Внутреннее устройство Российской Федерации



В период ослабления государственности на рубеже 1980 - 1990-х гг. началось фактически стихийное преобразование государственно-территориального устройства СССР, а после его распада - России, т.е. той части, которая входила в состав СССР под названием РСФСР. Бывшие автономии, никогда ранее не обладавшие признаками государственности, стали переводить себя на более высокий уровень административно-территориального устройства. Так, бывшая Татарская АССР объявила себя Союзной республикой Татарстан (в составе СССР), Чечено-Ингушская АССР первоначально распалась на две республики - Чеченскую и Ингушскую (в составе РСФСР, затем РФ), а вскоре одна из них (Чечня - Ичкерия) объявила о своем полном суверенитете.

В постперестроечный период все автономные образования стали преобразовывать себя в суверенные государства с президентами, парламентом и прочей атрибутикой и символикой. При этом процесс преобразований шел так быстро, что отдельные территории за короткое время шагнули на несколько ступеней вверх по административно-территориальной «лестнице». Так, бывшая Горно-Алтайская автономная область, где численность населения в 1,5-2 раза меньше, чем, например, в любом из 13 административных районов Санкт-Петербурга, сперва стала Горно-Алтайской АССР, потом - Горно-Алтайской ССР, затем - Республикой Горный Алтай и, наконец, Республикой Алтай, одним из субъектов Федерации.

Поправкой к Конституции РСФСР от 14 мая 1991 г. Россия отказалась от термина «АССР» и заменила его другим - «республика в составе РСФСР». Позднее такой же статус приобрели и бывшие автономные области (кроме одной - Еврейской АО), входившие до того в состав краев, а теперь «надевшие» на свои «узкие плечи» суверенный «мундир». Таким образом, если Российская империя, на базе которой образовался Советский Союз, была единым централизованным государством, сформировавшимся в процессе активной экономической, военной и политической деятельности России на протяжении длительного исторического периода, то теперь усилиями недальновидных «реформаторов» вслед за СССР рушится оставшаяся часть бывшей великой страны.

Все субъекты Федерации (их 89) можно поделить на три основные категории.

Первая категория - это суверенные республики, обладающие всей полнотой государственной власти: Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия — Хальмг Тангч, Карачаево-Черкес-ская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстан, Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика (Ичкерия), Чувашская Республика - Чаваш республики.

Вторая категория субъектов РФ - политико-территориальные образования - края (Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский), области (49 областей - их мы назовем в последующих главах при конкретной характеристике каждого субъекта РФ), города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург).

Третья категория - национально-территориальные образования - автономная область (Еврейская) и автономные округа (Агинский Бурятский, Усть-Ордынский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий). Все округа, кроме Чукотского, входят в состав области или края, являясь, таким образом, субъектами РФ и области (края), в пределах которой расположены.

Казалось бы, субъекты Федерации должны обладать равными правами (в этом суть федеративного устройства), однако на самом деле в РФ далеко не так. Политическое неравноправие субъектов Федерации закреплено в конституциях суверенных республик, а также в договорах о разграничении ведения между центром и регионами. В соответствии с ними в отдельных республиках (например, в Татарстане, не говоря уже о Чечне) созданы такие властные структуры, которые, по существу, не имеют отношения к органам власти России. Так, вопреки Конституции РФ в их исключительном ведении находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.

 


Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 235; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!