Административно-процедурные отношения
Особенности:
Возникают между представителями публичной администрации с одной стороны и гражданами и организациями – с другой;
Невластные субъекты вступают в эти отношения в целях реализации своих прав и связанных с этим обязанностей (например, получение лицензии на огнестрельное оружие);
Отношения возникают по инициативе невластной стороны;
В ходе этих отношений публичная администрация проверяет соблюдение невластными субъектами условий вступления в эти отношения, основания и порядок реализации права и при положительном решении издает индивидуальный правовой акт;
В ходе этих отношений реализуются функциональные полномочия исполнительной власти (невластный субъект непосредственно не подчинен публичной администрации, и публичная администрация может только осуществлять контроль в рамках одной какой-то функции);
Для невластного субъекта возможен односторонний отказ или выход из этих отношений;
Данные отношения обеспечены полной судебной защитой;
Урегулированы законодательством отчасти.
Виды отношений:
1. По приданию или признанию за властным субъектом специального статуса;
2. отношения по выдаче специальных разрешений (лицензирование, аттестация, аккредитация и тд.);
3. рассмотрение обращений граждан в ОГВ или ОМС.
Контрольно-надзорные отношения
Особенности:
В них также участвуют властные и невластные субъекты, но публичная администрация представлена специализированным видом органов, который, как правило, именуется «службы» и специализированным видом подразделений этих органов (инспекция);
|
|
|
Цель отношений – обеспечение личной, государственной, общественной безопасности, выявление правонарушений и их пресечение;
Отношения возникают, изменяются, прекращаются по инициативе публичной администрации;
Регламентируются законодательными актами, но не полностью;
Осуществляются в особой процессуальной форме;
Снабжены полной судебной защитой, в рамках этой группы отношений возможно применение административного принуждения.
Виды отношений:
1. Применение мер текущего контроля (периодические проверки, обследования, проверки документов);
2. применение мер принуждения предупредительного характера, которые не связаны с правонарушением (карантин, эвакуация, ЧП);
3. отношения по охране предметов, объектов, территорий (охрана государственных границы, приграничных территорий, охрана высших должностных лиц государства);
4) Административно-деликтные отношения
– отношения по привлечению к административной ответственности.
Особенности: помимо невластных и представителей публичной администрации появляются еще и суды;
|
|
|
отношения возникают на основе охранительных норм КоАП раздела 2;
отношения реализуются в особой процессуальной форме: административное производство, административное судопроизводство;
властные и невластные субъекты выступают в качестве процессуальных оппонентов; отношения регулируются только законом.
Административно-юстиционные отношения
– защита граждан и организации от неправомерных действий публичной администрации.
Особенности:
3 субъекта: орган публичной администрации, невластный субъект и суд;
отношения возникают в связи с разрешением споров, вытекающих из деятельности публичной администрации;
порядок разрешения споров регулируется ГПК, АПК.
Виды отношений:
1. обращение за защитой невластного субъекта;
2. споры между двумя органами публичной администрации;
3. обращение в суд ОИВ, ищущего подтверждение правомерности собственных действий.
Вопрос №3. Метод административно-правового регулирования
Метод административно-правового регулирования – совокупность практических приемов, способов и средств воздействия на общественные отношения, составляющие предмет административно – правового регулирования.
|
|
|
Определяет: -правовое положение сторон
-приемы и способы, при помощи которых субъекты реализуют свои права и обязанности (способы защиты сторонами своих прав – суд,адм.порядок)
-как возникают, изменяются и прекращаются правоотношения
- защиты своих прав
Признаки:
1.это метод властных предписаний( 1 стор. дает другой обязат. для испол-я указ-е)
2.невозможность сторон ад. правоотношения изменить его характер по своему усмотрению
3.юридическое неравенство сторон Подчинение 1 стороны м.б.
4.императивность регулирования 1.функциональное(инспектор-проверяемый
подчиненность в рамках исполнения опр функции)
5.централизованное регулирование. 2.организационное(начальник-подчиненный)
Приемы реализации метода АП:
1.админ-ое распорядительство. органу или ДЛ предоставляется право обязать подчинённого (о-но или ф-но) совершить определённые действия.
2.админ-ое правоудостоверение (издание ОИВ индивидуального акта, посредством которого подтверждается наличие особого набора прав и свобод)
|
|
|
3.админ-ое разрешение(лицензирование и спецификация)
4.админ-ое ограничение(совокупность норм, которые запрещают опред. действия или принятие мер, которые запрещают чужие действия - пример: запрет на въезд)
5. адм усмотрение – ДЛ вправе принять решение из нескольких вариантов
Помимо публично-правовой части.
АП использует элементы частноправового регулирования.
Способы: заключение соглашений, когда субъекты не подчинены друг другу; рекомендации; широкое использование диспозитивности в рамках
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 1211; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!