Вопрос. Понятие использования и юридическое понятие оздоровительных и рекреационных территорий и объектов
Правовой режим лечебно-оздоровительных и курортных зон имеет свои особенности, обусловленные природными особенностями самих территорий и направлен, в первую очередь, на сохранение лечебных, оздоровительных, рекреационных характеристик, предупреждения их загрязнения и истощения.Особенностями правового режима лечебно-оздоровительных и курортных зон являются:
- Возможность установления более строгих экологических нормативов, что предусмотрено ст. Из Закона Украины «Об охране окружающей природной среды»;
- Целевое использование в зависимости от их свойств - лечебных, оздоровительных и т.п.;
- Ограничение хозяйственной и иной деятельности, которая может негативно повлиять на их природные качества.
По общему правилу согласно ст. 62 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» в рамках курортных и лечебно-оздоровительных зон запрещается деятельность, которая противоречит их целевому назначению или может негативно влиять на лечебные качества и санитарное состояние территории, подлежащей охране.
Наиболее детально урегулирована правовая режим охраны лечебных ресурсов курортов.В пределах курорта устанавливается округ санитарной охраны, внешний контур которого совпадает с границей курорта и в пределах которого запрещается любые работы, приводящие к загрязнению почвы, воздуха, наносят вред лесу и т.д. (статьи 27, 28, 29 Закона Украины «О курортах» ). Этот округ делится на зоны: первая зона - зона строгого режима (ее режим установлен ст.31 Закона); вторая - зона ограничений (ст.32 Закона); третья - зона наблюдений (ст.33 Закона). Единственное специальное регулирование правового режима рекреационных зон, порядка их создания и деятельности в них на сегодня в законодательстве Украины отсутствует.Общее правило, установленное в ст. 63 ЗУ «Об охране окружающей природной среды» предусматривает, что на территории рекреационных зон запрещаются:
а) хозяйственная и иная деятельность, которая негативно влияет на окружающую природную среду или может воспрепятствовать использованию их по целевому назначению;
б) изменения природного ландшафта и проведение других действий, противоречащих использованию этих зон по прямому назначению.
Конкретный правовой режим рекреационной зоны зависит от ее местоположения и определяется нормами различных законодательных актов.В частности:
- Рекреационная зона может быть частью природно-заповедного фонда, это, например, зоны регулируемой и стационарной рекреации национальных природных парков, территории региональных ландшафтных парков и другие. их режим определенный законодательством о природно-заповедном фонде.
- Это могут быть зеленые зоны вокруг городов, промышленных предприятий (зеленые зоны, парки, лесопарки). их выделения, определения размеров осуществляется государственными органами лесного хозяйства в соответствии с Порядком разделения лесов на группы, отнесением их к категории защитности и выделения особо защитных земельных участков лесного фонда, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 27.07.1995 г.
|
|
|
|
|
|
- Рекреационное назначение имеют отдельные территории населенных пунктов, которые создаются согласно генеральным планам населенных пунктов (парки, бульвары, скверы).
- Рекреационные функции выполняют природные ресурсы и комплексы территорий санаториев, кемпингов, частных дачных участков. их правовой режим определяется в зависимости от расположения, режима собственности и т.д.;
- Рекреационными зонами могут также быть водные территории и земли водного фонда.
- Отдельно следует выделить специальные туристско-рекреационные (свободных) экономических зонах, на которых установлен и действует специальный правовой режим экономической рекреационной деятельности и порядок применения законодательства Украины.
Вопрос. Состав земель оздоровительного назначения и общие требования законодательства относительно их целевого использования.
|
|
|
ЗКУ Раздел II. ЗЕМЛИ УКРАИНЫ
Глава 4. Состав и целевое назначение земель Украины
Статья 18. Состав земель
1 . К землям Украины относятся все земли в пределах ее территории, в том числе острова и земли, занятые водными объектами, которые по основному целевому назначению подразделяются на категории.
2. Категории земель Украины имеют особый правовой режим.
3. Украина за пределами ее территории может иметь на праве государственной собственности земельные участки, правовой режим которых определяется законодательством соответствующей страны.
Статья 19. Категории земель
1 . Земли Украины по основному целевому назначению подразделяются на следующие категории:
а) земли сельскохозяйственного назначения;
б) земли жилищной и общественной застройки;
в) земли природно-заповедного и другого природоохранного назначения;
г) земли оздоровительного назначения;
г) земли рекреационного назначения;
д) земли историко-культурного назначения;
е) земли лесного фонда;
е) земли водного фонда;
ж) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.
|
|
|
2. Земельные участки каждой категории земель, не предоставленные в собственность или пользование граждан или юридических лиц, могут находиться в запасе.
Статья 20. Установление и изменение целевого назначения земель
1 . Отнесение земель к той или иной категории осуществляется на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления согласно их полномочиям.
2. Изменение целевого назначения земель осуществляется органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, которые принимают решение о передаче этих земель в собственность или предоставление в пользование, изъятии (выкупе) земель и утверждают проекты землеустройства или принимают решение о создании объектов природоохранного и историко-культурного назначения .
3. Изменение целевого назначения земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется по инициативе собственников земельных участков в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины.
4. Изменение целевого назначения земель, занятых лесами, производится с учетом заключений органов исполнительной власти по вопросам охраны окружающей среды и лесного хозяйства.
Статья 21. Последствия нарушения порядка установления и изменения целевого назначения земель
Нарушение порядка установления и изменения целевого назначения земель является основанием для:
а) признания недействительными решений органов государственной власти и органов местного самоуправления о предоставлении (передаче) земельных участков гражданам и юридическим лицам;
б) признания недействительными сделок по земельным участкам;
в) отказа в государственной регистрации земельных участков или признания регистрации недействительной;
г) привлечения к ответственности в соответствии с законом граждан и юридических лиц, виновных в нарушении порядка установления и изменения целевого назначения земель.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 148; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!