Административные регламенты. Административные процедуры.
Государственное и муниципальное управление, формы и методы осуществления исполнительной власти .
Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу.
Муниципальное управление — это составная часть местного самоуправления, связанная с упорядочивающим воздействием органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование и взаимодействие с его субъектами с целью повышения уровня и качества жизни населения муниципалитета.
Формы осущ-ния испол. власти – способы внешнего выражения конкретных действий совершаемых работниками государственного аппарата при осуществлении функции государственного управления.
Метод осущ-ния испол.власти – способы и средства, используемые органами государственной власти для достижения целей государственного управления.
От своего содержания формы осуществления исполнительной власти делятся на 2 вида:
I. Административно-правовые формы – их сущность заключается в том, что они порождают конкретные юридические последствия своего применения и являются основной формой реализации исполнительной власти. 1. Принятие правовых актов управления. 2. Заключение административно-правовых договоров. 3. Представление установленных законом обязательных государственных отчетов. 4. Совершение иных юридически значимых действий. II. Неправовые формы создают условия для полной реализации правовых форм, но они не вызывают юридических последствий.
|
|
|
2. Структура административного права. Предмет, метод и источники административного права.
Система АП – состоит из внутреннее АП (деятельность гос органов) и внешнее АП –(отношения между органами гос власти и гражданами). Система АП состоит из отдельных адм норм права, институтов и подотраслей права, тесно связанных между собой
Предметом АП – является совокупность управленческих отношений, возникающих в процессе организации и деятельности исполнительной власти.
Методы АП: Предписание – установление определённого порядка действий, предусмотренного соответствующей административно-правовой нормой. Запрет определённых действий под страхом применения юридических средств воздействия. Дозволение - предоставление возможности совершать либо не совершать действия, предусмотренные соответствующей административно-правовой нормой.
Источники: 1) Акты, принятые на референдуме и акты законод органов (конт, ФКЗ, ФЗ, а также законод акты суб Федерации) 2) Акты президента РФ (указы, распоряжения) 3) Акты гос администрации (адм акты фед органов и орг – пост и распор Правит, министрств адм акты субъектов Фед) 4) Акты муниципальных органов 5) Публичные договоры (междунар, федеративные, административные 6) Акты правосудия- постановления Конст суда и конст (уставных судов) субъектов 7) Административные обыкновения – локальные акты.
|
|
|
Субъекты административного права, их классификации. Административная правоспособность, дееспособность и правосубъектность.
Субъект АП – это лицо, которое является потенциальным участником админ. правоотношения, отвечающее особым признакам, закрепленным в нормах административного права, обусловливающим возможность приобретать и реализовывать права и обязанности на основании таких норм.
Правосубъектность – админ. правоспособность и админ. дееспособность. Админ. правоспособность – возможность субъекта иметь права в сфере, регулируемой административным правом, вступать в различного рода административные правоотношения, приобретать права и нести обязанности. Административная дееспособность – возможность и способность субъекта своими самостоятельными осмысленными действиями приобретать права, создавать и нести обязанности, а также нести ответственность за свои действия (в ряде случаев – и за бездействие).
|
|
|
Виды субъектов административного права: 1) индивидуальные: граждане РФ; иностранные граждане; лица без гражданства; государственные служащие или должностные лица; 2) коллективные: государственные (органы исполнительной власти, государственные предприятия и учреждения, структурные подразделения органов исполнительной власти); негосударственные (общественные объединения, трудовые коллективы, органы местного самоуправления, коммерческие объединения).
Административные регламенты. Административные процедуры.
Админ. регламент - это документ, который устанавливает сроки и последовательность админ. процедур и админ. действий федерального органа испол. власти, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должн. лицами, а также взаимодействие с физ. или юр. лицами (заявителями), иными органами гос. власти и местного самоупр-ния при исполнении гос. ф-ции (предоставлении гос. услуги).
Админ. процедура — порядок деятельности админ. органов по рассмотрению и разрешению админ. дел, который делится на ряд процесс. стадий и завершается принятием управленческого или юрисдикционного решения.
|
|
|
Виды процедур: - админ. процедуры реализации права посредством обращения в орган власти. Права: регистрация прав на недвиж. имущество и сделок с ним. Обязанности: предоставить доп.документы, получить согласование, явиться в орган, дать пояснения; - контрольно-надзорная админ. процедура. Права: знать о проведении проверки и присутствовать при её проведении, право давать пояснения с занесением их в акт проверки, знакомиться с документами, оформляющими наиболее важные этапы проверки и её результат. Обязанности: не препятствовать проведению проверки, в т.ч. в предоставлении доступа к объекту проверки. - процедура разрешения споров. Права: присутствовать при разрешении споров, заявлять ходатайства, представлять доказательства, получить итоговое решение. - конкурсные или аукционные процедуры. Права: право быть проинформированным о проведении конкурса, знакомиться с результатами основных этапов конкурсной или аукционной процедуры, присутствовать при вынесении решения, право знать о мотивах принятия решения. Общая обязанность – соблюдение требований, предъявляемых к участникам процедур; - регистрационные процедуры: регистрация НПА, регистрация прав на недвиж. имущество, регистрация юр. лиц.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 379; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!