Дискриминация в области труда и занятий
4.1. Принять давно обсуждаемый в России проект федерального закона о государственных гарантиях равных прав и свобод и равных возможностей мужчин и женщин в Российской Федерации.
4.2. Разрабатывать систему мер, направленных на сокращение гендерной сегрегации в области занятий и сокращение неравенства в оплате труда, которые существуют на практике, включая преодоление гендерных стереотипов; разрабатывать и использовать систему методов объективной оценки различных работ.
4.3. Информировать работников и работодателей; проводить тренинги и обсуждения по вопросу содержания принципа равной оплаты за труд равной ценности, оценки его соблюдения, механизмов защиты права с участием представителей сторон трудовых отношений, судей, инспекторов труда и других вовлеченных лиц.
4.4. Ввести в законодательство четкое определение и запрет на сексуальное преследование в сфере труда и занятости как через создание враждебной атмосферы, так и в рамках тактики "услуга за услугу", а также предпринимать меры, направленные на повышение информированности работодателей, работников и их представителей относительно проблемы сексуальных преследований. Рассмотреть рекомендацию Комитета по экономическим, социальным и культурным правам ООН о включении в Уголовный кодекс РФ ответственности за сексуальное домогательство на рабочем месте как за отдельное преступление.
|
|
|
4.5. Разработать и принять общее законодательство, запрещающее все формы дискриминации, закрепить определения дискриминации и шире урегулировать вопросы, связанные с дискриминацией, на основании норм международного права и опыта зарубежных стран.
4.6. Урегулировать вопросы о механизмах защиты прав лиц, подвергшихся дискриминации, способах восстановления их прав, включая финансовые механизмы.
4.7. Расширить роль государственных инспекторов труда в рассмотрении вопросов дискриминации, осуществлении консультирования работников и работодателей по этим вопросам.
4.8. Вернуть государственной инспекции труда право рассматривать жалобы на дискриминацию в трудовых отношениях, либо разработать концепцию создания специализированного органа, курирующего вопросы обеспечения равноправия и борьбы с дискриминацией.
4.9. Создать государственную систему содействия, анализа и мониторинга в вопросах равного обращения и равных возможностей в доступе к труду и занятиям в отношении их реализации для всех групп, охватываемых действием Конвенции N 111.
4.10. Урегулировать понятие косвенной дискриминации в законодательстве, а также осуществлять исследование и обобщение практики по этому вопросу, делая их публичными.
|
|
|
4.11. В ближайшее время вернуться к рассмотрению внесенных в Государственную Думу РФ законопроектов и ввести в законодательство РФ нормы, предусматривающие гарантии защиты в отношении представителей работников в связи с осуществлением ими профсоюзной деятельности.
4.12. Одновременно с мерами, предусмотренными в п. 4.11 выше, рассмотреть вопрос об установлении запрет виктимизации, запретив увольнение или иные репрессивные действий работодателя в отношении работников, которые подали жалобу или иск в отношении работодателя.
4.13. Ввести специальные нормы, регулирующие распределение обязанностей по доказыванию (упрощение процедуры доказывания) по делам, связанным с дискриминацией. Применительно к трудовым правоотношениям это возможно путем внесения соответствующих изменений в ТК РФ, в гл. 60 "Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров".
4.14. Для недопущения дискриминации инвалидов, несомненно, требуется комплексный подход к решению вопросов их интеграции на рынок труда, включающий в том числе обеспечение доступной среды, улучшение возможностей для получения образования, разработку системы мер, мотивирующих работодателей принимать на работу инвалидов (например, система налоговых льгот), и другие вопросы. В вопросах, касающихся непосредственно правового регулирования недопустимости дискриминации на рынке труда, рекомендуется закрепить в российском законодательстве прямое указание на защиту от дискриминации по признаку инвалидности; усиливать меры, направленные на интеграцию инвалидов на рынке труда; рассмотреть возможности перехода к использованию подхода "разумного приспособления" для обеспечения интеграции инвалидов на рынке труда и исключения дискриминации.
|
|
|
4.15. Исключить пенсионеров по возрасту из числа лиц, с которыми согласно ст. 59 ТК РФ допускается заключение срочного трудового договора.
4.16. Внести изменения в действующее законодательство, направленные на устранение дифференциации правовых статусов мужчин и женщин, имеющих малолетних детей. В частности, следует внести изменения в ст. 261 ТК РФ, установив равную защиту от увольнения для мужчин и женщин, имеющих малолетних детей. Кроме того, представляется целесообразным государственным органам проводить информационную кампанию, направленную на разъяснение возможностей и целесообразности ухода в родительские отпуска не только для женщин, но и для мужчин.
|
|
|
Заработная плата
5.1. Привести ч. 2 ст. 131 ТК РФ в соответствие с п. 1 ст. 4 Конвенции МОТ N 95, указав, что частичная выплата заработной платы в натуре может допускаться в тех отраслях промышленности или профессиях, где эта форма выплаты принята в обычной практике или желательна ввиду характера отрасли промышленности или профессии.
5.2. Принять меры, направленные на повышение минимальной заработной платы, при этом начинать с введения в действие ст. 133 ТК РФ, предусматривающей, что минимальная заработная плата не должна быть ниже величины прожиточного минимума трудящегося. Одновременно с этим предусмотреть график поэтапного повышения (в течение фиксированного количества лет) минимального размера заработной платы до размера не менее 60% от средней заработной платы по стране.
5.3. Предпринимать меры, направленные на предотвращения задержек в выплате заработной платы.
Рабочее время
6.1. Установить в ТК РФ ограничение максимальной продолжительности рабочего дня (смены), относящееся ко всем категориям работников.
6.2. Исключить нормы о внутреннем совместительстве из ТК РФ. Относить к внутреннему совместительству и совместительство, осуществляемое в рамках аффилированных друг с другом работодателей.
6.3. Более четко урегулировать в ТК РФ случаи, когда допускается введение суммированного учета рабочего времени, определив условия, отрасли и технические потребности, при которых это возможно.
6.4. Ограничить в законодательстве случаи, когда допускается привлечение к сверхурочной работе, не оставляя их на усмотрение сторон трудового договора.
6.5. Пересмотреть правовое регулирование особенностей ненормированного рабочего времени. Рассмотреть вопрос о введении предельного числа сверхурочных работ, которые могут быть проработаны сверх нормального рабочего времени; об ограничении применения режима ненормированного рабочего времени к отдельным категориям работников; установлении правил оплаты сверхурочного отработанного времени при ненормированном рабочем дне либо распространении на них общих правил оплаты сверхурочной работы (ст. 152 ТК РФ).
6.6. Скорректировать ст. 124 ТК РФ, установив, что остаток ежегодного оплачиваемого отпуска должен быть предоставлен не позже, чем в течение восемнадцати месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск.
6.7. Внести определенность в ст. 96 ТК РФ, определив, влечет ли сокращение продолжительности рабочего времени в ночную смену сокращение недельной продолжительности рабочего времени и в каких именно случаях (при работе исключительно в ночное время установление такого сокращения желательно). Также рекомендуется ввести ограничение нормальной продолжительности рабочего времени для работников, работающих в ночное время, восемью часами в течение любого 24-часового периода.
Инспекции труда
7.1. Пересмотреть подход к деятельности государственных инспекторов труда, сделав акцент в их работе на расследовании спорных и сложных случаев, которые могут выявить серьезные и системные проблемы, требующие решения путем принятия новых нормативных актов, изменения законодательства, корректировки правоприменительной практики. Создать условия, для того чтобы инспектора проводили выборочные проверки в отраслях и на предприятиях, которые проявляют признаки несоблюдения требований законодательства, прилагали согласованные усилия для обеспечения исполнения конкретных положений ТК РФ, нарушения которых являются наиболее серьезными и распространенными.
7.2. Учитывая существенную загруженность и недостаточную численность инспекторов труда в России рекомендуется рассмотреть вопрос о возможности снижения числа задач, возложенных на инспекторов труда, которые не относятся напрямую к целям деятельности инспекции.
7.3. Увеличивать финансирование государственной инспекции труда, с тем чтобы увеличить число инспекторов труда, улучшить их обеспеченность транспортными средствами, а также повысить доступность инспекторов труда для населения.
7.4. Поставить вопрос о переориентации деятельности государственной инспекции труда с проведения документарных проверок организаций, ведущих "белое" кадровое делопроизводство, на работу с организациями, допускающими наиболее серьезные нарушения трудового законодательства, в частности, не оформляющими трудовые отношения, маскирующими трудовые отношения иными видами отношений.
7.5. Предоставить инспекторам государственной инспекции труда право обращаться в суд с заявлениями в защиту лиц, чьи права нарушаются, в том числе в защиту неопределенного круга лиц. Предоставить инспекторам государственной инспекции труда при рассмотрении в суде дел, начатых по инициативе других лиц, право участвовать в деле для дачи заключения; право представлять суду документы, полученные инспектором в ходе проведения проверки; право обжаловать решения, вынесенные по трудовым спорам.
7.6. Создать систему, позволяющую государственным инспекторам труда получить доступ к информации о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях на постоянной основе.
Безопасность и гигиена труда
8.1. Изменить систему санкций за нарушение работодателем требований охраны таким образом, чтобы она учитывала количество затронутых соответствующим нарушением работников.
8.2. Пересмотреть деятельность инспекций труда применительно к вопросам охраны труда аналогично рекомендациям, содержащимся в п. 7 выше.
8.3. Отменить предусмотренную Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ возможность отказа от сокращения продолжительности рабочего времени и предоставления дополнительных отпусков для работающих с вредными и опасными условиями труда.
8.4. Отказаться от ограничения круга работников, которым полагается сокращение рабочего времени и дополнительные отпуска в связи с вредными и опасными условиями труда, и от возможности замены соответствующих мер денежными компенсациями.
8.5. Отказаться от выведения ряда категорий работников из сферы оценки условий труда на предмет вредности и опасности.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 156; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!