Тема 3.3. Организационная структура международной организации.

Классификация звеньев организационной структуры международной организации

Международная организация состоит обычно из следующих звеньев: 1) высший орган; 2) исполнительный орган; 3) административный орган; 4) комитеты и комиссии по специальным вопросам. В некоторых организациях предусматривается создание юридических органов. Структура ООН имеет свою специфику: деление на главные и вспомогательные органы.

Высшие органы международной организации.

В состав высших (пленарных) органов, называемых по-разному — конгрессом, ассамблеей, полномочной конференцией, генеральной конференцией и т.д., — входят все государства - члены организации. Каждое государство, как правило, имеет один голос независимо от количества населения и экономической мощи. В компетенцию высшего органа входит рассмотрение всех важных вопросов деятельности организации, прием в нее, выборы членов исполнительных органов, генерального секретаря, утверждение бюджета организации.

Исполнительные органы международной организации: состав, принципы формирования, полномочия

Задача, исполнительных органов состоит в принятии оперативных решений. В универсальных организациях — это органы ограниченного членского состава, число членов которых колеблется от 32 (ИМО) до 56 (МОТ). Членами являются, как правило, государства, и только в исключительных случаях ими могут быть также национальные коммерческие организации, например, в Совете Международной организации морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ). Выборы исполнительных органов осуществляются в соответствии со следующими критериями (принципами): справедливого географического представительства, специфических интересов, равного представительства групп государств с несовпадающими интересами, наибольшего финансового вклада. В соответствии с критерием справедливого географического представительства весь земной шар делится на несколько географических районов. Все государства — члены той или иной организации распределяются по районам в зависимости от их географического положения. От каждого района в исполнительный орган избирается определенное число членов, которое зависит от числа государств, входящих в район. В рамках каждого географического района в порядке очередности и выделяются те государства, которые будут избираться в исполнительный орган. Таким образом, рано или поздно все государства — члены организации будут избраны в состав исполнительного органа через принадлежность к определенному географическому району. Принцип справедливого географического представительства является одним из ведущих принципов формирования органов ограниченного членского состава. В современных условиях очень важно последовательное соблюдение этого принципа, ибо развивающиеся страны избираются в исполнительные органы преимущественно в соответствии с ним.

Административные органы: состав, принципы формирования, полномочия

Административные органы— -секретариаты, возглавляемые генеральным секретарем (директором). Персонал секретариата подразделяется на три категории: 1) высшие административные должностные лица; 2) класс специалистов; 3) обслуживающий персонал.

Генеральный секретарь избирается высшим органом организации на срок 3 — 6 лет с возможностью переизбрания. Остальной персонал секретариата назначается генеральным. секретарем и выполняет свои функции за вознаграждение. Подбор персонала должен производиться на широкой географической основе с учетом его квалификации.

Обязанности персонала носят международный характер. Это означает, что персонал ответственен только перед международной организацией и не должен запрашивать или получать каких-либо указаний от государств — членов организации. В свою очередь последние должны уважать международный характер обязанностей персонала (см. ст. 100 Устава ООН).

В практике международных организаций имели место случаи нарушений международного характера персоналом. Так, в 1955 году .Генеральный директор ЮНЕСКО уволил 7 сотрудников Секретариата организации за то, что они отказались выполнить требование США, гражданами которых они являлись, совершить определенные действия, не совместимые с их статусом международных должностных лиц. В связи с этим было запрошено консультативное заключение Международного Суда ООН, который в своем заключении от 23 октября 1956 г. признал действия Генерального директора ЮНЕСКО незаконными

Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 420; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 6 7 8 9 101112 13 14 15 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!