Правовой статус должностных лиц и служащих международных организаций.
В основе привилегий и иммунитетов должностных лиц международных организаций лежит теория функциональной необходимости. Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций устанавливает, что должностные лица ООН пользуются следующими привилегиями и иммунитетами: они не подлежат судебной ответственности за сказанное или написанное ими и за все действия, совершенные ими в качестве должностных лиц; они освобождаются от обложения налогами окладов и вознаграждений, выплачиваемых им Объединенными Нациями, от государственных служебных повинностей, а также вместе с женами и родственниками, находящимися на их иждивении, от ограничений по въезду в страну и от регистрации в качестве иностранцев. Они пользуются теми же привилегиями в отношении обмена валюты, которые предоставляются должностным лицам соответствующего ранга, входящим в состав дипломатических миссий, аккредитованных при соответствующем правительстве, а также вместе со своими женами и родственниками, состоящими на их иждивении, такими же льготами по репатриации, какими пользуются дипломатические представители во время международных кризисов; имеют право ввозить беспошлинно свою мебель и имущество при первоначальном занятии должности в соответствующей стране.
Круг лиц, которые пользуются перечисленными привилегиями и иммунитетами, определяется Генеральным секретарем ООН. Об этом сообщается правительствам всех стран — членов ООН, поскольку эти привилегии и иммунитеты должны предоставляться должностным лицам ООН на территориях всех стран — участниц Конвенции.
|
|
|
Эксперты ООН, выезжающие в командировки по поручению Объединенных Наций, пользуются во время командировок более широкими привилегиями и иммунитетами, чем должностные лица ООН в ее штаб-квартире. Им, в частности, предоставляются: иммунитет от личного ареста или задержания и от наложения ареста на их личный багаж; всякого рода судебно-процессуальный иммунитет в отношении всего сказанного или написанного ими и совершенного ими при исполнении служебных обязанностей; неприкосновенность всех бумаг и документов; право пользоваться шифром и получать корреспонденцию посредством курьеров или вализ для сношений с Объединенными Нациями; те же льготы в отношении ограничений на обмен денег, какие предоставляются сотрудникам дипломатических представительств, находящимся во временных служебных командировках; те же иммунитеты и льготы в отношении их личного багажа, какие предоставляются дипломатическим представителям.
В целом же их привилегии и иммунитеты значительно уже по объему в сравнении с дипломатическими.
|
|
|
Генеральный секретарь ООН, его заместители, а также жены этих лиц и несовершеннолетние дети пользуются привилегиями и иммунитетами, предоставляемыми согласно международному праву дипломатическим представителям.
В Конвенции отмечено, что привилегии и иммунитеты предоставляются должностным лицам ООН и экспертам в интересах Объединенных Наций, а не для их личной выгоды. Генеральный секретарь ООН не только имеет право, но и обязан отказаться от иммунитета, предоставленного любому должностному лицу или эксперту, в тех случаях, когда, по его мнению, иммунитет препятствует отправлению правосудия и от него можно отказаться без ущерба для интересов Объединенных Наций. В отношении Генерального секретаря право отказа от имущества принадлежит Совету Безопасности ООН.
Правовой статус международной организации в стране пребывания.
Правовое положение международных организаций в стране пребывания определяется целым рядом правовых актов: уставом международной организации, двусторонними соглашениями со страной пребывания, многосторонними соглашениями, к которым принадлежат Конвекция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций 1946 года и Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 года, и наконец внутренними актами страны пребывания, например в Великобритании Законом о международных организациях 1981 года.
|
|
|
В международной организации имеется специальный орган, осуществляющий ее контакты со страной пребывания; в ООН им является Комитет по сношениям со страной пребывания.
Каждое государство-член заинтересовано в том, чтобы штаб-квартира международной организации находилась на его территории, при этом оно преследует две главные цели: политическое влияние на деятельность международной организации и коммерческие соображения.
Например,, по сообщению газеты "Нью-Йорк Тайме" от 5 декабря 1977 г. США в 1977 году получали только от представительств государств-членов при ООН доход около 450 млн. долл. в год. В свою очередь ООН расходует в год более 220 млн. долл. на приобретение различных товаров и услуг на американском рынке.
Нередко вопрос о месте пребываний организации решается в острой политической дискуссии. Но есть организации, в уставах которых зафиксировано конкретное место ее пребывания. Например, в ст. 5 Устава ВИС сказано, что местопребыванием Союза и его постоянных органов установлен г.Берн (Швейцария).
|
|
|
Главными из указанных выше актов являются двусторонние соглашения, ибо именно они определяют правовой статус организации. Так, в разд. 7а Соглашения ООН — США 1947 года установлено, что "район Центральных учреждений находится под контролем и властью Организации Объединенных Наций". Одновременно Соглашение 1947 года предусматривает возможность применения и американской юрисдикции в районе Центральных учреждений, что является правилом, а не исключением. Это обстоятельство свидетельствует о различии в правовом положении ММПО и дипломатических представительств на территории иностранного государства, помещения и земельный участок которых обладают полной неприкосновенностью от властей государства пребывания и судебным иммунитетом.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 2435; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!