Статья 42. Государственный учет месторождений, запасов и проявлений полезных ископаемых
Месторождения, в том числе техногенные, запасы и проявления полезных ископаемых подлежат учету в государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственном балансе запасов полезных ископаемых.
Государственный учет месторождений, запасов и проявлений полезных ископаемых осуществляется в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины.
Статья 43. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых содержит сведения о каждом месторождение, включенное в Государственный фонд месторождений полезных ископаемых, по количеству и качеству запасов полезных ископаемых и имеющихся в них компонентов, горнотехнических, гидрогеологических и других условий разработки месторождения и его геолого-экономическую оценку , а также сведения о каждом проявление полезных ископаемых.
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по геологическому изучению и использованию недр.
Статья 44. Государственный баланс запасов полезных ископаемых
Государственный баланс запасов полезных ископаемых содержит сведения о количестве, качестве и степени изучения запасов полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, их размещение, уровень промышленного освоения, а также сведения о добыче, потерях и обеспеченности общественного производства разведанными запасами полезных ископаемых.
|
|
|
Государственный баланс запасов полезных ископаемых ведется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по геологическому изучению и использованию недр.
Статья 45. Государственная экспертиза и оценка запасов полезных ископаемых
Для определения промышленной ценности месторождений и оценки запасов полезных ископаемых по каждому месторождению устанавливаются кондиции на минеральное сырье, составляющие совокупность требований к качеству и количеству полезных ископаемых, горно-геологических и других условий разработки месторождения.
Кондиции на минеральное сырье разрабатываются с учетом рационального использования всех полезных ископаемых, а также имеющихся у них ценных компонентов и подлежат экспертизе Государственной комиссией Украины по запасам полезных ископаемых.
Порядок разработки кондиций на минеральное сырье устанавливается Государственной комиссией Украины по запасам полезных ископаемых.
Запасы полезных ископаемых разведанных месторождений, а также запасы полезных ископаемых, дополнительно разведанных в процессе разработки месторождений, подлежат экспертизе и оцениваются Государственной комиссией Украины по запасам полезных ископаемых в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
|
|
|
Статья 46. Списание запасов полезных ископаемых
Добытые полезные ископаемые, запасы полезных ископаемых, утративших промышленное значение, а также утраченные в процессе добычи или не подтверждены в ходе последующих геологоразведочных работ или разработки месторождения, подлежат списанию с учета горнодобывающего предприятия в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.
Результаты списания с учета запасов полезных ископаемых учитываются в Государственном информационном геологическом фонде Украины.
Статья 47. Государственный учет участков недр, предоставленных в пользование для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых
Участки недр, предоставленные для строительства и эксплуатации подземных сооружений и для других целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, подлежат государственному учету Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда.
|
|
|
50вопрос.Общая характеристика правового регулирования использования водных объектов и водных ресурсов: понятие, принципы и содержание водопользования.
Право водопользования представляет собой право конкретного субъекта пользоваться, владеть, а в определенных случаях и распоряжаться предоставленным ему в установленном порядке соответствующим водным объектом в пределах, предусмотренных водным законодательством. Следовательно, каждый водопользователь должен осуществлять свои права и обязанности в пределах, установленных правовыми предписаниями. Государство как собственник водных ресурсов заинтересована в рациональном использовании всех водных объектов, расположенных на территории Украины. Правовое регулирование водопользования обусловлено объективными экологическими факторами.
Так, годовой сток Украины составляет в среднем 83,5 млрд. куб. метров, а в маловодные годы он уменьшается до 48,8 млрд. куб. метров. Сейчас в Украине во многих районах юга ощущается дефицит воды, поэтому необходимо строительство каналов и водохранилищ. Основными источниками воды в Украине является Днепр, а также Днестр, Тиса, Прут и др.. Большую роль в состоянии воды и полноводье крупных рек играют их притоки и малые реки. Научные исследования свидетельствуют, что в Украине запасы воды на душу населения меньше в 15 раз, чем в России, в 3,5 раза меньше, чем в Белоруссии.
|
|
|
Право водопользования можно рассматривать в узком и широком понимании. Оно может выступать как субъективное право, которое включает ряд правомочий, и как правовой институт, охватывающий принципы водопользования и права и обязанности водопользователей. В процессе фактической реализации субъективного права возникает водное правоотношение. Право водопользования занимает одно из центральных мест, учитывая, что воды предоставляются государством только в пользование (ст. 6 Водного кодекса Украины, далее - ВК Украины). Поэтому любая хозяйственная и другая деятельность субъектов должна осуществляться в пределах норм права, установленных государством.
Право водопользования имеет соответствующие объекты, под которыми понимают сформированные природой или созданные искусственно элементы окружающей среды, где сосредотачиваются воды (ст. 1 ВК Украины).
Объектом права выступает чаще отделена участок водного объекта, предоставлена конкретному водопользователю в пользование для определенных целей. Его индивидуализируя признаками являются месторасположение и размеры водного объекта. Особенностью водных объектов является то, что их размеры не нормируются в правовом порядке. Размеры определяются в каждом конкретном случае с учетом цели водопользования и других факторов. К объектам права водопользования не принадлежат воды, которые находятся в атмосфере, почве, вода в живых тканях, а также вода, отделенная от среды, например, вода, попавшая из водоема до водопроводов, резервуаров и других емкостей, превращается в обычную товарно-материальную ценность.
Конкретный перечень водных объектов приведен в ст. 3 ВК Украины, а именно: поверхностные воды: естественные водоемы (озера); водотоки (реки, ручьи); искусственные водоемы (водохранилища, пруды) и каналы; другие водные объекты; подземные воды и источники; внутренние морские воды и территориальное море . При этом такой водный объект, как реки, в свою очередь, подразделяется на крупные, средние и малые (ст. 79 ВК Украины).
В зависимости от правового режима водные объекты делятся на водные объекты общегосударственного и местного значения (ст. 5 ВК Украины). К водным объектам общегосударственного значения относятся: внутренние морские воды и территориальное море; подземные воды, которые являются источниками централизованного водоснабжения; поверхностные воды (озера, водохранилища, реки, каналы), которые находятся и используются на территории более одной области, а также их притоки всех порядков; водные объекты в пределах территорий природно-заповедного фонда общегосударственного значения, а также отнесенных к категории лечебных. К водным объектам местного значения принадлежат поверхностные воды, которые находятся и используются в пределах одной области и которые не отнесены к водным объектам общегосударственного значения; подземные воды, которые не могут быть источником централизованного водоснабжения. Это деление предопределяет особенности правового регулирования их использования.
По своим природным характеристикам водные объекты классифицируются на поверхностные и подземные; на искусственные и естественные. С учетом государственно-правового статуса водные объекты подразделяются на внутренние и территориальные. Первые расположены в пределах государственных границ, вторые - это прибрежные морские воды шириной 12 морских миль от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих Украине, или от прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки.
Субъектами права водопользования могут быть предприятия, учреждения, организации и граждане Украины, а также иностранные юридические и физические лица и лица без гражданства (ст. 42 ВК Украины). Эти лица способны иметь и осуществлять права и нести юридические обязанности. Классификация субъектов права водопользования проводится по различным признакам, включая и виды права водопользования. Согласно ст. 42 Водного кодекса все водопользователи подразделяются на: первичных - тех, которые имеют собственные водозаборные сооружения и соответствующее оборудование для забора воды, и вторичным - таких, которые не имеют собственных водозаборных сооружений и получают воду из водозаборных сооружений первичных водопользователей и сбрасывают сточные воды в их системы на условиях, устанавливаемых между ними.
В современных условиях для права водопользования характерная платность. Условия платности за использование водных объектов (их частей) определяются прежде Водным кодексом Украины и конкретизируются в соответствующих нормативных актах.
Так, определено, что сбор за специальное водопользование взимается с целью стимулирования рационального использования и охраны вод и воссоздания водных ресурсов и включает сбор за использование воды водных объектов и за сброс загрязняющих веществ. Размер сбора за использование воды водных объектов определяется на основе нормативов сбора, фактических объемов использованной воды и установленных лимитов на использование воды. Размер же сбора за сброс загрязняющих веществ в водные объекты определяется на основе нормативов сбора, фактического объема сбросов загрязняющих веществ и установленных лимитов сброса.
Все указанные сборы направляются на осуществление мероприятий по охране вод, восстановления водных ресурсов и поддержанию водных объектов в надлежащем состоянии, а также на выполнение работ, связанных с предупреждением вредного действия вод и ликвидацией ее последствий.
51 вопрос.Правовое регулирование основных видов водопользования: общий и специальный; постоянного и временного; обособленного и общего; правовые требования к обеспечению питьевого и коммунально-бытового водопользования.
Классификация права водопользования по видам производится на основании различных признаков: целевого назначения; субъектного состава; сроков осуществления права; условий предоставления водных объектов в пользование и др.. Главной классификационным признаком деления права водопользования на виды является их целевое использование. Согласно Водному кодексу Украины (раздел 3) различают следующие виды пользования водами: для удовлетворения питьевых и хозяйственно-бытовых, лечебных, курортных, оздоровительных и других нужд населения, сельскохозяйственных, промышленных, гидроэнергетических, транспортных, рыбохозяйственных, сброса сточных вод и других государственных и общественных потребностей.
В основу целевого использования вод положен принцип рационального, экономного водопользования с учетом экологических требований.
Приоритетным из них является пользование водными объектами для питьевых и бытовых нужд населения и для других хозяйственно-бытовых нужд. Качество воды должно соответствовать установленным государственным стандартам, нормативам экологической безопасности водопользования и санитарным нормам (глава 8 ВК Украины). Это водопользование осуществляется в порядке централизованного и нецентрализованного водоснабжения. В первом случае предприятия, учреждения и организации, в ведении которых находятся водопроводы, осуществляющих забор воды непосредственно из водных объектов для изготовления воды питьевого качества, подачи ее потребителям только в порядке специального водопользования. Во втором - и граждане, и организации имеют право забирать воду непосредственно из подземных или поверхностных водных источников в порядке общего или специального водопользования.
Особое место принадлежит подземным водам питьевого качества. Эти воды используются прежде всего для удовлетворения нужд питьевого и бытового водоснабжения, а также пищевой промышленности и животноводства (ст. 61 ВК Украины). Использование их в иных целях, как правило, не допускается.
Самостоятельным видом является использование водных объектов, отнесенных в установленном порядке к категории лечебных и включенных в специальный перечень. Данные водные объекты используются исключительно в оздоровительных и лечебных целях. В них запрещено сбрасывать сточные воды, и на эти водные объекты установлен особый охранный порядок.
Пользование водными объектами для отдыха и спорта осуществляется в порядке как общего, так и специального водопользования. Воды для этих целей используются в местах, определенных соответствующими советами в порядке, установленном законодательством. При наличии оснований это право водопользования может быть запрещено или ограничено (ст. 45 ВК Украины).
Пользование водными объектами для нужд сельского и лесного хозяйства осуществляется в порядке общего и специального водопользования (ст. 65 ВК Украины). Орошение сельскохозяйственных земель сточными водами может быть разрешено государственными органами охраны окружающей природной среды по согласованию с органами санитарного и ветеринарного надзора. Целью этого водопользования является обеспечение водой аграрных и других организаций, граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством. При этом орошения сельскохозяйственных угодий, сброс дренажных вод в водные объекты осуществляется в порядке специального водопользования на основании соответствующих разрешений. Водопользователи обязаны принимать меры по предупреждению подтопления, заболачивания и загрязнения земель. Аналогичный порядок распространяется и на лесохозяйственное водопользование.
Одним из целевых видов есть специальное водопользование для нужд промышленности и гидроэнергетики. Водопользователи обязаны соблюдать установленные условия этого водопользование, экологических требований, а также принимать меры к сокращению расхода воды, к прекращению сброса сточных вод путем совершенствования технологий производства и схем водоснабжения (применение безводных технологических процессов, воздушного охлаждения, оборотного водоснабжения и другие).
При этом водопользовании допускается расходование питьевой воды в пределах лимитов, установленных местными советами по согласованию с государственными органами охраны окружающей природной среды. Для гидроэнергетики лимитирования воды не предусмотрено.
В предусмотренных законодательством случаях (стихийные бедствия, аварии и другие обстоятельства, при перерасходе предприятием установленного лимита потребления воды из водопроводов) местные советы имеют право уменьшать или запрещать потребление для промышленных целей питьевой воды в интересах первоочередного удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения. Основной задачей водопользование для нужд гидроэнергетики является обеспечение специальных установок для получения механической или электрической энергии. Пользование водными объектами для этих целей должно осуществляться с учетом интересов других отраслей народного хозяйства при соблюдении комплексного использования вод.
Специфическим видом является пользование водными объектами для нужд водного транспорта, которое осуществляется на судоходных водных объектах, внутренних (морских), территориальных водах, являются водными путями общего пользования, за исключением случаев, когда есть полная или частичный запрет. Порядок отнесения внутренних водных путей к категории судоходных утверждается Кабинетом Министров Украины (ст. 67 ВК Украины). Пользование водными объектами для плавания на маломерных судах (весельных, моторных лодках) разрешается с соблюдением правил, устанавливаемых соответствующими советами по согласованию с государственной инспекцией Регистра и безопасности судоходства.
К своеобразному виду относятся использование водных объектов для нужд рыбного и охотничьего хозяйства, что имеет определенные особенности. Так, на водных объектах, используемых для ведения рыбного хозяйства, права водопользователей могут быть ограничены в интересах водного промысла, если этот водный объект имеет значение для воспроизводства запасов рыбы и других случаях. Кроме того, Кабинетом Министров Украины утвержден специальный Перечень промышленных участков рыбохозяйственных водных объектов или их частей. Водопользователи обязаны также принимать меры, обеспечивающие улучшение экологического состояния объектов и условий воспроизводства рыбных запасов.
Проведение гидромелиоративных работ там, где есть пушные звери, а также промышленный вылов рыбы в тех местах, где разводят бобров и выхухоли, осуществляется по согласованию с государственными органами охотничьего и рыбного хозяйства.
Другие вопросы пользования водами для нужд рыбного и охотничьего хозяйства регулируются Законом Украины от 13 декабря 2001 года «О животном мире» и другими нормативными актами.
В зависимости от технических условий водопользования разделяется на общее и специальное. В порядке общего водопользования граждане, например, имеют право пользоваться водными объектами (купаться, плавать на лодках, осуществлять забор воды без применения сооружений или технических устройств и прочее) бесплатно, без разрешений и без закрепления водных объектов за конкретными лицами. Юридические лица в определенных случаях также используют водные объекты в порядке общего водопользования. В случаях, предусмотренных законодательством, общее водопользование может быть ограничено (ст. 47 ВК Украины) и органы местного самоуправления обязаны известить население об установленных ими правила.
Законодательством предусматривается специальное водопользование - забор воды из водных объектов с применением сооружений или технических устройств, использование воды и сброс загрязняющих веществ в водные объекты, включая забор воды и сброс загрязняющих веществ с обратными водами с применением каналов. Субъектами этого водопользования выступают как физические, так и юридические лица. Это водопользование осуществляется на основании разрешений, выдаваемых государственными органами охраны окружающей среды (для общегосударственных объектов) или соответствующими советами (для объектов местного значения, после предварительного согласования). Специальное водопользование является платным.
Вместе с тем, водное законодательство предусматривает отдельные разновидности использования, не относящиеся к специальному: пропуск воды через гидроузлы (кроме гидроэнергетических), подача (перекачка) воды водопользователям в маловодные регионы; использования подземных вод для изъятия полезных компонентов; проведение буровых, геологоразведочных работ, если они выполняются без забора воды и сброса сточных вод, и другое (ч. 3 ст. 48 ВК Украины).
По срокам осуществления право пользования водами разделяется на бессрочное и срочное. При бессрочном (постоянном) срок пользования водами не устанавливается. При срочном устанавливается срок, а именно: краткосрочный (до 3 лет) и долгосрочный (от 3 до 25 лет). Законодательством при необходимости предусматривается продление срока водопользования на период соответствующего срока краткосрочного или долгосрочного пользования.
Использование водных объектов возможно и на условиях аренды (ст. 51 ВК Украины). Передача арендатором права на аренду водного объекта или его части другим субъектам ведения хозяйства запрещается. Право водопользования на условиях аренды оформляется договором. Водопользователи (арендаторы) могут позволить другим водопользователям осуществлять специальное водопользование в порядке, установленном для этого водопользования.
Первичное и вторичное водопользование является также видами права водопользования. Первичное водопользование осуществляется водопользователями, которые имеют собственные водозаборные сооружения и соответствующее оборудование для забора воды. Вторичное же водопользование осуществляется водопользователями, которые не имеют собственных водозаборных сооружений и получают воду из водозаборных сооружений первичных водопользователей и сбрасывают воды в их системы на условиях, устанавливаемых между ними.
Среди видов пользования водами следует выделить платные и бесплатные. Бесплатными видами является общее водопользование (ст. 47 ВК Украины), пользование водными объектами для нужд воздушного транспорта (ст. 53 ВК Украины). Платным является прежде специальное водопользование. Следует отметить, что осуществляется указанный вид сбора в целях стимулирования обеспечения рационального использования и охраны вод и воссоздания водных ресурсов и включает сбор за использование воды водных объектов и за сброс загрязняющих веществ.
52 вопрос.Основания и условия возникновения и прекращения водопользования, основные права и обязанности водопользователей.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 208; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!