Ленинские идеи экономического районирования
Научные положения экономического районирования на основе диалектико-материалистического подхода разработаны В.И. Лениным в его труде «Развитие капитализма в России» (1899) и дополнены в его последующих работах. Ленин показал, что при капитализме экономические районы возникают как результат территориального разделения труда в условиях товарного производства. Он рассматривал районы как определенную, закономерно возникающую категорию социально-экономических процессов и явлений, подчеркивал необходимость учета социально-экономического и исторического своеобразия районов, доказал взаимосвязь между процессами районообразования и ходом общественного производства. Эти принципы районирования стали основой плана ГОЭЛРО (1920), они излагались в ряде работ, предшествовавших принятию первого пятилетнего плана.
В последующие годы теория районирования развивалась и углублялась. Многие отечественные ученые внесли свой вклад в разработку этой теории; назовем здесь лишь некоторых: П.М. Алампиев, И.Г. Александров, Н.Н. Баранский, В.В. Кистанов, Н.Н. Колосовский, А.Е. Пробст, Ю.Г. Саушкин и др. Их труды послужили методологической основой для дальнейшей разработки проблем районирования в экономической географии.
План ГОЭЛРО и районирование
Идеи экономического районирования как основы территориальной организации народного хозяйства страны получили свое первое воплощение в плане государственной электрификации России (ГОЭЛРО). Этот план предусматривал такую специализацию производства в экономических районах и такие связи между ними, которые обеспечивали комплексное развитие районов на базе широкого использования природных ресурсов.
|
|
|
Сочетание отдельных элементов и отраслей народного хозяйства с географическими, историческими и другими условиями изменяется от одного региона страны к другому. В связи с этим для выработки рационального плана развития хозяйства страны требовалось ее подразделение на хозяйственно-самостоятельные единицы - районы. Поэтому план ГОЭЛРО был составлен не только в целом по стране, но и в территориальном разрезе - по восьми крупным экономическим районам: Северному, Центрально-Промышленному, Приволжскому, Донецко-Южному, Уральскому, Кавказскому, Туркестанскому и Западно-Сибирскому (Восточная Сибирь и Дальний Восток в план ГОЭЛРО не входили). Хозяйственное развитие каждого экономического района, прежде всего его электрификация, рассматривалось в единстве с планом развития хозяйства страны. Такой подход имел целью сбалансировать основные показатели развития производительных сил страны по вертикали (отраслевой разрез) с их территориальным размещением - по горизонтали (районный разрез).
|
|
|
Через год (1921) в постановлении Совнаркома «О плане электрификации» указывалось на составление дополнительных планов электрификации по новым экономическим районам: Центрально-Черноземному, Северо-Западному. Средне-Волжскому, Юго-Восточному.
Работы комиссий Госплана и ВЦИК по районированию
Прямым и непосредственным продолжением плана ГОЭЛРО явились начатые в 1921 г. работы Комиссии Госплана (под председательством Г.М. Кржижановского) и Комиссии при Президиуме ВЦИК (под председательством М.И. Калинина) по районированию России. В принятых документах экономический район понимался как комбинированная производственная совокупность, построенная по энергетическому принципу в широком смысле, с максимально завершенным, но не замкнутым хозяйством.
Территории районов выделялись в соответствии с задачами перспективного развития, материально-техническая база районов проектировалась как единое целое, районы в плановом порядке специализировались и связывались наиболее целесообразным образом со всей системой народного хозяйства страны. На основе этих методологических предпосылок был разработан детальный проект экономического районирования с разделением всей страны на 21 район: Северо-Западный. Северный, Западный, Центрально-Промышленный, Ветлужско-Вятский, Уральский, Юго-Западный, Центрально-Черноземный, Средне-Волжский, Юго-Восточный, Южный Горнопромышленный, Кавказский, Западно-Сибирский, Кузнецко-Алтайский, Енисейский, Ленско-Ангарский, Якутский, Дальневосточный, Западно-Киргизский и Восточно-Киргизский, Туркестанский.
|
|
|
В апреле 1923 г. предложения по районированию получили принципиальное одобрение XII съезда ВКП(б). Несмотря на это практических шагов по реализации результатов работы комиссий не было сделано. Во второй половине 1920-х - начале 1930-х гг. установки на экономическое районирование и административно-территориальное устройство страны несколько раз изменялись. Старое губернское деление территории было упразднено, вместо него образованы области и края, количество которых постоянно нарастало. Что касается крупных экономических районов (макрорегионов), то они использовались исключительно как счетные единицы при обосновании перспективных планов. Какие-либо органы управления на данном уровне отсутствовали.
|
|
|
Экономическое районирование в эпоху централизованного планирования
Необходимость создания системы крупных экономических районов страны снова была признана в 1939 г. на XVIII съезде ВКП(б), утвердившем главные задания третьего пятилетнего плана. Тогда было решено вести планирование по союзным республикам, а в РСФСР - по девяти основным экономическим районам. В 1940 г. СССР был разделен на девять районов («экономических очагов»): Центр, Запад, Север и Северо-Запад, Юг, Юго-Восток, Закавказье, Средняя Азия и Казахстан. Урал и Западная Сибирь, Восточная Сибирь и Дальний Восток.
В послевоенный период при составлении четвертого пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства (1946-1950) страну разделили на 13 основных экономических районов: Центр, Северо-Запад, Север, Запад, Юг, Северный Кавказ, Поволжье, Урал, Закавказье, Казахстан и Средняя Азия, Западная Сибирь, Восточная Сибирь, Дальний Восток. Перед каждым районом была поставлена задача максимального обеспечения собственным топливом, энергией, металлом, машинами, строительными материалами, изделиями легкой и пищевой промышленности, сельскохозяйственной продукцией.
В последующие годы экономические районы разукрупнялись. В 1960 г. число их возросло до 16, в 1961 г. - до 17. В сентябре 1963 г. была утверждена сетка из 18 крупных экономических районов, с выделением отдельно Молдавской ССР. В ноябре 1982 г. (в связи с появлением новых центров хозяйственного тяготения, формированием новых территориально-хозяйственных образований) Северо-Западный район разделен на два района: Северо-Западный и Северный. Таким образом, в стране стало 19 крупных экономических районов. Тем же постановлением Совета Министров СССР (1982) Башкирская АССР из состава Поволжья отнесена к Уральскому району.
С тех пор экономическое районирование СССР не менялось. После распада СССР (1991) речь об экономическом районировании ни в РСФСР, ни в РФ (1993) не шла. Следовательно, можно считать, что ныне в РФ существуют 11 крупных экономических районов: Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Северо-Западный, Северный, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный.
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 742; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!