Государственный учет, КАДАСТР И МОНИТОРИНГ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА
Статья 38. Государственный учет и кадастр растительного мира
Государственный учет и кадастр растительного мира ведется с целью учета количественных, качественных и других характеристик природных растительных ресурсов, объема, характера и режима их использования, а также для осуществления систематического контроля за качественными и количественными изменениями в растительном мире и для обеспечения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также владельцев и пользователей (в том числе арендаторов) земельных участков, на которых находятся объекты растительного мира, сведениями о состоянии растительного мира.
Государственный учет и кадастр растительного мира содержат систему сведений и документов о распределении объектов растительного мира между владельцами и пользователями (в том числе арендаторами) земельных участков, количественные и качественные характеристики народнохозяйственной и научной ценности растительных ресурсов, разделение природных растительных сообществ на категории, экономическую оценку технических, кормовых, лекарственных, пищевых и других свойств природных растительных ресурсов, другие данные о растительных природные ресурсы, необходимые для обеспечения их устойчивого использования, воспроизводства и эффективной охраны.
Порядок ведения государственного учета и кадастра растительного мира определяется Кабинетом Министров Украины.
|
|
|
Статья 39. Мониторинг растительного мира
Мониторинг растительного мира является составной частью мониторинга окружающей среды и осуществляется в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.
62 вопрос.Правовое регулирование использования природных растительных ресурсов и их основных вида: общее и специальное; производственно-хозяйственное и научно-исследовательское; рекреационное и оздоровительное; учебно-образовательная и культурно-воспитательное использования.
Растительный мир как совокупность растительных сообществ покрывает большую часть поверхности суши и находится в водоемах и важным компонентом биосферы Земли. Он напрямую связан с особенностями климата, водного режима, почвы, рельефа, а также животным миром, вместе с которым создает различные биогеоценозы. Правовое регулирование его охраны и использования имеет чрезвычайно важное значение для поддержания экологического равновесия, обеспечения экологически сбалансированного процесса эксплуатации всех природных ресурсов.
Охрана растительного мира предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на сохранение пространственной, видовой и ценотической разнообразия и целостности объектов растительного мира, охране условий их произрастания, сохранение от уничтожения, повреждения, защита от вредителей и болезней, а также устойчивого использования.
|
|
|
Охрана растительного мира осуществляется центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, владельцами и пользователями (в том числе арендаторами) земельных участков, на которых находятся объекты растительного мира, а также пользователями природных растительных ресурсов.
Согласно ст. 26 Закона Украины «О растительном мире» охрана растительного мира обеспечивается: установлением правил охраны, использования и воспроизводства объектов растительного мира; проведения экологической экспертизы и других мероприятий в целях предотвращения гибели объектов растительного мира в результате хозяйственной деятельности; защитой земель , занятых объектами растительного мира, от эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, высыхание, уплотнение, засорение, загрязнение промышленными и бытовыми отходами и стоками, химическими и радиоактивными веществами и от другого неблагоприятного воздействия; созданием и объявлением территорий и объектов природно -заповедного фонда; организацией научных исследований, направленных на обеспечение осуществления мероприятий по охране и воспроизводству объектов растительного мира; развитием системы информирования ния об объектах растительного мира и воспитанием у граждан бережного отношения к ним; созданием системы государственного учета и государственного контроля за охраной, использованием и воссозданием растительного мира; занесением редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений в Красную книгу Украины, и редких и находящихся под угрозой исчезновения, и типичных природных растительных сообществ - в Зеленую книгу Украины; установлением юридической ответственности за нарушение порядка охраны и использования природных растительных ресурсов; осуществление других мероприятий и установлением законодательством других требований по охране растительного мира.
|
|
|
В целях сохранения условий мисцезростання объектов растительного мира предприятия, учреждения, организации и граждане, деятельность которых связана с размещением, проектированием, реконструкцией, застройкой населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, а также ввода их в эксплуатацию, должны предусматривать и осуществлять мероприятия по сохранению условий мисцезростання объектов растительного мира.
|
|
|
Законом Украины «О растительном мире» запрещается строительство, ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и других объектов и применение технологий, вызывающих нарушения состояния и условий произрастания объектов растительного мира, засорения, а также загрязнение химическими и другими токсичными веществами территорий, занятых ими, а также выжигание сухой природной растительности или ее остатков без разрешения органов государственного контроля в области охраны окружающей среды.
Большое значение в охране растительного мира приобретает правовое регулирование проведения экологической экспертизы.Как указано в Законе Украины «О растительном мире», при проведении экологической экспертизы проектов схем развития и размещения производительных сил, генеральных планов развития населенных пунктов, схем районной планировки и другой документации, а также расчетов, проектов строительства и реконструкции (размещение, технологического переоснащения ) предприятий, сооружений и других объектов, внедрение новой техники, технологии обязательно должно учитываться их влияние на состояние растительного мира и условия его мисцезростання. Также должны учитываться требования по охране объектов растительного мира при разработке и установлении экологических нормативов.
Важной формой охраны растительного мира является охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и типичных природных растительных сообществ. Согласно Закону Украины «О растительном мире» редки и такие, которые находятся под угрозой исчезновения виды растений, растущих в естественных условиях на территории Украины, в пределах ее территориальных вод, континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны, подлежат особой охране и заносятся в Красную книгу Украины.
Виды растений, которые не занесены в Красную книгу Украины, но являются редкими или которые находятся под угрозой исчезновения, на территории Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, могут заноситься в Перечень видов растений, подлежащих особой охране на этих территориях . Перечень и Положение о нем утверждаются Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими советами.
Кроме того, редкие и такие, которые находятся под угрозой исчезновения и типичные природные растительные группировки подлежат охране на всей территории Украины и заносятся в Зеленую книгу Украины.
Положение о Зеленую книгу Украины утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 29 августа 2002 г. и устанавливает порядок ведения Зеленую книгу Украины, определяет категории редких, таких, которые исчезают, и типичных природных растительных сообществ, нуждающихся в охране и внесения в Зеленую книгу, а также пути осуществления охраны природных растительных сообществ, внесенных в Зеленую книгу Украины. Ввоз в Украину и вывоз за ее пределы объектов растительного мира осуществляется по правилам, которые устанавливаются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам охраны окружающей среды.
Рассматривая вопрос о правовом обеспечении использования растительного мира, нельзя не затронуть проблему эксплуатации объектов растительного мира на праве собственности.
Анализ Закона Украины «О растительном мире» позволяет утверждать, что в нем не содержится никакой специальной нормы, посвященной праву собственности на растительный мир. В связи с таким положением в юридической литературе высказано мнение о том, что большинство вопросов собственности по растительного мира в экологическом и гражданском законодательстве урегулированы Гражданским кодексом Украины, Законом Украины «Об охране окружающей природной среды» и другими законами. Это касается определения форм права собственности, его содержания, объективного и субъективного состава, оснований возникновения и прекращения этого права и тому подобное.
Анализируя указанные вопросы, ученые делают вывод о преимущественно публично-правовой характер права собственности на растительный мир. Отношения собственности на объекты растительного мира в любой ИИ форме и элементы содержания права собственности (владения, пользования и распоряжения) должны иметь целью удовлетворения публичных интересов настоящего и будущих поколений.
Следовательно, использование объектов растительного мира на праве собственности имеет целью прежде всего достижение публично-правовых интересов общества.
Согласно Закону «О растительном мире» использования природных растительных ресурсов осуществляется в порядке общего или специального использования.
В порядке общего использования природных растительных ресурсов граждане могут собирать лекарственное и техническое сырье, цветы, ягоды, плоды, грибы и другие пищевые продукты для удовлетворения собственных потребностей, а также использовать эти ресурсы в рекреационных, оздоровительных, культурно-образовательных и воспитательных целях.Оно осуществляется гражданами с соблюдением требований закона и правил, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти по вопросам охраны окружающей среды, без предоставления им соответствующих разрешений, и бесплатно.
Сбор в порядке общего использования дикорастущих растений, отнесенных к перечню наркотикосодержащих растений, их плодов, семян, пожнивных остатков, отходов сырья и т.д., запрещается. Торговля лекарственными и декоративными видами растений и их частей (корни, стебли, плоды и т.д.), собранными в порядке общего использования природных растительных ресурсов, запрещается.
Общее использование природных растительных ресурсов в случае их истощения, резкого уменьшения популяционной и ценотической разнообразия может быть ограничено Советом министров Автономной Республики Крым, местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, а также специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды, другими специально уполномоченными центральными органами исполнительной власти согласно их компетенции.
Специальное использование природных растительных ресурсов осуществляется по разрешению юридическими или физическими лицами для удовлетворения их производственных и научных потребностей, а также с целью получения прибыли от реализации этих ресурсов или продуктов их переработки.
Видами специального использования природных растительных ресурсов, предусмотренных Законом «О растительном мире», являются: сбор лекарственных растений; заготовка древесины во время рубок главного пользования; заготовка живицы; заготовка коры, луба, древесной зелени, древесных соков и т.п.; сбор цветов, ягод, плодов, орехов, семян, грибов, лесной подстилки, камыша и т.п.; заготовка сена; выпаса скота.
Законодательством Украины могут предусматриваться и другие виды специального использования природных растительных ресурсов.
Специальное использование природных растительных ресурсов общегосударственного значения осуществляется по разрешению, выдаваемому в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, а природных растительных ресурсов местного значения - по разрешению, выдаваемому в порядке, определяемом Верховной Радой Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления.
Заготовка древесины во время рубок главного пользования, живицы
на земельных участках лесного фонда осуществляется в порядке, устанавливаемом ЛК Украины. Другие виды специального использования растительных ресурсов на земельных участках лесного фонда осуществляются в порядке, устанавливаемом Законом «О растительном мире», ЛК Украины и другими нормативно-правовыми актами.
Специальное использование природных растительных ресурсов является платным.
Размер сбора за специальное использование природных растительных ресурсов определяется на основе природных запасов, распространение, ценности, возможности воспроизведения производительности этих ресурсов.
Выдача разрешений на специальное использование природных растительных ресурсов осуществляется в пределах лимитов их использования. Согласно Положению о порядке установления лимитов использования природных ресурсов общегосударственного значения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 10 августа 1992 г., лимиты определяют объемы природных ресурсов, на основе которых выдаются разрешения на специальное использование природных ресурсов.
Лимиты специального использования природных растительных ресурсов общегосударственного значения устанавливаются специально уполномоченным ниями центральным органом исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды на основании научно обоснованных нормативов.
Порядок установления лимитов специального использования природных растительных ресурсов общегосударственного значения утверждается Кабинетом Министров Украины, а использование природных растительных ресурсов местного значения - определяется Верховной Радой Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления по представлению специально уполномоченных местных органов исполнительной власти по вопросам охраны окружающей среды.
Природные растительные ресурсы используются с целью: а) осуществление природоохранной, рекреационной, оздоровительной, культурно-образовательной, воспитательной, научно-исследовательской и хозяйственной деятельности, б) для обеспечения потребностей населения в технической, врачебной, пряно-ароматической, пищевом сырье из дикорастущих растений; в) для выпаса скота, для обеспечения других потребностей животноводства; г) для нужд пчеловодства; д) для нужд охотничьего и рыбного хозяйства. Природные растительные ресурсы могут использоваться в хозяйственных целях и для других нужд, предусмотренных законодательством.
Использование природных растительных ресурсов с природоохранной, рекреационной, оздоровительной, культурно-образовательной целью осуществляется в порядке общего использования.
Для проведения научно-исследовательских работ, связанных с использованием природных растительных ресурсов, в установленном земельным законодательством порядке могут определяться специальные земельные участки, на которых растут объекты растительного мира. Правила использования природных растительных ресурсов с научно-исследовательской целью утверждаются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам охраны окружающей среды. В случае выявления нарушения законодательства о растительном мире и использования природных растительных ресурсов с научно-исследовательской целью в установленном законодательством порядке может быть принято решение об ограничении или запрещении использования природных растительных ресурсов.
Промышленное сбор технической, врачебной, пряно-ароматического, пищевого сырья из дикорастущих растений производится с учетом принципов невиснаження природных растительных ресурсов, сохранения благоприятных условий для жизни диких животных и окружающей среды.
Закупка лекарственного и технического сырья из дикорастущих растений в юридических или физических лиц осуществляется при наличии у них разрешений на специальное использование природных растительных ресурсов.
Сбор технической, врачебной, пряно-ароматического, пищевого сырья из дикорастущих растений осуществляется в соответствии с правилами, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины по представлению специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам охраны окружающей среды.
Использование природных растительных ресурсов для выпаса скота и обеспечения других нужд животноводства осуществляется на земельных участках, определяемых в установленном земельным законодательством порядке. Этот порядок предусмотрен в ст. 34 ЗК Украины, согласно которому граждане могут арендовать земельные участки для сенокошения и выпаса скота. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления могут создавать на землях, находящихся в собственности государства или территориальной громады, общественные сенокосы и пастбища.
Использование природных растительных ресурсов для выпаса скота и обеспечения других нужд животноводства запрещается, если это может привести к деградации земель, занятых объектами растительного мира, или препятствует их своевременному естественному воспроизводству.
Использование природных растительных ресурсов для нужд пчеловодства осуществляется бесплатно и без получения разрешения на специальное использование природных растительных ресурсов путем размещения пасек на соответствующих земельных участках по согласованию с собственником, пользователем (в том числе арендатором) такого участка.
Размещение пасек на земельных участках лесного фонда осуществляется без права рубок деревьев и кустарников, расчистки и распашки земельных участков лесного фонда и сооружения на них зданий капитального типа - места размещения пасек определяются с учетом условий ведения лесного хозяйства и специального использования лесных ресурсов.
Использование природных растительных ресурсов для нужд охотничьего и рыбного хозяйства осуществляется с учетом требований Закона Украины «О растительном мире», а также земельного, водного законодательства и законодательства о животном мире.
63 вопрос.Правовые требования по интродукции, акклиматизации и селекции растений, правила создания и использования ботанических коллекций.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 352; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!