Административные правоотношения
Правовые отношения возникают в процессе реализации правовых норм, которые содержат общеобязательные государственные предписания. Общественные отношения в сфере исполнительной власти, урегулированные административно-правовыми нормами, называются административно-правовыми отношениями. Стороны участвуют в них как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и обеспеченных административно-правовыми нормами. В этих правоотношениях выражен государственный интерес, т.е. практически реализуются задачи и функции государства. Такие правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в связи с организацией и функционированием органов исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством и (или) подзаконными административно-правовыми нормами.
Административно-правовое отношение – это урегулированное нормой административного права общественное отношение, в котором участники такого правоотношения выступают носителями прав и обязанностей в сфере государственного управления. Как и все другие правоотношения, административные имеет структуру, то есть системную совокупность взаимосвязанных обязательных элементов: участники (стороны) правоотношения – субъект и объект управления; их субъективные права и юридические обязанности; поощрения и ответственность участников: юридический факт.
По соотношению прав и обязанностей участников административных правоотношений делятся на следующие группы:
|
|
|
- вертикальные (субординационные) правоотношения, возникающие между соподчиненными сторонами, когда существует приоритет субъекта управления в системе органов исполнительной власти (например, между иерархически подчиненными главами администраций);
- горизонтальные (координационные) правоотношения, в рамках которых стороны равноправны, не подчинены друг другу в системе органов исполнительной власти (например, между федеральными министерствами и федеральными службами);
- правоотношения между органами исполнительной власти и не подчиненными им участниками отношений, не входящими в систему органов исполнительной власти (граждане, администрация негосударственных предприятий, учреждений и организаций и др.).
Вместе с тем необходимо отметить исключительно важный и существенный аспект административных правоотношений , который отличает их от правоотношений складывающихся в других отраслях права, а именно административные правоотношения выстроены по принципу «власть – подчинение», это выражается в следующем:
1. Одной из сторон (участников) административно-правовых отношений является орган исполнительной власти или его должностное лицо, наделенные управленческими полномочиями государственно-властного характера. Этот орган принимает решение (издает предписание), исполнение которого обязательно для управляемой стороны, и может применить в отношении нее принуждение. Поскольку здесь имеется неравенство сторон, административно-правовые отношения в принципе невозможны между гражданами или негосударственными структурами.
|
|
|
2. Объектом административно-правового отношения является воля, сознание и опосредованное ими поведение (действия) управляемых сторон в сфере исполнительной власти, которая охватывает все основные направления экономической, социально-культурной и административно-политической деятельности.
3. Органы исполнительной власти и их должностные лица обладают правом издания нормативных правовых актов, поскольку действуют по поручению государства.
4. Административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон, но согласие (желание) другой стороны не является обязательным.
5. Административно-правовые отношения выражают организационно-управленческую, исполнительно-распорядительную деятельность, осуществляемую определенными органами государства с целью обеспечения повседневного (текущего) функционирования государства и его аппарата.
|
|
|
6. Споры, которые могут возникать между участниками административно-правовых отношений, разрешаются в большинстве случаев в административном (несудебном) порядке, то есть путем непосредственно юридически властного и одностороннего распоряжения уполномоченного на то органа исполнительной власти (должностного лица).
Административное правоотношение имеет свою структуру (состав), в него входят: субъект правоотношения, объект правоотношения, содержание (юридический факт) правоотношения.
1. Субъект административно-правового отношения – это участник (сторона) правоотношения в сфере исполнительной власти, наделенный определенными юридическими правами и обязанностями, таким образом, подс убъектом административного правапонимается физическое лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации могут быть участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих общественных отношений. Круг таких указанных субъектов многообразен. Основной признак, который их объединяет - это то, что они обладают особым юридическим качеством, а именно административной правоспособностью. Административная правоспособность - проявление общей правоспособности, то есть установленной и охраняемой государством правовыми нормами возможности данного субъекта вступать в различного рода правовые отношения, это - способность приобретать соответствующий комплекс юридических обязанностей и прав и нести ответственность за их реализацию.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 167; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!