Общая характеристика административного законодательства (в широком смысле, но не ниже актов Правительства)
1. Находится в совместном ведении РФ и субъектов. Причем отдельные элементы находятся в ведении РФ, отдельные – в ведении субъектов.
2. является некодифицированным и некодифицируемым.
3. систематизировано по отраслям управленческой деятельности.
Вопрос №6. Понятие административно-правовых норм и их особенности.
1) Административно-правовые нормы устанавливаются ОГВ и ОМС, включают в себя локальные нормы государственных учреждений и предприятий, если данные нормы регулируют вопросы исполнения публичных функций и затрагивают права и интересы граждан и организаций, не входящих в эти учреждения (распорядок дня).
2) данная норма регулирует общественные отношения в сфере публичного управления и административного судопроизводства.
3) норма направлена на возникновение, изменение или прекращение административных правоотношений.
НП отличается от индивидуального предписания:
- Насколько часто применяется? НП применяется неограниченное число раз.
- Норма рассчитана на неопределенный круг субъектов.
- ВС выработал позицию, согласно которой воспроизведение нормы из акта большей юр. силы в акте меньшей юр. силы не создает новую НП.
Особенности АП норм:
1. Особый круг отношений (см. предмет АП);
2. Нормы обладают специфическим набором способов воздействия, для них, в частности, характерно непосредственность регулирования (не нуждаются в конкретизации со стороны др. отраслей), императивность, универсальный характер;
|
|
|
3. выполняемые ими функции:
определение механизма реализации государственно-властных полномочий;
регламентация административных процедур;
определение критериев правомерного и неправомерного поведения;
определение порядка разрешения АП споров;
4. по соотношению с другими нормами:
вторичность по отношению к нормам КП,
нормы АП иерархичны, т.к. существует большое число субъектов, уполномоченных осуществлять административное нормотворчество;
5. Особенность по способу возникновения, изменения и прекращения.
Нормы АП могут возникать в связи с:
Ø требованием вышестоящих норм (ФЗ отдает часть регулирования, например),
Ø по усмотрению должностного лица или органов, считающего целесообразным создание такой нормы,
Ø по указанию вышестоящего органа или должностного лица (Президент дает указание, например),
Ø в связи с судебным решением.
Прекращение действия нормы может быть связано с:
¾ ее отменой,
¾ устареванием,
¾ признание недействительными или недействующими судом, реже вышестоящим органом,
¾ отмена вышестоящей нормы, во исполнение которой была принята норма, прекращающая свое действие.
|
|
|
6. Особенности закрепления в нормативном акте. Если норма закреплена неудачно, то это влечет невозможность реализации права.
Вопрос №7. Виды административно-правовых норм и способы их реализации.
1. По целевому назначению:
· Регулятивные
· Охранительные.
· Дефинитивные.
· Декларативные.
· Вводящие в действие другие нормы.
2. По способу правового воздействия:
· Обязывающие.
· Запрещающие (запрет м.б. абсолютным или относительным).
· Управомочивающие нормы.
· Рекомендательные нормы???
3. По юридическому содержанию:
· Материальные
· Процессуальные:
a) административно-процедурные (нормы, регулирующие порядок реализации прав или исполнения обязанности).
b) административно-деликтные (производство по делам об административных правонарушениях).
c) административное – юстиционное судопроизводство (нормы ГПК и АПК, вытекающие из деятельности публичной администрации).
4. По уровню обобщенности правила:
· Общие (распространяются на все отношения).
· Специальные (исключение из общих).
· Исключительные (исключение из специальных)
5. По территории применения:
· РФ.
· Субъект РФ.
· Адм.-тер. образования.
|
|
|
· Местное самоуправление.
· Учреждение.
6. По времени действия:
· Бессрочные.
· Срочные.
7. По кругу адресатов:
· Внутриаппаратные (регулирующие отношения только в пределах самой публичной администрации).
· Внешнеаппаратные (распространяющиеся на субъектов, не входящих в публичную администрацию)
8. По порядку принятия:
· Принятые в порядке единоначалия.
· Принятые коллегиально: путем голосования или путем консенсуса.
· Принятые по согласованию с вышестоящими.
· Принятые совместно несколькими органами исполнительной власти.
4 способа реализации норм административного права:
- исполнение норм права (совершение активных действий)
- соблюдение
- использование
- применение
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 199; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!