Вопрос №14. Административно правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- возникает при его взаимодействии с ОГВ РФ при въезде и нахождении на территории РФ.
НА: ФЗ «О порядке въезда и выезда в РФ»
ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства»
Общее правило – иностранцы пользуютсяся в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ:
- ФЗ от 25.07.2002 «О правовом пол-нии иностранных граждан в РФ»
- КРФ
-иные ФЗ
- международные договоры
Выделяют 4 группы иностранцев находящихся в РФ:
1 – временно пребывающие
2 – временно проживающие
3 – постоянно проживающие
4 - транзитники (ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 18.07.1996)
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
1. Порядок въезда в РФ (виды виз, безвизовый порядок);
2. документы, необходимые для пребывания;
3. права и обязанности (по трем блокам: временное пребывание; временное проживание; постоянное проживание).
Самостоятельно!!
Вопрос №15. Адм. жалоба: понятие. признаки, виды. Производство по жалобе.
Право граждан на защиту представляет собой право на обжалование незаконных действий и решений.
1) Административные жалобы - жалобы, подаваемые в органы ПА на действия и решения представителей ПА.
2) Судебная жалоба.
Административная жалоба бывает двух видов:
|
|
|
- общая административная жалоба, регулируемая ФЗ о порядке;
- специальная, регулируемая другими НПА.
Характеристика общей административной жалобы:
1) может подаваться в любом возрасте (достаточно элементарной административной дееспособности);
2) российским законодательством не установлены сроки для реализации права на подачу общей административной жалобы;
3) в отношении административной жалобы установлена специальная потребность; подаются вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган по отношению к тому, чьи действия обжалуется.
При этом существует прямой запрет на передачу жалобы на рассмотрение тому, чьи действия обжалуются.
Отличие общей административной жалобы от других видов обращений:
1) жалоба свидетельствует о наличие правового спора, что предъявляет особые требования к процессуальной форме рассмотрения данного вида обращения: процедура административной жалобы должна двигаться в том же направлении, что и судебное рассмотрение.
2) для данного вида обращения требуется более точно и детально определить подведомственность их обращения, учитывая различные аспекты государственно-служебного подчинения.
Есть ситуации, когда органы находятся в двойном подчинении (организационно и функционально), это законодательство не регулирует.
|
|
|
3) инициирование спора гражданином предполагает более детальный механизм направления, регистрации, передачи спора по жалобе.
4) для жалобы должны быть определены виды и формы решений, а также основания для их вынесения.
5) для жалобы необходимо определить процедуру исполнения решения.
В результате складывается ситуация, при которой институт административной жалобы является крайне неэффективным и не обеспечивает эффективной защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
Необходимость АЖ
1) административная жалоба отличается от судебной своей относительной простотой и меньшей затратностью. Предполагается, что до суда не должны доходить бесспорные дела.
2) административная жалоба является средством осуществления контроля руководителей государственных органов за деятельностью своих подчиненных. Само наличие определенного количества жалоб может быть сигналом, что в деятельности этого лица не все хорошо.
3) только в рамках института административной жалобы возможно рассмотрение вопросов о целесообразности принятых сотрудником государственной власти решений или действий. Это принципиальное отличие. Судебный порядок проверяет только законность, а не целесообразность (насколько была учтена позиция жителей? Когда речь идет о корте во дворе).
|
|
|
4) ПА зачастую способна более эффективно, чем судебная система разрешать споры, связанные с необходимостью оценки технических, технологических, экологических и иных факторов, оценка которых требует специальных знаний.
Значит, институт административной жалобы должен существовать.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 209; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!