Правовые позиции Конституционного Суда РФ. 42 страница
Следует исходить из того, что в силу ст. 165 УПК обыск в жилище проводится на основании мотивированного постановления судьи. В силу ч. 5 ст. 165 УПК в случаях, не терпящих отлагательства, обыск может быть произведен и без судебного решения. В этом случае следователь должен в течение 24 часов с момента начала следственного действия уведомить об этом судью и прокурора. Понятие "не терпит отлагательства" - категория оценочная. Анализ уголовных дел показывает, что такой порядок производства обысков весьма распространен и к нему, как правило, прибегают без крайней нужды. Это свидетельствует о правовом нигилизме среди сотрудников органов предварительного расследования, низкой эффективности прокурорского надзора за соблюдением законодательства, гарантирующего гражданам право на неприкосновенность жилища. Распространение судебного контроля на данную сферу уголовно-процессуальных правоотношений призвано гарантировать право человека на неприкосновенность его жилища. Стоит еще упомянуть, что проведение обысков иногда осуществляется до возбуждения уголовного дела, порой без вынесения соответствующего постановления либо под видом проведения иных следственных действий (выемка, осмотр предметов, осмотр места происшествия). Результаты таких "следственных действий" оформляются всевозможными протоколами: "обнаружения и изъятия", "добровольной выдачи", "осмотра предметов" и т.п. Если в иных случаях предмет судебного контроля, как правило, ограничен самим постановлением (например, о прекращении уголовного дела, а нет такового, значит нет и предмета обжалования), то в данном случае предметом судебной проверки являются не только конкретные процессуальные решения органов предварительного расследования, прокурора о производстве обыска, но и любые их действия, связанные с фактическим его проведением. Таким образом, уголовно-процессуальный закон жестко регламентирует требования, предъявляемые к постановлению органа предварительного расследования о проведении обыска без получения судебного решения. В постановлении указываются: место и дата его составления, должность и фамилия лица, его составившего; далее излагается существо дела и основания для проведения обыска. Особое внимание должно быть уделено резолютивной части постановления. В ней необходимо указать: во-первых, точное наименование и конкретный юридический адрес объекта, помещения, которые в интересах следствия должны быть осмотрены в принудительном порядке; во-вторых, точное наименование предметов, подлежащих обнаружению и изъятию, поскольку перед началом обыска владельцу помещения должно быть предложено добровольно выдать искомое имущество. В судебной практике факт добровольной выдачи предметов, имеющих доказательственное значение, принято относить к обстоятельствам, смягчающим ответственность виновного. В то же время нельзя не учитывать и того обстоятельства, что зачастую обыски производятся в целях отыскания имущества, подлежащего аресту, в интересах его последующей конфискации либо для обращения на него взыскания в целях возмещения вреда, причиненного преступлением. Как отмечалось выше, существующие методики проведения предварительного расследования настоятельно рекомендуют проведение обысков для обнаружения и изъятия любого добытого преступным путем имущества, а также оружия. По общему правилу такие предметы подлежат изъятию до окончания проведения соответствующей проверки. Более того, практически всегда в ходе обысков производится изъятие значительных денежных и валютных ценностей. Изъятые деньги, валюта, ювелирные изделия проходят экспертизу и до выяснения обстоятельств их приобретения помещаются на депозит органа, ведущего предварительное расследование. Грубое нарушение перечисленных правил может быть рассмотрено судом в качестве основания для отмены постановления о проведении обыска или признания его результатов полностью или частично недействительными, о чем судом выносится соответствующее постановление. При этом следует учесть, что в соответствии с ч. 5 ст. 165 УПК судья и без подачи жалобы в любом случае обязан осуществить проверку законности проведенного следственного действия и вынести постановление о его законности или незаконности. Представляется, что подобная проверка, осуществленная в тиши кабинета единолично судьей в режиме отсутствия состязательности, не препятствует проведению повторной проверки тех же самых обстоятельств судом того же уровня, но уже в рамках состязательного процесса. Однако при этом следует учитывать, что постановление суда первой инстанции может быть отменено только в рамках кассационного производства. Поэтому наряду с инициацией судебной проверки по правилам ст. 125 УПК одновременно в вышестоящий суд следует обжаловать решение судьи, вынесенное в порядке ч. 5 ст. 165 УПК. Каковы особенности рассмотрения жалоб на постановления о наложении ареста на имущество, действия органов предварительного расследования, связанные с наложением ареста на имущество? В силу ст. 115 УПК в целях обеспечения гражданского иска, других имущественных взысканий следователь с согласия руководителя следственного органа, дознаватель с согласия прокурора могут наложить арест на полученное в результате преступных действий либо нажитое преступным путем имущество обвиняемого, подозреваемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия, либо иных лиц, у которых находится имущество, приобретенное преступным путем. Наложение ареста на имущество может быть произведено одновременно с выемкой или обыском либо самостоятельно. О наложении ареста на имущество следователь (дознаватель) составляет мотивированное постановление. Имущество, на которое налагается арест, описывается с соблюдением правил, установленных в ст. ст. 115 - 116 УПК. Все описываемое имущество должно быть предъявлено понятым и другим присутствующим лицам. Согласно ч. 4 ст. 115 УПК арест не может быть наложен на имущество, на которое в соответствии с ГПК не может быть обращено взыскание. Как видим, законодатель выделяет три основания для наложения ареста на имущество. Это делается: во-первых, в целях обеспечения гражданского иска; во-вторых, с целью обеспечения конфискации имущества, добытого преступным путем; в-третьих, с целью обеспечения возможной конфискации имущества, признанного орудием преступления (п. 1 ч. 3 ст. 81 УПК). Наложение ареста на имущество с целью обеспечения его возможной конфискации по приговору суда в виде дополнительного уголовного наказания действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии с законодательством арест накладывается как на имущество подозреваемого, обвиняемого, так и на имущество лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Такими лицами могут быть как граждане, т.е. физические лица, так и юридические лица (предприятия, учреждения, организации). Например, в случае совершения водителем автотранспортного предприятия ДТП (ст. 264 УК). Практика показывает, что в подобных ситуациях частные предприятия, особенно мелкие, скорее предпочитают обанкротиться, чем заплатить в будущем значительную сумму потерпевшей стороне. Более того, закон допускает наложение ареста на имущество любого лица, если будет установлено, что такое имущество в свое время было приобретено пусть даже не ими, но преступным путем. Например, в последние годы участились случаи приобретения гражданами автомобилей, угнанных многие годы назад и затем несколько раз сменивших хозяев. В таких случаях по закону арест на спорный автомобиль должен быть наложен несмотря на то, что последний его владелец является добросовестным приобретателем. В то же время следует отметить, что в этих случаях наложение ареста на имущество не является общепревентивной мерой и допускается только в случае наличия достоверных данных о том, что имущество выбыло из законного владения преступным путем. Каковы особенности судебного контроля при рассмотрении жалоб, принесенных на решения и действия органов предварительного расследования в связи с проведением обыска, наложением ареста на имущество? При подаче жалобы на решения и действия органов предварительного расследования, связанных с проведением обыска, наложением ареста на имущество, всегда следует в первую очередь установить сущность предмета обжалования. Иными словами, необходимо выяснить, с чем не согласно лицо, подающее жалобу, какие конституционные, а равно процессуальные права его нарушены. Во-первых, многие заявители не согласны уже с самим фактом проведения в их домовладении обыска, наложением ареста на принадлежащее им или их родственникам имущество. Мотивы такого поведения могут быть разные - от отрицания явно очевидных фактов до уверенности в том, что произошла нелепая, по их мнению, ошибка. При проведении проверки по таким жалобам суды ограничиваются анализом законности и обоснованности процессуального решения, вынесенного следователем, судом в порядке ст. 165 УПК. Такой же подход к рассмотрению жалобы должен иметь место и в тех случаях, когда обжалуется законность вынесения постановления, его обоснованность. Во-вторых, в суд могут быть обжалованы только конкретные действия органов предварительного расследования при проведении обыска или наложении ареста на имущество. В подобной ситуации основным предметом судебной проверки, соответственно, являются протокол обыска, протокол наложения ареста на имущество (опись имущества), поскольку данные документы отражают последовательность и правомерность следственных действий. При этом особое внимание уделяется следующим моментам. 1. При обыске должно быть обеспечено присутствие лица, у которого производится обыск, либо совершеннолетних членов его семьи (ст. 182 УПК). Несмотря на то что в судебной практике встречаются случаи признания доказательств, полученных с нарушением этого правила, недопустимыми, данное положение уголовно-процессуального закона органами предварительного расследования редко соблюдается. 2. Лицам, у которых производится обыск, должно быть разъяснено их право присутствовать при всех действиях следователя, делать заявления по поводу этих действий (ст. 182 УПК). К сожалению, органами предварительного расследования часто нарушается и это правило. В целях экономии времени обыск проводится сразу несколькими сотрудниками. В лучшем случае рядом с ними находится один из понятых либо хозяин квартиры. 3. При производстве обыска обязательно присутствие понятых (ч. 1 ст. 170 УПК). В следственной практике не изжиты еще и те случаи, когда понятые либо вовсе не участвуют, либо их привели, когда искомое имущество уже обнаружено. Для уточнения этих обстоятельств достаточно внимательно изучить текст протокола (не исключено, что многие записи сделаны другим почерком или выполнены иным красителем), а также пригласить в судебное заседание лиц, указанных в протоколе обыска в качестве понятых. 4. Нужно также проверить, соблюдены ли требования ст. 60 УПК, в силу которой в качестве понятых вызываются не заинтересованные в деле граждане. Распространены случаи, когда в качестве понятых приглашаются: близкие родственники; лица без определенного места жительства; лица, привлеченные к административной или уголовной ответственности; штатные сотрудники правоохранительных органов; а равно лица, выразившие свое нежелание быть понятыми. 5. Участникам следственного действия в установленном законом порядке обязательно должны разъясняться их права и обязанности. На практике же разъяснение прав зачастую сводится к ссылке на номер статьи УПК, факт разъяснения прав подписями участников следственного действия в протоколе не фиксируется. 6. Ввиду того что законодатель предусмотрел освобождение от уголовной ответственности лиц, добровольно выдавших искомое имущество (оружие, наркотические средства), а также того, что активное способствование розыску имущества, добытого в результате преступления, безусловно, является обстоятельством, смягчающим наказание, особую процессуальную значимость приобретает соблюдение процедуры обыска, в рамках которой следователю предписывается начать проведение следственного действия с предложения добровольно выдать: орудия преступления; предметы и ценности, добытые преступным путем; предметы и ценности, имеющие значение для дела, а также иные предметы, запрещенные к обороту либо ограниченные в обороте на территории РФ. От точности фиксации фактически имевших место событий зависит очень многое. Поэтому при проведении судебной проверки по данному вопросу целесообразно не только заслушать заинтересованных лиц, но и вызвать в судебное заседание следователя или конкретного сотрудника, проводившего обыск в рамках отдельного поручения. 7. В последние годы особую значимость приобретает ответственность органов государственной власти за вред, причиненный гражданам, учреждениям и организациям в ходе проведения предварительного расследования. При производстве обыска следователь вправе вскрывать запертые помещения и хранилища, если владелец отказывается добровольно открыть их, при этом следователь должен избегать не вызываемого необходимостью повреждения запоров, дверей или других предметов. 8. Производство обыска в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства, не допускается. Однако по методике проведения предварительного расследования проведение обыска, наложение ареста на имущество всегда должны быть неожиданными для владельцев помещения или имущества, поэтому к жалобам о проведении обследования помещения в неурочный час следует относиться критически. 9. При производстве обыска следователь должен строго ограничиться изъятием предметов и документов, могущих иметь отношение к делу. Обязательному изъятию подлежат только предметы и документы, запрещенные к обращению. Все изымаемые предметы показываются всем участникам следственного действия (лицу, у которого производится обыск, понятым, специалисту, переводчику) в месте обнаружения, описываются, упаковываются и опечатываются. Анализ судебной практики последних лет показывает, что нарушение вышеуказанных требований уголовно-процессуального закона - не редкость. Наличие искомых предметов в местах их хранения в протоколах не фиксируется, владельцу имущества, понятым они, как правило, не предъявляются. Крайне редко изымаемые предметы правильно описаны и упакованы. Последнее касается в первую очередь валюты и драгоценностей. При проведении проверки суду следует уточнить обстоятельства изъятия предмета, его упаковки, последующей транспортировки. 10. Обыск в помещениях, занимаемых дипломатическими представительствами, а равно в помещениях, в которых проживают члены дипломатических представительств и их семьи, может производиться только по их просьбе или с согласия дипломатического представительства, которое испрашивается через МИД России. При производстве обыска в указанных помещениях присутствие прокурора и представителя МИД России обязательно. 11. О производстве обыска, наложении ареста на имущество следователь составляет протокол в соответствии с требованиями ст. ст. 83, 166, ч. 13 ст. 182 УПК. Кроме протоколов составляется особая опись изъятых или переданных на хранение вещей (документов). Протокол должен содержать указание на разъяснение присутствующим лицам права делать заявления и замечания по ходу проведения следственного действия. Если во время проведения обыска, наложения ареста на имущество имели место факты нарушения порядка со стороны участников процесса, иных лиц, об этом делается отметка в протоколе, а также указывается, какие меры были приняты следователем к нарушителю порядка. Копия протокола вручается под роспись: 1) лицу, у которого были проведены такие следственные действия, как: обыск, наложение ареста на имущество; 2) либо совершеннолетним членам его семьи, а при их отсутствии - представителю жилищного органа. Если данные следственные действия были проведены в помещении организации, то соответствующая копия вручается представителю администрации. Переходя к оценке действий органов предварительного расследования и прокурора, следует исходить из того, что они уже состоялись (т.е. имели место в объективном мире), поэтому незаконными и необоснованными могут быть признаны только те из них, которые реально нарушили конституционные и процессуальные права участников процесса, иных заинтересованных лиц. По данному факту судом принимается констатирующее решение. Например, "постановление следователя СУ УМВД России по г. Энску от 1 июня 2012 г. о проведении обыска в квартире Иванова И.И. без решения суда признать незаконным". Такой подход гарантирует полное восстановление конституционных и процессуальных прав заявителя. Если же решение или действия органа предварительного расследования носят длящийся характер, то суду следует принять пресекательное решение. Например, "изъятие 1 июля 2012 г. в ходе обыска у Иванова И.И. в его квартире N 11 в доме N 12 по ул. Марата 10 тысяч долларов США и помещение их на депозит УМВД России по г. Энску признать незаконными, указанную сумму вернуть Иванову И.И. в недельный срок с момента вынесения данного постановления". Аналогичный подход должен иметь место и при рассмотрении жалоб на действия органов предварительного расследования при наложении ареста на имущество. Например, необходимость в аресте на имущество отпадает, если: 1) материальный ущерб, в обеспечение возмещения которого был наложен арест, возмещен добровольно; 2) нет подтверждений того, что имущество добыто преступным путем; 3) дело прекращено производством. Каковы особенности проверки в апелляционном порядке постановления судьи, принятого по результатам разрешения жалобы на действия (бездействие) органов предварительного расследования и прокуроров? В силу п. 2 ч. 2 ст. 389.3 УПК на постановление судьи районного суда, принятого в рамках судебного контроля, осуществляемого по правилам ст. 125 УПК, в течение 10 суток с момента вынесения постановления может быть принесена апелляционная жалоба. Право принесения такой жалобы принадлежит заявителю, иным участникам процесса, интересы которых были затронуты в ходе судебного разбирательства, а также их защитникам и законным представителям. В рамках названного закона на постановление судьи районного суда о временном отстранении от должности прокурор вправе принести апелляционное представление. Суд апелляционной инстанции принимает решение по апелляционной жалобе или апелляционному представлению прокурора в порядке, предусмотренном гл. 45.1 УПК. Дальнейшее обжалование осуществляется по правилам, предусмотренным гл. 47.1, 48.1 УПК. Каковы особенности рассмотрения судами жалоб на решения и действия (бездействие) должностных лиц, связанные с ограничением прав участников процесса на получение информации по мотивам ее засекреченности? Пример. Постановлением начальника СО УФСБ России по Тверской области от 11 июня 2003 г. обвиняемому М. в выдаче на руки копии постановления о привлечении его в качестве обвиняемого было отказано. Защитник обвиняемого М. на данное постановление принес жалобу в порядке ст. 125 УПК. Постановлением от 21 июля 2003 г. судья Заволжского районного суда г. Твери постановила: признать постановление начальника СО УФСБ России по Тверской области незаконным, обязать его выдать обвиняемому М. копию постановления о привлечении его в качестве обвиняемого на руки. В обоснование данного решения были приведены следующие доводы. В силу ч. 3 ст. 47 УПК обвиняемый вправе защищать свои права и законные интересы и иметь достаточно времени для подготовки к защите. Он вправе знать, в чем обвиняется (п. 1 ч. 4 ст. 47 УПК), получить копию постановления о привлечении его в качестве обвиняемого (п. 2 ч. 4 ст. 47). Данные нормы имеют исключительный характер и гарантируемые ими права ограничены быть не могут. Судами кассационной и надзорной инстанций постановление оставлено без изменения (Определение судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 14.08.2003 N 22-1728/2003; Постановление судьи Тверского областного суда от 03.10.2003 N 4-у-1720 (Архив Тверского областного суда. 2003)). Является ли предметом обжалования в порядке ст. 125 УПК
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 109; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!