Система административного права
Под системой административного права понимаются объединенные единой целью отрасль права, наука и учебная дисциплина которые могут выступать в роли самостоятельных системообразующих явлений. Так, систему отрасли административного права можно представить как совокупность административно-правовых норм, институтов и административно-правовых отношений, объединенных предметом и методом регулирования.
Что же касается системы учебной дисциплины «Административное право», то на сегодняшний день существуют различные подходы к ее пониманию. Условно, эти подходы, можно разделить на две основные группы:
- первая позиция заключается в признании целесообразности деления административного права на две части – «Общую» и «Особенную»;
- вторая позиция выделяет три и более части административного права.
Сторонники первого подхода, в большинстве своем, в «Общую часть» включают пять групп институтов (подотраслей), которые регулируют и поддерживают:
· основные принципы государственного управления;
· правовое положение субъектов административного права (органов государственного управления, государственных служащих, негосударственных организаций, граждан);
· формы и методы управленческой (административной) деятельности (издание актов, убеждение, принуждение и т.п.);
· способы и порядок обеспечения законности в государственном управлении;
· основы административно-процессуальной деятельности.
|
|
|
Однако имеется мнение ученых, которые подразделяют систему учебного курса «Административное право» на три части.
Первая часть включает общетеоретические вопросы административного права: понятие и содержание предмета, методы системы административного права, административно-правовых норм и отношений субъектов и форм, административно-правовых актов.
Вторая часть состоит как из общетеоретических вопросов, так и из вопросов рассматривающих механизм управления в конкретных отраслях и сферах.
В третьей части обычно рассматривается административное принуждение, административная ответственность, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
При этом необходимо отметить проблему, связанную с выделением отдельными учеными из общего курса «Административного права» самостоятельного курса «Административный процесс».
Таким образом, система административного права является динамичной, развивающейся в соответствии с процессами, происходящими как в обществе, так и в науке.
Механизм административно-правового регулирования и его элементы
Проблемы, относящиеся к правовому регулированию вообще и механизму административно-правового регулирования, в частности, выражают принципиальный подход к самой правовой действительности, раскрывая его теоретическое и практическое значение.
|
|
|
Правовая действительность характеризуется в динамике, активными действиями сторон, раскрывая при этом определенную черту права его роль как регулятора общественных отношений, поднимая при этом, на новую ступень традиционную юридическую проблему – вопросы юридических норм, их классификации, толкования и применения норм права. Они становятся в данном случае правовыми средствами, при помощи которых осуществляется регулирование общественных отношений.
Исходя из изложенного, элементами механизма административно-правового регулирования являются:
- нормы административного права;
- юридические факты;
- административно-правовые отношения;
- акты официального толкования норм административного права;
- акты применения норм административного права.
Эффективность функционирования механизма административно-правового регулирования существенно зависит от уровня правосознания граждан – совокупности взглядов, мнений, выражающих определенные отношения людей, их социальных групп к праву, правоприменительной деятельности, законности, их мнения о правомерности или неправомерности этих видов отношений.
|
|
|
Уровень правосознания влияет на состояние дисциплины и законности в сфере государственного управления. Однако правосознание можно условно рассматривать как самостоятельный элемент механизма административно-правового регулирования в административно-правовых отношениях конкретных субъектов государственного управления.
Таким образом, механизм административно-правового регулирования – это совокупность средств, при помощи которых осуществляется регулирование общественных отношений, возникающих по поводу правоотношений реализации исполнительной власти.
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 212; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!