Предмет, методы, система, функции науки административного права
Науки разделяют на общественные (гуманитарные): философия, история, социология, культурология, политология, экономическая теория, юриспруденция и др.; естественные: астрономия, физика, химия, биология, математика и др.; технические: механика, гидравлика, технология металлов и др.
Юридические науки в свою очередь делятся:
– на историко-теоретические: история права и государства, история политических и правовых учений, теория права и государства;
– отраслевые: конституционное право, административное право, уголовное право, гражданское право, трудовое право, семейное право, земельное право и др.;
– прикладные: криминалистика, криминология, судебная бухгалтерия, судебная медицина, юридическая психология и др.;
– международные: международное публичное право, международное частное право;
– изучающие зарубежное государство и право: римское право, конституционное право зарубежных стран, история государства и права зарубежных стран.
История развития административного права России с IX по начало XX веков прошла длительный и противоречивый путь. Подводя итог развитию отрасли и науки административного права можно выделить исторические этапы:
Первый этап (IХ – ХIV века) – развитие государственного управления идет по пути преемственности и опоры на обычаи и традиции управления, сложившиеся в период родо-племенного строя восточных славян. Поступательное развитие государственного управления идет за счет княжеской уставной деятельности, деятельности вечевых народных собраний и местных законодательных актов отдельных княжеств и земель. Этот этап складывается из двух систем управления: а) IХ – ХII века – десятичная численная система управления; б) ХII – XIV века – дворцово-вотчинная система управления, способствовавшая укреплению и развитию феодального государственного управления.
|
|
|
Второй этап (XV – первая половина XVII веков) – происходит формирование основ административного права, основных направлений административно-правовой деятельности Русского централизованного государства. Намечается переход от территориальных начал управления к функциональному аппарату управления. Происходит отделение государственного управления посредством приказной системы от дворцового хозяйства великого князя. Закон является основным источником государственного управления.
Третий этап (вторая половина ХVII – ХVII веков) – происходит процесс становления административного (полицейского) права и выделение его норм и институтов в отрасль правовой системы России. Идет процесс стремительного накопления административных норм, требующих кодификации.
|
|
|
Четвертый этап (XIX – XX века) – происходит законодательное закрепление Сводом Законов Российской империи отрасли административного права (благоустройство и благочиние) в самостоятельную отрасль права, отделенную от законодательной и судебной деятельности. В этом этапе можно выделить два подэтапа: а) первая половина XIX века – складывается новая форма (система) отраслевых управленческих органов с 1802 года, учреждается министерское управление, т.е. начинается процесс развития подотраслей управления; б) кодификация 1835 года М. М. Сперанского завершает процесс законодательного оформления отраслевого управления, которое совершенствуется в годы революции 1905 – 1907 годов с созданием в 1906 году Совета Министров России. Происходит упорядочение отраслевого управления и укрепление их законодательных основ.
Наука «административное право» (административно-правовая доктрина) – составная часть российской правовой науки, система научных взглядов и представлений, знаний и теоретических положений об отрасли административного права и предмете его регулирования.
Предмет науки «административное право» – наиболее общие закономерности развития и функционирования государственного управления, состояние и перспективы развития административно-правового законодательства[21].
|
|
|
Элементы предмета науки «административное право»:
1) административное право как отрасль права (административно-правовое законодательство);
2) закономерности возникновения, развития и функционирования государственного управления;
3) система административно-правовых категорий и понятий (категориальный аппарат);
4) история развития административного права;
5) правоприменительная практика субъектов административного права;
6) зарубежное административное право (сравнительное правоведение);
7) прогнозы и рекомендации по совершенствованию и развитию административного права.
Метод науки «административное право» – совокупность средств, приемов и способов, посредством которых изучаются административно-правовое законодательство и предмет его регулирования.
Методы науки «административное право» делятся на общенаучные (используемые во всех науках) и частнонаучные (используемые в конкретной науке).
Общенаучные методы:
– диалектика – метод познания явлений действительности в их взаимосвязи и развитии;
– анализ – расчленение (идеальное или реальное) объекта на составляющие его элементы;
|
|
|
– синтез – метод, обратный анализу, соединение элементов в единое целое;
– аналогия – правдоподобное вероятное заключение о сходстве двух предметов в каком-либо признаке на основании установленного их сходства в других признаках;
– дедукция – метод познания, который ведет от общего к частному; от общего положения к особенному;
– индукция – метод познания от отдельного, особенного к всеобщему, закономерному и др.
Частнонаучные методы:
– системный – рассмотрение объекта как системы, выявление его связей как внутри, так и во вне системы;
– сравнительного правоведения – изучение системы административного права путем его соотношения с аналогичными системами зарубежных стран; соотношение административно-правовых институтов с правовыми институтами других отраслей российской системы права;
– формально-юридический – метод исследования, при котором административное право изучается в «чистом» виде, в изоляции от других социально-правовых явлений (экономики, политики, экологии и т.д.);
– юридического эксперимента – это апробация административно-правовых новелл в сфере государственного управления в ограниченном масштабе с целью определения их эффективности и дальнейшего использования в более широких масштабах;
– правовое прогнозирование – изучение перспектив развития конкретных государственно-управленческих явлений в будущем.
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 993; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!