МИРНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ И ТРАНСФОРМАЦИЯ НАСИЛЬСТВЕННОГО ЭТНОПОЛИТИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА

1. МИРОТВОРЧЕСТВО И ЕГО ОСНОВНЫЕ СТРАТЕГИИ

2. МИРНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ КАК ТРАНСФОРМАЦИЯ НАСИЛЬСТВЕННОГО КОНФЛИКТА НА СТАДИИ ДЕЭСКАЛАЦИИ

2.1. Завершение насильственного конфликта

2.2. Трудности мирного урегулирования насильственного этноконфликта

2.3. Поиски путей выхода из насильственного этноконфликта

3. ПОСТКОНФЛИКТНОЕ МИРОСТРОИТЕЛЬСТВО КАК ТРАНСФОР­МАЦИЯ КОНФЛИКТА НА СТАДИИ ПОСЛЕ МИРНОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ

3.1. Сущность и задачи постконфликтного миростроительства

3.2. Предотвращение рецидивов насилия и установление негативного мира

3.3. Консолидация устойчивого позитивного мира

4. СТРАТЕГИИ МИРОСТРОИТЕЛЬСТВА В ЭТНИЧЕСКИ РАЗДЕЛЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ

4.1. Стратегия внутренних перемен

4.2. Стратегия межкультурного диалога

4.3. Стратегия структурных преобразований

Основные понятия

Мирное урегулирование конфликта, трансформация конфликта, миро­творчество, мироподдержание, мирозаключение, миростроительства, при­емлемость и устойчивость мирного решения, постконфликтная реконст­рукция, примирение, постконфликтная реабилитация, стратегия миро­строительства.

МИРОТВОРЧЕСТВО И ЕГО ОСНОВНЫЕ СТРАТЕГИИ

Проявление конфликта в насильственной форме свидетель­ствует о провале попыток ненасильственного урегулирования конфликта в рамках существующей политической системы, о выходе конфликта из-под контроля управляющих структур. Это приводит к существенному изменению содержания деятельнос­ти по контролю над конфликтом. На повестку дня встают про­блемы мирного урегулирования насильственного конфликта и его последующей трансформации в процессе миротворчества.

По сравнению с терминами «регулирование» и «управление» понятия «урегулирование» и «разрешение» конфликта являются более ограниченными по содержанию. Урегулирование ( conflict settlement ) ориентировано на полное или частичное снятие ост­роты противоборства сторон, а также на то, чтобы избежать наи­более негативных последствий конфликта. В широком смысле под урегулированием подразумеваются любые действия, направ­ленные на предотвращение или прекращение вооруженной борь­бы и разрешение противоречий мирным способом. В более уз­ком смысле термин «мирное урегулирование» применяется для обозначения деятельности по выходу из насильственного конф­ликта, поиску мирных решений путем увязывания интересов и целей сторон и достижению мирного соглашения в результате переговоров.

Под разрешением конфликта ( conflict resolution ) понимают бо­лее широкую программу ненасильственной трансформации вов­леченных в конфликт обществ, конечной целью которой явля­ется устранение коренных причин конфликта. При изучении проблем разрешения конфликта конфликтологи уделяют вни­мание наиболее глубоким, коренным причинам конфликта, ко­торые устраняются или трансформируются. В этом смысле тер­мин «разрешение конфликта» шире по значению, чем термины «завершение конфликта» или «мирное урегулирование».

Следует учитывать, что соотношение между «разрешением конфликта» и «окончанием насильственного конфликта» не­обязательно прямое. Коренные причины могут сохраняться, так что ни война, ни мирное соглашение могут их не устранить. Как известно, война порождает дополнительные конфликты, ко­торые усложняют и камуфлируют исходные проблемы. Вполне вероятно, что усилия по разрешению конфликта могут не при­вести к окончанию войны и, наоборот, усилия по прекращению

войны могут не разрешить лежащий в ее основе конфликт. Уси­лия по разрешению конфликта направлены не на то, чтобы лик­видировать конфликт (что невозможно само по себе, так как конфликты присущи любому меняющемуся человеческому об­ществу), а чтобы трансформировать насильственный конфликт в мирный (ненасильственный) процесс социальных и полити­ческих изменений. Задачи разрешения конфликта регулярно встают по мере возникновения новых форм и источников конф­ликта. В этом смысле разрешение конфликта понимают как процесс прекращения враждебного отношения, которое порож­дает насилие и ненависть, и замены его на новое отношение, которое способствует развитию доверия и сотрудничества.

Термин «трансформация конфликта» ( conflict transformation ) тес­но связан со взглядом на конфликт как динамичный, развиваю­щийся процесс. В широком смысле под трансформацией пони­мают наиболее глубокий уровень изменений в процессе разре­шения конфликта. Трансформированный конфликт — это разрешенный конфликт. Деятельность по трансформации конф­ликта имеет особое значение в связи с асимметричными конф­ликтами (к которым относятся и этнополитические), где целью является трансформирование природы несправедливых соци­альных отношений. Термин «трансформация конфликта» имеет и более узкое значение, в котором он используется при описа­нии и анализе процесса мирного урегулирования конкретного конфликта. В этом случае трансформация означает последова­тельность необходимых промежуточных шагов, в результате ко­торых становится возможным переход конфликта от стадии эс­калации к деэскалации, завершению насильственного противо­борства, установлению мира и его упрочению. Это предполагает существенные изменения конфликтующих сторон и их взаимо­отношений, а также структурных параметров создавшей конф­ликт ситуации.

Деятельность по мирному урегулированию, трансформации и разрешению конфликта лежит в основе стратегий миротвор­чества, или мирных операций. Под миротворчеством понимают движение к улаживанию вооруженного конфликта, поиск мир­ных решений и их закрепление в мирном соглашении, а также консолидацию и упрочение достигнутого в результате перегово­ров мира.

При анализе того, что подразумевается под миром и мирными отношениями, конфликтологи и исследователи мира использу­ют два более узких понятия: «негативный мир» и «позитивный

мир». Негативный мир определяется как отсутствие прямого, физически насильственного поведения. Позитивный мир— бо­лее сложное понятие, которое означает, что мирное отношение включает нечто большее, чем просто отсутствие физического насилия в отношениях между сторонами. Позитивный мир пред­полагает определенную меру интеграции и сотрудничества сто­рон. Один из крупнейших исследователей проблем мира, Кен­нет Булдинг, предложил следующее понимание этих двух сто­рон мира: «С негативной стороны мир можно понимать как отсутствие чего-либо — отсутствие беспорядка, напряженности, насильственного конфликта и войны... С позитивной стороны мир означает условие хорошего управления, упорядоченные действия по разрешению конфликта, гармонию, присущую зре­лым отношениям между сторонами. Позитивное понятие мира представляется как умение эффективно управлять конфлик­том и как развитие широкой системы упорядоченных отноше­ний, которая объемлет в единое целое ранее враждовавшие сто­роны» (31, 3).

В зависимости от содержания, действующих сил (акторов) и задач миротворческой деятельности в ней обычно выделяют три составных процесса, или стратегии, миротворческих операций: мироподдержание, мироустановление и миростроительство.

Термин «мирозаключениее» ( peace - making ) используется в значении движения к улаживанию вооруженного конфликта, в ходе которого на конфликтующие стороны оказывается воз­действие, чтобы они попытались достичь соглашения о мире. «Мироподдержание» ( peace - keeping ) означает введение с согла­сия конфликтующих сторон в зону конфликта международных вооруженных (миротворческих) сил, с тем чтобы разделить во­оруженные силы воюющих. В настоящее время это часто ассо­циируется с такими задачами, как мониторинг ситуации специ­альными наблюдателями, военное или полицейское патрулиро­вание, а также содействие гуманитарному вмешательству. Особой разновидностью мироподдержания является «миропринуждение» ( peace enforcement ), которое предполагает навязывание (имиози-цию) улаживания обладающей властью третьей стороной неза­висимо от согласия конфликтующей стороны или обеих сторон. «Миростроительство» ( peace - building ) представляет собой комп­лексную и разностороннюю деятельность по упрочению дос­тигнутого мира, что предполагает как предотвращение рециди­вов насилия, так и работу со структурными аспектами предмета спора, целью которой является улучшение качества долгосроч­ных отношений между конфликтующими сторонами. Если иметь

в виду рассмотренную в гл. 7 модель «треугольник конфликта» И. Гальтунга, то можно сказать, что мироустановление стре­мится изменить установки лидеров; мироподдержание направ­лено на снижение уровня деструктивного (насильственного) поведения, а миростроительство пытается преодолеть коренные противоречия, которые лежат в основе конфликта. В литературе отмечается различие в содержании решаемых проблем и типах целевых групп, на которые направлены различные стратегии ми­ротворчества (см. табл. 13).

Таблица 13 Основные стратегии миротворчества (240)

Решаемая проблема	Стратегия	Целевая группа
Насильственное поведение	Мироподдержание (военная деятельность)	Вооруженные группы (воины)
Воспринимаемая несо­вместимость интересов	Миротворчество	Субъекты, принимаю­щие решения (лидеры)
Негативные установки и несправедливые соци­ально-экономические структуры	Миростроительство	Обычные люди, массы (последователи)

Проблематика войны и мира включает два основных ас­пекта. С одной стороны, это группа проблем, связанных с прекращением насильственного конфликта и путями его мир­ного урегулирования, с другой — это группа проблем, связан­ных с особенностями деятельности по постконфликтному миро-строительству в период после заключения мирного соглашения. Дальнейшее содержание этой главы посвящено рассмотрению указанных аспектов в связи с этнополитическим насильствен­ным конфликтом.

МИРНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ

---

Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 1795; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!