Публицистика, художественные произведения, воспоминания 11 страница
Правила по хозяйственному и трудовому устройству спецпоселенцев, утвержденные 09 марта 1944 г., устанавливают трудовую дисциплину для более эффективной эксплуатации населения: “Основными задачами хозяйственного и трудового устройства спецпереселенцев являются: а) обязательное вовлечение всех трудоспособных спецпереселенцев в общественно полезный труд…Трудовое устройство спецпереселенцев осуществляется путем организованного направления их на работу в совхозы, на предприятия промышленности и в хозяйственно-кооперативные организации…”.[202]
Родственники оуновцев, активных повстанцев, семьи граждан калмыкской, чеченской, ингушской национальности, балкарцы, карачаевцы, семьи ингерманской и финской национальности, репатриируемые советские граждане, освобожденные Красной Армией и войсками союзных государств, семьи военных эмигрантов подверглись различным формам репрессий в период войны: совершеннолетние ссылались на север страны после конфискации имущества, несовершеннолетние направлялись в ссылку с родными и/или родителями – членами семей “врагов народа”.[203] Родственники репрессированных, депортированных граждан были всегда под контролем органов безопасности[204], они направлялись на постоянное место жительство в те районы, в которые были переселены их семьи и родственники.
В Постановлении СНК СССР от 06 января 1945 г. №30-12с “Об организации приема и устройства репатриированных советских граждан” говорилось: “…1. Репатриированных советских граждан, освобожденных Красной Армией и войсками союзных государств, направлять: а)…негодных к военной службе, а также лиц непризывных возрастов и женщин после соответствующей проверки отправлять, как правило, в места их постоянного жительства, запретив направление в города: Москву, Ленинград и Киев. Жителей пограничных областей СССР отправлять в места их постоянного жительства только через проверочно-фильтрационные пункты НКВД; б) детей, потерявших родителей, направлять в детские приемники-распределители НКВД СССР, детские ясли и детские дома, организованные Наркомздравами и Наркомпросами союзных республик”.[205]
|
|
|
Проведенное нами исследование показало, что значительная часть репатриированных советских граждан попадала под надзор карательно-репрессивных органов. Законодатель декларировал заботливое отношение к вышеперечисленным категориям репрессированных граждан: в постановлениях и циркулярах указывалась необходимость создания хороших социальных условий на новых местах жительства этих лиц. В действительности, тоталитарный режим при помощи карательно-репрессивных органов жестко обходился с ними, он не менял ни целей, ни методов борьбы со своими внутренними и внешними врагами. Положение депортированных граждан было тяжелым, особенно в плохих условиях жили их дети.[206]
|
|
|
Жизнь спецпоселенцев строго контролировалось: самовольная “отлучка” за пределы района расселения, обслуживаемого спецкомендатурой, рассматривался как побег и предусматривалась ответственность в уголовном порядке; главы семей или лица, их заменяющие, обязаны были в 3-дневный срок сообщить в спецкомендатуру НКВД о всех изменениях, происходящих в составе семьи (рождение ребенка, смерть члена семьи, побег и т.п.[207]
На четвертом этапе репрессий в отношении несовершеннолетних граждан, в связи с увеличением в годы войны численности несовершеннолетних в “детском ГУЛАГе”, законодательство пополняется значительным количеством документов, устанавливающих меры по ликвидации детской беспризорности и безнадзорности[XVI], регулирующих нахождение несовершеннолетних в карательно-репрессивных органах, в воспитательных организациях для несовершеннолетних[XVII].
В соответствии с Постановлением СНК СССР от 16 января 1944 г. № 56 и Приказом Прокурора СССР № 58 от 25 января 1944 г. организуются группы по делам о несовершеннолетних при Прокуратуре Союза ССР, на которых возложены дела о несовершеннолетних: надзор за исполнением законов о борьбе с детской беспризорностью, безнадзорностью и преступностью; общее руководство расследованием преступлений несовершеннолетних и осуществление надзора за расследованием, производимым органами милиции; надзор за законностью судебных приговоров по делам о несовершеннолетних; надзор за местами заключения для несовершеннолетних.[208]Следовательно, государство совершенствует делопроизводство по делам несовершеннолетних и сосредотачивает надзор над исполнением законов о борьбе с детской беспризорностью, безнадзорностью и преступностью в одном институте.
|
|
|
Важно отметить положительные результаты профилактики проблемы беспризорничества и сиротства государственными структурами. Опасность массовой детской беспризорности возникла с начала Великой Отечественной войны. С первых дней боевых действий местные органы власти взяли на учет всех детей, оставшихся без родительского присмотра. При исполкомах городских и районных Советов создавались Комиссии по борьбе с детской беспризорностью. Детей фронтовиков в первую очередь отправляли в детские учреждения, задержанных беспризорников – в детские дома. По мнению Н.Ф. Сморгуновой, заметную роль в предупреждении беспризорности среди несовершеннолетних сыграла организация специальных учреждений – детских домов, приемников-распределителей, суворовских военных, ремесленных училищ, куда направляли детей, родители которых погибли от рук немецких оккупантов. Исследователь делает вывод: “благодаря своевременно принятым государственным мерам проблема беспризорности в России к концу 40-х годов была практически решена”.[209]
|
|
|
На четвертом этапе репрессий в отношении несовершеннолетних уже были сделаны некоторые шаги в сторону смягчения режима, в частности Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 января 1945 г. освобождает от наказания осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей дошкольного возраста.[210]
Таким образом, все усилия советской власти были связаны с победой над фашизмом, в результате, мобилизовав репрессивные механизмы, была расширена сеть принудительного труда: все трудоспособные граждане были обязаны заниматься общественно полезным трудом. Стратегия законодательной, идеологической и экономической политики была направлена на увеличение численности детей, подростков и женщин в пенитенциарной системе. Этому способствовало советское законодательство: в период войны было издано самое большое количество законов, репрессирующих детей, подростков, женщин, а также направленных на разрушение семей изменников Родине, контрреволюционеров и всех идеологических врагов, их изоляцию в пенитенциарной системе.
Социальные проблемы беспризорничества, сиротства, малолетней преступности, а также политическая борьба с инакомыслящими и потенциальными идеологическими врагами в лице семей и близких родственников “врагов народа”, решались при помощи карательно-репрессивных органов, через привлечения их к труду. Однако проводимая социальная политика советского государства в период 1941-1945 гг. при помощи репрессивно-карательных органов, в частности работа с несовершеннолетними, имела и положительные результаты – государственным органам безопасности удалось прекратить рост численности сирот, безнадзорников, малолетних преступников.[211]
В военные годы произошло, с одной стороны, ужесточение правящего режима, что было продиктовано чрезвычайной ситуацией, с другой стороны, государство было вынуждено реализовывать некоторые незначительные уступки населению для того, чтобы поднять боевой дух у населения и выиграть в войне. Мотивационные технологии советской пропаганды, главным образом патриотическое побуждение к труду с целью победы над фашизмом, давали большие результаты: одна часть населения воевала, а другая - трудилась, в том числе в условиях частичного или полного лишения свободы.
В период с 21 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. использовались всевозможные виды репрессий в отношении несовершеннолетних, что санкционировалось государственными органами всех уровней власти. Кульминационный этап советской репрессивной политики в отношении несовершеннолетних граждан в период Великой Отечественной войны подтверждается и результатами исследования статистики репрессий.
5 этап (май 1945–1953 гг.). В 1945 г. репрессивные методы работы с несовершеннолетними стали применяться с меньшей частотой. После смерти И.В. Сталина начался постепенный отход от репрессий, проводилась частичная реабилитация, процесс освобождения политических заключенных и “восстановления социалистической законности”, сопровождающийся отменой большинства указов и постановлений 1930-1940-х гг.; частота управления обществом при помощи уголовно-правового принуждения постепенно сократилась. Нормативно-правовая база политических репрессий продолжала функционировать до конца 1980-х гг., однако репрессий в отношении несовершеннолетних, подобных тем, которые производились до середины 1950-х гг., не было.
Как на предыдущем периоде, максимальный предел несовершеннолетия на пятом этапе репрессий в отношении несовершеннолетних определялся 16-тью годами включительно[212], независимо от социально-классового происхождения. Наказание несовершеннолетних, совершивших политические преступления, смягчается и ограничивается большим сроком полного лишения свободы.
В результате Великой Отечественной и Второй мировой войн коренным образом изменилась обстановка в мире, в которой роль Советского Союза неизмеримо росла. После войны были заложены основы раскола мира на два противоборствующих друг другу лагеря, определивших на долгие годы всю мировую политику. Централизованные и принудительные меры государственного управления использовались во всех сферах жизнедеятельности человека в СССР. Послевоенное десятилетие - апогей сталинского режима. Внутри социалистических стран и СССР проводились расправы с так называемыми инакомыслящими. Послевоенная эйфория, в связи с победой над фашизмом, надежды на смягчение режима – настроения, охватившие советский народ. Усиление контроля над жизнью населения страны, особенно над интеллигенцией, - неотъемлемой черта государственной политики после войны, когда все общество ждало ослабления авторитарного режима и коренных перемен в социально-экономической и политической жизни СССР.[213]
Результативно использовав женский и детский труд в местах полного и частичного лишения свободы в годы войны, правящий режим издает ряд законодательных документов о снятии особого режима в спецпоселениях, освобождении части осужденных из пенитенциарной системы, смягчении режима и улучшении условий содержания осужденных в пенитенциарной системе. Репрессии в послевоенный период (1945-1953 гг.) выражаются в более мягкой форме, по сравнению с военным периодом истории СССР.
В начале 1945 г. по Указу Президиума Верховного Совета СССР были освобождены от наказания осужденные беременные женщины и женщины, имеющие детей дошкольного возраста. В соответствии с Директивой НКВД СССР от11 августа 1945 г. продолжали освобождать из проверочно-фильтрационных лагерей всех беременных женщин и женщин с детьми, отправляя их к месту жительства с соблюдением режимных ограничений. Исключение делалось женщинам, осужденным за контрреволюционные преступления, бандитизм, убийства, по закону от 7 августа 1932 г. и рецидивисток.[214]
К концу 1940-х гг. продолжительность нахождения маленьких детей при осужденных матерях увеличивается почти в 2 раза по сравнению с периодом массовых репрессий в середине 1930-х гг. – до 2-х лет. После 1953 г. некоторым образом увеличиваются права заключенных беременных женщин, женщин с маленькими детьми. Таким образом, институт семьи стал меньше подвержен репрессиям.
Государство предпринимает ряд мер, направленных на улучшение функционирования структур, работающих с беспризорниками, безнадзорниками и преступниками несовершеннолетнего возраста[XVIII]. [215]Необходимо отметить, что важным элементом этого совершенствования было стремление государства вернуть эту категорию детей из воспитательных учреждений в их собственные семьи, к родственникам.
Послевоенное десятилетие – это время восстановления экономики в стране. Основной акцент делался на развитие тяжелой промышленности, в ущерб легкой промышленности и сельскому хозяйству, хотя в годы войны деревня понесла наибольшие потери. Деревня, как и все сельское хозяйство, использовалась как сырьевой источник для промышленности. Государству важно было улучшать производственное обучение воспитанников в детских трудовых и трудовых воспитательных колониях МВД, обеспечить, таким образом, страну квалифицированными специалистами, так как после выпуска из учреждений для несовершеннолетних сирот, беспризорников, безнадзорников и преступников каждый обязан был трудоустроиться или поступить в учебное заведение. С этой целью издается Приказ Министра Внутренних Дел СССР № 157 от 22 апреля 1946 г. “О производственном профиле в детских трудовых и трудовых воспитательных колониях Министерства внутренних дел Союза ССР”[216], в соответствии с которым, к 1 августа 1946 г. необходимо было произвести перестройку производства в детских трудовых и трудовых воспитательных колониях по установленному приказом профилю. Вступают в силу также другие государственные решения, направленные на принудительное профессиональное обучение несовершеннолетних сирот, беспризорников, безнадзорников и преступников[XIX].[217] До 1956 г. продолжали существовать также ИТК - для мужчин и женщин старше 17 лет, осужденных на сроки от 3 - 5 и до 10 лет.
Таким образом, несмотря на то, что по закону государство оплачивало работу несовершеннолетних воспитанников трудовых колоний, они принудительно привлекались к труду, а политико-экономическая система страны была построена таким образом, что после выхода из этих учреждений они трудоустраивались в разных отраслях народного хозяйства, главным образом, в промышленность, либо - в лагеря за нарушение дисциплины и совершенные ими преступления в колониях.
Циркуляром МВД СССР и Генерального прокурора СССР от 14 февраля 1947 г. № 32/39 сс “О порядке привлечения к уголовной ответственности спецпереселенцев за побеги с мест их поселения” подтверждается некоторое смягчение условий содержания по отношению к младшему населению в пенитенциарной системы: “Спецпереселенцев из числа нетрудоспособных, несовершеннолетних, а также многосемейных (бежавших со своими несовершеннолетними членами семьи), к ответственности за побеги по месту задержания НЕ привлекать, а направлять…по месту постоянного поселения, откуда был ими был совершен побег. Вопрос о привлечении к ответственности…решается местными органами МВД и органами Прокуратуры по прибытии этих спецпеселенцев к месту постоянного поселения…”.[218]
Во второй половине 1940-х – 1950-х гг. происходит гуманизация и совершенствование деятельности учреждений для несовершеннолетних сирот, беспризорников, бродяг, преступников. Главным образом, разворачивается борьба с растратами, хищениями и злоупотреблениями работников воспитательных учреждений, с нарушением законности содержания несовершеннолетних в приемниках-распределителях, изоляторах, трудовых колониях[XX]. [219]
В Инструктивном письме Прокуратуры СССР № 21/8с от 16 января 1951 г. “О прокурорском надзоре за законностью и условиями содержания несовершеннолетних в трудовых колониях (ДТК и ТВК)” говорилось: “Начальники групп и прокуроры по делам несовершеннолетних за последнее время своими многочисленными проверками колоний проделали большую работу по устранению нарушений закона и преступлений в колониях и по выявлению и представлению к опротестованию неправильно вынесенных приговоров. Своей работой органы прокуратуры способствовали улучшению условий содержания воспитанников и укреплению законности в колониях. Однако несмотря на это, многими прокуратурами надзор за соблюдением законности в колониях осуществлялся неудовлетворительно. Основными недостатками в работе по надзору за колониями являются: неправильная организация этой работы, низкое качество проверок, безрезультатность их, несистематические проверки колоний, некачественное и несвоевременное составление актов проверок…”, а также имеющие место быть случаи, “когда воспитанники колоний не привлекаются к производственному обучению и не получают трудовой квалификации. В некоторых трудовых воспитательных колониях до сего времени еще находятся взрослые заключенные. При проверках ТВК совершенно не обращается внимание на правильность водворения воспитанников в штрафные комнаты…С момента издания Постановления Пленума Верховного суда СССР от 17 февраля 1948 года “О применении Указов от 4 июня 1947 года в отношении несовершеннолетних” судебные органы улучшили практику рассмотрения дел несовершеннолетних, однако, все еще имеет место значительное количество случаев осуждения подростков, совершивших преступления в возрасте до 16 лет, на длительные сроки наказания. Статья 51 УК РСФСР и аналогичные статьи УК союзных республик судами применяются недостаточно…Большое количество воспитанников за впервые совершенные ими незначительные проступки водворяется в штрафную комнату воспитательским и надзорсоставом без постановления, утвержденного начальником колонии. Воспитанников во время нахождения в штрафной комнате лишают прогулок и постельных принадлежностей. Прокуроры, проверяя штрафную практику, часто проходят мимо этих нарушений….В ряде колоний у воспитанников удерживались из зарплаты деньги за пропажу и порчу выданного им обмундирования без установления факта их виновности в этом…Все еще продолжает иметь место незаконная практика медицинского освидетельствования осужденных врачебным персоналом колоний, с тем чтобы иметь основание, вопреки возрасту, установленному в приговоре суда, перевести “трудновоспитуемых” подростков из детских колоний в лагеря для взрослых. Нельзя допускать подобной незаконной практики….Прокурорами не уделяется должного внимания борьбе с производственным травматизмом….Серьезным недостатком в работе по надзору за колониями является отсутствие решительной борьбы с лицами, допускающими побеги…На режим и дисциплину в колониях влияют также и антипедагогические методы воспитания. За грубость и применение физических мер воздействия большое количество воспитателей и надзирателей было наказано, однако случаи избиений еще не изжиты, а в ряде мест органы прокуратуры на это вовсе не реагируют либо не придают этому должного значения, поручая проверку таких фактов работникам колонии или оперуполномоченным отделов МВД”. Отмечается, что “никто из должностных лиц не был привлечен к уголовной или дисциплинарной ответственности”. В письме звучал призыв к тому, чтоб “покончить с безнаказанностью должностных лиц” и “привлекать виновных к ответственности за преступное бездействие”. В связи с этим “прокуроры должны усилить надзор за законностью и условиями содержания несовершеннолетних в трудовых и воспитательных колониях”.[220]
В целом в 1940-1950-е гг. удалось улучшить положение несовершеннолетних в приемниках-распределителях, изоляторах, трудовых колониях, в которых к 1953 г., в соответствии с законодательством, стали содержать граждан только до 16-летнего возраста включительно.[221]
Послевоенное десятилетие - апогей сталинского режима, это время репрессий в отношении политических противников при помощи карательных органов в СССР и внутри так называемого лагеря социалистических стран. Усиление контроля над жизнью населения страны, особенно над интеллигенцией - неотъемлемая черта советской политики, особенно после войны, когда все ждали ослабления режима и коренных перемен в социально-экономической и политической жизни СССР. Во второй половине 1940-х гг. возобновились массовые репрессии, характер которых был продиктован текущими внешними и внутренними событиями, однако масштабы их не достигли уровня 1930-х гг. Однако рост численности детей, подростков и молодежи, подвергшихся политическим репрессиям уменьшается, этому способствует сокращение законотворчества правящего режима и смена объектов репрессий.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 122; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!