В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

⇐ ПредыдущаяСтр 14 из 14

Ответчик иск не признал, считает, что истица имеет средства к существованию в виде получаемой стипендии и выплачиваемых им алиментов на содержание ребенка. Просит учесть суд, что жена забрала все совместно нажитое имущество и он был вынужден по договору найма оплатить время проживания их семьи в общежитии.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд нашел исковые требования подлежащими отклонению, поскольку истица не работает, получает стипендию. Кроме того, на содержание ребенка ответчик платит алименты в размере 1/4 части своих доходов. Согласно представленной суду справке з/п ответчика составляет 2159,92 руб.

Суд пришел к выводу о том, что ответчик в данное время не обладает необходимыми средствами для уплаты алиментов на содержание жены <1>.

--------------------------------

<1> Архив участка N 1 Октябрьского района г. Владимира. Дело N 2-76-2007.

Следует напомнить о том, что в ч. 2 ст. 68 КоБС среди оснований, дающих суду право уменьшить размер доли заработка плательщика, взыскиваемой на содержание ребенка, было названо наличие у ребенка достаточного заработка. Таким образом, размер алиментов ставился в известной степени в зависимость от материального положения управомоченной стороны алиментного обязательства. В новых экономических условиях причиной уменьшения размера алиментов может стать не только наличие у ребенка заработка (самостоятельного дохода), разумеется, при условии, что раннее начало трудовой деятельности не было связано с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате алиментов, но и другие обстоятельства, характеризующие его материальное положение. Например, на наш взгляд, размер алиментов может быть уменьшен, если у ребенка имеется в собственности имущество, приносящее доход, достаточный для обеспечения его содержания, или если ребенок имеет ренту (гл. 33 ГК РФ), а плательщик при этом остро нуждается.

В отличие от рассмотренного п. 2 ст. 81 СК РФ в ст. 119 СК РФ говорится о том, что в случае изменения материального или семейного положения одной из сторон, а также с учетом иных заслуживающих внимания интересов суд вправе по требованию любой из сторон изменить ранее установленный размер алиментов или освободить обязанное лицо от их уплаты.

Так, З. обратилась в суд с иском о пересмотре размера алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, произведя взыскание в твердой денежной сумме 2000 рублей.

В суде истица уменьшила размер алиментов, подлежащий взысканию в твердой денежной сумме, до 1500 рублей ежемесячно, пояснив, что ее бывший муж И., работая в различных организациях, скрывает фактический доход, который значительно больше, чем выплачиваемые им алименты.

Свидетель, судебный пристав-исполнитель, пояснила, что у нее на исполнении находится исполнительный документ о взыскании с И. в пользу З. алиментов на содержание несовершеннолетней дочери в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно. И. представлял квитанции об уплате алиментов на различные суммы, в том числе на 300 руб. в месяц.

Изучив материалы дела, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд удовлетворил иск <1>.

--------------------------------

<1> Архив судебного участка N 4 Октябрьского района г. Владимира. Дело N 2-309/07.

Очевидно, что ст. 81 СК РФ регулирует исключительно отношения по первоначальному взысканию с родителей алиментов на несовершеннолетних детей в долевом отношении к заработку плательщика, тогда как ст. 119 СК РФ регулирует более широкий круг отношений: изменение размера и освобождение от уплаты любых алиментных платежей, независимо от состава участников, а также от того, были ли они первоначально взысканы в долевом отношении к заработку или в твердой денежной сумме. Такой вывод находит убедительное подтверждение в норме ст. 83 СК РФ, регулирующей взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме: она не содержит упоминания о возможности изменения размера алиментов. Однако, на наш взгляд, было бы неверным утверждать, что таковое исключается вовсе. Единственное объяснение различия в содержании норм ст. 81 СК РФ и ст. 83 СК РФ - именно то, о котором сказано выше.

Следовательно, норма ст. 119 СК РФ должна применяться во всех случаях, когда речь идет об изменении уже определенного судом размера алиментов или же об освобождении от их уплаты. Примечательно и то, что ст. 119 СК РФ не предусматривает каких-либо исключений. На этом основании можно сделать достаточно убедительное предположение о том, что суд вправе не только изменить размер ранее взысканных на содержание несовершеннолетнего алиментов, но и освободить родителя от их уплаты независимо от того, в долевом отношении к заработку или же в твердой денежной сумме они были взысканы.

Разработчики СК РФ 1995 года отказались от установления минимума алиментов, мотивируя это тем, что в новых экономических условиях у государства нет средств воздействия на лиц, не желающих работать или не желающих получать соответствующий заработок.

Такое решение в новом семейном законодательстве было поддержано в литературе. В частности, М.В. Антокольская утверждает: "Поскольку материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ), государство должно в законодательстве установить минимальный размер алиментов, например минимальный размер ежемесячных выплат на содержание одного ребенка должен составлять два или три минимальных размера оплаты труда. Это будет соответствовать и содержанию ст. ст. 3, 5, 6, 18 и др., и Конвенции о правах ребенка. И, если родители без уважительных причин будут отказываться от работы или будут выполнять настолько низкооплачиваемые работы, что данный минимум не будет соблюдаться, они должны лишаться своих родительских прав. Соответствующий гарантийный минимум средств в этом случае должен выплачиваться государством" <1>.

--------------------------------

<1> Антокольская М.В. Семейное право. М. С. 268.

В этой связи заслуживает внимания предложение профессора Института экономика РАН Л. Ржаницыной о введении государственного минимального стандарта алиментов (ГМСА), который предлагается исчислять в долях от прожиточного минимума, определяемого Правительством Российской Федерации ежеквартально. Подобная практика уже используется на Украине, где минимальный стандарт алиментов установлен из расчета 25 - 30% официального прожиточного минимума ребенка <1>. Задачей стандарта является регулирование сферы алиментных отношений более обоснованными и прозрачными методами. По мнению Л. Ржаницыной, принятие подобного документа позволит расширить применение алиментов в твердом размере (что особенно важно в нынешних условиях, когда существует огромная зона нефиксированных доходов), более целесообразно определять объем задолженности, если ответчик не работает или не представляет документов, подтверждающих заработок, производить индексацию размеров алиментов. При определении содержания ребенка в момент развода ни судья не сможет назначить размер алиментов ниже ГМСА, ни нотариус при заключении нотариального соглашения не сможет засвидетельствовать размер ниже.

--------------------------------

<1> См.: Ржаницына Л. Гендерный бюджет: первый опыт в России. М.: Гелиос АРВ, 2002. С. 11.

На наш взгляд, заслуживают внимания вопросы предоставления государством так называемого алиментного пособия на уровне субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Соответственно, законодательные органы субъектов РФ могут принимать законы, предусматривающие различные, в том числе и материальные формы поддержки семьи и отдельных категорий членов семьи.

В частности, на основании принятых в настоящее время большинством субъектов РФ законов устанавливаются правовые основы по назначению и выплате ежемесячного государственного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей. При этом практически во всех законах, проанализированных автором, предусматривается увеличение соответствующего пособия на 100% на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов либо в других случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно.

Тем самым на уровне субъекта РФ устанавливается фактически минимальный размер материального содержания ребенка, что включает в себя непосредственно государственное пособие и так называемое алиментное пособие.

В законе не предусматриваются основания и механизм определения невозможности взыскания алиментов. На наш взгляд, перечень оснований должен быть открытым и может включать в себя любые обстоятельства, подтверждающие отсутствие у плательщика алиментов возможности производить соответствующие выплаты. В частности, отсутствие места работы и иных доходов, отсутствие имущества, на которое могло быть обращено взыскание, и т.п.

Однако данные обстоятельства должны быть установлены в судебном порядке. В свою очередь, это будет признаваться как невозможность исполнения алиментного обязательства, а соответствующее решение суда - как основание для прекращения алиментного обязательства.

Согласно ст. 81 Семейного кодекса Российской Федерации размер алиментов зависит от материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Взыскание алиментов в твердой денежной сумме производится также с учетом подобных обстоятельств (ст. 83 СК РФ). Нередко, как показывает практика, взыскание алиментов может поставить стороны в затруднительное материальное положение.

Так, гражданин К. обратился к мировому судье с исковым заявлением об уменьшении размера алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, в обоснование своих требований указав, что от брака имеет дочь, согласно решению суда с него взысканы алименты на содержание дочери в виде 1/6 части всех видов заработка ежемесячно до ее совершеннолетия. Кроме того, он имеет от первого брака сына, на содержание которого он также выплачивает алименты в размере 1/5 части всех видов заработка ежемесячно согласно решению суда. С него ежемесячно удерживается 1/5 и 1/6 части заработка. Однако его средняя заработная плата составляет 3429 руб. 40 коп. в месяц. Таким образом, та часть заработной платы, которая остается ему после удержания всех алиментов и уплаты налогов, в три раза ниже прожиточного минимума. Истцу не хватает данной суммы на проживание. Суд решил уменьшить размер алиментов до 1/6 части всех видов заработка ежемесячно <1>.

--------------------------------

<1> Дело N 2-695/06 от 7 декабря 2006 г. мирового судьи судебного участка N 2 Волжского района г. Саратова.

Также интересным в этой связи будет следующее дело.

Истец К. обратился к мировому судье с иском о снижении размера алиментных обязательств. Свою позицию истец аргументировал тем, что истец и ответчик состояли в зарегистрированном браке, от данного брака стороны имеют несовершеннолетних детей: сына и дочь, на содержание которых с истца в судебном порядке взыскиваются алименты в размере 1/3 части всех видов заработка. В настоящее время сын достиг совершеннолетия и алименты взыскиваются в размере 1/4 части всех видов заработка на содержание дочери. Кроме того, с истца в судебном порядке взыскиваются алименты в размере 1/6 части всех видов заработка на содержание ребенка от второго брака, в связи с чем размер удерживаемых с истца алиментов превышает 1/3 часть всех видов заработка.

Истец просил суд изменить размер алиментов, взыскиваемых на содержание дочери от первого брака, с 1/4 части до 1/6 части. Принимая во внимание изменение семейного положения и руководствуясь ст. 119 СК РФ, суд удовлетворил требования истца <1>.

--------------------------------

<1> Дело N 2-276/06 от 26 июня 2006 г. мирового судьи судебного участка N 5 Волжского района г. Саратова.

Таким образом, даже при выполнении стороной всех своих обязательств размер выплачиваемых алиментов зачастую является недостаточным для удовлетворения потребностей ребенка. Следует отметить, что в целях максимальной защиты интересов детей и более тщательного учета возможных источников доходов для выплаты алиментов необходимо пересмотреть существующий Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утверждаемый Правительством Российской Федерации. Сейчас его содержание в основном все еще советское, тогда как экономические отношения, формы собственности и характер распределения в корне изменились. Резко снизилась доля заработной платы в доходах, увеличились доходы от частной предпринимательской деятельности и самозанятости, появились абсолютно новые виды финансовых занятий, связанных с обслуживанием институтов рынка. Сформировалась частная собственность на движимое и недвижимое имущество, финансовые активы, землю; значимыми стали арендные отношения в области собственности. Все это совсем не похоже на прежнее личное потребительское имущество, которое принималось в расчет.

Максимально подробный учет всех возможных доходных источников для определения алиментов необходим в целях защиты интересов ребенка, особенно в российских условиях: с массовым сокрытием доходов вообще, заметным снижением чадолюбия и моральных обязательств перед своими детьми. Теперь объектом алиментов должно быть все, что является доходом и собственностью, которая может их заместить. Принцип учета не только доходов, но и имущества, земли определен, например, в законодательстве о социальной помощи.

Судебный порядок взыскания алиментов характеризуется рядом особенностей, анализ которых позволил автору сделать выводы и предложения по совершенствованию соответствующего законодательства и практики определения судами размера и формы взыскания алиментов.

1. Действующее законодательство не предусматривает минимального размера алиментов, выплачиваемых во исполнение алиментных обязательств между членами семьи.

В науке семейного права постоянно обсуждается вопрос о необходимости установления в СК РФ минимального размера алиментов, выплачиваемых на содержание несовершеннолетних детей. Соответствующие предложения обосновывались в свое время и разработчиками действующего ныне СК РФ.

По мнению автора, минимальный размер алиментов, взыскиваемых на основании решения суда, должен быть установлен по отношению ко всем членам семьи - потенциальным получателям алиментов.

2. Решение суда о невозможности взыскания алиментов должно являться основанием именно прекращения алиментного обязательства, а не освобождения плательщика от выплаты алиментов, что предусмотрено действующей редакцией п. 1 ст. 119 СК РФ.

По мнению автора, освобождение лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, возможно только при наличии уважительных причин. В то время как установление факта невозможности взыскания алиментов имеет своим основанием неуважительные причины.

Соответственно, содержащийся в п. 2 ст. 120 СК РФ перечень оснований прекращения выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, должен быть дополнен указанием на решение суда.

Правовые последствия решения суда о невозможности взыскания алиментов будут заключаться в следующем: во-первых, получатель алиментов может рассчитывать на алиментное пособие, установленное законом субъекта РФ; во-вторых, решение суда будет безусловным основанием для отказа в будущем в удовлетворении встречного иска о взыскании алиментов.

3. В судебной практике отсутствует единый подхода к определению размера алиментов в твердой денежной сумме. При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме (ст. ст. 83, 143 СК РФ) их размер должен быть определен исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. Размер твердой денежной суммы алиментов, взыскиваемых в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 85, п. 3 ст. 87, ст. ст. 89, 90, 93 - 97 СК РФ, устанавливается судом исходя из семейного и материального положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимания интересов сторон (ст. 91, п. 2 ст. 98 СК РФ). При определении материального положения сторон по делам данной категории суд учитывает все источники, образующие их доход. В указанных выше случаях размер алиментов устанавливается в сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда, и подлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, о чем должно быть указано в резолютивной части решения (ст. 117 СК РФ).

Однако, как свидетельствуют материалы судебной практики, суды по своему усмотрению определяют размер твердой денежной суммы, используя следующие варианты: указывая фиксированный размер, например 2000 рублей; исходя из размера средней заработной платы в РФ; исходя из размера прожиточного минимума в субъекте РФ; исходя из размера МРОТ - от 0,5 до 4 МРОТ. Хотя соответствующие разъяснения на этот счет содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 года N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" (п. 12).

Такой подход автору представляется неверным, поскольку индексация алиментов, выплачиваемых в твердой денежной сумме, производится пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда. Однако обвинять только правоприменителей в данной ситуации нельзя. Законодатель не совсем удачно указал на правило установления размера алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, в специальной статье, посвященной индексации алиментов. Логично было бы предусмотреть соответствующее правило непосредственно в статьях, регламентирующих взыскание алиментов в твердой денежной сумме на отдельных членов семьи.

4. В качестве основных факторов, влияющих на изменение размера алиментов, законодатель указывает материальное и семейное положение сторон, иные заслуживающие внимания интересы сторон. Такой подход законодателя представляется вполне обоснованным, поскольку в период существования алиментных обязательств могут возникнуть различного рода обстоятельства, не позволяющие продолжать выплату алиментов в прежних размерах. При этом следует иметь в виду, что учитываются изменения в семейном или материальном положении любой из сторон алиментного обязательства и в суд с соответствующим иском может обратиться также любая из сторон.

Достаточно часто в суд предъявляется требование об изменении размера алиментов, взыскиваемых в долевом отношении к заработку (иному доходу) плательщика, и при этом содержится указание на последующее их взыскание в твердой денежной сумме. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ подобные требования должны рассматриваться судом в порядке искового производства, а не по правилам, предусмотренным ст. 203 ГПК РФ, поскольку в данном случае должен быть решен вопрос об изменении размера алиментов, а не об изменении способа и порядка исполнения решения суда (п. 13 Постановления от 25 октября 1996 года N 9). В то же время материалы судебной практики содержат примеры неверного определения характера заявленного требования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование дает основания утверждать о существовании особого правового механизма алиментирования в семейном праве - совокупности правовых норм, определяющих содержание и формы исполнения алиментных обязательств.

Анализ норм действующего Семейного кодекса РФ позволил выявить и определить критерии и фактические признаки, отграничивающие конструкцию соглашения об уплате алиментов от иных ее гражданско-правовых и семейно-правовых аналогов.

Полагаем, что вышеизложенное позволяет сформулировать ряд выводов, имеющих значение для развития теории семейного права в целом и теории алиментных обязательств в частности.

I. Алиментное правоотношение - это отношения между членами семьи по поводу предоставления друг другу материального содержания в форме алиментов.

Алиментное обязательство - это отношение, в силу которого одни члены семьи имеют право требовать от других членов семьи предоставления им материального содержания в форме алиментов при наличии оснований и в порядке, предусмотренных законом или соглашением сторон.

Алиментные правоотношения могут иметь место между любыми членами семьи, в то время как алиментное обязательство существует лишь между субъектами, прямо названными в законе или соглашении об уплате алиментов.

II. Действующее на федеральном уровне семейное законодательство, а также законы субъектов РФ, регламентирующие отношения в сфере рассматриваемой проблематики, предусматривают различные способы, формы, размеры и иные условия предоставления алиментных платежей.

Соответствующие условия могут быть определены соглашением об уплате алиментов, которое заключают обязанные лица и получатели алиментов (их представители).

Важное значение для обеспечения права на получение алиментов и регламентации алиментных обязательств имеют разъяснения Пленума Верховного Суда РФ.

Все это дает основания утверждать о существовании особого правового механизма алиментирования в семейном праве - совокупности правовых норм, определяющих содержание и формы исполнения алиментных обязательств.

Специфика содержания названного механизма определяется императивными и диспозитивными нормами закона, позициями сторон при заключении соглашения и усмотрением суда при взыскании алиментов в судебном порядке.

III. Алиментные обязательства имеют ряд признаков, отличающих их от гражданско-правовых обязательств по предоставлению материального содержания. Это дает основания утверждать о самостоятельном характере семейно-правового регулирования обязательств, связанных с выплатой алиментов.

IV. Представляется, что в науке семейного права некорректно определяется добровольный и принудительный порядок выплаты алиментов.

Принято считать, что заключение соглашения об уплате алиментов дает основания говорить о добровольном порядке их выплаты, если же соглашение не было оформлено - взыскание алиментов происходит в принудительном порядке.

По мнению автора, добровольный порядок имеет место при предоставлении материального содержания членами семьи друг другу без какой-либо формализации соответствующих отношений. При этом материальное содержание может предоставляться любыми членами семьи, в том числе и теми, на кого данная обязанность законом не возлагается.

Если же стороны заключили соглашение об уплате алиментов или иное семейно-правовое соглашение, содержащее соответствующие обязательства, то в этом случае следует говорить о принудительном порядке выплаты алиментов. Ведь каждый из участников подобного соглашения принимает на себя обязательства по исполнению его условий и должен им следовать.

Таким образом, соответствующий характер взаимоотношений между членами семьи предполагает принудительный, а не добровольный порядок выплаты алиментов.

Безусловно, принудительный порядок предоставления алиментных платежей имеет место и при взыскании их в судебном порядке.

V. Эффективность функционирования механизма алиментирования в семейном праве обеспечивается взаимодействием комплекса отраслевых санкций. Меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение алиментных обязательств предусмотрены семейным, гражданским, административным и уголовным законодательством. Применение соответствующих санкций имеет ряд особенностей, что очередной раз подчеркивает уникальность семейно-правового механизма алиментирования.

VI. Автор поддерживает мнение сторонников закрепления компенсации морального вреда, который может претерпевать получатель алиментов в связи с их неуплатой (Е.Ю. Костюченко, С.А. Сидорова, А.М. Эрделевский). Действительно, получатель алиментов, а в некоторых случаях и его законный представитель испытывают моральные и нравственные страдания, не имея возможности получить причитающиеся алиментные платежи.

VII. В работе также комментируются нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях и Уголовного кодекса РФ, санкции которых предусматривают наказание за неисполнение обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей, за злостное уклонение от уплаты алиментов. Автор полагает, что только исправительные работы, предусмотренные ст. 157 УК РФ, направлены на принудительное исполнение обязанности по уплате алиментов, поскольку из заработка осужденного производится отчисление алиментов в размере, установленном судом.

VIII. Анализируя меры ответственности, применяемые в алиментных обязательствах, автор монографии обращает внимание и на другие негативные правовые последствия неисполнения алиментных обязательств. В частности, по требованию заинтересованного лица суд отстраняет от наследования по закону граждан, злостно уклонявшихся от выполнения лежащих на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя (ст. 1117 ГК РФ); злостное уклонение от уплаты алиментов является основанием для лишения родителей родительских прав (ст. 69 СК РФ); суд вправе освободить пасынков и падчериц от обязанностей содержать отчима или мачеху, если последние воспитывали и содержали их менее пяти лет (п. 2 ст. 97 СК РФ) и т.п.

IX. Анализ норм действующего Семейного кодекса РФ позволил выявить и определить критерии и фактические признаки, отграничивающие конструкцию соглашения об уплате алиментов от иных ее гражданско-правовых и семейно-правовых аналогов.

В соответствии с законом выплата алиментов может производиться на основании различных семейно-правовых соглашений: соглашения об уплате алиментов, договора о предоставлении материального содержания, а также брачного договора, содержащего условие о предоставлении супругу (бывшему супругу) материального содержания.

Сопоставление соглашения об уплате алиментов с названными выше видами соглашений, предусматривающих выплату алиментов, позволило выявить ряд его преимуществ. В свою очередь, это дало автору работы основания утверждать о нецелесообразности применения в алиментных обязательствах иной правовой конструкции кроме соглашения об уплате алиментов.

В частности, семейное законодательство предъявляет определенные требования к содержанию соглашения, соблюдение которых обеспечивает права и интересы получателя алиментов. Например, согласно п. 2 ст. 103 СК РФ размер алиментов, устанавливаемый по соглашению на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке.

Договор о предоставлении материального содержания, заключаемый между членами семьи, также может быть нотариально удостоверен, но в отличие от соглашения об уплате алиментов он не имеет силы исполнительного листа, что, безусловно, снижает степень эффективности применения такого договора.

X. Буквальное толкование положений семейного законодательства дает основания утверждать, что соглашение об уплате алиментов могут заключить лишь те члены семьи, которые в соответствии с законом обязаны производить соответствующие платежи. Соответственно, договор о предоставлении материального содержания может быть заключен между всеми иными членами семьи, кроме тех, которые названы в законе как обязанные лица. По мнению автора, обнаруженное несоответствие в определении законодателем потенциальных субъектов алиментных обязательств позволяет сделать вывод о нецелесообразности искусственного дублирования в договорном механизме регулирования алиментных правоотношений.

XI. Соглашение об уплате алиментов следует признать средством обеспечения интересов членов семьи в сфере получения материальной поддержки в форме алиментов. В связи с этим представляется необходимым внести изменения в СК РФ, предоставив право заключать соглашение об уплате алиментов всем членам семьи, а не только тем, которые упомянуты в ст. 99 СК РФ.

В соответствии с действующим законодательством соглашение об уплате алиментов подлежит нотариальному удостоверению, а его содержанием могут быть любые условия, регламентирующие алиментные обязательства сторон. Продолжение дискуссии о правовой природе соглашения об уплате алиментов позволило автору исследования выявить и раскрыть некоторые особенности содержания и формы данного соглашения.

Первое. В Семейном кодексе РФ отсутствуют статьи, определяющие содержание соглашения об уплате алиментов. В связи с этим возникает необходимость выявления существенных условий такого соглашения. Очевидно, такими условиями является договоренность сторон о способе, размере и порядке выплаты алиментов;

Второе. Поскольку действующее законодательство допускает заключение соглашения только между теми лицами, алиментное обязательство которых предусмотрено законом, автор предлагает рассматривать соответствующее соглашение как способ реализации уже имеющихся субъективных прав и юридических обязанностей. В отличие от гражданско-правовых договоров содержание соглашения об уплате алиментов не может включать каких-либо новых прав и обязанностей сторон. Условия соглашения (размер алиментов, периодичность платежей и т.п.) определяют лишь порядок исполнения обязанности по выплате алиментов.

XII. Приказное производство по делам о взыскании алиментов характеризуется большей распространенностью, нежели исковое. Это объясняется такими преимуществами судебного приказа, как оперативность и быстрое решение вопроса.

XIII. Размер алиментов, подлежащих взысканию по судебному приказу, может быть определен только в долевом отношении к заработку и (или) иным доходам плательщика. Это создает дополнительные трудности для получателя алиментов в случае изменения размера заработной платы или иных доходов обязанного лица.

XIV. В науке семейного права постоянно обсуждается вопрос о необходимости установления в СК РФ минимального размера алиментов, выплачиваемых на содержание несовершеннолетних детей. Соответствующие предложения обосновывались в свое время и разработчиками действующего ныне СК РФ.

В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Соответственно, законодательные органы субъектов РФ могут принимать законы, предусматривающие различные, в том числе и материальные, формы поддержки семьи и отдельных категорий членов семьи.

В частности, на основании принятых в настоящее время большинством субъектов РФ законов устанавливаются правовые основы по назначению и выплате ежемесячного государственного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей. При этом практически во всех законах, проанализированных в работе, предусматривается увеличение соответствующего пособия на 100% на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно.

XV. В работе указывается на отсутствие в законе оснований и механизма определения невозможности взыскания алиментов. На наш взгляд, перечень оснований должен быть открытым и может включать в себя любые обстоятельства, подтверждающие отсутствие у плательщика алиментов возможности производить соответствующие выплаты. В частности, отсутствие места работы и иных доходов, отсутствие имущества, на которое могло быть обращено взыскание, и т.п.

В работе подчеркивается, что решение суда о невозможности взыскания алиментов является основанием именно прекращения алиментного обязательства, а не освобождения плательщика от выплаты алиментов, что предусмотрено действующей редакцией п. 1 ст. 119 СК РФ.

XVI. Законодатель не совсем удачно указал на правило установления размера алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, в специальной статье, посвященной индексации алиментов. Логично было бы предусмотреть соответствующее правило непосредственно в статьях, регламентирующих взыскание алиментов в твердой денежной сумме на отдельных членов семьи.

Конечным итогом предлагаем формулировку своих предложений по изменению действующего семейного законодательства.

1. В монографии обосновывается необходимость привести в соответствие проанализированные нормы и изложить п. п. 1, 2 ст. 87 СК РФ следующим образом:

"1. Трудоспособные и полностью дееспособные дети обязаны содержать своих нетрудоспособных и нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

2. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных и полностью дееспособных детей в судебном порядке".

2. Представляется необходимым изменить редакцию п. 4 ст. 26 ГК РФ, изложив его следующим образом: "По заявлению родителей, усыновителей, попечителей или органа опеки и попечительства суд может ограничить или лишить права несовершеннолетнего самостоятельно распоряжаться своей заработной платой, стипендией и иными доходами, если будет установлена неразумность соответствующих расходов".

3. Представляется целесообразным закрепить в СК РФ норму, в соответствии с которой допускалось бы взыскание алиментов на совершеннолетних детей, получающих высшее профессиональное образование, до момента завершения ими обучения. Предлагается изменить название ст. 85 СК РФ на "Право на алименты совершеннолетних детей" и дополнить ее п. 3 следующего содержания: "Трудоспособные совершеннолетние дети в возрасте до 23 лет, получающие высшее профессиональное образование, имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих трудоспособных родителей, обладающих необходимыми для этого средствами".

4. С учетом новейшего законодательства "Об опеке и попечительстве", наличие в алиментных отношениях самого института "фактический воспитатель" и "фактический воспитанник" является недопустимым, неприемлемым в силу того, что российское законодательство не допускает возможность для государственных органов, в том числе для органов опеки и попечительства, саму возможность бросить на произвол, пустить на самотек воспитание несовершеннолетних нетрудоспособных детей. Представляется безнравственным всерьез полагать нормальной ситуацию, когда ребенок, нуждающийся в социальном устройстве, вынужден соприкасаться с фактическим воспитателем, так, как если бы органа опеки и попечительства не существовало вовсе, или так, как если бы законодательство существовало лишь на бумаге.

Представляется, что ст. 96 СК РФ была бы уместна в исторически обозримом периоде, отдаленном от настоящего времени на 50 - 70 лет, когда формы устройства детей были неразвиты или отсутствовали вовсе. С учетом этого положения ст. 96 СК РФ не могут применяться в настоящее время, в XXI веке, даже в порядке исключения.

5. В работе обосновывается необходимость внесения в п. 2 ст. 89 СК РФ следующих изменений: во-первых, в абзаце третьем в качестве получателя алиментов указать только жену в период беременности; во-вторых, в абзаце четвертом указать в качестве получателя алиментов нуждающегося супруга, воспитывающего общего ребенка, до достижения последним возраста трех лет; в-третьих, абзац четвертый действующей редакции данного пункта считать абзацем пятым.

Соответствующие изменения должны быть внесены и в п. 1 ст. 90 СК РФ, предоставляющей право бывшему супругу требовать выплаты алиментов на свое содержание после расторжения брака.

6. По мнению автора, редакция п. 3 ст. 70 СК РФ может быть изложена следующим образом: "При рассмотрении дел о лишении родительских прав суд должен решить вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав".

Предлагается также в п. 4 ст. 143 СК РФ указать: "Суд исходя из интересов ребенка должен решить вопрос о взыскании алиментов на ребенка с бывших усыновителей (одного из них)".

Таким образом, автор полагает, что правовая природа механизма алиментирования в семейном праве Российской Федерации последовательно и заслуженно подвергается всестороннему научному анализу, поскольку сам этот правовой институт является неотъемлемой частью системы норм семейного права, которая не имеет и не может иметь тенденции к отмиранию, к утрате своего значения и, соответственно, всегда будет интересна как ученым-исследователям, так и юристам-практикам, а равно лицам, чьи права и законные интересы регламентируются упомянутыми правовыми нормами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Абушенко Д.Б. Судебное усмотрение в гражданском и арбитражном процессе. М.: НОРМА, 2002.

2. Антокольская М.В. Алиментные обязательства: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998.

3. Антокольская М.В. Семейное право. М.: Юристъ, 2003.

4. Аргунов В. Судебный приказ и исполнительная надпись. М., 1996.

5. Батова О.С. Процессуальные особенности рассмотрения споров, связанных с воспитанием детей: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.

6. Беспалов Ю.Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка в Российской Федерации: Учебно-практическое пособие. М., 2004.

7. Беспалов Ю.Ф., Гордеюк Д.В. Комментарий к судебной практике по семейным делам. М., 2005.

8. Богданова Г.В. Проблемы правового регулирования личных и имущественных отношений между родителями и детьми: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

9. Большой толковый словарь русского языка. СПб., 1998.

10. Бондов С.Н. Алиментные обязательства: Учебно-практическое пособие. М., 2002.

КонсультантПлюс: примечание.

Монография М.И. Брагинского, В.В. Витрянского "Договорное право. Общие положения" (Книга 1) включена в информационный банк согласно публикации - Статут, 2001 (издание 3-е, стереотипное).

11. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. М.: Статут, 1997.

12. Будман Ш.И., Павлодский Е.А. Невозможность исполнения обязательств в современном договорном праве // Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. М., 2000.

13. Викут М.А., Исаенкова О.В. Исполнительное производство: Учебник. Практикум. М., 2008.

14. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения. М.: Наука, 1967.

15. Гойхбарг А.Г. Брачное, семейное, опекунское право советских республик. М., 1920.

16. Гражданское право: Учебник. Часть III / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2007.

17. Гражданское право. Ч. 1. Германское уложение. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996.

18. Гражданское процессуальное право России: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2005.

19. Гражданское судопроизводство: особенности рассмотрения отдельных категорий дел: Учебно-практическое пособие / Отв. ред. В.В. Ярков. М., 2001.

20. Замотаева Т.Б. Понятие и основания возникновения денежного обязательства // Актуальные вопросы частного права: Межвузовский сборник научных трудов. Самара, 2004.

21. Звенигородская Н.Ф. Проблемы исполнения договоров, предусмотренных семейным законодательством // Закон. 2007. Май. N 5.

22. Иванова С.А. Процессуальные особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов // Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел. М.: Изд-во МГУ. 1995.

23. Ильина О.Ю. Интересы ребенка в семейном праве Российской Федерации. М., 2006.

24. Иоффе О.С. Советское гражданское право: Курс лекций: В 4 т. Т. 3. Л.: Изд-во ЛГУ, 1965.

25. Кабышев О.А. Право на алименты. М., 1998.

26. Камалитдинова Р.А. Развитие доктрины невозможности исполнения обязательств в различных правовых системах // Актуальные проблемы гражданского права: Сборник статей. М., 2002.

27. Клейменов А., Дуда И. Алиментные обязательства // Трудовые отношения. 2002. N 11.

28. Князев А.В. Взыскание алиментов в судебном порядке // Юрист. 1999. N 12.

29. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Г.А. Жилина. Издание 2-е, переработанное и дополненное. М.: ТК Велби, 2004.

30. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 2001.

31. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.

32. Косова О. Соглашения об уплате алиментов: вопросы содержания и применения // Российская юстиция. 2004. N 2.

33. Косова О. Субъектный состав соглашений об уплате алиментов // Российская юстиция. 2002. N 12.

34. Косова О.Ю. Алиментные обязательства. Иркутск, 2003.

35. Косова О.Ю. Конвенция ООН о правах ребенка и право ребенка на содержание // Защита прав ребенка в современной России. М., 2004.

36. Косова О.Ю. Об ответственности за просрочку уплаты алиментов // Нотариус. 2007. N 3.

37. Косова О.Ю. Обязанность содержания и алиментные обязательства // Известия вузов. Правоведение. 2003. N 4.

38. Косова О.Ю. Понятие и виды алиментных обязательств // Гражданско-правовые обязательства: вопросы теории и практики: Сборник научных трудов. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2001.

39. Косова О.Ю. Право на содержание: семейно-правовой аспект. Иркутск: Изд-во ИПКПР ГП РФ, 2005.

40. Косова О.Ю. Семейно-правовое регулирование отношений по предоставлению содержания членам семьи: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2005.

41. Косова О.Ю. Семейные обязательства: обязанность содержания и алиментные обязательства // Правоведение. 2003. N 4.

42. Косова О.Ю. Семейный кодекс РФ об алиментах // Закон. 2005. N 10.

43. Костюченко Е.Ю. Алиментные обязательства родителей и детей по законодательству России и Германии: сравнительно-правовой анализ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.

44. Крайнова Т.К. Соглашения об уплате алиментов в нотариальной практике // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Томск: Изд-во Томского университета, 2002.

45. Максимович Л.Б. Проблемы исполнения решений по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей // Исполнение судебных решений судебными приставами-исполнителями по делам о взыскании алиментов и делам, связанным с воспитанием детей. М., 2000.

46. Медведев Д.А. Понятие и виды алиментного обязательства // Гражданское право. Часть III / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 1998.

47. Михеева Л.Ю. Судебное взыскание алиментов на несовершеннолетних детей // Закон. 2007. N 4.

48. Морозова И.Б., Лебеденко Д.В. Алиментные обязательства родителей в отношении несовершеннолетних детей // Законодательство. 2007. N 1.

49. Муратова С.А. Семейное право: Учебное пособие. Нормативные акты. М.: Юриспруденция, 2001.

50. Настольная книга нотариуса. Том II. Учебно-методическое пособие. 2-е изд., испр. и доп. М.: Издательство БЕК, 2003.

51. Научные труды Российской академии юридических наук. Выпуск 6. В 3 т. Т. 2. М., 2006.

52. Нечаева А.М. Комментарий судебной практики по применению семейного законодательства. М., 2005.

53. Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. М.: Юристъ, 2005.

54. Нечаева А.М. Семейное право: актуальные проблемы теории и практики. М.: Юрайт-Издат, 2007.

55. Нечаева А.М. Судебная защита прав ребенка: Учебно-практическое пособие. М., 2003.

56. Низамиева О.Н. Актуальные проблемы договорного права в семейных отношениях// Цивилистические записки: проблемы кодификации гражданского законодательства в Российской Федерации. Вып. 5 / Под науч. ред. В.А. Рыбакова, А.Я. Гришко. М., 2004.

57. Низамиева О.Н. Некоторые проблемы защиты прав ребенка на содержание // Семейное и жилищное право. 2005. N 3.

58. Низамиева О.Н., Саккулин Р.А. Брачный договор: актуальные проблемы формирования содержания // Юрист. 2006. N 12.

59. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, 2005.

60. Рабец А.М. Методические и теоретические проблемы правового регулирования отношений по взаимному алиментированию: Дис. ... д-ра юрид. наук. Кемерово, 1993.

61. Ржаницына Л. С Детьми не разводятся // Человек и труд. 2007. N 3. С. 10.

62. Рузакова О.А. Семейное право. М., 2007.

63. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961 - 1996 годов. М.: Юридическая литература, 1997.

64. Свердлов Г.М. Алиментные права детей // Советское государство и право. 1940. N 2.

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Семейное право" (под ред. П.В. Крашенинникова) включен в информационный банк согласно публикации - Статут, 2008.

65. Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Михеева Л.Ю., Рузакова О.А. Семейное право: Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2007.

66. Семейное право: Учебник / Под ред. С.Н. Бондова. М., 2002.

67. Сидорова С.А. Вопросы применения мер гражданско-правовой и семейно-правовой ответственности в семейном праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2007.

68. Симонян С.Л. Имущественные отношения между супругами. М.: Издательско-книготорговое объединение "ЭБМ-контур", 1998.

69. Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред. д.ю.н., проф. И.В. Решетниковой. 3-е изд., перераб. М.: Норма, 2005.

70. Столбов М.Г. Как увеличить размер алиментов. М., 2002.

71. Судебная практика по семейным спорам. Книга 1 / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2004.

72. Титаренко Е.П. Изменение и расторжение алиментного соглашения // Семейное и жилищное право. 2006. N 1.

73. Титаренко Е.П. О корректности применения термина "обязательство" в Семейном кодексе Российской Федерации // Семья и право (к 10-летию принятия Семейного кодекса Российской Федерации): Материалы Международной научно-практической конференции (Москва, 5 - 6 декабря 2005 г.) / Отв. ред. Л.Ю. Михеева. М., 2005.

74. Уголовный закон в практике мирового судьи: Научно-практическое пособие / Под ред. А.В. Галаховой. М., 2005.

КонсультантПлюс: примечание.

Статья О.С. Фоминой "За алиментами с приставом" включена в информационный банк согласно публикации - "ЭЖ-Юрист", 2007, N 20.

75. Фомина О.С. За алиментами с приставом // ЭЖ-Юрист. 2007. N 6.

76. Чашкова С.Ю. Алиментные долги // Домашний адвокат. 2002. N 20.

77. Чефранова Е.А. Брачный договор. Пределы свободы усмотрения сторон при определении договорных условий // Нотариальный вестник. 2005. N 6.

78. Чефранова Е.А. Имущественные отношения в российской семье: Практическое пособие. М.: Юристъ, 1997.

79. Чефранова Е.А. Семейный кодекс Российской Федерации и проблемы эффективности правового регулирования семейных отношений // Семья и право (к 10-летию принятия Семейного кодекса Российской Федерации): Материалы Международной научно-практической конференции (Москва, 5 - 6 декабря 2005 г.) / Отв. ред. Л.Ю. Михеева. М., 2005.

80. Чечина Н.А. Судебный приказ. Гражданский процесс / Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. М.: Изд-во Гардарика "Проспект", 1996.

81. Чистяков К.Е. Изменение и расторжение договора: Дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2002.

КонсультантПлюс: примечание.

Статья Л.Е. Чичеровой "Ответственность в алиментных обязательствах" включена в информационный банк согласно публикации - "Юрист", 2004, N 6.

82. Чичерова Л.Е. Ответственность в алиментных обязательствах // Юрист. 2006. N 5.

83. Шелюто М.Л. Алиментные соглашения: субъекты, содержание, форма // Нотариус. 1998. N 5, 6.

84. Шерстнева Н.С. Алиментные обязанности родителей в отношении детей // Право и экономика. 2006. N 11.

85. Шерстнева Н.С. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме // Российская юстиция. 2006. N 6.

86. Шерстнева Н.С. Российская семья: сущность, государственная политика, правовое регулирование. Тверь: Лилия Принт, 2003.

87. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М.: Спарк, 1995.

88. Юридическая энциклопедия / Отв. редактор Б.Н. Топорнин. М.: Юристъ, 2001.

89. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. О.Е. Кутафина. М., 2003.

90. Ярков В.В. Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" и к Федеральному закону "О судебных приставах". М., 2008.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

1. Архив судебного участка N 2 Октябрьского района г. Владимира. Дело N 2-535/05.

2. Архив судебного участка N 4 Октябрьского района г. Владимира. Дело N 2-309/07.

3. Архив участка N 1 Октябрьского района г. Владимира. Дело N 2-76-2007.

4. Дело N 2-695/06 от 7 декабря 2006 г. мирового судьи судебного участка N 2 Волжского района г. Саратова.

5. Дело N 2-276/06 от 26 июня 2006 г. мирового судьи судебного участка N 5 Волжского района г. Саратова.

6. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2004 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. N 1. С. 29.

7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" (п. 25) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. N 1.

8. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" // БВС РФ. 1998. N 7.

9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" // БВС РФ. 1999. N 1.

Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 142; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 5 6 7 8 9 10 11 12 1314

Мы поможем в написании ваших работ!