Методика комбинированного расчёта стоимости энергопотребления
Основной задачей оптимизации стоимости электроэнергии для бюджетных потребителей является минимизация разницы между плановыми и фактическими значениями свободных цен.
В случае установления предельного уровня увеличения стоимости потреблённой бюджетными потребителями электроэнергии целесообразно ориентироваться на согласованный государственными органами и закреплённый в тарифных соглашениях (например, [73] и [74]) уровень повышения стоимости электроэнергии для населения – 15%.
Исходя из максимума свободной цены 2010 года (см. приложение 3) и динамики повышения тарифа получаем плановый тариф для бюджетных потребителей – 4,071 руб./кВт*ч.
Поскольку данные, полученные в ходе анкетирования, выявили предпочтение 12% абонентов в части оплаты потреблённой электроэнергии по тарифу, установленному для населения, включим данный вариант в сравнительный расчёт.
Сравним стоимость годового энергопотребления по фактическим значениям свободных цен, тарифу (в качестве примера взят одноставочный тариф для городского населения, проживающего в домах, оборудованных газовыми плитами) и рассчитанному плановому тарифу исходя из примерного объёма месячного энергопотребления 1 000 кВт*ч (см. таблица 17).
На основании полученных данных можно сделать вывод о том, что стоимость электроэнергии, поставляемой в 2011 году бюджетным потребителям Московской области, в значительной мере соответствовала установленному тарифу для населения, проживающего в домах, оборудованных газовыми плитами, отклонение стоимости годового энергопотребления составило 0,08%. При этом отклонение стоимости годового энергопотребления, рассчитанного по плановому тарифу, составило более 25%.
|
|
|
Таблица 18 - Сопоставление стоимости годового энергопотребления для бюджетных потребителей
| Фактическая свободная цена в 2011г. (руб./кВт*ч) | Объём (кВт*ч) | Тариф для населения (руб./кВт*ч) | Объём (кВт*ч) | Плановый тариф (руб./кВт*ч) | Объём (кВт*ч) | |
| январь | 3,45506 | 1000 | 3,38 | 1000 | 4,071 | 1000 |
| февраль | 3,563213 | 1000 | 3,38 | 1000 | 4,071 | 1000 |
| Март | 3,439783 | 1000 | 3,38 | 1000 | 4,071 | 1000 |
| апрель | 3,479493 | 1000 | 3,38 | 1000 | 4,071 | 1000 |
| Май | 3,350253 | 1000 | 3,38 | 1000 | 4,071 | 1000 |
| Июнь | 3,406043 | 1000 | 3,38 | 1000 | 4,071 | 1000 |
| Июль | 3,311163 | 1000 | 3,38 | 1000 | 4,071 | 1000 |
| Август | 3,278873 | 1000 | 3,38 | 1000 | 4,071 | 1000 |
| сентябрь | 3,278873 | 1000 | 3,38 | 1000 | 4,071 | 1000 |
| октябрь | 3,372283 | 1000 | 3,38 | 1000 | 4,071 | 1000 |
| ноябрь | 3,329723 | 1000 | 3,38 | 1000 | 4,071 | 1000 |
| декабрь | 3,262623 | 1000 | 3,38 | 1000 | 4,071 | 1000 |
| ИТОГО (руб.) | 40 527,386 | 40 560 | 48 852 | |||
Можно предположить целесообразность применения тарифа для населения к бюджетным потребителям, однако рыночные условия развития электроэнергетики требуют внесения ряда корректировок.
|
|
|
На основании данных, полученных в результате анкетирования бюджетных потребителей Московской области, автором была разработана комбинированная методика расчёта стоимости единицы энергопотребления для бюджетных потребителей.
Данная методика учитывает интересы бюджетных абонентов, поскольку стоимость единицы энергопотребления после проведения расчётов фиксируется на весь период бюджетного финансирования. 83% респондентов отметили ежемесячное изменение стоимости единицы энергопотребления в качестве одного из ключевых проблемных вопросов оплаты электроэнергии по свободным ценам.
В целях достижения баланса имущественных интересов всех сторон взаимодействия, разница между установленным тарифом и средневзвешенным уровнем свободных цен, фактически сложившихся в течение периода бюджетного финансирования (года) должна учитываться в следующем периоде.
Поскольку в настоящее время государство устанавливает фиксированные цены (тарифы) только для потребителей категории «население», за основу расчётов был принят одноставочный тариф для городского населения, проживающего в домах, оборудованных газовыми плитами.
|
|
|
Таким образом, тариф для бюджетных потребителей предлагается рассчитывать по формуле 1.
Т(Б)n = Т(Н)n + DТn-1
(1)
Где:
n – определённый период бюджетного финансирования;
Т(Б)n - - тариф для бюджетных потребителей в периоде n;
Т(Н)n – тариф для населения в периоде n;
DТn-1 - разница между тарифом и уровнем средневзвешенных свободных цен в периоде, предшествующем периоду n. Рассчитывается по формуле 2.
DТn-1 = S(сред.)n-1 - Т(Н)n-1
(2)
Где:
S(сред.) n-1 - средневзвешенная цена единицы энергопотребления для прочих потребителей в периоде, предшествующем текущему периоду бюджетного финансирования.
Тарифы для населения Московской области в настоящее время утверждаются Министерством финансов Московской области. Расчёт комбинированного тарифа для бюджетных потребителей рекомендуется осуществлять на региональном уровне исходя из средневзвешенных цен единицы энергопотребления, публикуемых НП «АТС» в установленном действующем законодательством порядке, что позволит исключить возможность зависимости стоимости энергопотребления для бюджетных организаций от рыночных условий развития электроэнергетики и эффективности деятельности конкретного гарантирующего поставщика.
|
|
|
Рассчитаем по предложенной формуле тариф для бюджетных потребителей Московской области на 2012г.
Т(Н)2011 – тариф для населения в 2011 году составил 3,38 руб./кВт*ч;
S(сред.)2011 = средневзвешенная цена единицы энергопотребления для прочих потребителей в 2011 году по данным Некоммерческого партнёрства «Администратор торговой системы» составила 3,54 руб./кВт*ч;
Т(Н)2012 – тариф для населения в 2012 году меняется в течение года, с 1 июля 2012г. составляет 3,58 руб./кВт*ч. Для расчётов применялось более высокое значение тарифа в целях наиболее полного исполнения сторонами обязательств по оплате потреблённой электроэнергии.
Разница между тарифом и уровнем средневзвешенных свободных цен в 2011г. составляет 0,16 руб./кВт*ч (см. формула 3).
DТ2011 = 3,54 – 3,38 = 0,16 руб./кВт*ч
(3)
На основе полученных данных был рассчитан тариф для бюджетных потребителей на 2012 год (см. формула 4).
Т(Б)2012 = 3,58 + 0,16 = 3,70 руб./кВт*ч
(4)
Сопоставление полученных данных о стоимости единицы энергопотребления для бюджетных потребителей в 2012 году с фактическими данными об уровне свободных цен в январе-апреле 2012 года по данным НП «АТС» выявляет отклонение в среднем на 0,18% (см. таблица 18). Таким образом, подтверждается целесообразность применения фиксированной стоимости энергопотребления.
Таблица 19 – Сопоставление тарифа для бюджетных потребителей с фактическими значениями свободных цен
| Т(Б)2012 | Фактические значения свободных цен в 2012г. (руб./кВт*ч) | Среднее значение | |||
| Январь | Февраль | Март | Апрель | ||
| 3,7 | 3,56 | 3,45 | 3,57 | 3,68 | 3,565 |
| Отклонение тарифа от фактических значений | 103,93% | 103,18% | 96,63% | 97,01% | 100,1875% |
Очевидно, что применение регулируемого тарифа для бюджетных потребителей не нарушило бы имущественные интересы гарантирующего поставщика, поскольку плановый объём бюджетных обязательств по оплате потреблённой электроэнергии в значительной мере соответствовал фактическому.
Таким образом, предлагается ежегодное утверждение тарифа для бюджетных потребителей, рассчитанного с учётом сложившихся условий функционирования рынков электроэнергетики и неизменного в течение периода бюджетного финансирования.
Предложенная комбинированная методика расчёта стоимости единицы энергопотребления для бюджетных потребителей в более полной мере отвечает имущественным интересам, как самих бюджетных организаций, так и гарантирующих поставщиков и иных субъектов электроэнергетики.
Поскольку 37% респондентов, принявших участие в проводимом автором анкетировании, считают необходимым применение особого тарифа для бюджетных потребителей, а 34% считают целесообразной оплату электроэнергии по фиксированной стоимости в течение года с последующей корректировкой на основе фактически сложившихся уровней свободных цен в следующем году, предложенная методика в большей степени отвечает имущественным интересам и потребностям бюджетных потребителей, чем существующая в настоящее время система расчётов по свободным ценам.
Кроме того, данная модель поспособствует гармонизации ключевых направлений развития государственной тарифной и социальной политики путём предоставления дополнительных гарантий организациям бюджетной сферы, минимизации возможности возникновения и распространения социально негативных явлений.
С учётом необходимости накопления и анализа объёма данных для определения целесообразности применения фиксированного тарифа для бюджетных потребителей представляется целесообразной следующая этапность данного процесса:
¾ в течение 1-2 лет – ежемесячный анализ путём сопоставления фактических значений свободных цен с планируемыми значениями тарифа для бюджетных потребителей;
¾ с января 2015г. – предоставление возможности выбора бюджетным потребителям варианта расчётов за потреблённую электроэнергию (по тарифу или по свободным ценам). Ожидаемое вовлечение потребителей в расчёт по фиксированному тарифу – не менее 97%;
¾ с января 2017г. – предоставление возможности выбора варианта расчётов за потреблённую электроэнергию для всех потребителей. Ожидаемое вовлечение потребителей в расчёт по фиксированному тарифу – порядка 68%, поскольку основную клиентскую базу гарантирующих поставщиков составляют мелкомоторные потребители, не имеющие возможности привлечения дополнительных кадровых ресурсов (в т.ч. в области решения юридических, технических, экономических и бухгалтерских вопросов).
Эффективность деятельности гарантирующих поставщиков в процессе ценообразования является одним из наиболее значимых элементов формирования стоимости единицы электроэнергии для конечных потребителей.
Ключевым фактором эффективности является точность планирования объёмов и стоимости покупки электроэнергии для потребителей, которую рекомендуется оценивать тремя методами, представленными в таблице 19.
Таблица 20 – Рекомендуемые методы оценки эффективности ценовой политики гарантирующего поставщика
| МЕТОД | СОДЕРЖАНИЕ | |
| 1 | Метод пороговых показателей | Оценка с помощью сопоставления показателей с принятым оптимальным показателем |
| 2 | Заданная база оценки | Начисление (снижение) определённого количества баллов за те или иные достижения (упущения) |
| 3 | Коэффициентный метод | Соотнесение фактического результата с нормативом с последующим получением коэффициентов |
В качестве пороговых показателей можно использовать как желаемое минимальное значение свободной цены, так и максимальное, планируемое с учётом рыночных показателей и динамики изменения цен (см. рисунок 25). Данный метод является наиболее простым для применения бюджетными потребителями, т.к. для его применения достаточно сопоставить данные согласованных лимитов бюджетных обязательств с данными платёжных документов.
Рисунок 25 - Соотношение фактической и прогнозной стоимости потреблённой электроэнергии для потребителей ОАО «Королёвская электросеть СК» в 2011 году
Полученные данные демонстрируют, что ожидаемый максимальный уровень свободной цены в 2011 году не был достигнут, фактический уровень цен в среднем был на 30% ниже.
Введение в данный метод системы оценок предполагает несколько вариантов.
Начисление оценок (баллов) исходя из достижения или не достижения порогового показателя. Данный метод позволит упростить системы оценки качества начисления свободных цен.
B = 1, если Sплан > Sфакт
(5)
B = -1, если Sплан < Sфакт
(6)
Где:
B – начисляемый балл,
Sплан – плановая свободная цена,
Sфакт – фактическая свободная цена.
Метод коэффициентов может быть применён следующим образом:
Rn = SB(n) /n
(7)
Rn – результативность ценовой политики в периоде n;
SB(n) – сума баллов за период n.
Далее полученному результату присваивается коэффициент в соответствии со шкалой, представленной в таблице 20.
Таблица 21 – Шкала присвоения коэффициентов показателям результативности
| Результативность (значение R ) | Коэффициент |
| 0,9-1 | 5 |
| 0,7-0,8 | 4,5 |
| 0,5-0,6 | 4 |
| 0,3-0,4 | 3,5 |
| 0,1-0,2 | 3 |
| 0 | 2,5 |
| -0,1 - -0,2 | 2 |
| -0,3 - -0,4 | 1,5 |
| -0,5 - -0,6 | 1 |
| -0,7 - -0,8 | 0,5 |
| -0,9 - -1 | 0 |
Наибольший коэффициент результативности присваивается в случае недостижения пороговых (максимальных) значений свободных цен в каждом из исследуемых расчётных периодов, наименьший коэффициент указывает на то, что во все исследуемые расчётные периоды электроэнергия приобреталась по максимальной из запланированного уровня свободных цен (или выше).
Предложенная методика является эффективным инструментом оценки реализации ценовой политики гарантирующих поставщиков электроэнергии. Данная методика рекомендуется к применению на региональном уровне в целях оперативного выявления наиболее эффективных гарантирующих поставщиков, обмена передовым опытом на отраслевом уровне, выработки путей совершенствования процесса ценообразования.
Также методика может применяться самими гарантирующими поставщиками для сравнительного анализа эффективности и результативности собственной деятельности и потребителями всех категорий, поскольку необходимые для расчёта данные находятся в свободном доступе как на официальном сайте НП «Администратор торговой системы», так и на сайтах гарантирующих поставщиков.
Заключение
Проведённое автором исследование подтверждает актуальность комплексного изучения путей совершенствования государственной тарифной политики для бюджетных потребителей электроэнергии в сложившихся условиях постреформенного развития электроэнергетики, становления отечественной рыночной политики.
В процессе исследования выявлена необходимость приведения сущности и содержания современной государственной тарифной политики в электроэнергетике в соответствие государственной социальной политике, выделения бюджетных потребителей электроэнергии в отдельную тарифную категорию.
В исследовании уточнён понятийный аппарат действующей системы взаимоотношений субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии: уточнено определение гарантирующих поставщиков электроэнергии, предложено авторское определение свободных цен за единицу энергопотребления для конечных потребителей.
В работе обосновано сохранение высокой роли государства в формировании свободной (нерегулируемой) цены за единицу энергопотребления для конечных потребителей, несмотря на рыночные условия отраслевого развития. Определены пути совершенствования государственной тарифной политики для бюджетных потребителей, согласования интересов тарифной и социальной политики.
Проведённое анкетирование бюджетных потребителей электроэнергии Московской области выявило ценностные ориентации и ключевые проблемные вопросы, возникающие в процессе реализации платёжных обязательств. Подавляющее большинство потребителей негативно оценивают существующую систему оплаты потреблённой электроэнергии, желают вернуться к системе государственного тарифного регулирования. Однако 24% готовы рассматривать компромиссные варианты оплаты. Подтверждена острая необходимость отделения бюджетных потребителей в особую тарифную категорию.
Обоснован комплекс мероприятий по совершенствованию структуры сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков электроэнергии, который позволит повысить эффективность взаимодействия с бюджетными потребителями, минимизировать бюрократические барьеры и обеспечить экономию бюджетных средств путём сокращения объёма договорной и платёжной документации с сохранением её содержания.
Функционирование объектов организаций, финансируемых за счёт бюджетных средств, нацелено на предоставление населению комплекса мероприятий по реализации и защите установленных государством прав и гарантий, минимизации социально нежелательных явлений, решение актуальных социальных проблем. Представляется очевидным, что деятельность бюджетных организаций не должна ставиться в зависимость от изменения рыночных условий.
Несмотря на существующие противоречия между имущественными интересами производителей и потребителей электроэнергии, очевидна необходимость оптимизации стоимости энергопотребления в существующих условиях.
Выявлены проблемные вопросы, возникающие в процессе оплаты электроэнергии бюджетными потребителями, проанализировать ценностные ориентиры бюджетных потребителей. Полученные в ходе анкетирования данные подтверждают необходимость совершенствования существующей системы расчётов за потреблённую электроэнергию для бюджетных потребителей и позволяют определить ключевые направления решения существующих проблем:
¾ усиление государственного контроля за ценообразованием в электроэнергетике,
¾ согласование интересов и потребностей всех сторон, занятых в процессе энергоснабжения,
¾ обоснование целесообразности применения особого тарифа для бюджетных потребителей электроэнергии.
По итогам исследования была составлена блок-схема взаимоотношений, возникающих в процессе энергоснабжения объектов бюджетной сферы. Предложена перспективная модель взаимодействия сторон, задействованных в процессе ценообразования на рынках электроэнергии, применение которой поспособствует согласованию интересов и потребностей сторон, позволит гармонизировать цели государственной тарифной и социальной политики, социально-ориентированного рыночного развития, а также поспособствует развитию конкурентоспособности на рынках электроэнергии в соответствии с целевыми направлениями отраслевого реформирования.
Смоделированная система взаимоотношений сторон, заинтересованных в процессе ценообразования в электроэнергетике, позволит учесть интересы и потребности сторон, согласовать целевые направления развития государственной социальной и тарифной политики, а также направления отраслевого реформирования и развития конкурентных рынков.
Разработанная автором методика комбинированного расчёта стоимости единицы энергопотребления для бюджетных потребителей отвечает интересам бюджетной сферы в части закрепления стоимости энергопотребления на период бюджетного финансирования (год), а также интересам отрасли в части учёта фактически сложившихся значений свободных (нерегулируемых) цен.
Разработана методика комплексной оценки эффективности деятельности гарантирующих поставщиков в области планирования стоимости энергопотребления на основе повышения наглядности полученных данных. Методика рекомендована к применению на региональном уровне в целях оперативного анализа деятельности гарантирующих поставщиков и выработки путей совершенствования тарифной политики на основании фактических данных о деятельности предприятий, принятия мер по совершенствованию технологической базы электроэнергетического хозяйства бюджетных потребителей.
В современных условиях развития экономики электроэнергетики повышается риск возникновения задолженности по оплате бюджетными организациями потреблённой электроэнергии, что в свою очередь может привести к применению ряда мер, предусмотренных действующим законодательством, в том числе к введению ограничения энергопотребления на объектах. Таким образом, возникает риск и для граждан.
На сегодняшний день эффективное развитие электроэнергетики напрямую зависит от оперативности изменений тарифной политики в соответствии с требованиями отрасли, предприятий и общества в целом. Таким образом, вопрос совершенствования тарифной политики для бюджетных потребителей электроэнергии требует дальнейшего комплексного изучения, анализа практики деятельности субъектов электроэнергетики, оценки ценностных ориентаций потребителей.
Полученные в ходе исследования данные, обоснованные теоретические выводы и практические рекомендации направлены на широкое применение и могут быть использованы организациями бюджетной сферы, гарантирующими поставщиками электроэнергии органами власти на региональном и муниципальном уровне при подготовке и реализации проектов в области оптимизации стоимости энергопотребления.
Основные положения совершенствования тарифной политики для бюджетных потребителей электроэнергии целесообразно применять в процессе формирования стоимости единицы энергопотребления. Выявленные в процессе исследования наглядные способы применения планирования и оптимизации стоимости энергопотребления самими потребителями могут быть использованы самими потребителями в рамках индивидуальных договор энергоснабжения.
Определенные пути оптимизации деятельности гарантирующих поставщиков электроэнергии в части взаимодействия с бюджетными потребителями нацелены на взаимную выгоды и ответственность сторон взаимодействия и поспособствуют реализации ряда региональных и муниципальных проектов, в частности, в области энергосбережения и энергоэффективности, повышения экономической и социальной эффективности.
Область практического применения может быть расширена за счёт использования положений диссертационного исследования, в частности, в области обновления электросетевого хозяйства, оптимизации стоимости энергопотребления малыми и средними коммерческими предприятиями, потребителями сельскохозяйственной сферы и иными группами потребителей.
Обоснованные в данной работе теоретические выводы и практические рекомендации направлены на широкое применение, как бюджетными организациями, так и гарантирующими поставщиками электроэнергии, и органами власти на региональном и муниципальном уровне при подготовке и реализации проектов в области оптимизации стоимости электроэнергии, а также при внедрении системы энергосбережения и повышения энергоэффективности. Отдельные положения диссертационного исследования в области формирования свободной цены будут интересны представителям коммерческой сферы для оптимизации стоимости потреблённой электроэнергии.
Полученные результаты исследования могут служить основой для дальнейших научных исследований в области изучения развития субъектов электроэнергетики в современных социально–экономических условиях, а также вопросов совершенствования процесса ценообразования.
Очевидно, что решение существующих проблемных вопросов в области ценообразования в электроэнергетике требует комплексного пролонгированного изучения. Результаты проведённого автором исследования могут служить основой для дальнейших научных разработок в области изучения развития субъектов электроэнергетики в современных социально-экономических условиях, а также вопросов совершенствования процесса ценообразования и формирования стоимости единицы энергопотребления для конечных потребителей.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 153; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!