Законодатель предоставляет собственникам право определять в трудовом договоре с руководителем организации дополнительный перечень оснований его увольнения. 15 страница
Иными словами, сезонный работник принимается в организацию для выполнения далеко не любой требуемой в ней работы, а лишь той, которая обладает признаками, позволяющими отнести ее к числу сезонных работ. Это условие является необходимым: сезонность работ служит основанием для заключения трудового договора на срок, определенный продолжительностью сезона.
В соответствии со ст. 293 ТК РФ сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев.
Судебная практика зачастую исходит из того, что заключение срочного трудового договора для выполнения сезонных работ допускается лишь при условии, что данные работы предусмотрены специальным перечнем сезонных работ <1>.
--------------------------------
<1> См., например: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 13 октября 2010 г. по делу N 33-7993/2010; Определение Ленинградского областного суда от 28 февраля 2012 г. N 33-928/12; Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 17 марта 2010 г. по делу N 33-955 // СПС "КонсультантПлюс".
Перечни сезонных работ, включая те, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев, и максимальная продолжительность указанных сезонных работ определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства <1>.
|
|
|
--------------------------------
<1> См.: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. Ю.П. Орловского. С. 1071 (автор комментария к ст. 293 ТК РФ - Т.Ю. Коршунова).
В настоящее время в отдельных соглашениях предусмотрены такие перечни. Например, в Отраслевом соглашении по организациям лесопромышленного комплекса Российской Федерации на 2015 - 2017 гг.
Вместе с тем в ныне действующих соглашениях перечислены не все работы, имеющие сезонный характер, поэтому применяются перечни сезонных работ, установленные разными нормативными правовыми актами, в том числе и советского периода.
Так, в настоящее время продолжает действовать Перечень сезонных работ, утвержденный Постановлением НКТ СССР от 11 октября 1932 г. N 185, изменения в который в последний раз вносились Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 28 декабря 1988 г.
Отдельные виды сезонных работ указаны в Перечне сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 4 июля 1991 г. N 381, в совместном Постановлении Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 29 октября 1980 г. N 330/П-12 "Об утверждении нормативных актов, регулирующих условия труда рабочих и служащих, занятых на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве", в Постановлении Правительства РФ от 6 апреля 1999 г. N 382 "О перечнях сезонных отраслей и видов деятельности, применяемых для целей налогообложения".
|
|
|
Кроме того, при разрешении вопроса о том, является ли работа сезонной, можно воспользоваться и нормативными актами, относящимися к пенсионному законодательству, например, Перечнем сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 498.
Далее необходимо назвать другое специфическое условие рассматриваемого трудового договора, которое во взаимосвязи с особым родом выполняемой работником сезонной работы определяет его как самостоятельный вид трудового договора, - это особый срок его действия: такой договор в конечном итоге не может выходить за рамки определенного периода - сезона, не превышающего, как правило, шести месяцев. Однако на практике встречаются случаи заключения трудового договора с работником, занятым на сезонных работах, на срок свыше шести месяцев, например, на время отопительного сезона с 22 октября по 1 мая <1>.
|
|
|
--------------------------------
<1> См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 20 марта 2012 г. по делу N 33-730/2012 // СПС "Гарант".
Трудовой договор, заключаемый с сезонным работником, по своей правовой природе является срочным трудовым договором, и к нему, соответственно, применяются все правила, предусмотренные ТК РФ в отношении трудовых договоров данного вида.
Так, в соответствии со ст. 70 ТК РФ работнику, принимаемому на сезонную работу на срок от двух до шести месяцев, может быть установлено испытание, однако его продолжительность не может превышать двух недель.
Сезонные работники имеют право на предоставление отпуска. В ст. 295 ТК РФ предусмотрены особые правила исчисления продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска. Так, продолжительность такого отпуска определяется из расчета два рабочих дня за каждый месяц работы. По этим же правилам рассчитывается и размер компенсации за неиспользованный отпуск, которая выплачивается сезонному работнику при увольнении.
|
|
|
Анализ ст. 295 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что речь в ней идет об исчислении продолжительности основного ежегодного оплачиваемого отпуска, то есть продолжительность дополнительных отпусков сезонных работников за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в режиме ненормированного рабочего дня и др. должна определяться на общих основаниях. При этом следует учитывать, что в соответствии со ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.
Для сезонных работников установлен более короткий срок предупреждения об увольнении по собственному желанию, составляющий три календарных дня. При этом по общему правилу, предусмотренному в ст. 80 ТК РФ, работник обязан предупредить работодателя о расторжении трудового договора в письменной форме не позднее чем за две недели.
Трудовой договор, заключенный для выполнения сезонных работ в течение определенного периода (сезона), прекращается по окончании этого периода (сезона), что предусмотрено в ч. 4 ст. 79 ТК РФ. Об увольнении в связи с истечением срока трудового договора сезонные работники должны быть предупреждены в письменной форме не менее чем за три календарных дня.
Короткая длительность трудовых отношений сезонных работников обусловливает сокращение срока письменного предупреждения о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации, который должен составлять не менее семи календарных дней. При этом по общему правилу, предусмотренному в ст. 180 ТК РФ, предупреждение об увольнении по указанным основаниям производится не менее чем за два месяца.
При прекращении трудового договора с работником, занятым на сезонных работах, в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации выходное пособие выплачивается в размере двухнедельного среднего заработка, что также отличается от общего правила, предусмотренного в ст. 178 ТК РФ, согласно которому увольняемому по указанным основаниям работнику должно быть выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка <1>.
--------------------------------
<1> См.: Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников: Учеб. пособие. С. 233 (автор гл. - М.А. Бочарникова).
Глава 6. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ,
РАБОТАЮЩИХ ВАХТОВЫМ МЕТОДОМ
М.А. БОЧАРНИКОВА
§ 1. Понятие вахтового метода
организации работ и порядок его введения
Вахтовый метод организации работ представляет собой в соответствии со ст. 297 ТК РФ особую форму осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении производственных объектов (участков) от места нахождения работодателя либо от места постоянного проживания работников, если выполнение работ обычными методами нецелесообразно, а постоянное проживание в местах производства работ невозможно вследствие неблагоприятных природно-климатических условий.
Особенности регулирования трудовых отношений лиц, работающих вахтовым методом, устанавливаются ТК РФ, иными федеральными законами и подзаконными нормативными правовыми актами, а также нормативными правовыми актами СССР в порядке, предусмотренном ст. 423 ТК РФ. Основные положения о вахтовом методе организации работ были утверждены Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС и Министерства здравоохранения СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82 (далее - Основные положения о вахтовом методе). В настоящее время указанные Основные положения о вахтовом методе (с последующими изменениями и дополнениями) применяются в части, не противоречащей ТК РФ.
Целью введения вахтового метода организации работ является сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями при необеспеченности указанных районов соответствующими трудовыми ресурсами, а также в целях осуществления иной производственной деятельности. Данное определение позволяет сделать вывод о недопустимости применения вахтового метода организации работ в непроизводственных отраслях, то есть в торговле, в сфере медицинского и бытового обслуживания населения и др. Следует согласиться с мнением В.И. Кривого, подчеркнувшего необходимость дальнейшего совершенствования указанной нормы с учетом сложившейся практики, то есть установления возможности использования вахтового метода организации работ в непроизводственных отраслях, особенно когда речь идет об обеспечении производственной деятельности и применение вахтового метода более эффективно по сравнению с обычными методами выполнения работ <1>.
--------------------------------
<1> См.: Кривой В.И. Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом: исходные начала // Трудовое право. 2007. N 5.
Наиболее широкое распространение получило применение вахтового метода организации работ в строительстве, в нефтяной и газовой отраслях промышленности, в организациях лесопромышленного и агропромышленного комплексов, в добывающей промышленности и некоторых иных отраслях.
Введение вахтового метода организации работ экономически обосновано тогда, когда ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания невозможно или весьма затруднительно. Например, в соответствии с п. 1.4 Основных положений о вахтовом методе (в ред. Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 5 апреля 1988 г. N 185/10-7) руководителям строительно-монтажных трестов и приравненных к ним организаций разрешается в пределах средств, определенных договорной ценой или сметной документацией, организовывать, если это экономически целесообразно, выполнение работ вахтовым методом в случаях, когда на поездку от места нахождения организации до места работы и обратно работникам требуется ежедневно затрачивать более трех часов. Представляется, что данный критерий может служить примерным ориентиром при решении вопроса о целесообразности введения вахтового метода организации работ в других сферах производственной деятельности.
Целесообразность и эффективность применения вахтового метода организации работ обосновывается соответствующими технико-экономическими расчетами, а условия организации производства при вахтовом методе отражаются в разрабатываемой организацией проектно-технологической документации <1>.
--------------------------------
<1> В качестве ориентира может быть использована схема расчета, предусмотренная п. 3.7.1 Методических рекомендаций для определения затрат, связанных с осуществлением строительно-монтажных работ вахтовым методом, разработанных ФГУ "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов".
Решение о введении вахтового метода принимается с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и закрепляется путем издания приказа (распоряжения) работодателя о введении вахтового метода с указанием на то, что порядок применения вахтового метода регламентируется в соответствующем положении, утверждаемом работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
Вахтовый метод организации работ может быть установлен как для организации в целом, так и для отдельных подразделений, участков, бригад, а также в отношении нескольких или даже одного работника <1>.
--------------------------------
<1> См.: письмо ФНС РФ от 13 марта 2009 г. N 3-2-09/64@.
Различают две разновидности вахтового метода: внутрирегиональный и межрегиональный (или вахтово-экспедиционный).
Внутрирегиональный вахтовый метод предполагает относительно небольшую продолжительность вахт (обычно от 7 до 10 суток), нахождение места постоянного жительства работников в одном регионе с местом производственной деятельности организации. Вахтовый персонал сменяется, как правило, не одновременно, а попеременно на отдельных объектах или участках. Административно-управленческий персонал постоянный.
Для межрегионального (или вахтово-экспедиционного) метода характерны значительная удаленность места выполнения работ от места постоянного проживания работников, а также более длительные вахты (от двух недель до одного месяца, а в исключительных случаях в порядке, предусмотренном ТК РФ, до трех месяцев). Как правило, место применения труда и место жительства расположены в разных регионах, где могут существовать значительные различия в правовом регулировании трудовых отношений (например, применение в местах осуществления трудовой деятельности районных коэффициентов и северных процентных надбавок). Обычно по окончании вахты сменяются не только все работники основного производства, но и работники из числа административно-управленческого персонала.
Лица, работающие вахтовым методом, в период пребывания на объекте (участке) проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, полевых городках, а также в других специально оборудованных под жилье помещениях. Вахтовые поселки представляют собой комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников, работающих вахтовым методом, в период их отдыха на вахте, а также обслуживания строительной и спецтехники, автотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей. Техническое и бытовое обслуживание вахтовых поселков обеспечивается, как правило, соответствующим сменным штатным персоналом.
Вахтовые поселки сооружаются по типовым или индивидуальным проектам, включающим генеральный план поселка с привязкой к местности, состав помещений, электро-, водо- и теплоснабжение, почтово-телеграфную связь, схему подъездных путей и взлетно-посадочной полосы, обоснование способа доставки персонала, смету затрат на его строительство и содержание. Проектом решаются вопросы надлежащей организации питания, отдыха и досуга, медицинского, торгово-бытового и культурного обслуживания проживающих. Обязательным требованием при выборе места дислокации вахтового поселка является всемерное сокращение времени проезда работников от места проживания в вахтовом поселке до места работы и обратно. Проект согласовывается с соответствующим профсоюзным органом и органами государственного санитарного и пожарного надзора и утверждается руководителем организации.
Готовность вахтового поселка к передаче его в эксплуатацию определяется комиссией, в состав которой включаются представители работодателя, органов местного самоуправления, профсоюзной организации, предприятий торговли и общественного питания, санитарной и пожарной служб, органов здравоохранения. Акт комиссии о приемке вахтового поселка в эксплуатацию утверждается руководителем организации.
Следует иметь в виду, что проживание вахтового (сменного) персонала в период междувахтового отдыха в вахтовых поселках запрещается. Работодатель обязан обеспечить выезд работников к постоянному месту жительства по истечении срока вахты.
Работодатель вправе, не создавая вахтовых поселков, организовать за счет собственных средств проживание работников, привлекаемых к работам вахтовым методом, в иных жилых помещениях (общежитиях, гостиницах), принадлежащих сторонним организациям и приспособленных для обеспечения жизнедеятельности и междусменного отдыха указанных работников.
На практике возник вопрос, возможно ли привлечение к дисциплинарной ответственности работника, допустившего в период междусменного отдыха нарушение требований Правил внутреннего трудового распорядка организации, касающихся пребывания в вахтовом поселке (например, запрещения употребления алкогольных напитков на территории вахтового поселка). Представляется, что ответ на этот вопрос должен быть отрицательным, поскольку дисциплинарное взыскание применяется к работнику за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ). Период междусменного отдыха работника не относится к рабочему времени, когда работник непосредственно выполняет свои трудовые обязанности, предусмотренные трудовым договором, и, следовательно, обязанность соблюдать правила проживания в вахтовом поселке не может рассматриваться как часть трудовой функции работника. Вместе с тем совершение работником неправомерных действий в нарушение указанных правил является основанием для привлечения его к административной ответственности.
В то же время необходимо обратить внимание на то, что согласно ст. 227 ТК РФ расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, произошедшие при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха. Сложилась и определенная судебная практика по вопросу отнесения к несчастным случаям на производстве несчастных случаев, произошедших с работниками во время междусменного отдыха на территории вахтового поселка. Так, вред здоровью работника, привлекаемого к работе вахтовым методом, причиненный в результате пожара в общежитии, где работник находился во время междусменного отдыха, был признан Верховным Судом Республики Марий Эл причиненным в результате несчастного случая на производстве <1>.
--------------------------------
<1> См.: Апелляционное определение Верховного Суда Республики Марий Эл от 4 апреля 2013 г. N 33-576/2013.
§ 2. Ограничения на работы вахтовым методом
В ст. 298 ТК РФ предусмотрены определенные ограничения на работы вахтовым методом для отдельных категорий работников, что обусловлено повышенной напряженностью трудового процесса и режима работы, переработкой рабочего времени в пределах графика, неполноценностью междусменного отдыха, осуществлением трудовой деятельности, как правило, в неблагоприятных климатических условиях в труднодоступных и необжитых районах и местностях.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 92; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!