Создание, реорганизация и упразднение муниципальных образований.
Муниципальное образование – это населённая территория, на которой осуществляется местное самоуправление, то есть решаются преимущественно вопросы местного значения.
ФЗ «Об органах МСУ» предусматривает 8 видов муниципальных образований:
1)Сельское поселение
2)Городское поселение
3)Поселение (городское или сельское)
4)Муниципальный район
5)Городской округ
6)Городской округ с внутригородским делением
7)Внутригородской район
8)Внутригородская территория города федерального значения
Изменение границ муниципального образования и его преобразование осуществляется законами субъектов РФ по инициативе населения (путем референдума, схода), самих органов МСУ, органов гос. власти субъектов РФ, самих федеральных органов гос. власти.
В соответствии со ст. 131 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 12 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» уточняет, что местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ. Муниципальные образования - города, села, деревни, поселки существуют на территории России как поселенческие единицы, созданные естественным путем.
Для создания МО необходимо четкое определение территории, в пределах которой будет осуществляться местное самоуправление. Законодатель устанавливает необходимость соблюдения не только исторических, географических, национальных и иных особенностей, но и традиционного образа жизни населения, принятого на данной территории.
|
|
|
Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или об упразднении внутригородских МО, установлении или изменении их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории представительным органом местного самоуправления города (иного МО) самостоятельно в соответствии с уставом города. Порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований определяется законом субъекта РФ.
Правовая основа создания и реорганизации МО:
1)Конституция РФ
2)Федеральное и областное законодательство по организации МСУ
3)Уставы МО
Основные принципы создания и реорганизации МО:
1)Соблюдение действующего законодательства
2)Гласность
3)Сочетание интересов МО и гос. интересов
4)Разграничение компетенции органов гос. власти и МСУ
5)Учет мнения населения
6)Учет исторических, национальных, культурных традиций
Создание МО может быть проведено в следующих формах:
1)объединение двух и более муниципальных образований;
2)разделение муниципального образования на два и более;
|
|
|
3)выделение муниципального образования из состава более крупного;
4)выделение территории двух и более муниципальных образований с целью объединения в новое муниципальное образование;
5)придание статуса муниципального образования новым населенным пунктам и вновь присоединенным к субъекту РФ территориям.
Преобразование МО может проходить в следующих формах:
1)Объединение двух и более поселений, не влекущее изменение границ других МО
2)Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений.
3)Изменение статуса городского поселения с наделением его статусом сельского поселения.
Упразднение муниципальных образований может иметь место в следующих формах:
1)объединение двух и более муниципальных образований в новое;
2)разделение муниципального образования на два и более самостоятельных;
3)присоединение к муниципальному образованию новых территорий с целью создания нового муниципального образования;
4)прекращение существования местного сообщества;
5)утрата местным сообществом способности к самостоятельному существованию.
Упразднение допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях; если численность населения не более 100 человек, при этом территория упраздненного поселения входит в состав муниципального района, но в качестве межселенной территории. В свою очередь, сельское поселение считается сельским населенным пунктом или поселком, если численность населения – более 1000 человек, а для территорий с высокой плотностью населения – более 3000 человек.
|
|
|
Создание, преобразование и упразднение муниципального образования подлежит государственной регистрации. Преобразование муниципального образования влечет за собой изменение сведений в реестре. Упраздненное муниципальное образование подлежит исключению из реестра.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 890; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!