Социально- экономический факультет. 25 страница
Рассмотрение дела может быть окончено вынесением определения о прекращении дела об административном (экономическом) правонарушении.
Определение о прекращении дела об административном (экономическом) правонарушении выносится в случаях, если (подпункт 1.15 пункта 1 Указа N 288):
отсутствует экономическое правонарушение;
истекли два года со дня совершения правонарушения;
истекли три месяца со дня обнаружения правонарушения;
принят нормативный правовой акт, устраняющий ответственность за правонарушение;
имеется решение (определение) по делу об административном (экономическом) правонарушении по тому же факту совершения экономического правонарушения тем же субъектом предпринимательской деятельности.
Производство по делу об административном (экономическом) правонарушении подлежит прекращению также по основаниям, установленным статьей 149 ХПК, с учетом особенностей для этой категории дел.
Основанием для прекращения дела об административном (экономическом) правонарушении в связи с истечением сроков, установленных подпунктом 1.15 пункта 1 Указа N 288, являются сроки, которые истекли на день принятия судебного постановления хозяйственным судом первой инстанции. Эти сроки не распространяются на случаи пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке и в порядке надзора, в том числе и при направлении дела на новое рассмотрение.
Днем обнаружения правонарушения считается день составления должностным лицом уполномоченного органа акта об экономическом правонарушении, в котором отражен факт совершения правонарушения.
|
|
|
Акт о совершении правонарушения должен быть составлен непосредственно после обнаружения правонарушения с учетом времени, необходимого для его оформления, а в случае проведения проверки либо расследования уголовного дела - после их завершения.
Днем совершения правонарушения субъектом предпринимательской деятельности считается день фактического нарушения подпункта 1.2 пункта 1 Декрета N 25, подпункта 1.9 пункта 1 Указа N 40, подпункта 5.1 пункта 5 Декрета N 24, подпункта 2.1 пункта 2 Указа N 444.
В том случае, когда по одному и тому же факту составлено несколько актов о совершении правонарушения (совпадает субъект предпринимательской деятельности, в отношении которого составлен акт; содержание правонарушения; нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение), и в момент составления первоначального акта имелись достаточные доказательства для его составления, днем обнаружения правонарушения следует считать день составления первоначального акта. При этом не имеет значения, каким уполномоченным государственным органом был составлен первоначальный акт.
|
|
|
Сроки, установленные подпунктом 1.15 пункта 1 Указа N 288, являются пресекательными и восстановлению не подлежат.
В определении о прекращении дела об административном (экономическом) правонарушении хозяйственный суд указывает о снятии ареста с имущества (подпункт 1.16 пункта 1 Указа N 288).
Определение о прекращении дела об административном (экономическом) правонарушении вступает в силу с момента его объявления в судебном заседании, подлежит немедленному исполнению в порядке, предусмотренном законодательством.
Судебные постановления, вынесенные при разрешении дел об административных (экономических) правонарушениях, влекущих наложение штрафа и (или) конфискацию имущества, могут быть пересмотрены в кассационном порядке и в порядке надзора по правилам, установленным ХПК (подпункт 1.17 пункта 1 Указа N 288).
Производство по рассмотрению судебных постановлений в хозяйственном суде кассационной инстанции осуществляется в соответствии с нормами главы 32 ХПК.
Правом подачи кассационной жалобы в Кассационную коллегию Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь на судебные постановления, принятые хозяйственными судами первой инстанции при разрешении дел об административных (экономических) правонарушениях, наделены лица, участвующие в деле. Лица, не привлеченные к участию в деле, вправе подать кассационную жалобу, если хозяйственный суд первой инстанции принял судебное постановление об их правах и обязанностях.
|
|
|
При рассмотрении дел в хозяйственном суде кассационной инстанции Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь проверяет правильность применения норм материального и (или) процессуального права, имея в виду, что совершение правонарушения должно подтверждаться соответствующими доказательствами на момент составления акта о совершении правонарушения.
В этой связи направление дела на новое рассмотрение производится в случаях:
-нарушения норм процессуального права, предусмотренных Указом N 288 и ХПК, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;
-несоответствия выводов хозяйственного суда первой инстанции о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, а имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать вывод о наличии либо отсутствии оснований для привлечения субъекта административного (экономического) правонарушения к ответственности.
|
|
|
Производство по пересмотру судебных постановлений в порядке надзора осуществляется в соответствии с нормами главы 33 ХПК.
Правом принесения протеста в порядке надзора в хозяйственный суд надзорной инстанции на судебные постановления, вынесенные хозяйственными судами первой и кассационной инстанций при разрешении дел об административных (экономических) правонарушениях, наделены Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генеральный прокурор Республики Беларусь, заместители Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, заместители Генерального прокурора Республики Беларусь.
При рассмотрении дел в порядке надзора хозяйственный суд надзорной инстанции проверяет правильность применения и толкования норм материального и процессуального права хозяйственными судами первой и кассационной инстанции на основании материалов, имеющихся в деле об административном (экономическом) правонарушении, влекущем наложение штрафа и (или) конфискацию имущества.
В этой связи хозяйственный суд надзорной инстанции вправе направить дело на новое рассмотрение лишь в случае существенного нарушения норм материального и (или) процессуального права хозяйственными судами первой и кассационной инстанций при разрешении дел об административных (экономических) правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; если выводы хозяйственного суда первой, кассационной инстанций о применении норм права не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, а имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать вывод о наличии либо отсутствии оснований для привлечения субъекта административного (экономического) правонарушения к ответственности.
Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляется в соответствии с нормами главы 34 ХПК.
9. Производство по делам об экономической несостоятельности (банкротстве) (гл. 30, ст. 265 ХПК).
Согласно статье 265 ХПК дела об экономической несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются хозяйственным судом по правилам, установленным ХПК, с учетом особенностей, предусмотренных законодательными актами об экономической несостоятельности (банкротстве). Такую же норму содержит и Закон «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (статья 18).
Законодательство о банкротстве представляет собой сложную систему нормативных правовых актов. В нее входят Гражданский кодекс Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь от 18 июля 2000 года «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 23 декабря 2003 года № 11 «О некоторых вопросах практики применения законодательства, регулирующего вопросы экономической несостоятельности (банкротства)», Указ Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 года № 508 « О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)» и некоторые другие акты законодательства.
Предметом правового регулирования законодательства о банкротстве, являются отношения, возникающие в связи с неплатежеспособностью отдельных видов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Здесь и критерии определения неплатежеспособности, основания для возбуждения дела о банкротстве, применение хозяйственным судом к должнику, предусмотренных Законом о банкротстве процедур: защитного периода, конкурсного производства, мирового соглашения либо добровольного объявления должником о своем банкротстве и т. д.
Специфической особенностью предмета правового регулирования банкротства является наличие в нем не только материально – правовых, но и большого количества процессуальных норм. Объяснение такому сочетанию – своеобразие дел о банкротстве.
Закон о банкротстве (статья 5) установил, что дела о банкротстве рассматриваются хозяйственными судами в соответствии с ХПК, а также иными законодательными актами в порядке, установленном названным Законом.
Дела о банкротстве могут рассматриваться только хозяйственными судами. При этом, указанные дела относятся к рассмотрению дел со специальной подведомственностью, что вытекает из статей 47 и 51 ХПК. Рассмотрение их осуществляется хозяйственным судом по месту нахождения должника. Суды общей юрисдикции и третейские суды не вправе рассматривать дела о банкротстве. Даже с участием иностранных лиц дела о банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, местом нахождения или жительства которых является Республика Беларусь, они отнесены к исключительной компетенции хозяйственных судов (статья 236 ХПК).
С учетом специфики, присущей для производства по делам о банкротстве, в хозяйственных судах Республики Беларусь созданы специализированные состав и коллегии по рассмотрению дел о банкротстве. Порядок рассмотрения данных дел такой же, как и иных категорий дел, то есть установленный ХПК, но с учетом особенностей, предусмотренных Законом о банкротстве (статьи 6 – 8, 10 – 12, нормы раздела II и другие Закона о банкротстве).
Дела о банкротстве являются отдельной категорией дел неискового производства, а производство по делам о банкротстве является самостоятельным видом хозяйственного судопроизводства по рассмотрению заявлений о признании банкротами субъектов предпринимательской деятельности.
В соответствии со статьями 5, 18, 19 Закона о банкротстве, рассмотрение дел о банкротстве осуществляется хозяйственными судами по месту нахождения должника независимо от того, кто является заявителем (резидент или нерезидент Республики Беларусь). Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, имеет право принять к своему производству любое дело о банкротстве, находящееся в производстве хозяйственного суда (пункт 5 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 23 декабря 2003 года № 11 «О некоторых вопросах практики применения законодательства, регулирующего вопросы экономической несостоятельности (банкротства»).
Правом на обращение в хозяйственный суд с заявлением об экономической несостоятельности (банкротстве) должника обладают лица, указанные в статьях 6, 10, 22, 28, 29, 211, 226, 234, 247, 250 Закона, а также другие лица в случаях, установленных законодательными актами, иными правовыми актами Президента Республики Беларусь. В частности, с такими заявлениями вправе обратиться должник, кредитор, прокурор, орган государственного управления по делам о банкротстве, иные уполномоченные на то государственные органы и организации. В случае обращения в хозяйственный суд с исковыми заявлениями о признании должника экономически несостоятельным (банкротом) хозяйственные суды возвращают такие заявления заявителям в соответствии со статьей 32 Закона как не соответствующие требованиям, предусмотренным статьями 22 - 30 Закона, части третьей подпункта 1.11 и части второй подпункта 1.12 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 года № 508 « О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)».
При разрешении дел о банкротстве наряду с процессуальными правами и обязанностями, предусмотренными ХПК, Закон о банкротстве устанавливает дополнительные процессуальные права и обязанности участников судопроизводства по делу о банкротстве. Согласно статье 8 данного Закона должник обязан подать заявление должника в хозяйственный суд в случаях, когда:
-удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами либо прекращению деятельности должника - юридического лица; органом (лицами), уполномоченным (уполномоченными) в соответствии с учредительными документами должника - юридического лица на принятие решения о его ликвидации, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение о подаче в хозяйственный суд заявления должника; выявлено обстоятельство, предусмотренное частью первой статьи 247 указанного Закона.
Руководитель должника, ликвидационная комиссия (ликвидатор), а также иные уполномоченные органы обязаны подать в хозяйственный суд заявление должника, если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме. В случаях, предусмотренных частями первой и второй статьи 8 Закона о банкротстве, заявление должника должно быть подано в хозяйственный суд не позднее одного месяца с момента возникновения соответствующего основания. Неподача должником заявления должника в случаях и срок, предусмотренные настоящей статьей, влечет субсидиарную ответственность виновных в этом лиц, полномочных принимать или принимающих решение о подаче заявления должника по платежным обязательствам и (или) обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, возникшим по истечении срока, предусмотренного частью третьей статьи 8 Закона о банкротстве.
В соответствии со статьей 17 Закона о банкротстве по решению (определению) хозяйственного суда средства массовой информации публикуют сведения по делу о банкротстве в порядке, срок и на условиях, установленных этим решением (определением), если иное не предусмотрено законодательством. В соответствии с судебным актом хозяйственного суда печатный орган Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (журнал «Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь») или иной печатный орган, определенный в соответствии с законодательством, а также республиканские средства массовой информации публикуют сведения, связанные с производством по делу о банкротстве, в порядке и срок, установленные этим судебным актом, за счет средств должника, а при отсутствии у него средств - за счет средств кредитора (кредиторов), подавшего в хозяйственный суд заявление кредитора, если иное не предусмотрено законодательными актами.
От своевременной информированности и полноты по делам о банкротстве напрямую зависит эффективность защиты прав и законных интересов должника, кредиторов и других лиц. Например, в соответствии со статьей 193 названного Закона Национальный банк Республики Беларусь в течение пятнадцати дней со дня принятия должен опубликовать в своем печатном органе акт о назначении временной администрации по управлению банкротом – должником.
Особое значение в целом для процедуры банкротства имеет конкурсное производство и информация о нем. Поэтому Закон о банкротстве предусматривает обязанность хозяйственного суда в пятидневный срок передать для опубликования определение об открытии конкурсного производства (см. статьи 42 и 90 Закона о банкротстве). В таком же порядке и срок должно быть опубликовано постановление надзорной инстанции, которым изменяется или отменяется определение об открытии конкурсного производства.
Также, печатный орган Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, печатный орган органа государственного управления по делам о банкротстве, а также другие средства массовой информации публикуют в соответствии с законодательством представленные органом государственного управления по делам о банкротстве списки управляющих, имеющих лицензии на осуществление деятельности в качестве управляющих, и иные необходимые сведения об управляющих. Сведения об управляющем по конкретному делу о банкротстве по определению (решению) хозяйственного суда публикуются в печатном органе Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, печатном органе органа государственного управления по делам о банкротстве или в иных республиканских средствах массовой информации в соответствии с Законом о банкротстве (статья 72 Закона).
Большое значение по делам о банкротстве имеет своевременная информированность кредиторов о должнике, находящемся в процедуре банкротства. Поэтому в статье 96 Закона о банкротстве установлена обязанность управляющего своевременно (не позднее 10 дней до даты проведения собрания) публиковать в средствах массовой информации сообщение о собрании кредиторов по защите требований, о месте ознакомления с заявленным требованием и выдвинутыми возражениями.
Статья 19 ХПК предусматривает, что лица, участвующие в деле вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. При этом истец должен приложить к исковому заявлению, направляемому в хозяйственный суд, копии искового заявления по количеству ответчиков, которым их направляет хозяйственный суд (статьи 159, 160 ХПК). Закон же о банкротстве установил обязанность должника направить копии своего заявления кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве (статья 23 Закона о банкротстве), , а обязанность кредитора – направить копию своего заявления должнику (статья 24 Закона о банкротстве).
Впервые Законом о банкротстве и некоторыми другими нормативными правовыми актами предусмотрена обязанность должника (в лице руководителя, ликвидационной комиссии, индивидуального предпринимателя – должника и иных уполномоченных органов) подать заявление в хозяйственный суд о своем банкротстве (статья 8 Закона о банкротстве, Декрет Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 года (в редакции от 16 ноября 2000 года № 22) «Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования».
Случаи, когда удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов может привести к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами либо прекращению деятельности должника – юридического лица, могут повторяться достаточно часто при удовлетворении хозяйственными судами исковых требований кредиторов о взыскании с должника крупных сумм, влияющих на его платежеспособность. Возможно также обращение взыскания на имущество должника для исполнения судебных решений. В этой связи законодатель в целях защиты интересов всех других кредиторов установил такую обязанность.
С указанной правовой нормой корреспондируется и требование подпункта 1.10 Указа № 508. Оно предусматривает, что если хозяйственным судом установлено, что взыскиваемая сумма долга не позволит юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в дальнейшем осуществлять хозяйственную (экономическую) деятельность, то хозяйственный суд выносит и направляет в адрес этого юридического лица, собственника имущества унитарного предприятия, учредителей (участников) юридического лица, индивидуального предпринимателя, республиканского органа государственного управления, местного исполнительного и распорядительного органа, государственного органа (организации), в ведении либо подчинении которого находится должник, частное определение, обязывающее в установленный хозяйственным судом срок принять меры по проведению досудебного оздоровления.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 90; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!