Проблемы лесных пожаров как один из критериев экологической безопасности в Иркутской области
Россия обладает большими запасами лесных ресурсов, однако проблемы российского леса являются актуальными уже много лет. Лесные пожары во все времена представляли серьезную опасность для человечества, сметая всё на своём пути. В конечном счёте, снижаются такие необходимые функции леса, как: водоохранные, защитные и другие полезные свойства, уничтожаются сооружения, фауна, а иногда – населенные пункты. Чем больше страна, тем больше вероятность возникновения лесных и торфяных пожаров.
По своим характеристикам, лесные пожары делятся на верховые, низовые и торфяные. Верховым пожарам свойственно более быстрое продвижение огня по кронам деревьев при сильном ветре. Основное отличие от низовых пожаров заключается в том, что наряду с горением напочвенного покрова и лесной подстилки горят и кроны деревьев. Они возникают чаще всего в засушливую погоду и при ветрах средней и большой скорости.
Низовые пожары составляют около 90% от общего количества лесных пожаров и характеризуются горением нижних ярусов растительности лесного биогеоценоза: горят нижние части деревьев, корни, которые находятся на поверхности земли, валежник, трава и подлесок (3, с. 52).
Почвенные пожары возникают в местах нахождения торфа. Торф представляет собой продукт неполного разложения растительной массы в условиях избыточной влажности. Скорость распространения такого пожара – несколько метров в сутки. При этом выделяется большое количество дыма (3, с. 53).
|
|
|
Но стоит отметить, что абсолютно все лесные пожары чрезвычайно опасны, поскольку огонь разгорается с высокой скоростью и, несмотря на постоянное отслеживание пожароопасных районов, к моменту обнаружения стихийного бедствия они нередко успевают охватить немалое пространство. Особенно опасны пожары, возникающие в засуху, поскольку охватывают территорию в десятки, а то и в сотни тысяч гектаров, уничтожая расположенные возле леса населённые пункты и сельскохозяйственные угодья.
Увеличение количества лесных пожаров в последние годы заставляет задуматься о причине их возникновения. Анализируя наиболее распространённые причины лесных пожаров, которые были зафиксированы в 2016 году на землях лесного фонда Иркутской области, выявилась следующая тенденция: чаще всего, лесные пожары возникают в результате нарушения гражданами требований пожарной безопасности в лесах.
Началом пожароопасного сезона является весенний период. В летний период к ним добавляется значительное число пожаров, возникшее в результате гроз.
Такое распределение объясняется тем, что в весенний период в качестве основных причин лесных пожаров является нарушение правил пожарной безопасности населением, а в первую очередь – игнорирование запрета на выжигание сухой растительности.
|
|
|
Также стоит выделить такие причины, как «сельхозпалы», выжигание сухой травы и лесной подстилки в сельских поселениях, на дачных участках, а также сжигание мусора.
Кодекс об административных правонарушениях определяет ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам (1, ст. 20.4).
Объектом такого правонарушения являются общественные отношения, связанные с обеспечением пожарной безопасности в лесах. Состав правонарушения формальный. Объективную сторону образуют действия или бездействие, то есть несоблюдение или ненадлежащее соблюдение правил. Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.
Статья 261 «Уничтожение или повреждение лесных насаждений» Уголовного кодекса Российской Федерации закрепляет ответственность за данные деяния в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (2, ст. 261).
|
|
|
Состав преступления – материальный. Общественно опасными последствиями являются уничтожение или повреждение предмета преступления.
Непосредственным объектом преступления, предусмотренного данной статьёй, являются общественные отношения в области охраны лесов и не входящих в лесной фонд насаждений. Предмет преступления – лесные насаждения или иные насаждения, под которыми понимается охраняемый законом природный объект, составная часть окружающей природной среды, представляющая собой большую совокупность древесно-кустарниковой растительности, произрастающей на землях лесного, природно-заповедного фондов, и оказывающая средозащитное, климаторегулирующее и оздоровительное влияние на окружающую среду.
С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в противоправных действиях (бездействии), повлекших уничтожение или повреждение лесных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (линии электропередачи, транспортных средств и т.д.).
|
|
|
По отношению к последствиям – уничтожению или повреждению леса или насаждений – субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия или небрежности (4, с. 77).
Более полная статистика по Иркутской области присутствует только с 1939 года. Среднее количество пожаров за прошедшие 77 лет – около 1,5 тысячи в год при средней площади порядка 200 тысяч гектаров.
Последние три года в Иркутской области наблюдаются периоды длительного интенсивного горения лесов: в 2014 году – 192 дня, в 2016 году – 186 дней. Летом 2015 года в Иркутской области пожарами было пройдено около 0,5 млн. га леса. Сравнивая показатели, которые имеются на данный момент, с показателями прошлых лет, то число осенних пожаров увеличилось, примерно, в 10 раз (5).
Пути совершенствования системы охраны лесов.
Одним из важных условий обеспечения уровня противопожарной защиты лесов, является создание гибкой системы охраны леса, которая будет способна постоянно отслеживать изменяющуюся обстановку лесных пожаров в Иркутской области.
Ресурсы лесопожарных служб каждого региона должны обеспечивать успешную борьбу с огнем в условиях низкой и средней горимости лесов. При высокой и чрезвычайной горимости они должны увеличиваться за счет мобилизации ресурсов местных организаций и предприятий.
Проявляющаяся в последние годы тенденция роста числа лесных пожаров свидетельствует о необходимости усиления профилактических мероприятий, не требующих, как правило, больших финансовых вложений, но значительно снижающих риск возникновения и распространения лесных пожаров. Особого внимания заслуживают усиление противопожарной пропаганды с использованием электронных средств массовой информации и контроля за соблюдением правил пожарной безопасности.
Также, следует отметить необходимость строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров.
Острой проблемой, по-прежнему, остается хронический дефицит финансовых и материально-технических ресурсов, выделяемых на охрану лесов.
Все вышеперечисленные мероприятия необходимы, в первую очередь, для предотвращения дальнейшей деградации национальной системы охраны леса при данном уровне экономики и поддержания существующего условий противопожарной защиты леса в Иркутской области. Достижение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня противопожарной защиты лесов неизбежно связано с увеличением затрат и реализацией новой стратегии управления огнем в лесу. Оно должно рассматриваться как важнейший элемент стратегии национальной безопасности России на этапе перехода страны к устойчивому социально-экономическому развитию.
Список использованной литературы:
1. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.03.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.03.2017).
2. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.03.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2017).
3. Ходаков В.Е., Жарикова М.В. Лесные пожары: Методы исследования. Монография.
4. Куксин Г.В., Крейндлин М.Л., Коршунов Н.А. Опыт работы добровольных лесных пожарных.
5. Статистика МЧС http://www.mchs.gov.ru/activities/stats/Pozhari
Рецензия
Петухов Павел Петрович,
редактор интернет-сайта Иркутского ОК КПРФ
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 193; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!