Вопрос№8. Понятие и основные черты административно-правовых отношений.
Административные правоотношения - урегулированные нормами АП общественные отношения, в которых участники реализуют корреспондирующие права и обязанности в сфере публичного управления.
Структура
Субъекты: Невластные субъекты (граждане и организации) и властные субъекты (ОИВ МСУ, суд).
Присутствие хотя бы одного субъекта, наделенного властными, полномочиями является обязательным. При этом властный субъект должен не просто присутствовать, а вам нужно установить, реализует ли он свои властные полномочия в области публичного регулирования, входящих в предмет АП.
Объект: круг общественных отношений, на которые нормы АП оказывают свое воздействие (см. предмет).
Предмет правоотношения – конкретный материальный предмет или информация.
Юридический факт – фактическое обстоятельство, влекущее возникновение, изменение или прекращение правоотношений. События и действия (правомерные и неправомерные).
Особое место среди юридических фактов занимают Индивидуальные административные акты.
В административных правоотношениях действуют 2 презумпции:
1. Любое взаимодействие невластного субъекта с представителем публичной администрацией происходит в рамках административного правоотношения, если эти отношения прямо не входят в предмет регулирования другой отрасли.
Под это не подпадают:
- Следственные действия;
- отношения в области бюджетного процесса и налоговые отношения.
|
|
2. До установления факта незаконности действий представителя публичной администрации, его действия считаются законными.
Сфера возникновения Административных правоотношений
Возникают в сфере действия публичной администрации и основаны на властном подчинении одной стороны другой.
Следовательно, во-первых, отношения не всегда могут прерваться по воле сторон, а по воле невластной стороны может прерваться только в том случае, если невластная сторона сама инициировала возникновение этих отношений.
Во-вторых, стороны ограничены в возможности изменения содержания правоотношения.
В-третьих, субъект, наделенный властными полномочиями, может в одностороннем порядке изменить правоотношение, если оно возникло на основе правового акта, который этот субъект издал.
Внешние признаки административных правоотношений (обстоятельства):
- совершение невластным субъектом действий, направленных на реализацию прав и обязанностей и порождающих у публичной администрации обязанность обеспечить реализацию этих прав или исполнение обязанности. Обращение в форме заявления или жалобы.
2. издание органом публичной администрации индивидуального правоприменительного акта, направленного на изменение или прекращение правоотношений.
|
|
3. Реакция представителя публичной администрации на совершение противоправных действий.
4. совершение представителем публичной власти иных юридически значимых действий с использованием государственно-властных полномочий, затрагивающих правосубъектность иных лиц.
5. возникновение спора, вытекающего из деятельности исполнительной власти.
Признаки:
1. всегда присутствует представитель публичной администрации;
2. управленческий характер;
3. стороны находятся в неодинаковых позициях;
4. возникают по инициативе одной из сторон;
5. споры разрешаются как в судебном, так и в административном порядке;
6. не всегда могут прерваться по инициативе одной из сторон;
7. в случае нарушения норм несут ответственность не перед друг другом, а перед государством.
Вопрос№9. Виды административно-правовых отношений
1. По характеру правовой связи между субъектами:
а) вертикальные
(м.б. в форме организационной, функциональной подчинённости или межотраслевой координации)
б) горизонтальные
( при издании совместных актов; при организации деятельности консультативно-совещательных органов; проведение совместных мероприятий)
|
|
2.По юридическому содержанию: 3.По способу защиты:
а) материальные а)защищаемые в адм. порядке и суд порядке
б) процессуальные б)только в суде
4.по составу участников
- внутриаппаратные
- внешнеаппаратные
5. по цели
- регулятивные
- охранительные
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 205; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!