Порядок создания курорта охватывает несколько самостоятельных этапов.
Первый этап включает выявление природных лечебных ресурсов, которое осуществляется путем проведения комплексных медико-биологических, климатологических, геолого-гидрологических, курортологическая и других исследовательских работ. Юридическим основанием для принятия решения о создании курортной зоны есть подтвержденная в предусмотренном законом порядке наличии на этой территории природных лечебных ресурсов, необходимой инфраструктуры для их эксплуатации и организации лечения людей. Медико-биологическая оценка качества и ценности природных лечебных ресурсов, определения методов их использования осуществляется Государственным департаментом по вопросам деятельности курортов.
Подготовку и представление ходатайств об объявлении природных территорий курортными могут осуществлять центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или другие заинтересованные юридические лица и граждане. Ходатайство должно содержать следующие сведения: обоснование необходимости объявлении природной территории курортной; характеристику природных лечебных ресурсов, климатических и инженерно-геологических и других условий, благоприятных для лечения и профилактики заболеваний; сведения о местонахождении, размеры, характер использования и об владельцев и пользователей природных территорий; картографический материал.
|
|
|
Второй этап заключается в рассмотрении ходатайства об объявлении природных территорий курортными. Ходатайство о природных территорий государственного значения рассматривает Государственный департамент по вопросам деятельности курортов с учетом предложений Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских советов. Если в ходатайстве говорится о природных территории местного значения, то оно подлежит рассмотрению соответствующими местными органами исполнительной власти по вопросам деятельности курортов. Рассмотрение ходатайства должен состояться в месячный срок.
На третьем этапе, в случае одобрения ходатайства, соответствующий государственный орган согласовывает его с владельцами или пользователями земельных участков.
Четвертый этап охватывает разработку проекта объявлении природных территорий курортными и проведения по нему государственной экологической и санитарно-гигиенической экспертизы в соответствии с законами Украины «О государственной экологической экспертизе» и «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения».
Заключительный пятый этап заключается в принятии решения относительно объявления природных территорий курортными. Так, согласно курортов государственного значения материалы передаются Государственным департаментом по вопросам деятельности курортов в Кабинет Министров Украины, а относительно курортов местного значения - в Совет министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.
|
|
|
Решение об объявлении природных территорий курортными территориями государственного значения принимает Верховная Рада Украины по представлению Кабинета Министров Украины. Соответственно о создании курортных территорий местного значения решения принимают Верховная Рада Автономной Республики Крым, областные Киевская и Севастопольская городские советы по представлению Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.
Под лечебно-оздоровительной местностью (зоной) понимают природную территорию, имеющая минеральные и термальные воды, лечебные грязи, озокерит, рапу лиманов и озер, климатические и другие природные условия, благоприятные для лечения, медицинской реабилитации и профилактики заболеваний.
|
|
|
Следует подчеркнуть, что лечебная оздоровительная местность также имеет лечебные природные ресурсы, но, в отличие от курортной, у нее не всегда есть необходимое для организации лечения и оздоровления людей инфраструктура и соответственно юридический статус курорта. Именно лечебно-оздоровительные местности надо рассматривать как резервные территории, на которых в будущем возможно создание курортов.
Понятие рекреационных зон (территорий) содержится в ст. 63 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды».
Рекреационными зонами являются участки суши и водного пространства, предназначенные для организованного массового отдыха населения и туризма. Таким образом, природным ресурсам рекреационных зон присущи определенные качества (уникальность, наличие восстановительно-оздоровительных свойств, эстетическая привлекательность), которые оказывают благотворное влияние на организм человека, восстанавливая ее жизненные, психофизиологические, духовные силы и работоспособность. Согласно этому рекреационные территории используются исключительно в целях отдыха, оздоровления, туризма и удовлетворения эстетически-культурных потребностей человека.
|
|
|
К природным ресурсам рекреационных зон относятся как отдельные объекты (земля, лесная и нелесных растительность, водные объекты и др.), так и уникальные природные комплексы, среди которых выделяют ландшафтные, климатические, пляжные, фитовидновни и познавательные.
Земельный кодекс Украины закрепляет более детально состав земель рекреационного назначения. К ним относятся: земельные участки зеленых зон и зеленых насаждений городов и других населенных пунктов, учебно-туристских и экологических троп, маркированных трасс, земельные участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов, объектов физической культуры и спорта, туристических баз, кемпингов, яхт-клубов, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей, домов рыболовов и охотников, детских туристических станций, детских и спортивных лагерей, других аналогичных объектов, а также земельные участки, предоставленные для дачного строительства.
Совокупность природных территорий и объектов, которым присущи лечебные, оздоровительные, рекреационные природные факторы и имеющие особую лечебно-оздоровительную, рекреационную, познавательную, эстетическую, научную ценность и выделенные с целью их надлежащего использования и охраны, составляет единый лечебно-рекреационный фонд Украины .
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 224; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!