Тема 12: Административное правонарушение и административная ответственность.
В рамках данной темы рассматриваются вопросы:
1. Понятие и признаки административного правонарушения и административной ответственности;
2. Основания административной ответственности (административный проступок): понятие, признаки, юридический состав и виды;
3. Административная ответственность физических лиц и организаций;
4. Основания для освобождения от административной ответственности;
5. Система административных наказаний и их правовая характеристика;
6. Сравнительный анализ административного проступка и преступления.
При подготовке по данной теме следует уяснить, что административная ответственность есть разновидность юридической ответственности, представляющей собой сложное социально-правовое явление, рассматриваемое в двух аспектах:
1) в позитивном (перспективном), ответственность за будущий результат действий, в рамках гражданского или служебного долга;
2) в ретроспективном (негативном) – за действия совершенные, как правило, неправомерные, за неисполнение или ненадлежащее исполнения юридической обязанности.
В рамках административного права рассматривается второй аспект, поскольку первый является предметом административной этики. Ретроспективная же юридическая ответственность – это обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное правонарушение.
Характеризуется она следующими признаками:
|
|
|
· неразрывно связана с государственным принуждением;
· ее фактическим основанием является правонарушение;
· сочетается с государственным осуждением правонарушителя;
· правонарушитель несет определенные отрицательные последствия.
Данные признаки присущи всем видам юридической ответственности: уголовной, административной, гражданско-правовой (материальной) и дисциплинарной.
Следовательно, административная ответственность выступает и как разновидность юридической ответственности, и как вид административного принуждения, то есть административная ответственность – это вид юридической ответственности, которая определяет обязанности виновного лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное административное правонарушение.
Законодательство Российской Федерации об административной ответственности состоит из Кодекса РФ об административных правонарушениях (принят 30.12.2001 г., введен в действие с 1 июля 2002 г.), иных Федеральных законов, устанавливающих административную ответственность за правонарушения в налоговой, бюджетной, антимонопольной сферах, и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Федерации об административных правонарушениях.
|
|
|
Следует обратить внимание, что административная ответственность характеризуется рядом особенностей:
1) основанием ее всегда служит административное правонарушение;
2) субъектами ее могут быть физические и юридические лица;
3) административные наказания являются мерой административной ответственности и применяются в качестве принудительной меры за совершение административных правонарушений;
4) административные наказания применяются широким кругом полномочных органов и должностных лиц, как в судебном, так и во внесудебном порядке (в рамках административной юрисдикции) – гл.23 КоАП РФ;
5) административные наказания применяются полномочными субъектами к неподчиненным им правонарушителям;
6) применение административного наказания не влечет судимости и не является основанием для увольнения с работы;
7) меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях;
Административным правонарушением (ст.2.1 КоАП РФ) признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
|
|
|
Признаки административного правонарушения:
Противоправность состоит в том, что определенное лицо совершает действие, запрещенное нормой права, или не совершает действия, предписанного правовым актом.
Виновность означает, что правонарушение совершено виновно, т.е. умышленно или неосторожно. Деяние физического лица должно совершаться сознательно, по его воле. Если лицо не могло по какой-либо причине отдавать отчет своим действиям или руководить ими в момент правонарушения, то оно может быть признано невиновным, то есть невменяемым.
Юридическое лицо признается виновным, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Наказуемость: только то деяние может быть признано правонарушением, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Является общественно вредным: наносит вред или создают угрозу нанесение вреда охраняемым общественным отношениям
|
|
|
Состав административного правонарушения – это совокупность юридических элементов, при наличии которых деяние квалифицируется как административный проступок и наступает административная ответственность. Это означает, что только при наличии определенных юридических элементов деяние может быть признано административным проступком, а нарушитель будет нести административную ответственность.
Данными элементами выступают объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона административного проступка:
Объект – совокупность общественных отношений, охраняемых административным правом. При этом общим объектом административных правонарушений выступают общественные отношения, возникающие в области государственного управления. Родовым объектом – группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель (в особенной части КоАП РФ они объединены главами). Видовой (или непосредственный) объект – это конкретное общественное отношение, которому причиняется или может быть причинен вред (отражается в конкретных статьях особенной части КоАП РФ).
Объективная сторона – это видимая сторона административного правонарушения (его внешнее проявление), отвечающая на вопросы: как? каким способом? Когда? Где? с помощью каких средств совершено правонарушение?
Следует учитывать, что правонарушения различают по формальному составу, который сконструирован таким образом, что для квалификации оконченного деяния достаточно установить сам факт противоправных действий или бездействий (то есть, наступление реального вреда (ущерба) не требуется), и по материальному составу (нанесение ущерба охраняемым интересам обязательно). Следовательно, материальный состав в рамках объективной стороны правонарушения требует кроме деяния также установить наступление вредных последствий и причинно-следственную связь между ними.
Субъект – это индивид или организация (юридическое лицо), совершивший административное правонарушение. Под индивидом понимается физическое (отдельно взятый конкретный человек) вменяемое лицо, достигшее возраста наступления административной ответственности (16 лет) и совершившее административное правонарушение. Вменяемость– это психическое состояние физического лица, в котором он способен отдавать отчет своим действиям и руководить ими в момент совершения административного правонарушения.
Субъективная сторона – это внутренняя сторона противоправного посягательства, которая характеризуется виной, а в некоторых случаях факультативными признаками мотивом и целью.
Вина – это психическое отношение лица к совершаемому им деянию и его последствиям, выступающее в форме умысла или неосторожности.
Умышленная вина – это заранее обдуманное намерение, когда лицо осознает противоправный характер деяния, предвидит наступление его вредных последствий, желает их наступления (прямой умысел) либо не желает, но сознательно допускает их наступление или относится к этому равнодушно (косвенный умысел).
Неосторожная вина – правонарушитель не осознавал, не предвидел возможности вредных наказуемых последствий, хотя должен и мог их предвидеть и осознавать по обстоятельствам дела (противоправная небрежность); осознавал, предвидел их возможность, но легкомысленно рассчитывал, что они не наступят либо их удастся предотвратить (противоправная самонадеянность).
Мотив – внутреннее побуждение к совершению правонарушения (то, что «толкает» совершить правонарушение).
Цель – конечный результат, которого хочет достичь правонарушитель (то, к чему он стремится, совершая правонарушение).
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 110; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!