ГЛАВА 3. ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Анализ партийных систем зарубежных стран
Партийная система - это политический институт характеризующий политическую систему общества, который и сам характеризуется взаимоотношениями политических партий с другими элементами политической системы, а также отношениями между политическими партиями и государством.
Партийная система связана с социальной природой власти, методами ее осуществления, историко-национальными традициями, политической и правовой культурой соответствующей страны, что и порождает специфику и разнообразие партийных систем в различных странах.
Партийные системы классифицируются по различным признакам. В данном вопросе единого подхода не существует.
Большинство авторов выделяет многопартийные системы, двухпартийные системы, системы фиксированного законом числа партий и однопартийные. Наиболее распространены двухпартийные и многопартийные системы.
Многопартийная система не равнозначна наличию в стране множества партий, что характерно практически для любого демократического и даже порой для тоталитарного государства. О многопартийной системе мы можем говорить только в том случае, когда в избирательной борьбе за власть участвуют более двух политических партий и все они имеют шансы принять участие в формировании правительства.
Социальной основой многопартийности является само общество, состоящее из различных социальных и иных институционализированных групп с противоречивыми интересами. Каждая социальная и иная группа может быть представлена соответствующей партией или партиями. В то же время, в партию могут входить люди из различных социальных слоев общества, интересы которых в чем-то совпадают.
|
|
|
Примером государства с многопартийной системой является Приднестровская Молдавская Республика, Российская Федерация, Германия и др.
Двухпартийная система характеризуется тем, что при наличии множества партий реально претендуют на власть и попеременно формируют правительство лишь две из них. Одна партия правит, а другая, находясь в оппозиции, критикует ее, после чего в результате выборов они время от времени меняются местами. Такая система затрудняет возможность прихода к власти третьей политической силы.
Классическим образцом государства с двухпартийной системой являются США. Более 100 лет на политической арене здесь господствуют две главные партии – Демократическая (основана в 1828 году) и Республиканская (основана в 1854 году).
Система фиксированного законом числа партий. Данная система обычно встречается в развивающихся странах и имеет временный, переходный характер. Главная цель - не допустить появления в государстве оппозиционных партий, которые претендовали бы на государственную власть. К примеру, с 1966 по 1972 годы 2-х партийная система существовала в Бразилии; с 1976 по 1990 годы 3-х партийная система в Сенегале; в 90-е годы 2-х партийная система в Нигерии и 3-х партийная система в Индонезии.
|
|
|
Однопартийная система.Такая система характерна для стран с авторитарным и тоталитарным режимом. В различные периоды однопартийная система существовала в Германии, Италии, Китае, Кубе, КНДР и других государствах. Для данной системы характерен тезис о “руководящей и направляющей роли партии”, закрепленный в конституции государства.
Сравнительный анализ партийных систем ПМР и США
Партийные системы США и Приднестровья представляют собой своеобразную разновидность многопартийности, которая возникла в ряде зарубежных стран при различных обстоятельствах. Для двухпартийных систем наиболее типичной отличительной особенностью является монопольное господство на политической арене двух главных партий, которые попеременно сменяют друг друга у власти. Одна из этих партий выступает в роли правящей, другая - оппозиционной.
Время от времени они меняются местами. Подобная система создает серьезные препятствия для формирования других партий.
|
|
|
Классическим примером в этом отношении является двухпартийная система США. Более ста лет на политической арене США монопольно господствуют две главные партии - республиканская и демократическая. В свое время (незадолго до начала и во время гражданской войны 1861 - 1865 гг.) республиканская партия представляла интересы буржуазии Севера, а демократическая партия была политической организацией рабовладельцев-южан.
Затем политические различия между партиями стерлись, но они по-прежнему ведут ожесточенную избирательную борьбу на уровне федерации, штатов, городов и графств.
В настоящее время в США по-прежнему с переменным успехом конкурируют в борьбе за власть две партии[44].
1. Демократическая партия организационно оформилась в 1828 г. В организационном отношении ДП представляет собой федерацию партийных организаций штатов, каждая из которых имеет свои ячейки во всех избирательных округах и участках. Во главе федерации стоит Национальный комитет Демократической партии.
2. Республиканская партия основана в 1854 г. Высшим органом партии считается национальный съезд, созываемый в год президентских выборов. Руководящим органом РП является Национальный комитет.
|
|
|
Коммунистическая партия США малочисленна и не имеет представительства во властных структурах страны[45].
Уверенный шаг в становлении многопартийности в Приднестровье был сделан в связи с принятием в 2000 г. Закона ПМР «О политических партиях». Поскольку Закон «Об объединениях граждан» 1993 г. уже не отвечал формирующимся новым социально-политическим реалиям, в ходе избирательных кампаний стал вопрос о статусе субъекта избирательного процесса. Принятие закона «О политических партиях» было обусловлено также необходимостью более четкого определения роли и места политических партий среди институтов гражданского общества. Его целью явилось создание правовых основ для деятельности политических партий – добровольных организаций граждан, которые путем объединения в политическую партию желают влиять на решение вопросов, находящихся в ведении органов государственной власти и местного самоуправления.
На сегодняшний день, на территории Приднестровской Молдавской республики официально зарегистрировано 15 политических партий, среди которых наиболее известные:
1. Возрождение
2. Республиканская партия «Обновление»
3. Приднестровская коммунистическая партия
4. Либерально-демократическая партия Республики Приднестровье
5. Социал-демократическая партия Приднестровья
6. «Справедливая Республика»
7. Республиканская партия «Родина»
8. Республиканская социал-патриотическая партия (РСПП)
9. «Народная воля Приднестровья»
10. Трудовая партия Приднестровья
11. Коммунистическая партия Приднестровья — КПСС
Все партии обеих стран вне зависимости от степени их организационной оформленности обладают определенной внутренней структурой, между различными партийными органами существуют институализированные отношения. Особым предметом регулирования в организационно оформленных партиях является членство.
Организационно оформленные партии имеют централизованный партийный аппарат, который рекрутируется из числа партийных функционеров, рассматривающих свою политическую деятельность как профессию.
В этих партиях существует организационная связь между партией и ее членами. Член партии получает партийный билет, уплачивает партийные взносы и подчиняется всем дисциплинарным требованиям, предусмотренным партийным уставом. Они строятся на принципах бюрократического централизма.
Организационно неоформленные партии (Республиканская партия и Демократическая партия США) характеризуются тем, что у них отсутствует институт официального членства. Лица, считающиеся членами партии, организационно с ней не связаны. Они не имеют партийных билетов, не платят членских взносов; на них не распространяется партийная дисциплина. Отсутствие официального членства в партиях этого типа компенсируется наличием разветвленного аппарата профессиональных партийных чиновников, который представляет собой основное орудие осуществления партийной политики. Деятельность таких партий сводится, прежде всего, к избирательной борьбе, к «улавливанию голосов избирателей»[46].
Основная задача данных партий - добиться победы на выборах. Республиканская и Демократическая партии США представляют собой большие политические организации с довольно слабым центральным руководством. Формально членами партии считаются все те избиратели, которые проголосовали на предшествующих выборах за список соответствующей партии. Организационной связи между партией и ее членами не существует. Организационная структура аппаратов республиканской и демократической партий весьма сложна и хаотична. В целом она приспособлена прежде всего к нуждам избирательной борьбы. Отсюда - совпадение территориальной партийной структуры с географией избирательных округов.
Организационные принципы построения партийного аппарата содержатся в правилах, принимаемых национальными конвентами, в законах отдельных штатов. Официальный партийный механизм дополняется различного рода организациями самодеятельного характера. К их числу, например, относятся Калифорнийская республиканская ассамблея, Калифорнийский демократический совет. Во время президентских кампаний создаются организации такого типа, как «Независимые за Никсона», «Юристы за Хемфри», «Бизнесмены за Кеннеди» и т.д. Немаловажную роль играют различного рода партийные клубы, комитеты политических действий.
Партии США не имеют постоянного членства. Ни демократическая партия, ни Республиканская партия не имеют постоянных программ. На определенный период такими программами становятся их избирательные платформы[47].
На протяжении последних десятилетий в США вносились различного рода предложения, направленные на «узаконивание» в стране соответственных политических партий. Речь, таким образом, идет о попытках преобразования организационно неоформленных американских партий в политические партии европейского образца с четко оформленной структурой и членством[48].
Партии США и Приднестровья активно воздействуют на принятие органами государственной власти и управления политических решений, которые, будучи преобразованы в соответствующие нормативные акты, приобретают обязательную силу. А партийная система превращается в существенный фактор формирования законодательных органов, правительств, а также глав государств, средство воздействия на их деятельность. Но пути и способы решения этих задач у двух государств существенно отличны.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 299; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!