Проблемы экологической безопасности на примере незаконной рубки леса
Лес – это сложная экосистема, объединяющая живые организмы и воздействующая на климат, состояние питьевой воды, чистоту воздуха. Для жителей лесных поселков это источник средств для существования (пища, лекарства и т.д.). А развитость лесной промышленности, особенно в регионах, где это ведущая часть экономики, является показателем благополучия десятков тысяч людей. Нехватка этого ценного природного ресурса всё больше ощущается во многих регионах России.
Из наблюдений Росгидромета следует, что ежегодно увеличивается число опасных гидрометеорологических явлений, которые наносят значительный ущерб экономике и жизнедеятельности людей.
Иван Валентик утверждает: «Мы сегодня находимся в ситуации, когда климат меняется. В частности, по последним периодам мы наблюдаем, что очень резко сократился агротехнический период, когда нужно сажать лес весной. То есть практически сразу после морозов наступает резко жара. Это – не оптимальные условия и сроки, чтобы высаживать лес». Получается, вырубая лесные насаждения мы влияем на климат, этот факт в свою очередь негативно влияет на восстановление этой экосистемы.
По результатам учета охотничьих ресурсов наблюдается снижение численности отдельных видов представителей животного мира, расходы на биотехнические мероприятия увеличились в 4 раза, в последние 5 лет заметно выросла численность животных, разводимых искусственно охотопользователями в питомниках.
|
|
|
Все перечисленные неутешительные факты в первую очередь следует связать с уменьшением лесных насаждений, и одной из причин этого является незаконная рубка.
В большинстве регионов России нелегальная рубка леса проводится систематически, из-за этого, по оценкам Всемирного фонда дикой природы (World Wildlife Fund, WWF), наша страна ежегодно теряет около 1 миллиарда долларов .
В докладе заместителя министра лесного комплекса Иркутской области отмечается, незаконный лесной бизнес – один из самых проблемных вопросов, как в Иркутской области, так и во всем Байкальском регионе.
В целях предотвращения нарушений лесного законодательства, охраны лесов от негативного взаимодействия и причинения ущерба окружающей среде за 2016 года сотрудниками министерства проводятся проверки.
По результатам всех проверок было выявлено 4 451 нарушение лесного законодательства. В том числе зафиксировано 2 211 фактов незаконных рубок, в объеме 1 миллиона м³, с общим ущербом – 4,4 миллиона рублей.
Для возбуждения уголовных дел, установления виновных лиц и взыскания причинённого ущерба по 2 140 фактам незаконных рубок лесных насаждений материалы были направлены в следственные органы. Привлечено 585 лиц к уголовной ответственности.
|
|
|
По 71 факту составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренные статьей 8.28 КоАП РФ (незаконная рубка лесных насаждений), и наложено штрафов на общую сумму 331,1 тыс. рублей.
Статья 8.28. Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан предусматривает наказание в виде конфискации орудия совершения административного правонарушения или без таковой.
Раньше орудие изымали независимо от того, кто является собственником. Такая ситуация сохранялась до тех пор, пока не вышло Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2011 г. N 6-П по делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ и ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ в связи с жалобой ООО «СтройКомплект», в котором был сформулирован вывод: конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется.
Получается, есть такая лазейка в законе, что бы не конфисковали моё орудие, технику (поставим себя на место нарушителя) надо взять его в аренду, тогда, в случае, если меня привлекут к ответственности, я выплачу небольшой штраф и не понесу больше убытки.
|
|
|
Несовершенство лесного законодательства и практики его применения; кризисы системы лесного управления; коррупция; низкий уровень межведомственного взаимодействия; непрозрачность сделок с древесиной; низкий уровень жизни в провинции; устойчивый спрос на древесину вне зависимости от её происхождения, - причины, выделенные А.Н. Сухаренко как основные причины незаконных рубок (с. 55-58).
Несмотря на масштаб проблемы, пробелы в законодательстве, недостаточный контроль непосредственно в лесах затрудняют предотвращение преступлений в лесной сфере, и конкретно незаконной рубли леса. Компании под видом рубки больных деревьев заготавливают здоровую ценную древесину. Некоторые арендаторы участков передают право на рубку другим компаниям, которые заготавливают больше разрешенных объемов, а арендаторы затем выкупают у них древесину вместе с излишками. Браконьеров необходимо поймать за руку, чтобы правоохранительные органы смогли привлечь их к ответственности. Когда деревья увозятся с места, где были срублены, предъявить что-то браконьерам уже невозможно. Продажа леса стала основным источником дохода недобросовестных лесников и чиновников. Кроме того, многие люди идут на вырубку леса из-за нищеты и безработицы, чтобы прокормить семью.
|
|
|
Определим меры устранения вышеописанной экологической проблемы:
1. Изменить в ст 8.28 Коап конфискацию орудия совершения административного правонарушения как основное наказание и обязывать виновное в совершение незаконной рубки лицо выплатить собственнику сумму равную стоимости орудия.
2. Дополнить обязанностью виновных произвести восстановительные работы поврежденных лесных насаждений.
3. Принять десятилетней мораторий на вырубку леса.
На наш взгляд, вышеизложенные меры будут способствовать уменьшению нарушений лесного законодательства, сохранению высокого видового и ландшафтного разнообразия, что в свою очередь положительно повлияет на экологическое состояние нашего региона, страны и планеты.
Список литературы:
1. Влияние вырубки лесов на мировую экологию и меры по их спасению. Значение лесов для человечества. URL: http:// greenologia.ru/eko-problemy/vyrubki-lesov.html (дата обращения 01.04.2017).
2. Площадь земель, на которых расположены леса. Единая межведомственная информационно-статистическая система. URL: https://www.fedstat.ru/indicator/38196 (дата обращения 01.04.2017).
3. Рослесхоз: ущерб от незаконной вырубки лесов в России доходит до 14 млрд рублей в год. Информационное агенство России
URL: http://tass.ru/obschestvo/2009764 (Дата обращения 01.04.2017)
4. Сухаренко А.Н. Под властью топора// ЭЖ-Юрист. 2014. № 7,С. 55-58.
5. Forests. WWF-Peru / Enrique Castro-Mendivil URL: https://www.worldwildlife.org/initiatives/forests ( Дата обращения 01.04.2017)
Косминская Полина Константиновна,
Восточно-Сибирский филиал
Российского Государственного университета Правосудия, студентка
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 169; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!