Попытки решения «жилищного вопроса»
В период «военного коммунизма» (1917 – 1921)
Целью большевистской революции было перераспределение средств производства и благ в пользу трудящихся (создание государства трудящихся) и достижение равенства всех граждан и социальной однородности (формирование бесклассового общества). Сословная система была упразднена, рабочий класс и крестьянство были наделены политическим (участие в управлении государством) и экономическим капиталом (равный доступ к всенародной собственности через перераспределение). Социальные институты частной собственности и семьи как порождающие индивидуализм и эксплуатацию подлежали упразднению.
Анализ жилищной идеологии и законодательства позволил выделить следующие базовые идеи в революционном, а затем и в советском дискурсе о жилье: 1) государственная собственность на жилье, 2) справедливое (равное и рациональное) распределение жилья между трудящимися, 3) ответственность государства за обеспечение жильем всех граждан, 4) переход жилища граждан из частной сферы в подконтрольную государству, 5) включенность жилья в систему институтов контроля, воспитания и манипуляции гражданами. В сочетании с политикой властей, направленной на достижение социальной однородности (бесклассового общества), развитие коллективизма, приоритетность индустрии над уровнем жизни населения, перечисленные выше принципы выразились в следующих стратегиях власти: муниципализация жилого фонда, жилищный передел, уплотнения, нормирование жилья по жилплощади, формирование системы контроля и учета распределения и использования жилья, пропаганда домов-коммун.
|
|
|
Государственная жилищная политика: жилье как жилплощадь
Жилищный передел
С приходом к власти большевиков и отменой частной собственности в городах весь жилищный фонд перешел в муниципальную собственность.[30] Квартплата временно была отменена. Распоряжение этим фондом предполагало справедливое, с точки зрения новой власти, распределение жилья, что в условиях неравенства жилищных условий означало перераспределение. Первая мера, воплотившая в себе «раздачу жилья по классовому признаку», получила название «жилищного» или «квартирного передела» и проводилась в период с октября 1917 года до 1921 года.[31] Идеологи марксизма предлагали при завоевании власти решить жилищный вопрос с помощью обязательной экспроприации квартир у эксплуататорских классов, чтобы «помочь нужде в жилищах».[32] Поэтому уже в первые недели после революции владельцев богатых квартир под угрозой конфискации имущества обязали освободить одну из двух богатых квартир, принадлежащих одной семье, «на нужды бедного населения». Богатой считалась «всякая квартира, в которой число комнат равняется или превышает число душ населения, постоянно живущего в этой квартире».[33] Но так как «лишних» богатых квартир оказалось недостаточно, с марта 1918 г. началось уплотнение «пролетарским элементом» «буржуев» – лиц, живущих доходами от капитала, или владеющих торговыми, промышленными предприятиями с наемным трудом. Механизм уплотнения был предложен В.И. Лениным в работе «Удержат ли большевики власть?»:
|
|
|
«Государству надо выселить из квартиры принудительно определенную семью и поселить другую. Это делает сплошь да рядом капиталистическое государство, это будет делать и наше, пролетарское или социалистическое государство... Наш отряд рабочей милиции состоит, допустим, из 15 человек: два матроса, два солдата, два сознательных рабочих, один интеллигент и восемь человек из трудящейся бедноты... Отряд является в квартиру богатого, осматривает ее, находит пять комнат на двоих мужчин и двух женщин. – «Вы потеснитесь, граждане, в двух комнатах на эту зиму, а две комнаты приготовьте для поселения в них двух семей из подвала. На время, пока мы при помощи инженеров (Вы, кажется, инженер?) не построим хороших квартир для всех, вам обязательно потесниться».[34]
|
|
|
Как видно из приведенной цитаты, сожительство социально далеких семей представлялось временной мерой. Оно должно было быть преодолено в скором времени путем массового жилищного строительства. На практике, власти стремились выселить бывших эксплуататоров из квартир и заселить туда представителей новых привилегированных групп. Чтобы сэкономить на дровах во время топливного кризиса зимы 1919 – 20 годов, решено было выселять «бывших» из квартир с центральным отоплением. Выселяемые «бывшие» и квартиранты должны были в течение 10 дней найти другие «буржуазные квартиры, которые должны быть в целях экономии уплотнены».[35] В случае если у переселенной буржуазной семьи окажутся лишние комнаты, то «туда будут вселены другие буржуазные семейства».[36] Благодаря такому методу уплотнения, создавались своеобразные «гетто» ранее привилегированных («бывших», в революционной терминологии), а теперь стигматизированных групп.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 247; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!