Вопрос №41. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации.

Статус депутатов и членов ФС складывается из их прав, обязанностей и ответ­ственности, он определяется Конституцией РФ, ФЗ «О статусе члена СФ и статусе депутата Государственной» и рядом тугих ФЗ. Закрепляя такой статус, законодатель предоставляет членам парламента особую право- и дееспособность, с тем чтобы парламентарий мог участвовать в законотворчестве и осуществлении других функций парла­мента.

Статусы депутата и члена СФ во многом схожи, но между ними есть и различия: 1)депутаты Думы избираются населением, а члены СФ входят в состав палаты по назначению или избранию органами государствен­ной власти субъектов РФ; 2) депутаты Думы представляют в па­лате весь народ в целом, а члены СФ представ­ляют свои субъекты РФ.

Статус:

- рабо­тают на профессиональной постоянной основе,

- не могут быть депутатами законодательного органа субъекта РФ или ОМСУ, находиться на государственной службе, заниматься предпринимательской или другой опла­чиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, состоять членами органа уп­равления хозяйственного общества или иной коммерческой организации, обязаны представлять дек­ларации о доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности.

- обеспечива­ются условия для беспрепятственной и эффективной реализа­ции их прав и обязанностей, установленных Конституцией РФ, законами, регламентами палат. В своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, ФКЗ, ФЗ, Рег­ламентом соответствующей палаты, предвыборной программой и своими убеждениями. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом СФ и депутатом ГД.

- Срок полномочий депутата начинается со дня избрания депутата и пре­кращается с момента начала работы ГД нового созыва, за исключением случаев досрочного прекраще­ния полномочий. Срок полномочий члена СФ определяется с момента его избрания (назначения) и заканчивается днем избрания (назначения) вновь избранно­го члена СФ, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

- имеют удостоверения, являющиеся их основными документами, подтверждающими личность и полномочия и нагрудные знаки.

- Формами деятельности парламентариев являются участие в заседаниях своих палат, комитетах и комиссиях, парламент­ских слушаниях, в выполнении поручений палат, обращение к должностным лицам с требованием немедленного пресечения обнаружившегося нарушения прав граждан и др. Для депутата являются также работа с избирателями, участие в работе де­путатских объединений - фракций и депутатских групп.

- обязаны соблюдать этические нормы. Ответственность за нарушение парламентарием указанных норм устанавлива­ется Регламентами палат.

- имеют право законодательной инициативы, которое осуществляется в форме внесения в ГД законопроектов и поправок к ним. Группа численностью не менее 1/5 членов СФ или депутатов ГД может вносить предложения о поправ­ках и пересмотре Конституции РФ.

- Член СФ вправе присутствовать на всех заседаниях ГД, а депутат ГД - на всех заседаниях СФ.

- вправе направлять парламентские запросы в Прави­тельство РФ, Генеральному прокурору, Председателю Цент­робанка, Председателю ЦИК, руководителям феде­ральных органов государственной власти, иных органов госу­дарственной власти и ОМСУ по кругу вопросов, входящих в компетенцию этих органов и дол­жностных лиц.

- вправе самостоятельно об­ращаться с запросом к любому члену Правительства РФ на засе­дании ГД.

- По вопросам своей деятельности пользуются правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами.

- Вмешательство в деятельность органов дознания, следо­вателей и судов не допускается.

- Неприкосновенность (парламентский иммунитет), закреплена в Конституции РФ, - один из основных элементов статуса парламентария, важнейшая правовая гарантия его деятельности. Она обуслов­лена необходимостью конституционной защиты специально­го статуса парламентария как члена федерального представи­тельного и законодательного органа. Обладают неприкосновенностью в течение всего срока, их полномочий. Они не могут быть привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в су­дебном порядке, задержаны, арестованы, подвергнуты обыс­ку без согласия соответствующей палаты, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением слу­чаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность парламентариев распространяется на их жилые, служебные помещения, багаж, личные и служебные транспортные сред­ства, переписку, используемые ими средства связи, а также на принадлежащие им документы. Они не могут быть привлечены к уголовной и административ­ной ответственности за высказанное мнение, позицию, выра­женную при голосовании, и другие действия, соответствующие их статусу, в том числе и по истечении срока их полномочий. (В случае возбуждения уголовного дела или начала произ­водства по делу об административном правонарушении, орган дознания или следователь сообщает в 3 дня об этом Генеральному прокурору РФ. Генеральный прокурор в недельный срок обязан внести в соответствующую палату Федерального Собрания представление о лишении неприкосновенности. После окончания дознания, предварительного следствия дело не может быть передано в суд без согласия соответствующей палаты.)

- Жизнь и здоровье подлежат обязательному государственному страхованию за счет федерального бюджета.

- возмещаются расходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения и суточные или предоставляется служебная жилая площадь (квартира с мебелью и телефоном).

- члены СФ освобождаются на срок полномочий от военных сборов, а депутаты ГД от в/службы по призыву.

- Срок полномочий депутата засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности.

- По окончании срока полномочий им предоставляется прежняя работа, а при ее отсутствии другая равноценная работа по предыдущему месту работы или, с их согласия, в другой организации.

- В случае до­срочного роспуска ГД депутаты получают единовременное денежное пособие.

- Депутатам устанавливается равное ежеме­сячное денежное вознаграждение в размере денежного вознаг­раждения федерального министра, а Председателю ГД - в размере вознаграждения Председателя Правительства РФ.

- ежемесячно возмещаются расходы, связан­ные с осуществлением им своих полномочий, в сумме, равной пяти минимальным размером оплаты труда.

- Все виды их почтовых и телеграфных отправлений пересылаются, обрабатываются и доставляются в разряде правительственных, а расходы по использованию средств связи возмещаются за счет федерального бюджета. Пользуются правом бесплатных телефонных переговоров.

- имеют право бес­платно пользоваться воздушным, железнодорожным, автомобильным, водным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, за исключением такси.

- вправе иметь до пяти помощников на платной основе: по работе в палате (не более 2), а также по работе в субъекте РФ или в своем избирательном округе.

- могут иметь до 40 помощников, работающих на общественных началах.

Невыполнение должностными лицами и другими работни­ками органов госвласти, омсу, организаций, общественных объединений закон­ных требований парламентариев, создание им препятствий в осу­ществлении их деятельности, предоставление им за­ведомо ложной информации или несоблюдение сроков и порядка предоставления информации и ответов на обращения и запросы влекут ответственность, предусмотренную административным и уголовным законода­тельством. Ответственность наступает и за неправомерное воздействие на членов парламента и членов его семьи и дру­гих родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения их деятельности в качестве члена СФ или депута­та ГД или изменения ее характера. Нака­зание предусмотрено за неуважение к члену Совета Федера­ции или депутату Государственной Думы.

 

---

Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 313; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!