Тема 1: Предмет, метод и система административного права
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВЛАДИМИРСКИЙ ФИЛИАЛ
Кафедра специальных юридических дисциплин
Административное право
(учебно-методические рекомендации)
Общая часть
Составитель:
К.ю.н. Нескородов Б.Н.
Владимир, 2009
Рекомендовано к изданию кафедрой специальных юридических дисциплин Владимирского филиала РАГС при Президенте РФ
Составитель: Б.Н. Нескородов, кандидат юридических наук
Учебно-методические материалы по общей части курса «Административное право» предназначены для студентов всех форм обучения Владимирского Филиала РАГС при Президенте РФ
030501 - юриспруденция.
Рекомендованы для подготовки к лекциям, семинарским и практическим занятиям, для самостоятельной работы студентов.
ВВЕДЕНИЕ
Учебно-методические материалы по общей части курса «Административное право» разработаны в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 030501 – «Юриспруденция».
Обязательный минимум содержания всего курса составляет 188 часов, из них для обучающихся на заочной форме обучения не менее 10% аудиторных занятий. На общую часть, в соответствии с тематическим планом, отводится 76 часов (6 часов - установочные лекции, 2 семинарских занятий, 68 часов самостоятельная работа студентов)
|
|
|
Основными задачами курсаявляются:
- обучение студентов, предоставление им юридических знаний, привитие умений и навыков в вопросах соблюдения, исполнения, использования и применения норм административного права;
- раскрытие характера и особенностей функционирования административно-правовых институтов в Российской Федерации, содержания административно-правовых режимов и сущности административно-правовых статусов индивидуальных и коллективных субъектов административного права;
- изучение системы органов исполнительной власти Российской Федерации, принципов, функций, форм и методов административно-правовой организации государственного управления в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах общественной жизни.
Материалы курса доводятся до студентов на лекциях, семинарских и практических занятиях, изучаются в процессе выполнения и защиты курсовых работ, при подготовке и участии в научно-практических конференциях, а также в ходе самостоятельной подготовки. Итоговым контролем знаний студентов является экзамен.
В результате освоения программы курса "Административное право", обучающийся должен:
|
|
|
- иметь научное представление об административно-правовой реформе, являющейся юридической основой оптимизации системы государственного управления, совершенствования практической реализации функций исполнительной власти, укрепления правопорядка и режима законности;
- знать действующее законодательство России по административно-правовой организации деятельности института исполнительной власти в Российской Федерации и уметь правильно его использовать в правоприменительной практике;
- уметь использовать административно-правовые знания, а также данные правовой статистики для разрешения проблем в рамках административной юрисдикции, по предупреждению административных правонарушений и осуществлению профилактических мероприятий.
2. Перечень дисциплин, предварительное изучение которых необходимо студентам для освоения курса административного права:
- Теория государства и права;
- Конституционное право Российской Федерации;
ТЕМАТИЧЕСКИИ ПЛАН
| № п/п | Наименование раздела (темы) | Распределение часов | |||||||
| Всего | Лекции | Сем. зан. | Контр. раб. (кол.) | Внеаудит. занятия, СРС (часов) | |||||
| 1. | Занятие 1: Установочная лекция по темам № 1 – 4 | 2 | 2 |
| |||||
| 2. | Занятие 2: Установочная лекция по темам № 5 – 8 | 2 | 2 |
| |||||
| 3. | Занятие 3: Установочная лекция по темам № 9 – 13 | 2 | 2 |
| |||||
| 4 | Занятие 4 (семинар): Проблемы обеспечения законности, правопорядка и государственной дисциплины в сфере реализации органами исполнительной власти организационных и охранительных функций. | 2 | 2 |
| |||||
| 5. | Тема 1: Предмет, метод и система административного права | 5 | 5 | ||||||
| 6. | Тема 2: Административное право как наука и учебная дисциплина. | 5 | 5 | ||||||
| 7 | Тема 3: Административно-правовые нормы. | 5 | 5 | ||||||
| 8 | Тема 4: Административно-правовые отношения. | 5 | 5 | ||||||
| 9 | Тема 5: Источники (формы) административного права и его субъекты. | 6 | 6 | ||||||
| 10 | Тема 6: Понятие и сущность административно-правовых статусов индивидуальных субъектов | 5 | 5 | ||||||
| 11 | Тема 7: Обязанности и права граждан в условиях паспортного режима | 5 | 5 | ||||||
| 12 | Тема 8: Административно-правовой статус государственных служащих | 5 | 5 | ||||||
| 13 | Тема 9: Административно-правовой статус органов исполнительной власти Российской Федерации | 6 | 6
| ||||||
| 14 | Тема 10: Административно-правовой статус предприятий, учреждений и иных организаций в Российской Федерации | 5 | 5 | ||||||
| 15 | Тема 11: Административное принуждение | 6 | 6 | ||||||
| 16 | Тема 12: Административное правонарушение и административная ответственность | 5 | 5 | ||||||
| 17 | Тема 13: Обеспечение законности и государственной дисциплины в сфере реализации исполнительной власти | 5 | 5 | ||||||
| И Т О Г О: | 76 | 6 | 2 | 68 | |||||
ПРОГРАММА КУРСА
(общая часть)
I. Установочная лекция № 1 (2часа).
Студентам доводится информация и даются рекомендации по организации самоподготовки по следующим темам:
Тема 1: Предмет, метод и система административного права
В рамках данной темы рассматриваются вопросы:
1. Административное право как одна из базисных отраслей российского права;
2. Значение, роль и характерные черты данной отрасли права;
3. Понятие предмета административного права;
4. Сущность государственного управления, как исполнительно-распорядительной деятельности органов государства;
5. Метод административного права;
6. Системная организация административного права и его место в правовой системе Российской Федерации.
При изучении данной темы следует иметь ввиду, что административное право это самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере практической реализации органами исполнительной власти своих функций, внутриорганизационные управленческие отношения во всех государственных органах, а также в негосударственных органах, исполняющих в пределах своей компетенции делегированные им функции в интересах публичной власти.
Данные общественные отношения, регулируемые нормами административного права, являются предметом административного права.
Конституция РФ 1993 года не содержит понятия «органы государственного управления». Вместо него употребляется термин «органы исполнительной власти». При этом следует учитывать, что данные категории не являются простой механической заменой одного названия на другое, хотя функции органов исполнительной власти предполагают именно государственное управление.
Под государственным управлением следуетпониматьисполнительно-распорядительную деятельность государственных органов (должностных лиц), направленную на реализацию функций исполнительной власти.
Исполнительная власть в значительной степени – категория политико-правовая, в то время как государственное управление – организационно-правовая. Содержанием деятельности органов исполнительной власти является реализация исполнительно-распорядительных функций, то есть государственное управление.
Исполнительная власть - это один из институтов единой государственной власти, реализуемый, в соответствии с принципом «разделения властей», в целостной системе, включающей в себя также институты президентской, законодательной, судебной, надзорной, финансово-кредитной и «избирательной» власти. Сама же власть представляет собой единую, целостную, достаточно сложно организованную систему, предполагающую осуществление государственно-властных функций на основе разделения на законодательные, исполнительные и судебные. Органы данных институтов власти самостоятельны. Президент Российской Федерации как глава государства, осуществляя функцию власти, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти.
В административном праве выделяют общую и особенную части, а также в качестве своеобразной подотрасли административный процесс.
Общая часть включает основные понятия и категории административного права, характеристику предмета и метода правового регулирования, особенности административно-правовых норм и отношений, административно-правовые институты, статусы и режимы.
Особенная часть представляет собой совокупность правовых норм и институтов, регулирующих отношения в различных сферах и отраслях государственного управления (носят специальный характер), в частности, в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах общественной жизни.
Административный процесс следует рассматривать в двух ракурсах, в широком смысле, это регулируемые нормами административного права организационно-процедурные отношения, а в узком смысле, это отношения в рамках административной юрисдикции, то есть во внесудебном разрешении правовых конфликтов, предполагающих юридическую оценку материалов уполномоченным субъектом права и применение в отношении виновных лиц предусмотренных законом санкций.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 103; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!