Участие в арбитражном процессе государственных органов, органов мест-ного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав

• законных интересов других лиц (ст. 53 АПК РФ):государственные органы, орга-

ны местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов (ч. 1); организации, граждане вправе обратиться в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов других лиц (ч. 2).

При обращении в защиту публичных интересов государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы реализуют свои компетенции

и властные полномочия в определенной сфере деятельности.

государственным органам, указанным в ст. 53 АПК РФ, относятся феде-ральные органы государственной власти, а также представительные и исполни-тельные органы государственной власти субъектов РФ.

органам местного самоуправления относятся как его представительные, так и исполнительные органы.

Важным условием участия субъектов, перечисленных в ст. 53 АПК РФ, в арби-тражном процессе является защита публичного интереса. Поскольку закон не да-ет понятия публичного интереса, поэтому он носит оценочный характер и связан с интересами государства как публично-правового образования. Для того чтобы

Арбитражный процесс

определить, имеют ли право государственный орган, орган местного самоуправ-ления, иной орган, организации и граждане обратиться в арбитражный суд в по-рядке ст. 53 АПК РФ, в заявлении должно быть указано, в чем заключается на-рушение публичного интереса или прав и (или) законных интересов других лиц, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд.

Право организаций и граждан на обращение в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов может быть реализовано в случаях, предусмотрен-ных АПК РФ и другими федеральными законами, поскольку правом на обраще-ние в арбитражный суд обладают только сами заинтересованные лица, а иные лица — только в случаях, предусмотренных АПК РФ (ч. 1 и 2 ст. 41 АПК РФ).

Так, налоговым органам предоставлено право обращения в суд с исками

и ликвидации организаций любой организационно-правовой формы по основа-ниям, установленным в законе; о признании недействительной государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 21 марта 1991 г. № 943–1 «О налоговых органах Россий-ской Федерации»).

! соответствии со ст. 225.8 АПК РФ в случаях, предусмотренных федераль-ным законом, участники юридического лица вправе обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении убытков, причиненных этому юридическому лицу.

Закон приравнивает права субъектов, указанных в ст. 53 АПК РФ, к процес-суальным правам истца, на них распространяются и процессуальные права, которыми обладает исключительно истец, например, отказ от иска полностью или частично. Однако отказ органа от предъявленного им иска не лишает ист-ца права требовать рассмотрения дел по существу, если истец участвует в деле.

! арбитражном процессе вправе принимать участие Уполномоченный по пра-вам человека на основании норм, предусмотренных п. 1 ст. 1 и п. 1 ст. 16, пп. 1и 3 п. 1 ст. 29 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Фе-дерации». При этом следует учитывать информационное письмо Президиума ВАС РФ от 23 июня 2013 г. № 160 «О некоторых вопросах участия в арбитраж-ном процессе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации».

Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, а также уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъектах РФ имеют право подать иски в защиту прав и законных интересов субъектов пред-принимательской деятельности1. Уполномоченный при Президенте РФ по за-щите прав предпринимателей вправе обжаловать судебные акты, вступившие в законную силу, по правилам ст. 42 АПК РФ.

с См., например: Постановление Президиума ВАС РФ от 15 июля 2014 г. № 3856/14 по заявле-нию общества с ограниченной ответственностью «МИО» и Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 января 2014 г. по делу № А26-3145/2013 Арби-тражного суда Республики Карелия.

Глава 6

Представительство в арбитражном процессе

Конституция РФ в ч. 1 ст. 48 гарантирует каждому право на получение ква-лифицированной юридической помощи. В арбитражном судопроизводстве это право реализуется посредством правового института представительства. Поря-док участия в современном арбитражном процессе представителя урегулирован

2 гл. 6 (ст. 59–63) АПК РФ. В части 1 ст. 59 АПК РФ установлено, что граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей. Ведение дела лично не лишает гражданина права иметь представителей.

Арбитражное процессуальное законодательство (ст. 61 АПК РФ) закрепля-ет три условия допуска лица в процесс в качестве представителя: наличие процессуальной дееспособности; наличие надлежащим образом оформлен-ных полномочий; отсутствие ограничений, установленных процессуальным законодательством для возможности вести дела в качестве представителя. Так,

3 ч. 1 ст. 61 АПК РФ закреплено положение о том, что представителями в арбитражном

суде не могут быть судьи, арбитражные заседатели, следователи, прокуроры, помощники судей и работники аппарата суда. Вместе с тем, процессуальное законодательство уста-навливает, что данное правило не распространяется на случаи, когда указанные лица вы-ступают в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Вышеперечисленные условия допуска в арбитражный процесс для участия

в качестве представителя являются исчерпывающими. В действующем арби-тражном процессуальном законодательстве не установлены другие требования к представителю, в том числе наличие юридического образования.

Правовое положение представителя в арбитражном процессе обусловле-но наличием самостоятельных прав и обязанностей, не зависимых от полно-мочий, предоставленных представляемым. Так, право вступить в процесс в ка-честве представителя предполагает: право быть наделенным полномочиями;

Арбитражный процесс

обязанность предъявить полномочия суду; право вступить в процесс без на-деления полномочиями со стороны представляемого, в силу прямого указания закона. Также представитель в процессе имеет право высказывать свою как спе-циалиста в области юриспруденции позицию по рассматриваемому делу; имеет право и обязанность оказывать юридическую помощь представляемому; имеет право и обязанность осуществлять возложенные на него полномочия; имеет право отказаться от осуществления возложенных полномочий и другие права

в обязанности, не имеющие производного характера от прав и обязанностей представляемого.

Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 510; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 5 6 7 8 91011 12 13 14 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!