Вопрос №42. Институт Уполномоченного по правам человека в РФ.
В обеспечении гарантий прав и свобод человека и гражданина важную и своеобразную роль призван играть Уполномоченный (омбудсмен) по правам человека в Российской Федерации. Во многих зарубежных странах аналогичный институт народного защитника в различных модификациях существует уже в течение длительного времени. В России же он создан сравнительно недавно. Необходимость учреждения парламентского уполномоченного по правам человека закреплялась в Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22.11.1991г. Соответствующие нормы об этом институте были включены в Конституцию 1993 г. Однако ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ», определяющий порядок назначения, освобождения, его компетенцию, организационные формы и условия его деятельности, был подписан Президентом 26.02.1997г.
Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека относится к ведению ГД. В выдвижении кандидатур могут участвовать Президент, Совет Федерации, депутаты ГД и депутатские объединения в Думе. При этом каждая кандидатура включается в список для тайного голосования 2/3 от общего числа депутатов ГД. Уполномоченный назначается на должность ГД большинством голосов от общего числа ее депутатов. Данную должность может занять лицо, отвечающее требованиям: иметь гражданство Российской Федерации; возраст не моложе 35 лет; познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. Наличие юридического образования не предусмотрено.
|
|
|
При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу на заседании ГД. Срок пребывания в должности Уполномоченного – 5 лет, но не более чем на 2 срока подряд. Уполномоченный по правам человека в РФ может быть освобожден от должности досрочно в случаях: занятия деятельностью, несовместимой со статусом уполномоченного; вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда; неспособности по состоянию здоровья исполнять свои обязанности; личному заявлению.
Уполномоченный по правам человека в не имеет права: заниматься политической деятельностью; заниматься любой иной оплачиваемой либо неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или творческой; быть депутатом Государственной думы, членом Совета Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта РФ; состоять на государственной службе; быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.
Уполномоченный обладает правом личной неприкосновенности в течение срока, на который был избран. Он не может быть: привлечен к уголовной или налагаемой в судебном порядке административной ответственности без согласия Государственной думы; задержан, арестован, подвергнут обыску; подвергнут личному досмотру; его служебное и жилое помещение, багаж, транспортные средства, средства связи, документы обладают неприкосновенностью.
|
|
|
Основной вид деятельности Уполномоченного - рассмотрение жалоб граждан РФ (иностранцев, лиц без гражданства) на нарушение прав человека в РФ. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении. Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания РФ и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. Получив жалобу, Уполномоченный имеет право: принять жалобу к рассмотрению; разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод; передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу; отказать в принятии жалобы к рассмотрению. О принятом решении Уполномоченный в 10-дневный срок уведомляет заявителя.
|
|
|
Уполномоченный может по собственной инициативе в пределах своей компетенции принять меры по защите прав и свобод граждан: в случае грубого и массового их нарушения; в случае зашиты интересов лиц, не способных по тем или иным причинам защищать свои права.
В целях проверки информации по жалобе Уполномоченный по правам человека имеет право:
- беспрепятственно посещать все органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, воинские части, общественные объединения;
- запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и у должностных лиц и государственных служащих сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;
|
|
|
- получать объяснения должностных лиц и государственных служащих, исключая судей, по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
- проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц;
- поручать компетентным государственным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
- знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел.
По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами.
О результатах рассмотрения жалобы уполномоченный по правам человека в Российской Федерации обязан известить заявителя и направить государственному органу, органу местного самоуправления, должностному лицу, нарушившим права и свободы граждан, свое заключение, которое должно содержать рекомендации относительно мер по восстановлению нарушенных прав и свобод.
По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:
- обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах;
- обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;
- обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;
- изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;
- обращаться в Конституционный Суд с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.
По окончании календарного года уполномоченный по правам человека направляет доклад о своей деятельности Президенту, палатам Федерального Собрания, в Правительство. Конституционный суд, Верховный суд. Высший арбитражный суд и Генеральную прокуратуру.
Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается рабочий аппарат. Рабочий аппарат Уполномоченного осуществляет юридическое, организационное, научно - аналитическое, информационно - справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного. Уполномоченный и его рабочий аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба РФ. Финансирование деятельности Уполномоченного и его рабочего аппарата осуществляется из средств федерального бюджета. Уполномоченный утверждает структуру рабочего аппарата (численность и штатное расписание), положение о нем и его структурных подразделениях и непосредственно руководит его работой. При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи может создаваться экспертный совет из лиц, обладающих необходимыми познаниями в области прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации может учреждаться должность Уполномоченного по правам человека в субъекте Федерации. Причем подача жалобы последнему не является основанием для отказа в принятия аналогичной жалобы к рассмотрению федеральным Уполномоченным.
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 318; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!