Функциональные принципы арбитражного процесса.
1. Верховенство права (законность). В современном арбитражном процессе на смену традиционному принципу законности приходит принцип верховенства права. В соответствии со ст. 6 АПК РФ законность при рассмотрении дел арбитраж-ным судом обеспечивается правильным применением законов и иных норматив-ных правовых актов, а также соблюдением всеми судьями арбитражных судов пра-вил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.
При этом если арбитражный суд установит при рассмотрении дела несоот-ветствие нормативного правового акта закону или иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, то он принимает судебный акт в соответствии с законом или нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу (ст. 13 АПК РФ).
Вместе с тем принцип верховенства права в арбитражном процессе охваты-вается не только требованием правильного применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права.
Верховенство права — общий принцип конституционного строя Рос-сийской Федерации, в том числе принцип правосудия, означающий свя-занность суда и других участников процесса правом, основными правами
и свободами человека, которые закреплены в Конституции РФ, а также нормах международного права, в том числе в Европейской конвенции о за-щите прав человека и основных свобод.
|
|
|
Внешне данный принцип проявляется как верховенство Конституции РФ,
а также общепризнанных норм и принципов международного права. Арбитраж-ные суды не должны применять законы и другие нормативные правовые акты, которые не соответствуют Конституции РФ и нормам международного права
27
Арбитражный процесс
и нарушают основные права и свободы человека. Если при рассмотрении кон-кретного дела арбитражный суд придет к выводу о несоответствии Конститу-ции РФ закона, примененного или подлежащего применению в рассматривае-мом деле, арбитражный суд обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности этого закона. В свою очередь, если международ-ным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотре-ны законом, арбитражный суд применяет правила международного договора (ст. 13 АПК РФ).
Принцип верховенства права получил нормативное закрепление в преамбу-ле Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а его со-держание конкретизировано в решениях и постановлениях Европейского Суда по правам человека.
Верховенство права рассматривается как принцип арбитражного процесса, поскольку оно гарантирует право на справедливое судебное разбирательство, а следовательно, и право каждого участника на надлежащее отправление пра-восудия1.
|
|
|
2. Равенство перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ; ст. 7 АПК РФ):осуществление правосудия по делам в сфере экономики должно быть основа-но на «равенстве всех перед законом и судом». Данный принцип обеспечивает равенство в процессуально-правовом положении всех заинтересованных лиц, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущест-венного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Указанный принцип гарантирует также равенство в процессе всех организа-ций независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств.
3. Доступность правосудия. Принцип доступности направлен на обеспечениереальной возможности судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав
и охраняемых законом интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность (ст. 2 АПК РФ).
В процессуальной деятельности доступность судебной защиты, в первую очередь, выражается в возможности беспрепятственного обращения к суду. Согласно ст. 4 АПК РФ всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в арби-тражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. При этом в процессуальном законе предусмотрено, что отказ от права на обращение в суд недействителен. Доступность обращения за судебной защи-той обеспечивается относительно невысокими размерами судебных расходов, специальными правилами подсудности дел: подсудность по выбору истца (ст. 36 АПК РФ), договорная подсудность (ст. 37 АПК РФ), недопустимостью произволь-ного отказа в возбуждении дела (ст. 127–129 АПК РФ) и др.
|
|
|
1 См.: Де Сальвиа М. Прецеденты Европейского Суда по правам человека. СПб., 2004. С. 276.
28
Глава Cодержание3. CодержаниеПринципы Cодержаниеарбитражного Cодержаниепроцесса
е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р
Доступность правосудия также проявляется в возможности получения су-дебной защиты по существу: прекращение производства по делу (ст. 150, 151 АПК РФ) или оставление заявления без рассмотрения (ст. 148, 149 АПК РФ) до-пускается только по основаниям, указанным в законе; судебное решение должно быть мотивированным (ст. 170 АПК РФ); установлена возможность присужде-ния заинтересованному лицу компенсации за нарушение права на судопроиз-водство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (гл. 27.1 АПК РФ); отсутствуют препятствия для обращения в суд апелля-ционной и кассационной инстанции; имеется возможность принудительного исполнения решения арбитражного суда и др.
|
|
|
Действию принципа доступности правосудия должны быть подчинены все процессуальные правила, определяющие порядок рассмотрения и разрешения дел в арбитражных судах.
4. Процессуальное равноправие сторон (ст. 13 Европейской конвенции, ч. 3ст. 123 Конституции РФ, ст. 8 АПК РФ). Принцип процессуального равнопра-вия в основном сориентирован на исковую форму защиты права.
Принцип процессуального равноправия означает, что лицам, участвующим
в деле, должны быть предоставлены соответствующие их процессуальному по-ложению, но при этом равные в обоюдном отношении, возможности по защи-те своих прав и свобод в суде. Так, праву истца на подачу в суд искового заяв-ления соответствует право ответчика представить отзыв на него, праву истца на предъявление иска корреспондирует право ответчика заявлять процессуаль-но-правовые возражения, праву истца на удовлетворение иска отвечает право ответчика заявить материально-правовые возражения и т. д.
Обеспечению равных процессуальных возможностей должен служить сам порядок арбитражного судопроизводства — последовательность совершения процессуальных действий.
Процессуальное равноправие сторон выступает предпосылкой реализации принципов диспозитивности и состязательности арбитражного процесса.
5. Диспозитивность. Принцип диспозитивности относится к старейшимпринципам цивилистического процесса (гражданского, арбитражного, третей-ского) и берет свое начало в максимах римского судопроизводства.
Принцип диспозитивности по форме закрепления имеет смешанную при-роду: основы принципа сформулированы в науке, его нормативное значение признано правовыми позициями Конституционного Суда РФ и разъяснения-ми Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, практикой арби-тражных судов. Действию данного принципа подчинено содержание многих за-конодательно оформленных институтов процессуального права, что позволяет говорить и о его косвенном законодательном закреплении.
Принцип диспозитивности арбитражного процесса раскрывается через сво-боду лиц, участвующих в деле, определять и распоряжаться предметом спора, процессуальными средствами защиты своих прав, свобод и интересов.
29
Арбитражный процесс
В силу принципа диспозитивности движение арбитражного процесса во мно-гом зависит от действий заинтересованных лиц, в первую очередь истца и от-ветчика. Возбуждение производства в арбитражном суде первой инстанции осуществляется только по заявлению заинтересованного лица (ст. 4, 125–127 АПК РФ). Процедура пересмотра судебных актов в апелляционной, кассаци-онной и надзорной инстанции возможна только по волеизъявлению истца, от-ветчика или иного заинтересованного участника процесса (ст. 257, 273, 308.1). Наконец исполнительное производство также начинается по воле заинтересо-ванного лица — взыскателя (ст. 321 АПК РФ). В целом многие процессуальные действия арбитражный суд может совершить только по инициативе лиц, уча-ствующих в деле (принятие обеспечительных мер).
Истец (заявитель) определяет предмет и способы судебной защиты (предмет, основание и размер исковых требований). Истец вправе изменить исковые тре-бования или отказаться от иска. Ответчик сам выбирает процессуальные сред-ства защиты против иска и может полностью или частично признать исковые требования. Стороны могут завершить рассмотрение дела в арбитражном суде, заключив мировое соглашение (ст. 49 АПК РФ).
6. Состязательность признается принципом арбитражного процесса ст. 9 АПК РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, вправе знать об аргумен-тах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвую-щему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возни-кающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.
Важной гарантией реализации принципа состязательности арбитражно-го процесса является нормативное закрепление правил, определяющих риск наступления неблагоприятных последствий для субъектов доказывания (ст. 9 АПК РФ), и правил раскрытия доказательств (ст. 65 АПК РФ).
Арбитражный суд, не вмешиваясь в деятельность по доказыванию, осуществ-ляет формальное руководство процессом (ч. 3 ст. 9 АПК РФ), что также направ-лено на усиление состязательной основы судопроизводства.
7. Непосредственность выражается, прежде всего, через правила, посвящен-ные порядку проведения судебных заседаний и исследованию доказательств (ст. 10 АПК РФ).
Непосредственность арбитражного процесса означает, что суд до вынесения решения по делу должен сам исследовать все имеющиеся доказательства, а лица, присутствующие в судебном заседании, имеют возможность прямого восприя-тия доказательственного материала.
При этом доказательства, которые не были предметом исследования в судеб-ном заседании, не могут быть положены арбитражным судом в основу прини-маемого судебного акта.
30
Глава Cодержание3. CодержаниеПринципы Cодержаниеарбитражного Cодержаниепроцесса
е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р
8. Процессуальная экономия, принцип который имеет научное обоснова-ние и косвенное законодательное закрепление. Именно действию принципа процессуальной экономии подчинена деятельность судьи арбитражного суда по подготовке дела к судебному разбирательства (гл. 14 АПК РФ). Без прове-дения надлежащей подготовки дела увеличивается риск его несвоевременного рассмотрения и разрешения.
Принципом процессуальной экономии должны определяться сроки рассмо-трения дел и совершения отдельных процессуальных действий.
Принцип процессуальной экономии направлен на то, чтобы сосредоточить доказательственный материал в суде первой инстанции и предотвратить воз-можность нового рассмотрения дела по существу при обжаловании судебного решения.
Принципом процессуальной экономии во многом обусловлена возможность рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производст-ва (гл. 29 АПК РФ).
Глава 4
Компетенция арбитражных судов
Проблема подведомственности дел арбитражным судам вызвана наличием специализированных судов и своего рода их «конкуренцией» с судами общей юрисдикции в области защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Подведомственность как процессуальный институт в нормативных право-вых актах раскрывается через такие понятия, как «компетенция» и «полномо-чия». Здесь нет каких‑либо противоречий, поскольку компетенция органа го-сударственной власти, а суд именно таковым и является, раскрывается через его полномочия.
В АПК РФ подведомственность и подсудность юридических дел арбитражно-му суду определена в гл. 4 как компетенция арбитражного суда. В этом смысле АПК РФ исходит из конституционного понимания компетенции судов как са-мостоятельных органов государственной (судебной) власти, которую они осу-ществляют в сфере правосудия посредством разрешения экономических споров
и рассмотрения иных дел (ст. 10, 11, 118, 125–127 Конституции РФ). Такой под-ход к определению подведомственности приемлем как для арбитражных судов, так и для судов общей юрисдикции.
Подведомственность юридических дел судам в юридической науке традицион-но охватываться понятием «юрисдикция» (jurisdictio), или судебная власть. В таком узком смысле понятие компетенции нашло свое закрепление и в ст. 27 АПК РФ.
Подведомственность есть компетенция (юрисдикция) арбитражных су-дов на рассмотрение определенной категории дел.
К негосударственной (частноправовой) юрисдикции относится разрешение экономических споров третейскими судами, международным коммерческим арби-тражем, претензионный порядок разрешения споров, медиация, посредничество.
32
Глава Cодержание4. CодержаниеКомпетенция Cодержаниеарбитражных Cодержаниесудов
е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж р е д о C е и н а ж
Принимая во внимание, что суды, образующие судебную систему Российской Федерации, составляют обособленные системы федеральных судов, разграниче-ние их компетенции определяется понятием «подведомственность», а не «под-судность», как это иногда предлагают в юридической литературе.
Арбитражные суды являются специализированными судами, их компетен-ция определяется федеральными законами. К таким законам относятся нормы АПК РФ, а также иные федеральные законы. В числе других федеральных за-конов в первую очередь следует назвать: ГПК РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ), ГК РФ, Кодекс РФ об административных пра-вонарушениях (КоАП РФ), Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127‑ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229‑ФЗ «Об исполнительно производстве» и др.
Виды подведомственности. Нормы права о подведомственности юри-дических дел судам призваны не только разграничивать компетенцию судов, но и определять порядок реализации этих полномочий. В этой связи АПК РФ различает следующие виды подведомственности: специальная (исключитель-ная), условная (императивная), альтернативная и договорная.
Схема Cодержание5. CодержаниеВиды Cодержаниеподведомственности Cодержаниеарбитражных Cодержаниедел
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 239; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!