Управления рисками реализации подпрограммы

 

Риск неактуальности планирования, запаздывания согласования мероприятий подпрограммы является типичным при выполнении долгосрочных и комплексных программ и на его минимизацию направлены меры по ежегодному планированию работ с учетом мониторинга государственного управления.

Реализация предусмотренных подпрограммой мероприятий предполагает взаимоувязанные меры на федеральном, региональном и муниципальном уровне. В этой связи особое значение имеет риск нескоординированности мероприятий, что может привести к недостижению запланированных показателей, отставанию по степени выполнения мероприятий подпрограммы отдельных федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Наиболее целесообразным способом контроля рисков является создание системы контроля (в настоящее время обеспечено на федеральном и региональном уровне), а также интенсивное взаимодействие с участниками мероприятий, мотивирование участников к реализации мероприятий путем направления им поручений регионального и федерального руководства.

В противном случае не произойдет запланированного улучшения показателей по сравнению с показателями 2012 года.

Меры по минимизации рисков, связанных с отраслевой спецификой мер по повышению качества государственного управления, предпринимаются Минэкономразвития России в рамках координации деятельности, направленной на совершенствование государственного и муниципального управления.

В части реализации основного мероприятия "Формирование единой национальной системы аккредитации" основные риски связаны с возможными политическими сложностями в части признания российской системы аккредитации международным сообществом.

 

ПОДПРОГРАММА "СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИЙ"

 

ПАСПОРТ

подпрограммы "Стимулирование инноваций" государственной

программы Российской Федерации "Экономическое развитие

и инновационная экономика"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство экономического развития Российской Федерации
Участники подпрограммы	-	Министерство образования и науки Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации Федеральная служба по интеллектуальной собственности федеральное государственное бюджетное учреждение "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	Повышение инновационной активности бизнеса
Задачи подпрограммы	-	Улучшение координации между существующими и создаваемыми элементами и блоками инновационной системы. Обеспечение повышения спроса на инновации со стороны субъектов экономической деятельности. Создание и развитие механизмов комплексной поддержки инновационной деятельности на всех стадиях. Повышение эффективности функционирования институтов развития в сфере инноваций.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций, процентов. Количество вновь созданных малых инновационных предприятий при поддержке Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, единиц. Количество субъектов Российской Федерации, получивших поддержку в рамках новых федеральных механизмов содействия субъектам Российской Федерации, активно инвестирующим в стимулирование инновационной деятельности, накопительным итогом, единиц. Количество инновационных кластеров, получивших федеральную поддержку после 2012 года и сумевших удвоить высокотехнологичный экспорт с момента такой поддержки, накопительным итогом, единиц. Доля заявок на государственную регистрацию интеллектуальной собственности, поданных в электронном виде, процентов.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы		Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах (за счет средств федерального бюджета) составит 79 289 460,50 тыс. рублей, в том числе в: 2013 году - 14 422 124,10 тыс. рублей; 2014 году - 12 414 069,80 тыс. рублей; 2015 году - 12 158 583,80 тыс. рублей; 2016 году - 9 232 677,52 тыс. рублей; 2017 году - 8 917 962,62 тыс. рублей; 2018 году - 7 692 393,34 тыс. рублей; 2019 году - 7 153 632,28 тыс. рублей; 2020 году - 7 298 017,04 тыс. рублей
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Повышение инновационной активности субъектов экономической деятельности. Появление и развитие новых рынков, продуктов и технологий. Обеспечение технологической модернизации ключевых секторов, определяющих роль и место России в мировой экономике. Повышение интеграции России в глобальную инновационную систему. Повышение эффективности использования бюджетных средств на цели стимулирования инноваций институтами развития.

 

I. Характеристика сферы реализации

подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

 

Единственным возможным способом обеспечения высокого уровня благосостояния населения, закрепления геополитической роли страны как одного из глобальных лидеров, определяющих мировую политическую повестку дня, является переход экономики на инновационную социально ориентированную модель развития.

Ключевым из внешних вызовов в части инновационного развития является ускорение технологического развития мировой экономики. Реальными конкурентами России становятся не только страны-лидеры в сфере инноваций, но и многие развивающиеся страны, страны СНГ. При этом переход экономик стран-лидеров на следующий (шестой) технологический уклад, технологическая революция в ресурсосбережении и альтернативной энергетике резко повышают неопределенность в развитии России, основу специализации которой на мировых рынках составляет экспорт традиционных энергоносителей. Развитие альтернативной энергетики, появление экономически эффективных технологий добычи углеводородов из нетрадиционных источников (сланцы, нефтеносные пески и т.д.) может привести к снижению спроса и цен на ключевые товары российского сырьевого экспорта, сокращению поступления в экономику финансовых ресурсов, необходимых для модернизации, снижению значимости России в глобальной политике.

Кризис 2008 - 2009 годов усилил важность этого вызова для России. Связано это в первую очередь с тем, что инвестиции в технологическое развитие, в "инновационный рывок" рассматривались развитыми странами (США, Япония, "старые" члены ЕС), а также растущими экономиками Китая, Индии, Бразилии в качестве ключевой антикризисной меры.

Инвестиции, которые предполагалось осуществлять в течение нескольких лет, были резко "приближены" - в рамках антикризисных пакетов развитых стран на развитие медицины, биотехнологий, альтернативной и возобновляемой энергетики, атомной отрасли, информационных технологий направлены десятки миллиардов долларов дополнительных инвестиций. Столь мощные финансовые вливания могут на 3 - 5 лет приблизить смену технологического уклада.

В России перспективные в плане инновационного развития и повышения доли высокотехнологичного производства в ВВП сектора национальной экономики оказались в числе наиболее пострадавших от кризиса. Существующей бюджетной поддержки оказывается недостаточно для резкого повышения глобальной конкурентоспособности и экспансии на внешние рынки.

Второй вызов - усиление в глобальном масштабе конкурентной борьбы за факторы, определяющие конкурентоспособность инновационных систем, в первую очередь за высококвалифицированную рабочую силу и "умные" деньги (инвестиции, привлекающие в проекты новые знания, технологии, компетенции), резкое повышение мобильности этих факторов. В условиях низкой эффективности национальной инновационной системы в России это означает ускоренное "вымывание" из страны сохраняющегося конкурентоспособного потенциала - кадров, технологий, идей, капитала.

Также на повестке дня вызовы, с которыми сталкивается не только наша страна, но и человечество в целом - изменение климата, старение населения и вызовы здравоохранения, продовольственная безопасность в глобальном масштабе.

Правительством Российской Федерации предпринимаются значительные усилия по реформированию национальной инновационной системы в ответ на существующие и формирующиеся новые вызовы.

За последние годы значительно увеличено финансирование науки за счет средств государства - как в части фундаментальной науки (в 1,6 раза за период 2006 - 2008 годов), так и в части прикладных разработок, в том числе через механизм федеральных целевых программ, через государственные фонды финансирования науки.

Значительные усилия направлены на стимулирование исследовательской деятельности и инновационного развития в высшем образовании. Реализуются меры по привлечению к исследовательской работе в российских вузах ученых с мировым именем, по поддержке кооперации вузов с предприятиями, дальнейшему развитию вузовской инновационной инфраструктуры (на эти цели из федерального бюджета в течение трех лет с 2010 по 2012 годы выделено около 90 млрд. рублей).

Начата работа по формированию национальных исследовательских центров (первый такой центр создан на базе Курчатовского института).

Созданы основные элементы системы институтов развития в сфере инноваций, включающей институты предпосевного и посевного финансирования (Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий), венчурные фонды (с государственным участием через ОАО "Российская венчурная компания"), Российский фонд технологического развития, Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) и его дочернее подразделение ОАО "МСП Банк", ОАО "РОСНАНО", Фонд инфраструктурных и образовательных программ, поддерживающие проекты в сфере нанотехнологий.

Развивается инфраструктура поддержки инновационной деятельности - технико-внедренческие особые экономические зоны, предусматривающие значительные льготы инновационным компаниям, наукограды, технопарки, бизнес-инкубаторы при вузах, центры трансфера технологий, центры коллективного пользования уникальным оборудованием и др. Начата на конкурсной основе поддержка создания и развития инновационных кластеров.

Проведена значительная работа по совершенствованию правового режима инновационной деятельности, включая изменения Федерального закона "О науке и научно-технической политике", создание новой организационно-правовой формы и нового вида гражданско-правового договора удобных для венчурного финансирования. Совершенствуется валютное, таможенное, налоговое, трудовое и миграционное законодательство в сфере развития инновационной деятельности, регулирование экспорта инновационной продукции.

Однако в целом состояние российской инновационной сферы нельзя признать удовлетворительным. Созданные элементы инновационной системы и увеличение финансирования не запустили в должной степени модернизационные процессы и пока не привели к необходимым структурным изменениям и диверсификации экономики.

Не удалость переломить ряд значимых для инновационного развития негативных тенденций, существенно ускорить процесс интеграции национальной инновационной системы в глобальную, а также кардинально повысить инновационную активность и эффективность работы компаний, в том числе государственных, создать конкурентную среду, стимулирующую использование инноваций. Еще многое нужно сделать для налаживания взаимодействия науки и бизнеса, повышения уровня коммерциализации научных разработок, в том числе через прикладные исследования, государственных академий наук и вузов в России до уровня развитых стран ОЭСР. Государственные средства, выделяемые на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в большинстве секторов экономики расходуются недостаточно эффективно. Несмотря на предпринятые государством значительные усилия, осталась нерешенной проблема старения научных кадров.

Недостаточная приоритезация задач по поддержке инновационной активности бизнеса, развитию человеческого капитала, поддержке инноваций в регионах и целого ряда других не позволили обеспечить необходимую комплексность подхода и ликвидацию "узких мест" в инновационной системе страны.

В результате на сегодняшний момент ключевой проблемой является в целом низкий спрос на инновации в российской экономике, а также его неэффективная структура - избыточный перекос в сторону закупки готового оборудования за рубежом в ущерб внедрению собственных новых разработок.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит преодолеть негативные тенденции и заложить основы долгосрочной конкурентоспособности экономики. Инновационное развитие будет становиться все более важным источником экономического роста через повышение производительности всех факторов производства во всех секторах экономики, расширение рынков и повышение конкурентоспособности продукции, через создание новых отраслей, наращивание инвестиционной активности, рост доходов населения и объемов потребления и т.д. По оценкам, инновационное развитие обеспечит дополнительные 0,8 процентных пункта ежегодного экономического роста сверх "инерционного" сценария развития, начиная с 2015 года.

 

II. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание

основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и этапов реализации подпрограммы

 

1. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

 

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы на основе положений:

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 31 января 2013 г. N 404п-П13;

Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р;

Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации 11 января 2012 г. N Пр-83;

Комплексной программы развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Правительством Российской Федерации 24 апреля 2012 г. N 1853п-П8.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года определены следующие приоритеты развития:

повышение координации деятельности органов государственной власти по реализации инновационной политики, улучшение взаимодействия между бизнесом, наукой, образованием и государством в целях формирования конкурентоспособного научно-технологического задела для внедрения прорывных инноваций;

повышение инновационной активности существующего бизнеса и динамики появления новых инновационных компаний. Будет проведена работа по стимулированию инновационного поведения компаний с государственным участием и естественных монополий, устранению в системе государственного регулирования барьеров, препятствующих развитию конкуренции и наращиванию инновационной активности, формированию механизмов государственно-частного партнерства;

радикальное повышение эффективности и результативности "проводящей" инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов научных исследований и освоение новых технологий. Одним из основных инструментов государственной поддержки станет эффективное функционирование "инновационного лифта" - сети созданных государством институтов развития, поддерживающих инновационные проекты на всех стадиях развития;

реализация политики по инновационному развитию регионов и создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий, формирование ряда инновационных высокотехнологичных кластеров в европейской и азиатской части России.

 

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей

и решения задач

 

Целью подпрограммы является повышение инновационной активности бизнеса.

Ключевые задачи:

Первое - улучшение координации между существующими и создаваемыми элементами и блоками инновационной системы.

Слаженное взаимодействие существующих и создаваемых элементов и блоков инновационной системы - сектора исследований и разработок, коммерциализации, инновационного бизнеса, инструментов региональной инновационной политики - главный резерв повышения эффективности национальной инновационной системы. В условиях перевода российской экономики на инновационный путь развития также необходимо обеспечить совершенствование процедур предоставления правовой охраны объектам интеллектуальной собственности и повышение эффективности правовой защиты интересов государства при использовании результатов НИОКТР военного, специального и двойного назначения.

Второе - обеспечение повышения спроса на инновации со стороны субъектов экономической деятельности.

Необходимо резкое, кратное повышение инновационной активности существующего бизнеса и динамики появления новых инновационных компаний. Бизнес должен воспринимать инновации не как "хобби", и тем более не как обязанность перед государством, а как жизненно важную для перспектив развития компании, повышения эффективности и занятия лидерских позиций на рынках модель поведения.

Третье - создание и развитие механизмов комплексной поддержки инновационной деятельности на всех стадиях.

Необходимо сформировать целостную систему поддержки инновационной деятельности компаний, старта новых инновационных бизнесов по облегчению и стимулированию связей между различными участниками инновационных процессов (например, между крупными компаниями и малым и средним бизнесом, между бизнесом и научно-образовательными организациями), по выявлению проектов, развивающих конкурентные преимущества страны по приоритетных направлениям технологического развития, и предоставлению им поддержки.

Четвертое - повышение эффективности функционирования институтов развития в сфере инноваций.

В рамках сформированной в настоящее время системы институтов развития в сфере инноваций, позволяющих оказывать содействие в реализации инновационных проектов на всех стадиях инновационного цикла и создавать условия для стимулирования развития инноваций на принципах государственно-частного партнерства, необходимо осуществить ряд мер, направленных на повышение эффективности их функционирования, в том числе посредством формирования системы ключевых показателей эффективности деятельности институтов развития во взаимосвязи со Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Показателями достижения целей и решения задач подпрограммы являются:

удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций, процентов;

количество вновь созданных малых инновационных предприятий при поддержке Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, единиц;

количество субъектов Российской Федерации, получивших поддержку в рамках новых федеральных механизмов содействия субъектам Российской Федерации, активно инвестирующим в стимулирование инновационной деятельности, накопительным итогом, единиц;

количество инновационных кластеров, получивших федеральную поддержку после 2012 года и сумевших удвоить высокотехнологичный экспорт с момента такой поддержки, накопительным итогом, единиц;

доля заявок на государственную регистрацию интеллектуальной собственности, поданных в электронном виде, процентов.

 

3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

 

Основным показателем эффективности выполнения подпрограммы является реализация всех мероприятий и достижение всех указанных показателей.

В результате реализации подпрограммы ожидаются следующие результаты:

увеличение удельного веса организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций с 9,2 процента в 2012 году до 25 процентов в 2020 году;

увеличение количества вновь созданных малых инновационных предприятий при поддержке Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере с 490 единиц в 2012 году до 850 единиц в 2020 году;

количество субъектов Российской Федерации, получивших поддержку в рамках новых федеральных механизмов содействия субъектам Российской Федерации, активно инвестирующим в стимулирование инновационной деятельности, накопительным итогом к 2020 году возрастет до 15 единиц;

к 2020 году количество инновационных кластеров, получивших федеральную поддержку после 2012 года и сумевших удвоить высокотехнологичный экспорт с момента такой поддержки, будет составлять 7 единиц;

возрастет доля заявок на государственную регистрацию интеллектуальной собственности, поданных в электронном виде с 3 процентов в 2012 году до 75 процентов в 2020 году.

 

4. Сроки реализации подпрограммы

 

Срок реализации мероприятий подпрограммы - 2013 - 2020 годы.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

1. Обеспечение координации инновационной политики

Российской Федерации

 

В целях обеспечения координации инновационной политики Российской Федерации разработана Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года и будет обеспечен мониторинг ее реализации. Стратегия задает четкую систему целей и приоритетов государственной инновационной политики и позволит перейти от реализации отдельных программ и мер в этой области к формированию целостной инновационной системы. Положения Стратегии являются важным элементом конкретизации поставленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года задач в сфере инновационного развития и будут способствовать взаимоувязанной и единонаправленной политике при формировании отраслевых стратегий, государственных программ, стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

 

2. Поддержка создания и обеспечение функционирования

и развития технологических платформ

 

В рамках технологических платформ бизнес, наука, государство и потребители будут вырабатывать общее видение перспектив технологического развития соответствующей отрасли или технологического направления, формировать и реализовывать перспективную программу исследований и разработок. Федеральные органы исполнительной власти обеспечат включение выработанных в рамках технологических платформ приоритетов в существующие механизмы поддержки исследований и разработок (федеральные целевые программы, государственные программы, программы фундаментальных исследований). В целях ускоренного формирования стратегических программ исследований и повышения их качества будет проработан вопрос об оказании технологическим платформам поддержки в виде субсидий на разработку стратегических программ исследований и организацию их деятельности. Будет обеспечен мониторинг эффективности деятельности технологических платформ, в том числе контроль за соблюдением ключевых принципов деятельности технологических платформ - открытостью для новых участников и соблюдением интересов всех заинтересованных сторон, участвующих в деятельности технологической платформы. По мере появления новых заявок на создание технологической платформы будет обеспечено их рассмотрение в рамках деятельности Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России, включение в случае одобрения в утвержденный перечень технологических платформ, а в случае выявления их неэффективности исключение из указанного перечня.

 

3. Обеспечение координации реализации

Комплексной программы развития биотехнологий Российской

Федерации на период до 2020 года

 

В целях развития биотехнологического сектора в Российской Федерации, а также выхода России на лидирующие позиции в области биотехнологий, разработана Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года (Программа БИО-2020), утвержденная Правительством Российской Федерации 24 апреля 2012 г. N 1853п-П8.

Координатором реализации программы является Минэкономразвития России, обеспечивающее контроль за учетом положений Программы БИО-2020 в государственных программах Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, повышение эффективности их взаимодействия в целях выработки мер по поддержке и развитию сектора биотехнологий.

В рамках Программы БИО-2020 запланирован выход на уровень производства биотехнологической продукции в России в размере около 1 процента ВВП к 2020 году и создание условий для достижения сектором объемов не менее 3 процентов ВВП к 2030 году.

Для создания условий по достижению запланированной цели будет обеспечено формирование координационных и совещательных организационных структур, информационно-аналитической системы поддержки развития биотехнологий, включая формирование необходимого статистического учета, и обеспечен мониторинг реализации программы.

 

4. Стимулирование инноваций в компаниях

с государственным участием

 

Крупные компании с государственным участием являются одним из важнейших структурных элементов российской экономики. Переход этих компаний к реализации активной инновационной политики позволит существенно расширить спрос на инновации, сформировать значимые прогрессивные технологические изменения в российской экономике.

Будет обеспечена реализация последовательной политики государства, связанной с введением рекомендаций по разработке программ инновационного развития крупных компаний с государственным участием и контроля со стороны государства, как одного из собственников, за их реализацией.

Указанные программы будут формироваться на среднесрочный период (5 - 7 лет) с учетом государственных приоритетов научно-технологического развития и должны содержать мероприятия, направленные на разработку и внедрение новых технологий, продуктов и услуг, соответствующих мировому уровню и значительное улучшение основных показателей эффективности производственного процесса.

В части определения ориентиров по расходам компаний на исследовательские работы и модернизацию технологий для обеспечения должного уровня конкурентоспособности крупнейших отечественных компаний их объем финансирования НИОКР за счет собственных средств (в процентах к выручке, без учета бюджетных средств, используемых компаниями для проведения НИОКР) должен в целом соответствовать аналогичным расходам крупнейших зарубежных компаний, работающих в сходных отраслях с установлением определенного переходного периода (3 - 5 лет) для их достижения.

В результате разработки программ будет обеспечено формирование корпоративного видения в части создания новых (для отечественного рынка, для страны, для глобального рынка) технологий, продуктов, услуг на период до 10 лет. В рамках программ должна быть предусмотрена реализация мер по выстраиванию эффективной корпоративной инновационной системы, обеспечивающей в том числе увеличение взаимодействия с внешними источниками инноваций (в т.ч. вузами, малым и средним бизнесом, технологическими платформами, территориальными инновационными кластерами, инновационными институтами развития), развитие внутрифирменной науки, разработку и внедрение новых технологий, освоение производства новых продуктов, а также по формированию долгосрочной корпоративной научно-технологической политики, по совершенствованию внутрикорпоративных механизмов планирования инновационной деятельности и оценки достигнутых результатов.

Ежегодная оценка хода реализации указанных программ будет осуществляться в рамках деятельности Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России. Указанная оценка будет осуществляется в целях содействия реализации программ и достижения запланированных показателей.

 

5. Мероприятия по реализации

проектов Комиссии при Президенте Российской Федерации

по модернизации и технологическому развитию

экономики России

 

Поддержка реализации проектов по приоритетным направлениям технологического развития, определенных Комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, будет важным элементом активизации и координации усилий науки, образования и бизнеса. В рамках данной поддержки дополнительное финансирование получат проекты в сфере энергоэффективности и ресурсосбережения, ядерных технологий, компьютерных технологий и программного обеспечения, космических технологий и телекоммуникаций, медицинской техники и фармацевтики.

Прорывные проекты в приоритетных областях технологического развития способны существенно улучшить качество жизни граждан, создать новые, быстро растущие рынки товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью, позволят отечественным предприятиям успешно конкурировать на мировых рынках и встраиваться в глобальные цепочки создания добавленной стоимости в наиболее привлекательных сегментах.

 

6. Создание и развитие институтов и инфраструктур,

обеспечивающих запуск и работу "инновационного лифта"

 

Ключевым инструментом обеспечения координации хозяйствующих субъектов в целях поддержки инновационной деятельности станет эффективное функционирование "инновационного лифта" - сети созданных государством институтов развития, поддерживающих инновационные проекты на всех стадиях развития. Соглашение о взаимодействии институтов развития и заинтересованных организаций в сфере обеспечения непрерывного финансирования инновационных проектов на всех стадиях инновационного цикла от 6 апреля 2010 г. (далее - Соглашение) обеспечило закрепление основных принципов и механизмов такого взаимодействия. В рамках "инновационного лифта" будет создан механизм обмена информацией о перспективных инновационных проектах, налажена "передача" таких проектов от одного института развития к другому. "Инновационный лифт" также должен стать инструментом "стыковки" сферы исследований и разработок с бизнесом, формирования новых предприятий на основе результатов прикладных исследований.

В рамках такого координационного механизма будут взаимодействовать Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (далее - Фонд содействия), Российский фонд технологического развития (РФТР), ОАО "Российская венчурная компания" (ОАО "РВК"), а также венчурные и посевные фонды, созданные с ее участием, ОАО "РОСНАНО", венчурные фонды, созданные при участии ОАО "РОСНАНО", Фонд инфраструктурных и образовательных программ, Внешэкономбанк, ОАО "МСП Банк", Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (далее - Фонд "Сколково"), отдельные федеральные органы исполнительной власти (Росмолодежь), общественные организации - ОПОРА РОССИИ, Российская ассоциация венчурного инвестирования, а также специализированная торговая площадка ММВБ для высокотехнологичных компаний "Рынок инноваций и инвестиций". Для оперативной координации деятельности участников Соглашения во Внешэкономбанке создана постоянно действующая рабочая группа с участием представителей всех участников Соглашения.

В рамках "инновационного лифта" каждый из участников Соглашения оказывает поддержку инновационным проектам на "закрепленных" за ним стадиях инновационного цикла с использованием соответствующих инструментов и с учетом характера деятельности заявителей. При этом каждый участник в случае невозможности поддержки инновационного проекта обеспечивает его передачу на рассмотрение другим участникам, имеющим возможность оказания такому проекту поддержки. Механизмы поддержки инновационных проектов (компаний) участниками Соглашения имеют как финансовый характер (участие в капитале, предоставление займов и грантов, финансирование НИОКР в рамках госконтрактов), так и нефинансовый (экспертная и консультационная поддержка).

Функции по осуществлению информационно-просветительской и образовательной поддержки деятельности инициаторов инновационных проектов на всех стадиях "инновационного лифта" Соглашением отнесены к сфере ответственности общественных организаций - ОПОРЫ РОССИИ и Российской ассоциации венчурного инвестирования.

На допосевной стадии развития в поддержке инновационной деятельности участвуют Росмолодежь, Фонд содействия и Фонд "Сколково". За Росмолодежью закреплена задача генерации проектов ранних стадий, а Фонд содействия и Фонд "Сколково" оказывают инновационным проектам финансовую поддержку (путем финансирования НИОКР в рамках программ Фонда содействия "Умник" на основе конкурсного отбора и в части обеспечения возможности присвоения инновационным компаниям статуса участника инновационного центра "Сколково" и оказания им Фондом "Сколково" финансовой (в форме грантов), инфраструктурной и консалтинговой поддержки). Кроме того, Фонд содействия формирует поток проектов для последующего их финансирования другими институтами развития на стадии перехода от грантовых форм поддержки к инвестиционным.

Основной целью участников Соглашения на данной стадии инновационного цикла является формирование условий для создания максимально возможного количества малых инновационных компаний, в том числе при высших образовательных и научных учреждениях, осуществляющих коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау)), путем предоставления финансовой и нефинансовой поддержки и для динамичного роста выручки данных компаний, через отбор и поддержку конкурентоспособных организаций.

В рамках посевной стадии развития основная финансовая поддержка инновационным проектам оказывается ООО "Фонд посевных инвестиций РВК" посредством участия в уставном капитале проектных компаний, Фондом содействия (путем предоставления средств по программе "СТАРТ"), а также Фондом "Сколково" (через предоставление резидентам инновационного центра "Сколково" грантов на более жестких условиях, чем на предпосевной стадии). В поиске инновационных проектов на посевной стадии оказывают содействие венчурные партнеры Фонда посевных инвестиций РВК - опытные частные венчурные инвесторы, сотрудничающие с ОАО "РВК".

На данном этапе целью участников Соглашения являются увеличение количества малых инновационных компаний на посевной стадии, имеющих потенциал роста, и создание условий для их стабильного развития, включая формирование управленческих команд, обеспечение финансированием, необходимыми консультациями.

На ранней стадии развития (стартап) инновационным проектам оказывают поддержку ОАО "РВК" посредством предоставления венчурных инвестиций через систему софинансируемых венчурных фондов, фонды прямых (венчурных) инвестиций ОАО "РОСНАНО". Кроме того, ОАО "РВК" во взаимодействии с другими институтами развития обеспечивает формирование самостоятельно развивающейся венчурной отрасли экономики и инновационно-технологического предпринимательства, оказывает поддержку сервисной инфраструктуры венчурного предпринимательства (за счет средств софинансируемого им ООО "Инфраструктурный фонд РВК").

Существенный вклад в финансирование инновационных проектов на данной стадии осуществляет ОАО "МСП Банк", предоставляющий в рамках реализации программ по поддержке инновационных и модернизационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства льготные кредиты через систему коммерческих банков-партнеров.

Ключевая цель участников Соглашения на данной стадии инновационного цикла - увеличение количества созданных малых и средних инновационных предприятий, рост объемов выпускаемой ими продукции, развитие имеющихся у них технологий.

На предпосевной, посевной и ранней стадиях инновационного цикла инициаторам проектов и малым инновационным компаниям оказывает поддержку дочерняя организация ОАО "РОСНАНО" - Фонд инфраструктурных и образовательных программ, который формирует технологическую инфраструктуру (включающую в себя в том числе наноцентры, технологические инжиниринговые компании, центры трансфера и коммерциализации технологий, технопарки), способствующую развитию нанотехнологических компаний.

В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций на ранней стадии развития инновационного цикла также будет продолжена реализация мероприятий в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (далее - программа поддержки МСБ) в части содействия малому и среднему инновационному предпринимательству посредством предоставления субсидий малым и средним предприятиям по различным направлениям (предоставление грантов создаваемым при высших учебных заведениях компаниям; реализация образовательных программ; поддержка действующих инновационных компаний, участвующих в мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции; субсидии на компенсацию затрат по разработке новых продуктов и услуг; субсидирование процентной ставки по кредитам), создания гарантийных фондов, объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере (технопарков, промышленных парков, центров кластерного развития, бизнес-инкубаторов и др.) и региональных венчурных фондов инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере. Реализация основных мероприятий указанной программы поддержки МСБ позволит повысить инновационную активность бизнеса. В дальнейшем предполагается совершенствование данной программы с учетом предложений бизнеса и субъектов Российской Федерации.

На стадии расширения и роста важное место в удовлетворении потребностей в финансировании инновационных компаний занимают Внешэкономбанк (предоставление займов и гарантий), ОАО "РОСНАНО" (финансирование инновационных проектов в сфере нанотехнологий в форме участия в капитале проектных компаний, предоставления займов и гарантийной поддержки), РФТР (предоставляет льготное заемное финансирование НИОКР и организационно-управленческую поддержку проектов ходе их реализации). Также следует отметить, что РФТР является базовым институтом развития, координирующим реализацию инновационных проектов с участием среднего и крупного частного бизнеса, профессиональных групп разработчиков и малых инновационных компаний в рамках технологических платформ (необходимые для развития деятельности РФТР средства отражены в государственной программе Российской Федерации "Развитие науки и технологий", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 2433-р).

Цель участников Соглашения на данной стадии - увеличение количества крупных компаний, деятельность которых основана на использовании инноваций, и рост их капитализации посредством формирования условий для привлечения в них (на реализацию их проектов) финансирования из частных источников и осуществления экспорта производимой ими продукции.

К стадии расширения и роста также может быть отнесена торговая площадка ММВБ "Рынок инноваций и инвестиций", роль которой заключается в подготовке инновационных компаний к последующему выходу на публичный биржевой рынок, а также содействие в осуществлении институтами развития "выходов" из профинансированных проектов.

Ключевая цель ММВБ в реализации Соглашения - обеспечение условий для привлечения капитала растущими инновационными компаниями и обеспечение у таких компаний опыта выведения и обращения ценных бумаг на фондовом рынке.

Для обеспечения увеличения количества инновационных проектов в рамках взаимодействия институтов развития по их непрерывной поддержке и повышению эффективности их деятельности особое внимание должно быть уделено увеличению объемов поддержки государством проектов на начальной (посевной) стадии, в том числе с использованием грантовых механизмов. Ключевым государственным институтом развития в этой области будет Фонд содействия, в отношении программ поддержки инновационных проектов которого предполагается увеличение их размеров, а также расширение спектра инструментов оказываемой поддержки, включая обеспечение софинансирования расходов малых предприятий на цели патентования, создания промышленного образца и сертификации, обеспечение поддержкой проектов средних компаний с одновременным увеличением сроков предоставления поддержки.

В целях более эффективной работы деятельность "инновационного лифта" будет опираться на созданную инновационную инфраструктуру - технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, центры коллективного пользования, в том числе инфраструктуру, создаваемую ОАО "РОСНАНО" и субъектами федерации в рамках программ поддержки малого бизнеса. Для обеспечения мониторинга эффективности использования объектов инновационной инфраструктуры будет сформирован федеральный реестр таких объектов, созданных с привлечением средств федерального бюджета.

 

7. Повышение инновационности государственных закупок

 

В настоящее время государственные закупки не стали значимым инструментом стимулирования инновационной активности, в то время как в мировой практике закупки для государственных нужд выступают в качестве важного ресурса для создания спроса на инновации.

Мероприятия, реализуемые в рамках контрактной системы, позволят осуществлять в средне- и долгосрочной перспективе планирование госзакупок и формировать сигналы рынку в части разработки инновационной продукции, которая будет востребована в рамках перспективного государственного заказа.

Получит распространение реестр инновационной продукции, рекомендованной для использования при осуществлении госзакупок, а также закупок компаний с государственным участием. Эта работа будет увязана с формированием перечней современных инновационных технологий и решений, которые должны/могут быть использованы при разработке закупаемой продукции и услуг, а также перечня технологий и продуктов (устаревших, энергорасточительных, неэкологичных и т.д.), не рекомендованных к использованию для создания продуктов, выполнения услуг при госзакупках.

Большое внимание будет уделено созданию в рамках государственного оборонного заказа стимулов для инновационного поведения оборонной промышленности, сферы разработки оружия и систем вооружений. В этих отраслях Россия имеет значительные достижения мирового уровня, и развитие оборонных разработок будет не только определяющим фактором национальной безопасности, в том числе экономической, но и локомотивом развития многих гражданских отраслей.

 

8. Поддержка регионов - инновационных лидеров

 

Значительное число регионов уже активно участвует в процессах глобальной конкуренции за инновационный капитал. Однако, в условиях повышающейся мобильности информации, капитала, эффективных исследователей конкуренция за "локализацию" инноваций на территории региона может быть успешной только при формировании благоприятной институциональной и бизнес-среды, социальной инфраструктуры, комфортных жилищных условий, поэтому социально-экономическая политика субъектов Российской Федерации должна быть нацелена на инновации как на один из ключевых результатов деятельности органов власти региона.

Для передовых, наиболее инновационно-активных регионов с развитой инновационной инфраструктурой, предприятиям высокотехнологичного бизнеса, научным и образовательным секторами будут выделены, сформированы и реализованы проекты инновационных центров, объединяющих имеющиеся в субъектах Российской Федерации объекты федеральной и региональной образовательной, научной и инновационной инфраструктуры. Концентрация усилий и координация вложений в отдельные компоненты подобных проектов инновационных центров позволят учитывать успехи регионов в повышении инновационной активности при реализации федеральных мер поддержки образования, науки и инноваций. Наряду с реализацией крупных федеральных проектов, включая Сколково, это позволит сформировать в России сеть мощных центров интенсивного инновационного роста. Первым из таких проектов является создание в Томской области центра образования, исследований и разработок, концепция формирования которого была утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации N 1756-р от 6 октября 2011 г. Центрами инновационного развития также станут территориальные инновационные кластеры, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации (от 28 августа 2012 г. N ДМ-П8-5060).

Также, будет обеспечена реализация комплекса мер финансовой, образовательной и информационно-консультационной поддержки субъектов Российской Федерации по стимулированию инновационного развития экономики, в том числе:

оказание дополнительной финансовой помощи субъектам Российской Федерации, активно содействующим развитию инновационного сектора экономики, включая выделение на конкурсной основе субсидий субъектам Российской Федерации на цели развития инновационных территориальных кластеров, участие в формировании региональных венчурных фондов, создание бизнес-инкубаторов, центров коммерциализации технологий, инжиниринговых центров, технологических музеев и др. Регионы - инновационные лидеры, будут активно взаимодействовать с уже существующими институтами развития;

переориентация использования средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на цели поддержки региональных инфраструктурных проектов, способствующих развитию инновационного сектора экономики в регионах - инновационных лидерах;

обеспечение приоритетности финансирования объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры и объектов жилищного строительства в целях развития инновационного сектора в регионах - инновационных лидерах, при формировании и корректировке федеральных целевых программ и непрограммной части ФАИП.

 

9. Проведение исследований в целях инновационного

развития экономики

 

В рамках данного основного мероприятия предполагается проведение прикладных научно-исследовательских работ по направлениям совершенствования стратегического планирования и управления инновационным развитием, а также методов и процедур прогнозирования социально-экономического развития.

Последствия нереализации основного мероприятия связаны с ухудшением качества методологии, используемой в рамках инновационного развития, стратегического управления, планирования и прогнозирования социально-экономического развития.

 

10. Предоставление государственных услуг

в сфере правовой охраны объектов интеллектуальной

собственности,совершенствование их процедур и повышение

эффективности правовой защиты интересов государства,

в том числе при использовании научно-исследовательских,

опытно-конструкторских и технологических работ

военного, специального и двойного назначения

 

В условиях перевода российской экономики на инновационный путь развития и прогнозируемого роста поступления заявок на государственную регистрацию прав на результаты интеллектуальной деятельности будет обеспечено качество их рассмотрения без увеличения сроков.

В этих целях будут совершенствоваться процедуры подачи заявок в электронном виде, доля таких заявок должна составить не менее 25 процентов от общего объема. Будет повышена эффективность информационно-технологического ресурса Роспатента.

Предполагается обеспечить доступ всем категориям российских пользователей к имеющимся отечественным и зарубежным (бесплатным) патентно-информационным ресурсам, расширить доступ к информационным базам данных Роспатента.

Будут осуществлены новые шаги по интеграции национальной системы законодательства Российской Федерации в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности в мировой процесс гармонизации соответствующих национальных систем.

Получит дальнейшее развитие двустороннее сотрудничество Российской Федерации со странами - членами СНГ и ЕврАзЭС, а также со Всемирной организацией интеллектуальной собственности, зарубежными патентными ведомствами и их региональными объединениями в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности.

Будет расширен доступ российских экспертов к зарубежным поисковым базам данных патентной документации на основе развития договоренностей и совместных проектов с иностранными партнерами.

Будут снижены сроки проведения экспертизы заявок на государственную регистрацию прав на результаты интеллектуальной деятельности при прогнозируемом росте объема их поступления, повышено качество экспертизы и выдаваемых охранных документов, повышена эффективность информационно-технологического ресурса системы Роспатента.

В целях развития кадрового потенциала в сфере управления интеллектуальными ресурсами будет повышено качество услуг, предоставляемых Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Российская государственная академия интеллектуальной собственности", по подготовке специалистов, а также научно-педагогических кадров в сфере интеллектуальной собственности.

В рамках направления магистратуры "Юриспруденция" рекомендовать образовательным учреждениям высшего профессионального образования реализовывать образовательные программы, связанные с обеспечением оборота результатов интеллектуальной деятельности (в рамках действующего государственного заказа на подготовку специалистов по отраслям экономики инженерно-патентоведческих кадров).

На основе соглашений с федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями, являющимися государственными заказчиками научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, будет сформирован единый порядок урегулирования с Федеральной службой по интеллектуальной собственности вопросов правовой защиты интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов таких работ.

Формирование такого порядка необходимо для осуществления в процессе передачи иностранным заказчикам и использования ими результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения контроля со стороны государства за наличием необходимых условий, обеспечивающих возможность эффективной защиты прав Российской Федерации и ее юридических и физических лиц на данные результаты.

Кроме того, в рамках указанного порядка будут сформированы отсутствующие в настоящее время единые принципы и правила взаимодействия между Федеральной службой по интеллектуальной собственности, государственными заказчиками и организациями по вопросам учета, правовой охраны и защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности, создаваемые и (или) используемые в ходе военно-технического сотрудничества и внешнеэкономической деятельности в отношении контролируемой продукции.

Также будет усовершенствована международная правовая база в части, касающейся взаимной охраны прав на результаты интеллектуальной деятельности, используемые и созданные в ходе военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.

Определение порядка обеспечения охраны и защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности, используемые и (или) созданные в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, условий использования данных результатов осуществляется в рамках межправительственных соглашений. Подписание таких соглашений с государствами, с которыми осуществляется или планируется осуществлять (развивать) двустороннее военно-техническое сотрудничество, а также создание механизмов практической реализации таких соглашений, в том числе путем создания совместных рабочих групп, позволит сформировать условия, необходимые для осуществления в дальнейшем защиты прав Российской Федерации, а также ее юридических и физических лиц на указанные результаты интеллектуальной деятельности.

Планируется проведение мероприятий по введению в эксплуатацию автоматизированной информационной системы учета результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, права на которые принадлежат Российской Федерации, и принятие соответствующего нормативного правового акта, устанавливающего порядок взаимодействия между Федеральной службой по интеллектуальной собственности, государственными заказчиками, а также заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями в части формирования данного информационного ресурса, его ведения и использования содержащихся в нем сведений, в том числе обмена данными с создаваемой Единой государственной системой учета результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета.

Это позволит повысить эффективность деятельности государственных органов власти, органов управления государственными внебюджетными фондами, а также казенных учреждений и иных получателей средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия по размещению заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, по управлению правами на результаты интеллектуальной деятельности.

 

11. Повышение эффективности деятельности институтов

развития в сфере инноваций

 

В рамках данного мероприятия предполагается осуществление ряда мер, направленных на повышение эффективности функционирования сформированной в настоящее время системы институтов развития в сфере инноваций, позволяющих оказывать содействие в реализации инновационных проектов на всех стадиях инновационного цикла и создавать условия для стимулирования развития инноваций на принципах государственно-частного партнерства. При этом в целях достижения стратегических задач инновационного развития экономики Российской Федерации основные усилия будут направлены на взаимоувязку и синхронизацию целей деятельности институтов развития с целями, обозначенными в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Стратегия).

Основное внимание будет сосредоточено на наиболее значимых с точки зрения стимулирования инноваций институтах развития, к которым относятся государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", ОАО "РВК", ОАО "РОСНАНО", ОАО "МСП Банк", некоммерческая организация "Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий", федеральное государственное бюджетное учреждение "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" и федеральное государственное автономное учреждение "Российский фонд технологического развития", а также технопарки в сфере высоких технологий, созданные в рамках реализации комплексной программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий".

При разработке мер по повышению эффективности деятельности институтов развития будет учтено, что каждый институт развития создан для решения конкретных задач в сфере инноваций, оказывает поддержку на определенной стадии инновационного цикла или конкретной отрасли в сфере научных технологий и направлен на поддержку значимых для становления инновационной экономики отраслей, участвуя в реализации инновационных проектов по приоритетным направлениям модернизации российской экономики. Формы такой поддержки зависят от характера деятельности института развития, его основного назначения как инструмента государственной инновационной политики и стадии инновационного цикла развития.

В то же время институты развития - новый инструмент государственной инновационной политики, практика использования которого только нарабатывается, поэтому в их деятельности имеются "узкие места", которые следует рассматривать, скорее, как направления их дальнейшего развития. В этой связи в дальнейшем будет продолжена работа по оптимизации и совершенствованию практики функционирования институтов развития. Одним из ключевых направлений такого совершенствования станет формирование системы ключевых показателей эффективности деятельности институтов развития в сфере инноваций, по достижению целевых значений которых можно будет судить об уровне эффективности институтов развития.

В целях наиболее эффективного использования бюджетных средств, предоставленных институтам развития, их деятельность должна быть направлена на достижение стратегических целей и задач инновационного развития Российской Федерации, обозначенные в Стратегии. В Стратегии определены долгосрочные ориентиры государственной политики в области инновационной деятельности, в том числе и для отдельных институтов развития как основных субъектов инновационной инфраструктуры Российской Федерации.

Учитывая, что деятельность каждого института развития является специфичной и направлена на решение определенных задач в области инноваций, на определенной стадии инновационного цикла для каждого института развития будет определен контур ключевых показателей эффективности их деятельности, исходя из миссии и целевого стратегического назначения института развития и возложенных задач на него в сфере инновационной деятельности.

При этом предполагается, что повышению эффективности деятельности институтов развития в сфере инноваций будет способствовать учет институтами развития при формировании ключевых показателей эффективности основных целей и задач инновационного развития, определенных Стратегией, а также целевых индикаторов реализации Стратегии.

В то же время, формирование контура основных ключевых показателей эффективности для каждого института развития должно быть основано на принципах системного подхода, учитывающего внутреннюю среду института развития и внешнюю среду его функционирования. Поэтому сформированный набор ключевых показателей эффективности должен отражать эффективность использования институтом развития бюджетных средств с точки зрения двух направлений: достижение институтом развития возложенных на него стратегических задач в области инноваций на государственном уровне (результаты "на выходе") и эффективность внутренней организации непосредственного самого института развития. Предложенный подход к формированию набора ключевых показателей эффективности для каждого института развития позволит оценивать эффективность их деятельности с точки зрения оптимизации бюджетного финансирования, стратегического планирования и текущего управления.

В качестве основных принципов формирования системы ключевых показателей эффективности деятельности институтов развития также можно отметить следующие:

необходимо оценивать не только объемные показатели деятельности институтов развития (например, объем вложенных средств), но и эффективность расходования предоставленных ресурсов и результативность поддержанных проектов, например, переход на следующую стадию инновационного цикла развития вплоть до выхода на самофинансирование и возможность и привлечения негосударственных средств;

в качестве основных показателей эффективности необходимо использовать параметры, отражающие общее развитие сектора инноваций (отрасли рынка), на стимулирование которого направлена деятельность института развития;

необходимо учитывать уровень достижения основных результатов по отношению к объему полученных бюджетных средств;

Ключевые показатели эффективности деятельности каждого конкретного института развития в сфере инноваций должны учитывать его место в цепочке создания инновационного продукта (стадии инновационного цикла развития).

Таким образом, оценка эффективности деятельности институтов развития в сфере инноваций будет основана на степени выполнения институтами развития сформированного набора ключевых показателей эффективности, достижение целевых значений которых будет свидетельствовать о выполнении целей и задач Стратегии. При этом, высшими органами управления институтов развития с участием в них представителей интересов государства должны быть определены и утверждены конкретные ключевые показатели эффективности деятельности, а также их количественные параметры с декомпозицией по годам на период до 2020 года с учетом имеющихся ресурсов институтов развития, характера их деятельности и возложенных на них задач в рамках Стратегии.

На основании изложенного предлагается определить следующие основные цели деятельности институтов развития в сфере инноваций:

1) ОАО "РВК".

Исходя из миссии ОАО "РВК", деятельность компании должна быть направлена на обеспечение ускоренного формирования эффективной и конкурентоспособной в глобальном масштабе национальной инновационной системы путем создания саморазвивающейся венчурной отрасли во взаимодействии с другими институтами развития с помощью вовлечения частного венчурного капитала, развития инновационного предпринимательства и технологической бизнес-экспертизы, мобилизуя человеческий потенциал России. С учетом изложенного наиболее точно вклад ОАО "РВК" как основного института развития в области венчурной деятельности в развитие соответствующего сектора инноваций должны отражать показатели, связанные с решением возложенных на ОАО "РВК" следующих стратегических задач на период до 2020 года:

вовлечение частного венчурного капитала в развитие инновационного предпринимательства (стимулирование венчурных инвестиций);

содействие созданию институциональной и отраслевой венчурной инфраструктуры (формирование венчурной экосистемы).

выход венчурного рынка Российской Федерации по своим основным показателям (общий объем предложения денег и общий объем венчурных сделок за год) на второе место в Европе.

2) ОАО "РОСНАНО".

В соответствии с миссией ОАО "РОСНАНО" деятельность компании состоит в содействии реализации государственной политики, направленной на создание отечественной наноиндустрии и вхождение России в число мировых лидеров в области нанотехнологий. На основании изложенного наиболее точно вклад ОАО "РОСНАНО" как базового института развития в сфере наноиндустрии в развитие соответствующего сектора инноваций должны отражать показатели, связанные с решением возложенных на ОАО "РОСНАНО" следующих стратегических задач на период до 2020 года:

обеспечение коммерциализации проектов в сфере производства и применения нанотехнологической продукции посредством реализации инвестиционных проектов;

содействие формированию инфраструктуры наноиндустрии;

подготовка и реализация образовательных программ в сфере нанотехнологий;

координация инновационной деятельности в сфере наноиндустрии.

3) ФГАУ "РФТР".

Согласно миссии ФГАУ "РФТР" его деятельность направлена на проведение государственной научно-технической политики в части поддержки корпоративных технологических проектов через финансирование поздних стадий исследований и разработок, он также выступает в роли института финансовой поддержки проектов создания базовых технологий и парка опытно-промышленных установок, предполагаемых к реализации в рамках технологических платформ, инновационных территориальных кластеров, а также межотраслевых комплексных проектов исследований и разработок.

Исходя из миссии ФГАУ "РФТР" наиболее полно его вклад в развитие соответствующей стадии инновационного цикла должны отражать показатели, связанные с решением возложенных на ФГАУ "РФТР" следующих стратегических задач на период до 2020 года:

обеспечение стимулирования предложения в области технологических разработок и инноваций, прежде всего ориентированного на средний и крупный бизнес;

содействие развитию успешных предприятий, созданных бюджетными (автономными) научными и образовательными учреждениями в целях практического применения результатов интеллектуальной деятельности;

развитие системы льготного заемного финансирования инновационного бизнеса с целью развития российской сферы рыночно ориентированных прикладных исследований.

4) ФГБУ "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере".

Стратегическое назначение Фонда содействия состоит в его позиционировании как базисного элемента в системе координации усилий государства в сфере коммерциализации результатов научной деятельности в сфере малого предпринимательства. Наиболее полно вклад Фонда содействия в достижение задач инновационного развития России должны отражать показатели, связанные с решением возложенных на него следующих стратегических задач на период до 2020 года:

содействие формированию эффективного инновационного предпринимательства на основе малых форм предприятий;

содействие формированию производственно-технологического потенциала страны по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники для реализации конкурентного преимущества инновационной экономики России на основе поддержки малых предприятий;

содействие формированию и развитию инфраструктуры поддержки малых форм предприятий;

увеличение объемов финансовой поддержки инновационных проектов малого бизнеса, являющихся основным источником проектов для последующих стадий поддержки, осуществляемых иными институтами развития.

5) Внешэкономбанк.

Деятельность данного института развития направлена на обеспечение устойчивого инновационного социально-экономического развития Российской Федерации на основе модернизации и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Реализация указанной цели потребует значительного увеличения объема финансирования инвестиционных проектов, расширения поддержки экспорта высокотехнологичной продукции и реализации программ поддержки МСП, а также внедрения лучшей практики формирования управления проектами.

Целесообразно увеличить участие Внешэкономбанка в решении государственной задачи модернизации национальной экономики, увеличения доли кредитов, связанных с финансированием инновационных проектов, в кредитном портфеле.

В целях поддержки инновационных компаний целесообразно подготовить внести изменения в Меморандум о финансовой политике Внешэкономбанка в части дополнения функций Внешэкономбанка по поддержке МСП, предусмотрев возможность осуществления финансовой поддержки в форме участия в инвестиционных фондах, осуществляющих поддержку МСП.

Целесообразно рекомендовать Внешэкономбанку и институтам развития осуществлять выполнение утвержденного плана повышения доступности институтов при координации Внешэкономбанка в рамках 10-стороннего соглашения о взаимодействии институтов развития.

6) ОАО "МСП Банк".

Стратегическая цель деятельности ОАО "МСП Банк" заключается в поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) в области производственного и инновационного секторов экономики, мероприятий по модернизации производственных мощностей, внедрению энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и иных направлений, обеспечивающих повышение конкурентоспособности экономики Российской Федерации. В этой связи для достижения указанной цели необходимо оценивать эффективность ОАО "МСП Банк" по достижению стратегических задач:

поддержка субъектов МСП промышленного сектора, осуществляющих модернизацию основных средств и реализацию проектов на ресурсосбережение и повышение энергетической эффективности;

стимулирование и поддержка субъектов МСП в направлении инновационной деятельности и внедрения инновационной продукции и технологий;

формирование рынка кредитования инновационных проектов субъектов МСП в том числе за счет создания механизмов разделения рисков;

развитие инфраструктуры поддержки МСП.

7) Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий.

Основной стратегической задачей Фонда Сколково является формирование на территории Российской Федерации благоприятной среды для воспроизводства и развития инновационных процессов.

Для достижения реализации данной задачи целесообразно оценивать эффективность:

создания и поддержания глобально конкурентоспособных условий и среды для передовых исследований и разработок с последующей коммерциализацией их результатов;

формирования нового поколения высококлассных специалистов в приоритетных сферах технологического развития;

коммерциализации и внедрения научно-технических разработок, трансформации передового опыта коммерциализации научно-технических разработок, обеспечение ускоренного внедрения ведущих технологий в реальный сектор экономики, обновление задела для участия в формировании глобальных технологических платформ.

Кроме того, в целях повышения эффективности деятельности институтов развития необходимо также реализовать следующие мероприятия:

1) формирование механизма поддержки инновационных проектов начиная с "посевной" стадии и повышение эффективности координации деятельности институтов развития;

2) обеспечение конкурентного доступа к ресурсам институтов развития, прозрачности функционирования, открытости для инициаторов проектов;

3) увеличение доли частного капитала в проектах;

4) оптимизация издержек, совершенствование системы оплаты труда и мотивации сотрудников, общее повышение эффективности операционной деятельности;

5) обеспечение в 2013 году запуска системы обмена информацией по финансируемым и рассмотренным проектам.

 

IV. Характеристика мер государственного регулирования

 

В рамках реализации подпрограммы предусматривается осуществление мер налогового, таможенного, тарифного, кредитного государственного регулирования:

экспертиза нормативных правовых актов в области налогового, таможенного, тарифного, кредитного регулирования в целях стимулирования инновационной деятельности;

либерализация амортизационной политики в целях стимулирования инновационной деятельности;

совершенствование налогового (в том числе в части налогообложения нематериальных активов), таможенного, тарифного, кредитного администрирования в целях стимулирования инновационной деятельности;

содействие созданию долгосрочных параметров ужесточения требований к эффективности использования предприятиями природных ресурсов, безопасности продукции (услуг) для экологии и здоровья населения, снижению энерго- и материалоемкости, определению системы соответствующих поощрений и санкций, гармонизации российских стандартов с международными;

формирование необходимых инструментов и механизмов поддержки государственных закупок инновационной продукции и эффективного размещения заказа на НИОКР для государственных нужд в рамках создания федеральной контрактной системы;

совершенствование механизмов коммерциализации интеллектуальной собственности;

уточнение статуса наукограда и совершенствование порядка и форм предоставления поддержки наукоградам, закрытым административно-территориальным образованиям, а также муниципальным образованиям согласно перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Кроме того, по итогам анализа работы с механизмами государственных программ Российской Федерации будет проведена дополнительная оценка необходимости совершенствования нормативно-правовой базы в сфере содействия инновационному развитию.

 

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

 

В рамках реализации Государственной программы предусматривается выполнение подготовительных работ для оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, по формированию государственного патентного фонда, ведению Единого реестра результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, права на которые принадлежат Российской Федерации, и реестра выданных лицензий, по проведению экспертизы лицензионных договоров в части вопросов обеспечения правовой защиты интересов государства в отношении результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности.

 

VI. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых субъектами Российской Федерации в случае

их участия в разработке и реализации подпрограммы

 

В рамках подпрограммы участие субъектов предусмотрено в части поддержки территориальных инновационных кластеров. Порядок участия и правила предоставления им субсидий определены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. N 188 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров".

 

VII. Информация об участии государственных

корпораций, акционерных обществ с государственным участием,

общественных, научных и иных организаций, а также

государственных внебюджетных фондов

в реализации подпрограммы

 

В реализации подпрограммы принимают участие:

ОАО "РОСНАНО",

Фонд инфраструктурных и образовательных программ,

ОАО "Российская венчурная компания",

Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)",

ОАО "МСП Банк",

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере,

Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий,

компании с государственным участием, разрабатывающие программы инновационного развития, перечень которых утвержден Правительственной комиссии, по высоким технологиям и инновациям,

организации, участвующие в деятельности технологических платформ, перечень которых утвержден Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям.

иные организации, входящие в Соглашение о взаимодействии институтов развития и заинтересованных организаций в сфере обеспечения непрерывного финансирования инновационных проектов на всех стадиях инновационного цикла от 6 апреля 2010 года.

 

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

 

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Стимулирование инноваций" за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2020 годах составляет 79 289 460,50 тыс. рублей.

Основное мероприятие "Поддержка создания и обеспечение функционирования и развития технологических платформ" включает в себя мероприятия по организационной и финансовой поддержке деятельности технологических платформ. Будут предоставлены субсидии в целях повышения качества разрабатываемых технологическими платформами программ стратегических исследований.

Мероприятие запланировано к реализации только при условии выделения дополнительного финансирования. Реализация мероприятия будет способствовать более эффективному расходованию федеральных средств на поддержку исследований и разработок, а также способствовать вовлечению бизнеса в деятельность технологических платформ из-за расширяющихся возможностей по кооперации на доконкурентной стадии.

Основное мероприятие "Мероприятия по реализации проектов Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России" включает в себя мероприятия по формированию и поддержке реализации проектов развития конкурентных преимуществ по приоритетным направлениям технологического развития.

Реализация основного мероприятия позволит достигнуть следующих результатов:

диверсификацию экономики и внешнеторгового оборота;

снижение доли сырьевого экспорта в общем объеме экспорта продукции;

формирование спроса на проекты развития конкурентных преимуществ по приоритетным направлениям технологического развития, способным обеспечить создание и развитие конкурентоспособных производств.

Основное мероприятие "Создание и развитие институтов и инфраструктур, обеспечивающих запуск и работу "инновационного лифта" включает осуществление координации деятельности институтов развития, направленной на поддержку инновационных проектов с целью формирования целостной сбалансированной системы, обеспечивающей необходимый уровень поддержки на всех стадиях инновационного процесса, в том числе в рамках многостороннего соглашения о взаимодействии институтов развития в сфере обеспечения непрерывного финансирования инновационных проектов на всех стадиях инновационного цикла.

Реализация данного основного мероприятия позволит достигнуть следующих результатов:

повысится эффективность коммерциализации научных исследований и создания новых предприятий;

вырастет эффективность государственной поддержки исследовательской деятельности;

снизятся издержки предприятий при внедрении результатов исследовательской деятельности;

будет обеспечена поддержка инновационных проектов на всех стадиях их разработки и реализации, в том числе за счет повышения эффективности передачи от одного института развития к другому;

будет реализована программа популяризации инновационной деятельности, разработанная инновационными институтами развития.

Основное мероприятие "Проведение исследований в целях инновационного развития экономики" направлено на проведение научно-исследовательских работ, способствующих реализации приоритетных направлений развития Российской Федерации и повышению конкурентоспособности российской экономики.

На реализацию данного мероприятия в 2013 - 2020 гг. потребуется выделение бюджетных ассигнований в размере не менее 813 343,20 тыс. рублей.

Реализация основного мероприятия позволит создать научные заделы, которые позволят обеспечивать эффективное прогнозирование, обоснованно и оперативно реагировать на возникающие вызовы в сфере социально-экономического развития. Обеспечит научное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы и государственной программы в целом.

Основное мероприятие "Предоставление государственных услуг в сфере правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, совершенствование их процедур и повышение эффективности правовой защиты интересов государства при использовании НИОКТР военного, специального и двойного назначения" - это комплекс мероприятий в сфере интеллектуальной собственности.

На реализацию данного мероприятия в 2013 - 2015 гг. потребуется выделение бюджетных ассигнований в размере не менее 21 526 487,20 тыс. рублей.

Реализация основного мероприятия позволит создать благоприятную среду для инновационного развития экономики.

 

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

 

Рисками реализации подпрограммы являются:

недостаточная ответственность отдельных органов государственной власти в работе по содействию инновационному развитию и слабая координация федеральных органов исполнительной власти и институтов развития;

кризисные явления в экономике.

Риск недостаточной ответственности отдельных органов государственной власти в работе по содействию инновационному развитию будет минимизироваться как за счет использования существующих механизмов, обеспечивающих служебную дисциплину в работе в указанной сфере, так и их совершенствования.

К механизмам, направленным на обеспечение должного уровня работы федеральных органов государственной власти в работе по содействию инновационному развитию, относится предложенная в стратегических документах в сфере инновационного развития система мониторинга, предусматривающая в том числе подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года, доклада о ходе реализации Комплексной программы развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года, доклада о ходе реализации Концепции создания в Томской области центра образования, исследований и разработок, учет предложений технологических платформ в государственных программах Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти.

Риски кризисных явлений в экономике и, как следствие, ограничение финансовых средств, для организации работы в рассматриваемой сфере могут быть частично минимизированы за счет повышения эффективности деятельности участников подпрограммы, но в результате реализация большинства мероприятий будет затруднена, а достижение целевых показателей произойдет после предусмотренных сроков.

 

ПОДПРОГРАММА

"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ

МОНОПОЛИЙ И ИНЫХ РЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И РАЗВИТИЕ

СТИМУЛИРУЮЩЕГО РЕГУЛИРОВАНИЯ"

 

ПАСПОРТ

подпрограммы "Повышение эффективности функционирования

естественных монополий и иных регулируемых организаций

и развитие стимулирующего регулирования" государственной

программы Российской Федерации "Экономическое развитие

и инновационная экономика"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Федеральная служба по тарифам
Участники программы	-	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	Отсутствуют
Цели подпрограммы	-	Повышение эффективности функционирования естественных монополий. Обеспечение эффективного и стабильного государственного регулирования цен и тарифов. Защита интересов потребителей товаров (услуг) субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
Задачи подпрограммы	-	Повышение надежности и качества предоставляемых товаров (услуг) субъектами естественных монополий и организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности. Защита интересов потребителей товаров (услуг) субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, включая защиту уязвимых категорий потребителей и повышение роли квалифицированных потребителей. Совершенствование регулирования субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. Повышение эффективности функционирования субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. Развитие механизмов государственно-частного партнерства в естественно-монопольных сферах и в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности. Обеспечение государственного контроля регулируемых цен и тарифов.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	Соответствие темпов роста регулируемых цен и тарифов прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации, одобренному Правительством Российской Федерации, процентов; Доля тарифно-балансовых решений ФСТ России, отмененных вступившими в законную силу решениями суда, процентов; Доля решений ФСТ России по итогам рассмотрения разногласий и досудебного рассмотрения споров, отмененных вступившими в законную силу решениями суда, процентов; Доля решений ФСТ России по введению, прекращению, изменению государственного регулирования, отмененных вступившими в законную силу решениями суда (включая иски о бездействии), процентов; Доля выполнения утвержденного плана проведения плановых проверок ФСТ России, процентов; Доля постановлений по делам об административных правонарушениях, отмененных вступившими в законную силу решениями суда, процентов; Доля положительных заключений Минюста России по результатам проведения правовой экспертизы и антикоррупционной экспертизы ведомственных правовых актов ФСТ России от общего количества отправленных на регистрацию, процентов; Снижение издержек регулируемых ФСТ России организаций инфраструктурного сектора к уровню 2013 года (100 процентов) (в сопоставимых ценах), процентов; Снижение предельной стоимости подключения потребителей (до 150 кВт) по договорам технологического присоединения, в процентах от ВНД на душу населения; Снижение срока присоединения к энергосети, предусматривающего введение обязанности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждать тарифы на технологическое присоединение по всем категориям потребителей на весь период регулирования по каждому уровню напряжения с учетом категорийности, дней.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы Подпрограмма реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах (за счет средств федерального бюджета) составит 5 894 287,70 тыс. рублей, в том числе в: 2013 году - 721 501,40 тыс. рублей; 2014 году - 696 091,80 тыс. рублей; 2015 году - 699 486,80 тыс. рублей; 2016 году - 713 146,20 тыс. рублей; 2017 году - 733 932,40 тыс. рублей; 2018 году - 755 281,40 тыс. рублей; 2019 году - 776 808,50 тыс. рублей; 2020 году - 798 039,20 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Рост надежности и качества предоставляемых товаров (услуг) субъектами естественных монополий и организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности. Рост эффективности функционирования субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. Рост количества проектов государственно-частного партнерства и объемов инвестиций в естественно монопольных сферах и в сферах деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. Обеспечение соблюдения законодательства в сфере государственного регулирования. Сохранение доли устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений в сфере государственного регулирования. Предсказуемое тарифное регулирование, обеспечивающее баланс интересов долгосрочного развития субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций и потребителей их продукции.

 

I. Характеристика сферы реализации

подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

 

Государственное регулирование инфраструктурных отраслей, включая сферы естественных монополий и сферы деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, напрямую влияет на характер экономического роста и качество жизни.

Реформы инфраструктурных отраслей предъявляют новые требования к системе государственного регулирования, включая ценовое и тарифное регулирование субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в том числе:

сочетать экономические и социальные аспекты и последствия;

сочетать задачи текущего функционирования и перспективного развития;

реализовывать цели повышения конкурентоспособности российской экономики в условиях роста и с учетом мировых экономических трендов и конъюнктуры рынков;

обеспечивать справедливый доступ потребителей к максимально качественным товарам и услугам.

Совершенствование системы государственного регулирования субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, за последние годы проводится по трем главным взаимосвязанным направлениям:

повышение эффективности функционирования естественных монополий,

обеспечение эффективного и стабильного государственного регулирования цен и тарифов,

защита интересов потребителей товаров (услуг) субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

Реформы в сфере естественных монополий предъявляют новые требования к системе государственного регулирования - должен преобладать системный подход, сочетающий экономические и социальные аспекты регулирования. Методология регулирования должна создавать стимулы, при которых субъектам регулирования выгодно сокращать издержки, внедрять новые технологии, повышать эффективность использования инвестиций.

Текущая ситуация в сфере естественных монополий характеризуется недостаточной операционной и инвестиционной эффективностью. Система нормативного регулирования, а также корпоративное управление, направленные на постоянное наращивание расходов, с отсутствием стимулов для повышения их эффективности, а также информационная асимметрия между органами регулирования и регулируемыми субъектами обусловили необходимость перехода от затратного способа формирования цен (тарифов) к стимулирующему комплексному долгосрочному регулированию.

Неэффективные текущие издержки и капитальные вложения являются причиной необоснованного отвлечения средств из других (более эффективных) секторов экономики. При сохранении текущих тенденций тарифы естественных монополий могут стать существенным ограничением экономического развития, в том числе за счет снижения инвестиционной привлекательности экономики Российской Федерации. Дальнейший контроль за издержками и расходами регулируемых субъектов будет реализовываться с применением комплексного стимулирующего долгосрочного регулирования, в том числе предусмотренного пунктом 4 плана мероприятий по реализации системных мер по развитию конкуренции в Российской Федерации ("дорожной карты") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2579-р.

Введение принципов долгосрочного регулирования и параметров качества станет неотъемлемой частью регулирования субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. Для каждого субъекта регулирования будет установлена причинно-следственная связь между качеством, инвестициями и регулируемыми ценами (тарифами). Цены (тарифы) на регулируемые услуги и товары будут отражать, в том числе:

утвержденные и реализуемые инвестиционные программы регулируемых субъектов, синхронизованные со схемами ресурсоснабжения, программами комплексного развития и программами развития сопряженных отраслей;

установленные экономические, технические и экологические параметры надежности и качества;

программы повышения энергосбережения и энергетической эффективности;

долгосрочность параметров регулирования на срок от 3 до 5 лет и содержать правила уточнения цен (тарифов) в связи с изменением неподконтрольных субъекту регулирования затрат или общих условий функционирования рынков;

возможности компенсационных механизмов из бюджетов соответствующих уровней для уязвимых категорий потребителей или субъектов регулирования в случае установления тарифов, отличных от установленных или согласованных органом регулирования в рамках концессионных соглашений.

Естественными монополиями в области газоснабжения являются организации, осуществляющие следующие виды деятельности:

транспортировка газа по магистральным трубопроводам,

транспортировка газа по газораспределительным сетям.

При этом большую часть естественно-монопольных видов деятельности в области газоснабжения осуществляется ОАО "Газпром" и его дочерними и зависимыми обществами.

В настоящее время важнейшей проблемой деятельности ОАО "Газпром" является отсутствие внешнего контроля за его затратами, что может послужить причиной увеличения затрат на осуществление регулируемых видов деятельности и условий изменения предоставления доступа к естественно-монопольным услугам для потребителей.

Устаревшая коммунальная инфраструктура большинства городов не позволяет обеспечивать выполнение современных экологических требований и требований к качеству поставляемых потребителям коммунальных ресурсов. Каждая пятая проба питьевой воды из разводящих водопроводных сетей не соответствует санитарным нормам по санитарно-химическим, а каждая десятая - по микробиологическим показателям. До 40 процентов водопроводов с забором воды из поверхностных водных источников, обеспечивающих 68 процентов потребителей в городах и поселках городского типа, не имеют необходимого комплекса очистных сооружений для обеззараживания и очистки воды. По многим водозаборам не соблюдаются режимы зон санитарной охраны (55 процентов населения страны пьет водопроводную воду, не соответствующую экологическим стандартам). Ежегодно сбрасывается в природные водные объекты 55 млрд. куб. м сточных вод, из которых почти 20 млрд. куб. м являются загрязненными сверх установленных нормативов.

В результате накопленного износа растет количество аварий в системах тепло-, электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки их ликвидации и стоимость ремонта.

Потери коммунальных ресурсов, которые оплачивают потребители, составляют: по воде около 30 процентов, по электроэнергии - 15 процентов, по теплу - до 40 процентов. Расход энергетических ресурсов в российских коммунальных предприятиях на 25 - 30 процентов, а иногда и до 50 процентов выше, чем в европейских.

Связанный с постоянным ростом издержек коммунального комплекса рост тарифов на коммунальные ресурсы приводит к росту совокупного платежа граждан, который в значительном количестве регионов опережает темп роста доходов населения. Продолжающийся рост межрегиональной дифференциации стоимости коммунальных услуг усиливает тенденции оттока населения из многих регионов, в первую очередь, севера и востока России.

Особой проблемой становится резкий рост стоимости коммунальных услуг для граждан, проживающих в домах с высоким уровнем износа. Эта проблема все более обостряется по мере приведения нормативов потребления коммунальных ресурсов в соответствие с действующим законодательством и перехода к расчетам за потребляемые ресурсы на основе данных приборов учета. Эти факторы, а также отсутствие эффективной системы адресной государственной поддержки малоимущих слоев населения приводит к росту социальной напряженности и недоверия граждан к социально ориентированной политике государства.

Отсутствие заметных сдвигов в улучшении технического состояния основных фондов и повышении эффективности функционирования организаций в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, а во многих случаях и нарастание негативных тенденций, связаны с дефицитом долгосрочных инвестиционных ресурсов, основными причинами которого являются:

несовершенство нормативной правовой базы, прежде всего в части применения механизмов долгосрочного тарифного регулирования организаций коммунального комплекса, основанного на критериях доступности стоимости коммунальных услуг для населения, а также в части поддержки инвестиционных механизмов действующим жилищным законодательством;

недостаточная прозрачность жилищного и коммунального сектора для финансово-кредитных организаций и частных инвесторов;

отсутствие на финансовом рынке долгосрочных источников финансирования в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, которые необходимы для осуществления проектов модернизации коммунальной инфраструктуры без резкого увеличения финансовой нагрузки на потребителей.

При этом попытки решать проблему за счет увеличения бюджетного финансирования (в 2008 году доля бюджетных инвестиций в коммунальную инфраструктуру увеличилась в 80 процентов регионов) позволяют лишь в незначительной степени замещать отсутствующие инвестиционные и кредитные ресурсы, что никак не может исправить складывающуюся ситуацию.

Кроме того, бюджетные инвестиции, направляемые в коммунальный сектор, оказываются раздробленными между различными федеральными, региональными и местными программами и зачастую используются бессистемно, без понимания их влияния эффективность систем коммунальной инфраструктуры.

На решение указанных задач и привлечение в коммунальный комплекс частных инвестиций направлен Федеральный закон о долгосрочном тарифном регулировании в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения (Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения"), которым предполагается дальнейшее развитие институтов долгосрочного регулирования, в том числе:

установление тарифов на товары и услуги в сферах теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, энергетики (где их установление предусмотрено законодательством Российской Федерации) на основе долгосрочных параметров регулирования, определяемых на срок 3 - 5 лет;

закрепление полномочий Правительства Российской Федерации или ФСТ России по определению предельных (минимальных и (или) максимальных) индексов роста цен (тарифов), применяемых при переходе к долгосрочному регулированию;

определение Правительством Российской Федерации этапов и сроков перехода на долгосрочное тарифное регулирование до 1 января 2016 г.

Законом также предусматривается наделение Правительства Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по установлению порядка возмещения за счет средств бюджета Российской Федерации, средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета - в случае передачи полномочий по регулированию тарифов на уровень местного самоуправления) недополученных доходов, возникших у регулируемых организаций в связи с принятием решений об изменении установленных тарифов и (или) параметров долгосрочного регулирования и (или) необходимой валовой выручки, а также установлением тарифов на основе долгосрочных параметров, отличных от установленных или согласованных органом регулирования в рамках концессионного соглашения.

В целях создания единого механизма расчета размера возмещения недополученных доходов организаций независимо от уровня бюджета порядок определения размера такого возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Кроме того, предельные уровни тарифов на тепловую энергию для потребителей и тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения не подлежат установлению и применению с 1 января 2016 г.

В целях создания единых подходов к вопросам регулирования надежности и качества регулируемых услуг данный механизм внедрен в сферах теплоснабжения и газоснабжения. Также расширена сфера применения показателей качества и надежности регулируемых услуг в сфере электроснабжения за счет закрепления нормы об установлении таких показателей для целей их применения при формировании инвестиционных программ электросетевых организаций.

В сфере инвестиционного планирования законом определен порядок расчета объема финансовых средств, необходимых для реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и теплоэнергетики. Указанный объем подлежит определению с применением укрупненных расценок капитального строительства типовых технологических решений для объектов электроэнергетики (укрупненных сметных нормативов для объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры в сфере теплоснабжения), утверждаемых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Изменения, вносимые в Федеральный закон "О теплоснабжении", направлены на синхронизацию указанного закона с нормами Федерального закона "Об электроэнергетике" в части распределения полномочий по утверждению инвестиционных программ регулируемых организаций, осуществляющих деятельность по производству электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

Указанные изменения в законодательные акты Российской Федерации позволят создать правовые основы для улучшения инвестиционного климата в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, в том числе за счет обеспечения перехода к долгосрочному тарифному регулированию, введения финансовой ответственности органов власти за пересмотр условий тарифного регулирования, обеспечения прозрачности инвестиционного планирования.

С 2006 года на территории Российской Федерации функционирует оптовый рынок электрической энергии (мощности). На оптовом рынке электрической энергии (мощности) осуществляется поэтапное расширение доли электрической энергии (мощности) реализуемой по свободным (нерегулируемым) ценам. С 2011 года доля свободного рынка составляет 100 процентов (за исключением объемов для поставки населению и объема поставки в неценовых зонах).

На территории неценовых зон (Калининградская, Архангельская область, Республика Коми и Дальневосточный федеральный округ) действует государственное регулирование тарифов и их либерализация не предполагается.

С 2011 года около 52 процентов выручки электроэнергетики - это прямое государственное регулирование тарифов и 48 процентов - нерегулируемые цены на электрическую энергию и мощность, формируемые на оптовом рынке электрической энергии.

Таким образом, естественно-монопольными сферами в электроэнергетике остаются услуги по передаче электрической энергии и услуги по оперативно-диспетчерскому управлению.

Цена (тариф) на электрическую энергию для потребителей с 2000 года выросла более чем в 3 раза (в ценах 2000 года). Сегодня в Российской Федерации в среднем цена электрической энергии ниже, чем во многих странах мира. При этом производительность труда в генерации в 4 раза ниже, чем в США и Канаде. Производительность труда в сетях в 10 раз ниже, чем в США, Канаде и Германии. Эффективность электростанций ниже, чем в Японии, США, Евросоюзе и Китае. Потери в электрических сетях выше почти в 2 раза, чем в Японии, США и Китае.

В последние годы наблюдаются незначительные тенденции по улучшению показателей эффективности электроэнергетики, но темпы этого улучшения незначительны. При сохранении текущей неэффективности цена на электрическую энергию к 2015 году достигнет уровня, при котором строительство собственной генерации становится для 40 процентов потребителей выгоднее покупки электрической энергии из сети.

Проводимая Правительством Российской Федерации тарифная политика направлена на ограничение негативного воздействия роста цен (тарифов) субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, на отрасли экономики и уровень жизни населения, а также на развитие инфраструктурного сектора.

Основные параметры динамики предельных цен (тарифов) субъектов естественных монополий на среднесрочную перспективу определены Правительством Российской Федерации в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов и ориентированы на сдерживание инфляции, а также на продолжение посткризисного восстановления российской экономики.

В соответствии с действующим законодательством с 1 января 2011 г. продажа объема электрической энергии (мощности) по свободным (нерегулируемым) ценам доведена до 100 процентов электрической энергии и мощности всем категориям потребителей электрической энергии, за исключением объема электрической энергии (мощности), поставляемого в неценовых зонах и потребляемого населением и приравненным к нему категориям и оказания населению коммунальных услуг в части электроснабжения.

В либерализованном секторе энергетики, к которому относится генерация, рост свободных цен определяется ростом цен на топливо (газ, уголь и мазут), вводом новых мощностей электростанций, спросом и предложением на электроэнергию, рыночными механизмами.

Основной сферой, в которой с 2011 года полностью сохраняется государственное регулирование цен (тарифов), является передача электрической энергии.

В рамках реализации решений, принятых Правительством Российской Федерации, в 2012 году предусмотрено сохранение тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, на уровне не выше действующих тарифов в 2011 году с последующей индексацией тарифов на электрическую энергию на 106 процентов с 1 июля 2012 г. к уровню I полугодия 2012 г.

Вместе с тем в отдельных субъектах Российской Федерации рост котловых тарифов на услуги по передаче электрической энергии может превышать среднероссийский уровень с учетом необходимости реализации значительных инвестиционных программ (особенно, принимая во внимание меры по сокращению платы за технологическое присоединение). По отдельным уровням напряжения рост тарифов на услуги по передаче электрической энергии также может превысить рост средних тарифов в связи с изменением модели функционирования розничных рынков электроэнергии и прекращения в соответствии с действующим законодательством с 1 января 2014 г. действия договоров "последней мили".

Начиная с 2012 года, возврат инвестиций учитывается в тарифном регулировании исключительно после ввода в эксплуатацию построенных/реконструируемых объектов. Начиная с 2013 года, предусматривается применение укрупненных нормативных расценок на основные виды инвестиционных затрат, не допускающих возможность перекладывания завышенных затрат в тарифы. Также должны применяться методы технологического аудита инвестиционных программ, позволяющие оптимизировать перечень мероприятий и ориентировать их на удовлетворение потребностей потребителей.

Государственное регулирование и контроль осуществляется в отношении хозяйствующих субъектов, выполняющих (оказывающих) работы (услуги) в сфере железнодорожных перевозок, включенных в Реестр субъектов естественных монополий. В настоящее время в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное тарифное регулирование на федеральном уровне, включены ОАО "РЖД", ОАО "ФПК", ОАО АК "Железные дороги Якутии" и 21 компания перевозчиков, осуществляющих деятельность в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении в условиях естественной монополии, регулирование которых осуществляется субъектами Российской Федерации.

Перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль ФСТ России, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 г. N 643 "О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок". Основная доля естественно-монопольных видов деятельности приходится на ОАО "РЖД" как владельца инфраструктуры для всех видов перевозок и перевозчика грузов.

Одной из основных проблем деятельности ОАО "РЖД" в настоящее время является большая и постоянно увеличивающаяся доля расходов компании на содержание и эксплуатацию инфраструктуры железнодорожного транспорта. Основные фонды ОАО "РЖД" составляют более 3,8 трлн. рублей или более 4,2 процента основных фондов Российской Федерации. В тарифах на перевозку грузов доля инфраструктурной составляющей превышает 55 процентов.

Высокая степень изношенности инфраструктуры железнодорожного транспорта требует крупных инвестиций со стороны компании и государства на ее обновление. Инфраструктурные ограничения составляет около 5 тыс. км. Это приводит, в том числе к ограничению темпов роста основных грузообразующих отраслей экономики, снижению конкурентоспособности железнодорожного транспорта во внутреннем сообщении по сравнению с другими видами транспорта, увеличению конкурентных угроз в международном масштабе.

В этих условиях особо важное значение приобретает разработка перспективной модели долгосрочного взаимодействия государства и владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования с определением форм и условий такого взаимодействия, которая предусматривает переход на тарифообразование с использованием метода RAB и разработку сетевого контракта с определением форм и условий такого взаимодействия, включая технические, технологические и другие обязательные требования к субъектам естественных монополий на железнодорожном транспорте через показатели качества и надежности.

Учитывая ограничение средств из федерального бюджета на регулируемые пассажирские перевозки, предполагается также реализация модели регуляторного контракта в сфере пассажирских перевозок, которая позволит оптимизировать взаимодействие с бюджетом.

Указанный механизм будет рассматриваться как составная часть системы государственного регулирования естественно-монопольной сферы деятельности железнодорожного транспорта и предусматривать закрепление взаимных обязательств ОАО "РЖД" и государства по обеспечению целевого состояния инфраструктурного комплекса.

В частности, в рамках данной модели взаимодействия, приоритетов в развитии отдельных отраслей промышленности и приоритетов в развитии альтернативных видов транспорта предполагается реализация мероприятий по модернизации существующей инфраструктуры и строительству новых железнодорожных линий, основными источниками финансирования которых будут являться собственные средства ОАО "РЖД" и средства федерального бюджета. Указанный механизм будет рассматриваться как составная часть системы государственного регулирования естественно-монопольной сферы деятельности железнодорожного транспорта и предусматривать закрепление взаимных обязательств ОАО "РЖД" и государства по обеспечению целевого состояния инфраструктурного комплекса.

Высока также и степень изношенности парка подвижного состава ОАО "РЖД". Средний износ тягового подвижного состава достигает 70 процентов, до 2015 года компании необходимо обновить более 5,5 тыс. локомотивов, из них около 3,5 тысяч - закупка новых локомотивов.

Сложившаяся ситуация на рынке перевозки пассажиров во многом определяется недостатками нормативно-правового регулирования данного вида деятельности.

На воздушном транспорте государственное ценовое регулирование в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях осуществляется в отношении услуг в аэропортах, перечень которых определен постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. N 293 "О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей".

Кроме того, в соответствии со статьей 64 Воздушного кодекса Российской Федерации осуществляется государственное регулирование ставок сборов за аэронавигационное обслуживание воздушных судов пользователей воздушного пространства.

Несмотря на то, что доля расходов авиакомпаний на оказание названных регулируемых услуг в общей доле их расходов на осуществление авиационных перевозок незначительна (5 - 12 процентов аэропортовые услуги, 3 - 5 процентов аэронавигационное обслуживание) государственному ценовому регулированию в данных отраслях воздушного транспорта предается большое значение.

Это связано с проводимой Правительством Российской Федерации работой по снижению стоимости пассажирских авиационных перевозок на внутренних линиях в целях обеспечения доступности для населения данного вида перевозок. И в этой связи главной задачей государственного регулирования остается недопущение необоснованного роста цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в аэропортах и поставщиков аэронавигационного обслуживания.

С этой целью расширяется перечень услуг в аэропортах, подлежащих государственному регулированию. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 г. N 599 "О порядке обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах" в целях сдерживания роста расходов авиакомпаний на топливообеспечение в аэропортах осуществляется государственное регулирование цен (тарифов, сборов) на услуги по обеспечению заправки воздушных судов авиационным топливом и хранению авиационного топлива.

С другой стороны, необходимость развития аэропортов в условиях стабильного роста объемных показателей авиатранспортной работы за последние годы, а также коренного улучшения показателей качества, эффективности и надежности деятельности аэропортов Российской Федерации требуют вложения значительных финансовых средств в обновление объектов инфраструктуры аэропортов. С учетом реализации долгосрочных программ развития аэропортов и поставщиков аэронавигационного обслуживания, в условиях дефицита бюджетного финансирования в качестве предпочтительного метода должно рассматриваться долгосрочное тарифообразование применительно к конкретным хозяйствующим субъектам с целью обеспечения финансовой сбалансированности их деятельности в условиях реализации долгосрочных капитальных вложений в объекты авиационной инфраструктуры. При этом необходимо отметить, что переход на долгосрочное тарифообразование с использованием метода доходности на вложенный капитал должен применяться только к субъектам регулирования, имеющим долгосрочные программы развития, согласованные с отраслевыми федеральными органами исполнительной власти.

На морском транспорте государственное ценовое регулирование в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях осуществляется в отношении услуг в морских портах, перечень которых определен постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. N 293 "О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей".

Кроме того, Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственного регулирования торгового мореплавания в акватории Северного морского пути" услуги по ледокольной и ледовой лоцманской проводке судов в акватории Северного морского пути отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Государственное регулирование в морских портах в значительной степени связано с государственным регулированием услуг по предоставлению пользователям инфраструктуры морских портов. Необходимость обеспечения безопасности мореплавания в морских портах, высокая степень износа гидротехнических сооружений, необходимость модернизации технических средств обеспечения мореплавания приводит к необходимости учета данных факторов при установлении ставок портовых сборов. Вместе с тем данная работа осуществляется с учетом обеспечения доступности морских портов Российской Федерации, конкурентоспособности с портами сопредельных государств, повышения инвестиционной привлекательности портовой деятельности.

Развитие конкуренции на рынке услуг по погрузке, выгрузке и хранению грузов, предоставлению причалов в морских портах требует применения новых подходов к регулированию субъектов естественных монополий, оказывающих данные услуги. С учетом стратегического значения деятельности морских портов, на современном этапе представляется актуальной работа по изменению государственного регулирования стивидорных компаний, работающих в морских портах, в части неприменения к ним государственного ценового регулирования. Мониторинг принимаемых в этом направлении решений позволит в дальнейшем сделать вывод о целесообразности прекращения государственного регулирования услуг в морских портах по погрузке, выгрузке и хранению грузов, предоставлению причалов.

Государственное регулирование в новой для законодательства Российской Федерации о естественных монополиях сфере деятельности услуг по ледокольной проводке судов и ледовой лоцманской проводке судов в акватории Северного морского пути должно способствовать развитию Северного морского пути, как важнейшей составляющей транспортного транзитного потенциала Российской Федерации. При этом, учитывая специфику оказания данных услуг в основном ледоколами с атомными энергетическими установками, применяемая в данной сфере модель тарифного регулирования должна обеспечить компенсацию расходов на оказание ими регулируемых услуг, что с учетом выделяемых федеральным бюджетом средств на обеспечение ядерной безопасности должно обеспечить компенсацию расходов на содержание атомного ледокольного флота.

На внутреннем водном транспорте государственное ценовое регулирование в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях осуществляется в отношении услуг в речных портах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, перечень которых определен постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. N 293 "О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей".

Внутренние водные пути, оставаясь важнейшей естественной транспортной артерией Российской Федерации, постепенно утрачивают свое значение при перевозках грузов и пассажиров в Российской Федерации. Государственное регулирование наряду с изменением системы государственного управления в этой сфере должно быть направлено на повышение привлекательности речного транспорта для осуществления перевозочной деятельности в интересах экономики и населения Российской Федерации.

Деятельность речных портов в условиях незначительного объема перевозок на речном транспорте, а также развития межвидовой транспортной конкуренции, особенно в европейской части Российской Федерации, утрачивает свой естественно-монопольный характер. Данное обстоятельство в целях недопущения сдерживания развития добросовестной конкуренции на транспорте требует при осуществлении государственного регулирования речных портов обратить особое внимание на вопросы целесообразности сохранения или прекращения государственного регулирования в данной сфере. Почтовая связь является одним из ключевых элементов национальной инфраструктуры, отличительной чертой которой является значительная роль в обеспечении занятости.

Устойчивое развитие национального оператора почтовой связи, как и развитие экономики страны в целом, недостижимо без комплексной модернизации производственной инфраструктуры. Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" является уникальным системообразующим предприятием, решающим не только ряд важнейших социальных, но и экономических задач. Крупнейшая в мире сеть филиалов (отделений) почтовой связи обеспечивает основным набором почтовых и финансовых услуг граждан Российской Федерации во всех уголках страны, в том числе в районах Крайнего Севера, где оказание данных услуг влечет существенные убытки.

На данный момент государственному регулированию подлежат тарифы на услуги общедоступной почтовой связи. Иные услуги, оказываемые оператором почтовой связи, осуществляются на договорной основе.

В сфере услуг общедоступной почтовой связи, несмотря на постоянное увеличение тарифов на услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции выше уровня инфляции, убыточность данных услуг связи не только не снижается, а постоянно увеличивается. При этом сроки пересылки и доставки внутренней письменной корреспонденции не удовлетворяют потребителей данных услуг.

Решение вопросов, связанных с ликвидацией убыточности услуг по пересылке внутренней письменной корреспонденции, невозможно только за счет повышения тарифов. Необходима разработка комплекса мер, предусматривающих:

оптимизацию затрат на оказание регулируемых услуг почтовой связи;

совершенствование методологии ведения раздельного учета доходов и расходов оператора почтовой связи;

непрерывный контроль за качеством оказания услуг почтовой связи с привлечением отраслевого министерства;

совершенствование правового регулирования деятельности в области почтовой связи.

С момента принятия Федерального закона "О почтовой связи" рынок услуг почтовой связи претерпел существенные изменения, как по составу участников (значительно увеличилось число негосударственных операторов почтовой связи), так и по оказываемым услугам почтовой связи. В связи с этим появилась необходимость разработки новых принципов и подходов государственного регулирования почтовой связи, в том числе в области тарифного регулирования.

В целях совершенствования правового регулирования в области почтовой связи разработан проект нового федерального закона "О почтовой связи", согласно которому почтовая связь подразделяется на государственную (универсальную) почтовую связь и коммерческую (курьерскую) почтовую связь. Законопроект также определяет основные принципы оказания услуг почтовой связи и предполагает изменение порядка государственного регулирования тарифов на оказание универсальной услуги почтовой связи.

В связи с этим после принятия новой редакции Федерального закона "О почтовой связи" потребуется разработка и принятие ряда подзаконных актов, в том числе определяющих перечень видов и категорий почтовых отправлений универсальной услуги почтовой связи, тарифы на пересылку которых будут подлежать государственному регулированию, а также порядок и методологию их регулирования.

Государственное регулирование тарифов на услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции осуществляется по методу экономически обоснованных затрат на базе данных раздельного учета доходов и расходов, который стимулирует оператора связи наращивать затраты и не заинтересовывает в повышении эффективности и улучшении качества оказания услуг. В этой связи необходимо проработать вопрос о возможности перехода к регулированию тарифов на услуги общедоступной почтовой связи по методу предельного ценообразования (Price-Cap), что позволит избежать необоснованного роста затрат и повысить эффективность деятельности оператора связи.

Для улучшения качественных показателей (соблюдения контрольных сроков доставки, повышения сохранности почтовых отправлений и доступности услуг для потребителей) сеть почтовой связи должна обладать соответствующим уровнем технологического развития. В настоящее время на предприятиях почтовой связи остается высокой доля ручного труда, используется устаревшие оборудование и транспортные средства, недостаточно отработана логистическая цепочка по оказанию услуг почтовой связи, в связи с чем почтовая отрасль дополнительно нуждается в проведении мероприятий по модернизации и сокращению контрольных сроков доставки почтовых отправлений.

Что касается государственного регулирования тарифов на услуги фиксированной телефонной связи, то в последние годы оно претерпело существенные изменения и отражает тенденции, происходящие на рынке услуг связи.

Сфера услуг общедоступной электросвязи - одна из немногих, где средние темпы роста тарифов в последние годы были существенно ниже темпов инфляции, а по отдельным услугам связи тарифы даже снижались.

Начиная с 2012 года, государственное регулирование осуществляется посредством установления предельных максимальных тарифов только по обязательным тарифным планам на услуги местной, внутризоновой и междугородной телефонной связи. При этом операторам связи предоставлено право не только снижать тарифы по обязательным тарифным планам по отношению к предельным уровням, но и предлагать помимо обязательных, иные тарифные планы, в том числе, включающие в себя плату за различные виды услуг связи (Интернет, IP-телефония, цифровое телевидение). Это позволяет операторам связи проводить более гибкую тарифную политику с учетом платежеспособного спроса потребителей.

Кроме того, по отдельным территориям субъектов Российской Федерации, в зависимости от сложившейся ситуации на рынке услуг связи, применяются и иные формы государственного регулирования, такие как мониторинг и контроль за тарифами, установленными операторами связи.

В сфере услуг общедоступной электросвязи государственному регулированию также подлежат тарифы на услуги связи для целей эфирного телевизионного вещания и радиовещания.

Учитывая, что в настоящее время осуществляется поэтапное внедрение и переход на цифровое телерадиовещание, государственное регулирование тарифов на эти услуги осуществляется как в аналоговом, так и в цифровом формате.

Развитие рынка услуг сотовой связи и расширение зоны их проникновения, а также появление новых услуг, постепенно замещающих услуги голосовой связи, предъявляют новые требования как к ценовому регулированию, включающему совершенствование системы государственного регулирования тарифов для конечного пользователя и цен на услуги присоединения и пропуска трафика, так и к правилам регулирования рынка услуг связи в целом.

В связи с этим необходимо разработать предложения по совершенствованию нормативного правового регулирования рынка услуг связи в части лицензирования, правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, правил государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и всех правил оказания услуг связи.

Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации в части совершенствования механизма регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, а также в целях создания эффективного механизма, позволяющего исключить необоснованный рост цен на лекарства, и не приводящего к сокращению их ассортимента в аптечных учреждениях, ФСТ России совместно с другими заинтересованными ведомствами проводит работу по внесению изменений в действующее законодательство, а именно в Методику установления производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденной совместным приказом Минздравсоцразвития России и ФСТ России от 3 ноября 2010 г. N 961н/N 527-а (зарегистрирован в Минюсте России 19 ноября 2010 г. N 18994).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 266-р утверждена Стратегия лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года.

Одним из основных направлений указанной стратегии является разработка системы референтного ценообразования на лекарственные препараты в целях внедрения системы лекарственного страхования, которая в 2013 году будет проводиться ФСТ России совместно с другими заинтересованными ведомствами в рамках рабочей группы, созданной Минэкономразвития на основании поручения Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N ВС-П12-1010.

Основными задачами в области государственного регулирования цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, являются:

согласование предельных отпускных цен производителей на лекарственные средства, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

мониторинг цен на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в разрезе производителей, организаций оптовой торговли лекарственными средствами и аптечных учреждений;

мониторинг предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, установленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

анализ показателей финансово-хозяйственной деятельности организаций оптовой торговли лекарственными средствами, осуществляющих поставку жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов от производителя (таможенной границы Российской Федерации) до субъектов Российской Федерации в целях уточнения устанавливаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных оптовых надбавок к ценам на жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, определяемых в соответствии с утвержденной ФСТ России методикой;

участие в подготовке предложений по совершенствованию государственного регулирования цен на лекарственные средства.

Следует отметить, что по данным мониторинга уровня цен на жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, проводимом Росздравнадзором, в процессе государственного регулирования цен на жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, ситуация с ценами них остается стабильной.

Введение регистрации цен на жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, наряду с введением в субъектах Российской Федерации предельных надбавок к фактической отпускной цене производителя, позволило стабилизировать уровень цен на препараты из указанного перечня. Так, в целом по России отмечено незначительное повышение розничных цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты: в декабре 2012 г. относительно января 2012 г. рост составил 0,26 процента (рост уровня потребительских цен с января 2012 г. составил около 6,6 процента).

 

II. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание

основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и этапов реализации подпрограммы

 

1. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

 

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года одним из приоритетных направлений развития является реформирование естественных монополий, направленное на сокращение масштаба монополизации инфраструктур, разделение естественно-монопольных и потенциально конкурентных секторов и обеспечение равноправного и прозрачного доступа всех экономических субъектов к объектам естественных монополий.

В соответствии с данной концепцией предполагается существенное участие частного капитала в развитии и обновлении инфраструктуры естественных монополий, создание конкурентоспособных условий работы бизнеса в инфраструктурных проектах, прежде всего, за счет новой тарифной политики. Важным механизмом, гарантирующим инвесторам и кредиторам возвратность и рыночную доходность вложенных средств, призваны стать долгосрочные тарифы, уровень которых должен быть увязан с качеством услуг.

Одной из ключевых мер государственной политики, предусмотренной в Энергетической стратегии России до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р, является совершенствование государственного ценового (тарифного) регулирования в сфере естественных монополий, учитывающего объективный рост издержек добычи, производства и транспортировки энергоносителей на внутреннем рынке, потребность в инвестиционных ресурсах для развития инфраструктурных объектов, а также предполагающего усиление контроля за эффективностью расходов в данной сфере (совершенствование системы закупок субъектов естественных монополий, переход к применению долгосрочных тарифов и повышение прозрачности и информационной открытости регулируемых организаций).

Развитие государственного тарифного регулирования и обеспечение недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры железнодорожного транспорта являются приоритетными направлениями реализации Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. N 877-р.

 

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей

и решения задач

 

В соответствии с приоритетами государственной политики сформулированы следующие цели подпрограммы:

1) повышение эффективности функционирования естественных монополий, включающее повышение эффективности операционной и инвестиционной деятельности субъектов естественных монополий, устранение существующих барьеров для получения потребителями доступа к услугам естественных монополий;

2) обеспечение эффективного и стабильного государственного регулирования цен и тарифов, предусматривающее ограничение роста цен (тарифов) субъектов естественных монополий для обеспечения устойчивого социально-экономического развития экономики Российской Федерации;

3) защита интересов потребителей товаров (услуг) субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, формирование эффективной системы защиты уязвимых категорий потребителей, а также повышение роли в государственном регулировании квалифицированных потребителей.

Целевые значения показателей подпрограммы приведены в Приложении 1. На достижение целевых значений показателей подпрограммы влияют риски и внешние факторы, анализ которых приведен в соответствующем подразделе настоящей подпрограммы. На достижение целей подпрограммы направлены следующие задачи:

повышение надежности и качества предоставляемых товаров (услуг) субъектами естественных монополий и организациями, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

защита интересов потребителей товаров (услуг) субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющими регулируемые виды деятельности;

совершенствование регулирования субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

повышение эффективности функционирования субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

развитие механизмов государственно-частного партнерства в естественно-монопольных сферах и сферах деятельности в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

обеспечение государственного контроля регулируемых цен и тарифов.

 

3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

 

Реализация подпрограммы позволит обеспечить получение следующих результатов:

рост надежности и качества предоставляемых товаров (услуг) субъектами естественных монополий и организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности;

рост эффективности функционирования субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

рост количества проектов государственно-частного партнерства и объемов инвестиций в естественно-монопольных сферах и сферах деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

обеспечение соблюдения законодательства в сфере государственного регулирования;

предсказуемое тарифное регулирование, обеспечивающее баланс интересов долгосрочного развития субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций и потребителей их продукции;

обеспечение государственного контроля регулируемых цен и тарифов.

Реализация подпрограммы будет способствовать достижению целей и решению задач следующих государственных программ Российской Федерации:

"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в части обеспечения эффективного государственного регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, создания условий для повышения качества услуг в данной сфере;

"Энергоэффективность и развитие энергетики" в части создания условий для повышения эффективности деятельности субъектов естественных монополий в сфере ТЭК;

"Информационное общество (2011 - 2020 годы)" в части создания условий развития и государственного регулирования тарифов в сфере связи;

"Развитие транспортной системы" в части создания условий для повышения эффективности деятельности субъектов естественных монополий в сфере транспорта.

Достижение цели и решение задач подпрограммы также является важным условием обеспечения устойчивого развития российской экономики в целом.

 

4. Сроки реализации подпрограммы

 

Реализация подпрограммы рассчитана на период 2013 - 2020 годов в один этап.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

внедрение системы комплексного стимулирующего регулирования;

повышение эффективности субъектов функционирования естественных монополий и иных организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

поэтапный переход к регулированию на основе долгосрочного периода регулирования: в сфере электроснабжения (в территориально-изолированных системах и территориях, на которых не формируется равновесная цена), в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения, в газовой отрасли.

 

1. Внедрение системы комплексного

стимулирующего регулирования

 

Направленно на обеспечение сбалансированности и долгосрочной стабильности регулируемых рынков товаров и услуг в инфраструктурных секторах на всех уровнях государственного ценового регулирования.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается обеспечение стабильного государственного регулирования цен и тарифов, а также государственного контроля регулируемых цен и тарифов.

Ожидаемыми результатами реализации данного основного мероприятия являются:

обеспечение соблюдения законодательства в сфере государственного регулирования субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в том числе в отношении контроля за установлением и применением цен (тарифов), стандартов раскрытия информации.

обеспечение стабильного государственного регулирования и контроля за ценами и тарифами в установленных законодательством сферах. Для обеспечения стабильного государственного регулирования цен и тарифов будет осуществляться комплекс мероприятий в установленных законодательством сферах, включая электроэнергетическую отрасль, газовую и нефтяную отрасль, транспорт, общедоступную электросвязь и общедоступную почтовую связь, сферу тепло-, водоснабжения и водоотведения, транспортную безопасность, оборонный комплекс и социально значимые товары и услуги.

 

2. Повышение эффективности функционирования естественных

монополий и иных организаций, осуществляющих регулируемые

виды деятельности

 

Направлено на повышение эффективности функционирования субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается формирование эффективной нормативно-правовой базы, регулирующей государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

Ожидаемым результатом реализации основного мероприятия является обеспечение правового регулирования в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением.

 

3. Поэтапный переход к регулированию на основе

долгосрочного периода регулирования в сфере теплоснабжения,

в сфере водоснабжения и водоотведения, в газовой отрасли

 

Направлено на поэтапный переход к регулированию на основе долгосрочного периода регулирования в сфере естественных монополий.

Ожидаемым результатом реализации данного основного мероприятия является реализация требований Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 291-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения" по организации поэтапного перехода с 1 января 2016 г. к регулированию на основе долгосрочных параметров.

 

IV. Характеристика мер государственного регулирования

 

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы направлены на формирование эффективной нормативно-правовой базы, регулирующей цены (тарифы) на товары (услуги) субъектов естественных монополий и иных организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

Перечень мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлен в Приложении 4.

 

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

 

В рамках реализации подпрограммы оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг (работ) не предусмотрено.

 

VI. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых субъектами Российской Федерации в случае

их участия в разработке и реализации подпрограммы

 

В рамках подпрограммы участия субъектов Российской Федерации не предусмотрено.

 

VII. Информация об участии государственных

корпораций, акционерных обществ с государственным участием,

общественных, научных и иных организаций, а также

государственных внебюджетных фондов

в реализации подпрограммы

 

В рамках реализации подпрограммы участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов не предполагается.

 

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

 

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств федерального бюджета составляет 5 894 287,70 тыс. рублей.

Данный объем финансирования рассчитан без учета возложения семью федеральными законами и тринадцатью нормативными правовыми актами за период с 2010 по 2012 года на ФСТ России полномочий по исполнению двадцати одной новой дополнительной функции в сфере регулирования цен (тарифов) и контроля за их применением (установлением) в электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, на транспорте, а также увеличения объема работ по сорока девяти действующим государственным функциям, для осуществления которых требуется дополнительная штатная численность и соответствующие бюджетные ассигнования на ее содержание, включая расходы на оплату труда с начислениями. По вопросу увеличения штатной численности ФСТ России дано поручение Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 13 ноября 2012 г. N ИШ-П9-6770.

Указанный объем бюджетных ассигнований также не в полной мере учитывает исполнение функций ФСТ России по регистрации и экспертной оценке цен в рамках государственного оборонного заказа.

Необходимый объем бюджетных ассигнований может быть скорректирован также на величину, необходимую для реализации полномочий ФСТ России, вытекающих из мероприятий данной подпрограммы. В частности, внедрение системы стимулирующего регулирования предусматривает в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2579-р в перспективе разработку и утверждение стандартов коммерческого качества обслуживания потребителей услуг естественных монополий и ответственности за их соблюдение. Реализация данной нормы акта Правительства Российской Федерации потребует в том числе организации и проведения работ по оценке удовлетворенности потребителей качеством обслуживания, что в свою очередь требует дополнительного финансирования.

Таким образом, объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств федерального бюджета требует дополнительной проработки и уточнения.

 

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

 

Реализация подпрограммы подвержена влиянию следующих рисков.

1. Риски, связанные с колебаниями цен на энергоресурсы на мировых рынках. Существенные колебания цен на энергоресурсы могут негативно отразиться на рентабельности деятельности субъектов естественных монополий, негативно сказаться на их инвестиционной привлекательности, замедлить реализацию инвестиционных программ субъектов естественных монополий. Частично данный риск может быть минимизирован за счет реализации мероприятий по повышению качества среднесрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития, предусмотренных в рамках подпрограммы "Совершенствование системы стратегического управления" настоящей государственной программы, и принятие своевременных мер по корректировке тарифной политики.

2. Макроэкономические риски. Прежде всего, превышение показателей инфляции по сравнению с уровнями, установленными в одобренном Правительством Российской Федерации прогнозе социально-экономического развития, могут привести к ограничению инвестиционных возможностей субъектов естественных монополий. Минимизация данного риска предусматривается в рамках государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами".

3. Риски, связанные с реализацией государственной политики в сопряженных секторах. Эффективность реализации государственных программ в смежных секторах (в частности, государственных программ Российской Федерации "Развитие транспортной системы", "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан России", "Энергоэффективность и развитие энергетики", "Воспроизводство и использование природных ресурсов" существенно влияет на реализацию настоящей подпрограммы. Например, отставание в реализации мероприятий по обеспечению энергосбережения и водопотребления может привести к недостижению целевых значений показателя настоящей подпрограммы "доля расходов на товары и услуги субъектов естественных монополий и предприятий коммунального комплекса в ВВП".

Отраслевые риски реализации подпрограммы связаны с незаинтересованностью монополии в реализации мер по увеличению прозрачности ее деятельности. Минимизация данных рисков возможна путем реализации мер государственного регулирования, предусмотренных в настоящей подпрограмме.

Техногенные и природные катастрофы также являются фактором риска для реализации подпрограммы. Реализация данного риска может снизить надежность и доступность товаров и услуг субъектов естественных монополий в краткосрочном плане, а также сказаться на реализации их инвестиционных планов и программ. Минимизация данного риска в рамках подпрограммы основана на ускорении обновления основных фондов субъектов естественных монополий, что снизит вероятность возникновения аварийных ситуаций в рамках их деятельности.

 

ПОДПРОГРАММА "КАДРЫ ДЛЯ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ"

 

ПАСПОРТ

подпрограммы "Кадры для инновационной экономики"

государственной программы Российской Федерации

"Экономическое развитие и инновационная экономика"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство экономического развития Российской Федерации
Участники программы	-	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	Отсутствуют
Цель подпрограммы	-	Развитие кадрового потенциала в сфере управления для модернизации российской экономики.
Задачи подпрограммы	-	Формирование управленческих компетенций у работников различных отраслей экономики с использованием современных образовательных технологий. Приобретение современных управленческих (менеджерских) компетенций в условиях модернизации здравоохранения и образования, необходимых для участия в конкуренции на рынке медицинских и образовательных услуг, с целью обеспечения оптимального использования ресурсов и высокого качества услуг, предоставляемых населению в сфере здравоохранения и образования. Формирование контактов российских специалистов с иностранными предпринимателями для трансфера передовых технологий, привлечения иностранных инвестиций, создания совместных предприятий. Повышение компетенции российского предпринимательства. Обучение управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования современным технологиям управления.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	Число управленцев, подготовленных в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации по всем типам образовательных программ, человек. Число управленцев, прошедших зарубежные стажировки (как в рамках взаимных обменов, так и целевых проектных стажировок), человек.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы		Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах (за счет средств федерального бюджета) составит 4 276 194,30 тыс. рублей, в том числе в: 2013 году - 524 589,10 тыс. рублей; 2014 году - 533 724,40 тыс. рублей; 2015 году - 533 796,70 тыс. рублей; 2016 году - 535 298,40 тыс. рублей; 2017 году - 536 044,10 тыс. рублей; 2018 году - 536 809,90 тыс. рублей; 2019 году - 537 584,30 тыс. рублей; 2020 году - 538 347,40 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Повышение кадрового потенциала субъектов Российской Федерации в сфере управления и инноваций. Повышение уровня знаний и навыков, развитие ценностных ориентаций у управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования. Создание условий для эффективной реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и модернизации региональных систем общего образования. Включение управленцев, завершивших обучение, в кадровые резервы всех уровней власти.

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Подпрограмма "Кадры для инновационной экономики" реализуется в целях модернизации и инновационного пути развития российской экономики и призвана обеспечить качественное улучшение практики управления предприятиями, учреждениями социальной сферы, другими организациями.

Это является комплексной задачей, включающей в себя:

повышение профессиональной квалификации управленцев,

освоение ими передовых методов управления;

расширение их профессионального кругозора, в том числе за счет международного опыта;

расширение контактов с управленческим сообществом в России и за рубежом,

экспертно-консультационная поддержка в формировании и реализации бизнес-проектов для малого и среднего бизнеса;

реорганизация предприятий, их техническое перевооружение;

поддержка различных форм объединений и сообществ управленцев.

Таким образом, совершенствование практики управления организациями требует комплекса работ по развитию человеческого капитала управленческого корпуса российских предприятий, учреждений социальной сферы и других организаций.

Подпрограмма "Кадры для инновационной экономики" является продолжением реализации Государственного плана для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее - Государственный план), который реализуется в Российской Федерации с 1997 года и доказал свою эффективность для решения поставленных задач.

В настоящее время основными проблемами в сфере повышения качества управления российскими организациями является отсутствие комплексного подхода к этой задаче. Российские образовательные учреждения дают знания в сфере управления, но не обеспечивают практические навыки применения этих знаний, не формируют компетенции, которые бы позволили управленцам успешно осуществлять свои функции.

Кроме того, зачастую предоставляемые знания являются устаревшими, не применимыми в современных экономических условиях, или переведенными из западных источников без соответствующей локализации с учетом российских реалий. Многочисленные тренинговые компании обеспечивают освоение простейших навыков (умение продавать, умение вести переговоры и прочее), что не может обеспечить формирование управленческих компетенций, являющихся комплексными.

Невозможно также обеспечить формирование управленческих компетенций без ознакомления с лучшими мировыми практиками в сфере управления, что требует обеспечения возможности межрегиональных и зарубежных стажировок.

Однако в настоящее время массовое повышение качества управления является необходимым условием модернизации экономики. Сложные виды деятельности, высокие технологии, наукоемкие производства, международное сотрудничество требуют современных способов управления, постоянного совершенствования организационной структуры, широкого культурного кругозора. Низкое качество управления является одной из причин низкой конкурентоспособности многих предприятий.

Дальнейшее развитие ситуации с качеством управления российскими организациями, особенно в условиях вступления в ВТО, может привести, во-первых, к низкой конкурентоспособности российских предприятий на мировых рынках и, во-вторых, к необходимости замещать ключевые посты в крупных российских компаниях иностранными специалистами.

Существующая в Российской Федерации система бюджетных учреждений была сформирована в иных социально-экономических условиях и до сих пор функционирует в отрыве от современных подходов к развитию государственного управления, принципов оптимальности и достаточности для предоставления государственных и муниципальных услуг населению.

В настоящее время субъекты Российской Федерации в полном объеме приступили к реализации Федерального закона "О внесении изменений в законодательство Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", а также Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в части региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и модернизации региональных систем общего образования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. N 436 "О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования".

Реализация данных мероприятий показывает, что в настоящее время сложилась острая нехватка квалифицированных управленцев, что не позволяет обеспечить реализацию модернизационных процессов на должном уровне, а также эффективное освоение ресурсов бюджетов всех уровней Российской Федерации, направляемых на эти цели, для получения высокого качества услуг, предоставляемых населению.

В целях обеспечения эффективной реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и программ модернизации региональных систем общего образования необходимо подготовить управленческие кадры в сфере здравоохранения и образования, включая руководителей органов управления здравоохранением и образованием субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, главных врачей и их заместителей учреждений здравоохранения и директоров и их заместителей учреждений общего образования.

В связи с тем, что региональные программы модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и программы модернизации региональных систем общего образования приняты и в 2011 году начата их реализация, необходимо в кратчайшие сроки осуществить подготовку управленческих кадров.

 

II. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание

основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и этапов реализации подпрограммы

 

1. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

 

Приоритетом государственной политики в сфере реализации указанной подпрограммы является формирование программ развития социальной сферы и кадрового обеспечения. Данная задача поставлена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным Федеральному собранию Российской Федерации в декабре 2012 года.

 

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей

и решения задач

 

Целью подпрограммы является развитие кадрового потенциала в сфере управления для модернизации российской экономики.

Задачами подпрограммы являются:

формирование управленческих компетенций у работников различных отраслей экономики с использованием современных образовательных технологий;

приобретение современных управленческих (менеджерских) компетенций в условиях модернизации здравоохранения и образования, необходимых для участия в конкуренции на рынке медицинских и образовательных услуг, с целью обеспечения оптимального использования ресурсов и высокого качества услуг, предоставляемых населению в сфере здравоохранения и образования;

формирование контактов российских специалистов с иностранными предпринимателями для трансфера передовых технологий, привлечения иностранных инвестиций, создания совместных предприятий;

повышение компетенции российского предпринимательства;

обучение управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования современным технологиям управления.

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации пяти основных мероприятий, предусматривающих:

отбор на конкурсной основе и обучение российских специалистов в образовательных организациях по трем типам программ;

отбор, подготовку и проведение обменных зарубежных стажировок российских специалистов;

проведение образовательно-консультационных семинаров и конференций по обмену опытом;

распространение передовых образовательных методик, предоставление вузам возможности использования современных образовательных технологий;

разработку и закупку новых образовательных методик, учебных программ.

Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы:

число управленцев, подготовленных в соответствии с Государственным планом по всем типам образовательных программ, человек;

число управленцев, прошедших зарубежные стажировки (как в рамках взаимных обменов, так и целевых проектных стажировок), человек.

 

3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

 

Ожидаемым результатом подпрограммы является повышение кадрового потенциала субъектов Российской Федерации в сфере управления и инноваций, повышение уровня знаний и навыков, развитие ценностных ориентаций у управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования, создание условий для эффективной реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и модернизации региональных систем общего образования, включение завершивших обучение управленцев в кадровые резервы всех уровней власти.

 

4. Сроки реализации подпрограммы

 

Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

1. Подготовка не менее 5 тысяч управленцев

ежегодно (обучение в форме профессиональной переподготовки

и повышения квалификации) в образовательных учреждениях,

поэтапное увеличение количества специалистов, обучающихся

по проектно-ориентированным программам, с применением

современных образовательных технологий, основанных

на методах активного обучения

 

Данное основное мероприятие включает следующие работы:

организация проведения конкурсного отбора специалистов для обучения по всем типам образовательных программ в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

заключение соглашений не менее чем с 73 субъектами Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам российскими образовательными учреждениями услуг по обучению в соответствии с Государственным планом;

перечисление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных не менее 5 тысячам специалистов российскими образовательными учреждениями услуг по обучению в соответствии с Государственным планом;

сбор и анализ отчетов о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам российскими образовательными учреждениями услуг по обучению в соответствии с Государственным планом;

сбор и анализ отчетов для оценки эффективности использования субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам российскими образовательными учреждениями услуг по обучению в соответствии с Государственным планом.

 

2. Организация и проведение зарубежных

стажировок российских специалистов в рамках взаимных

обменов с иностранными государствами, целевых проектных

стажировок на основе конкурсного отбора проектов,

стажировок иностранных специалистов на российских

предприятиях, внутрироссийских стажировок

 

Данное основное мероприятие включает следующие работы:

организация взаимодействия с уполномоченными иностранными организациями стран-партнеров (Нидерланды, Норвегия, Германия, Финляндия, Япония, Франция, США) для организации стажировок в рамках взаимных обменов, проведение зарубежных стажировок российских специалистов в рамках взаимных обменов (до 600 человек ежегодно);

приобретение авиа- и железнодорожных билетов, организация визовой поддержки российских специалистов и медицинского страхования, направляемых на зарубежные стажировки (как в рамках взаимных обменов, так и на целевые проектные стажировки), организация визовой поддержки приема иностранных специалистов на стажировки в ведущих российских организациях в рамках взаимных обменов (до 600 человек ежегодно);

организация и проведение стажировок иностранных специалистов (не более 125 человек ежегодно) в рамках взаимных обменов на российских предприятиях (не менее чем в 5 субъектах Российской Федерации), в том числе;

оплата расходов на проживание иностранных специалистов в гостиницах субъектов Российской Федерации;

обучение и стажировка иностранных специалистов на предприятиях Российской Федерации, в том числе организация деловых встреч и культурной программы;

выплата суточных иностранным специалистам;

оплата проезда по территории Российской Федерации;

организационные расходы (проведение процедуры отбора иностранных специалистов и экспертиза предложений, оплата раздаточного материала, накладные и почтовые расходы);

организация и проведение зарубежных целевых проектных стажировок российских специалистов (не менее 120 человек ежегодно), включая инновационные стажировки в США (не более 60 человек ежегодно), в том числе:

проведение экспертной комиссией отбора лучших бизнес-проектов, имеющих наибольшее значение для развития экономики субъекта Российской Федерации;

оплата расходов на проживание российских специалистов в гостиницах за рубежом;

обучение и стажировка российских специалистов на зарубежных предприятиях, в том числе организация деловых встреч и культурных программ;

выплата суточных российским специалистам;

оплата проезда по территории стран стажировок;

организационные расходы (процедуры отбора и экспертизы, раздаточный материал, накладные и почтовые расходы);

проведение постстажировочных семинаров для рассмотрения итогов зарубежных стажировок.

 

3. Повышение качества образовательных программ и контроль

качества подготовки специалистов

 

Данное основное мероприятие включает следующие работы:

разработка ежегодного методического обеспечения конкурсного отбора специалистов и разработка типовых заданий (тестов) для оценки уровня профессиональной компетентности специалистов (обновление банка кейсов (минимум 6 кейсов) по всем тематикам программ, разработка тестовых заданий (минимум 6 заданий по 8 тематикам программ);

приобретение образовательных модулей на базе современных учебных имитационных моделей (бизнес-симуляторов) на дистанционной платформе и их передача образовательным учреждениям, участвующим в реализации Государственного плана;

проведение одного семинара для руководителей образовательных программ по обсуждению методик разработки различного типа образовательных программ, двух семинаров с преподавателями, участвующими в реализации Государственного плана, одного семинара по итогам зарубежных целевых проектных стажировок, одной конференции выпускников Государственного плана с международным участием (не менее чем для 100 участников);

осуществление мониторинга образовательных программ, реализуемых в рамках Государственного плана (самооценка образовательных программ, два этапа внешней экспертизы: заочный и с выездом не менее двух экспертов в образовательное учреждение).

 

4. Информационно-технологическое обеспечение

подпрограммы, создание и ведение баз данных участников

реализации подпрограммы, оценка эффективности подпрограммы

 

Данное основное мероприятие включает следующие работы:

внедрение новых функций автоматизированной информационной системы для обеспечения процессов отбора, обучения, оценки профессиональной компетентности специалистов (подсистемы учета и управления зарубежными стажировками российских специалистов, внутрироссийскими стажировками российских специалистов, российскими стажировками иностранных специалистов, подсистема анкетирования, подсистема анализа полученной информации);

проведение анализа эффективности реализации Государственного плана.

 

5. Управление и нормативное правовое

обеспечение подпрограммы

 

Данное основное мероприятие включает следующие работы:

подготовка нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных актов Минэкономразвития России, направленных на дальнейшее совершенствование Государственного плана;

подготовка нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных актов Минэкономразвития России, направленных на дальнейшее совершенствование программы "Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования в 2011 - 2014 годах";

проведение заседаний Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

 

6. Подготовка управленческих кадров в сфере

здравоохранения и образования

 

Данное основное мероприятие включает следующие работы:

организация и проведение подготовки управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования (до 4 тысяч человек ежегодно);

организация и проведение зарубежных стажировок для управленцев в сфере здравоохранения и образования (до 200 человек ежегодно).

На основании пункта 17.1 части 2 статьи 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" единственным исполнителем по подготовке управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования является федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (РАНХиГС).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 1665-р об утверждении программы "Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования в 2011 - 2014 годах" (далее - Программа подготовки кадров в сфере здравоохранения и образования) в рамках повышения квалификации управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования с использованием современных образовательных технологий и привлечением ведущих экспертов, в том числе иностранных, а также руководящих работников федеральных органов исполнительной власти проводится обучение:

руководителей (заместителей руководителя) органов управления здравоохранением и образованием субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (категория "А") - до 400 человек;

главных врачей (заместителей главного врача) учреждений здравоохранения, директоров (заместителей директора) учреждений общего образования (категория "Б") - до 3600 человек.

В целом на базе РАНХиГС, а также учреждений высшего профессионального образования - партнеров РАНХиГС ежегодно подготавливаются до 4 тысяч управленцев.

В рамках реализации мероприятия РАНХиГС будут разработаны:

учебно-методические комплексы;

учебные модули, характеризующие проблемные ситуации, представляющие наилучшие практики реализации проектов модернизации здравоохранения и образования субъектов Российской Федерации, муниципальных органов управления здравоохранением и образованием, учреждений здравоохранения и образования;

системы дистанционного обучения и осуществление ее наполнения;

компьютерные симуляторы по тематикам модернизации региональных систем здравоохранения и образования для использования в рамках реализации Программы подготовки кадров в сфере здравоохранения и образования.

Совместно с заинтересованными учреждениями и организациями проведены совещания и семинары по проблемам модернизации здравоохранения и образования для управленческих кадров в сфере образования и здравоохранения, а также по вопросам реализации Программы подготовки кадров в сфере здравоохранения и образования.

Для преподавания в рамках реализации Программы подготовки кадров в сфере здравоохранения и образования привлечены высококвалифицированные преподаватели, ведущие эксперты в сфере здравоохранения и образования, а также руководящие сотрудники федеральных органов исполнительной власти.

В целях реализации запланированных мероприятий в рамках подготовки специалистов в сфере здравоохранения и образования решаются следующие задачи:

осуществление повышения квалификации управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования с использованием современных образовательных технологий и привлечением ведущих экспертов, в том числе иностранных, а также руководящих работников федеральных органов исполнительной власти;

подготовка соответствующих учебно-методических материалов, включающих современные образовательные технологии и лучший мировой опыт в части управления и модернизации здравоохранения и образования, а также построение на их основе образовательного процесса в рамках реализации Программы подготовки кадров в сфере здравоохранения и образования;

подготовка профессорско-преподавательского состава, обеспечивающего образовательный процесс, путем повышения квалификации в соответствии с предлагаемыми современными технологиями обучения;

организация зарубежных стажировок на базе ведущих медицинских и образовательных учреждений для отобранных в установленном порядке управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования, направленных субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления на подготовку (обучение в форме повышения квалификации и стажировки за рубежом), чьи проекты были признаны лучшими;

создание информационной базы участников Программы подготовки кадров в сфере здравоохранения и образования;

формирование списков участников Программы подготовки кадров в сфере здравоохранения и образования, отобранных в установленном координаторами Программы подготовки кадров в сфере здравоохранения и образования порядке для их рекомендации в кадровые резервы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций.

 

IV. Характеристика мер государственного регулирования

 

Подпрограмма "Кадры для инновационной экономики" реализуется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" (далее - Указ), и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/2008 - 2014/2015 учебных годах" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 177), международными соглашениями по вопросам подготовки управленческих кадров.

Указ задает общие параметры Государственного плана, реализуемого в настоящее время, численность специалистов, проходящих подготовку, и сочетание образования и стажировок.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 177 определен порядок исполнения Минэкономразвития России функций государственного заказчика Государственного плана, а также функции по контролю за его реализацией.

Исполнителями Государственного плана являются Минобрнауки России, МИД России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральное бюджетное учреждение "Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров", российские образовательные учреждения, принимающие участие в реализации Государственного плана, организации, обеспечивающие координацию подготовки сотрудников иностранных организаций в рамках взаимных обменов в соответствии с Государственным планом, а также ведущие организации народного хозяйства Российской Федерации, в которых осуществляется стажировка сотрудников иностранных организаций.

Также постановлением Правительства Российской Федерации N 177 утверждаются:

положение о Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

положение о конкурсном отборе специалистов, преподавателей образовательных учреждений, работников органов и организаций, уполномоченных высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять функции по организации подготовки управленческих кадров, для подготовки в соответствии с Государственным планом;

положение об отборе российских образовательных учреждений для участия в реализации Государственного плана;

положение о подготовке сотрудников иностранных организаций в рамках взаимных обменов в соответствии с Государственным планом.

В целях обеспечения согласованных действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при реализации подпрограммы действует Комиссия по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

Указанную Комиссию возглавляет председатель, назначаемый Правительством Российской Федерации.

С целью достижения приоритетов государственной политики в сфере реализации подпрограммы, целей и задач Подпрограммы, Минэкономразвития России внесены на согласование и одобрены Правительством Российской Федерации следующие нормативные правовые акты:

постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2011 г. N 783 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2014/15 учебных годах", в соответствии с которым продлен срок реализации Государственного плана до 2014/2015 учебного года, а также дополнены разделы "Основные мероприятия" и "Финансовое обеспечение", предусматривающие мероприятия по подготовке (обучение в форме повышения квалификации и стажировки) управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 1665-р об утверждении программы "Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования 2011 - 2014 годах", в соответствии с которым определены цели, задачи, сроки и этапы реализации, а также ожидаемые результаты ее выполнения.

Мероприятия подпрограммы в рамках реализации Государственного плана учитывают положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" в части комплекса мер, направленных на подготовку и переподготовку управленческих кадров в социальной сфере, технических специалистов и инженеров, привлечения высококвалифицированных специалистов, а также проекта "дорожной карты" по переходу к национальной системе компетенций и квалификаций, разрабатываемой автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив".

В соответствии с комплексом мер, утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым (от 4 декабря 2012 г. N 6697п-П8), а также согласно поручению Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2013 г. N ДМ-П17-679 Минэкономразвития России проводит работу, направленную на внесение изменений в программу "Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования в 2011 - 2014 годах", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 1665-р, в части продления ее действия до 2018 года, включения в нее программ профессиональной переподготовки управленческих кадров, а также расширения состава ее участников программы за счет управленческих кадров других отраслей социальной сферы (культуры, спорта, социальной защиты населения, труда и занятости).

В рамках подпрограммы предусматривается подготовка проектов нормативных правовых актов по обеспечению подготовки управленческих кадров в 2016 - 2020 годах.

Для выполнения функций секретариата Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, а также выполнения некоторых функций государственного заказчика в рамках подпрограммы в 2008 году было создано федеральное бюджетное учреждение "Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров". В настоящее время учреждение выполняет отдельные функции государственного заказчика в рамках подпрограммы.

 

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

 

Прогноз сводных показателей государственных заданий, выполняемых федеральным государственным учреждением "Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров", представлен в Приложении 5.

 

VI. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых субъектами Российской Федерации в случае

их участия в разработке и реализации подпрограммы

 

Цели подпрограммы не относятся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются исполнителями Государственного плана.

Субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по профессиональной переподготовке и повышению квалификации управленческих кадров из числа специалистов, рекомендованных организациями народного хозяйства Российской Федерации по группе специальностей и направлений "Экономика и управление".

За счет средств федерального бюджета финансируются:

обучение (в форме профессиональной переподготовки, повышения квалификации) российских специалистов в образовательных учреждениях в размере 33 процентов общей стоимости обучения (за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации также осуществляется финансирование 33 процентов от общей стоимости обучения);

обучение (в форме повышения квалификации) работников в образовательных учреждениях в соответствии с Государственным планом;

проведение работы по обеспечению эффективного использования специалистами знаний, умений и навыков, включая содействие в реализации разработанных ими проектов;

проведение мероприятий по распространению позитивного опыта управления организациями народного хозяйства Российской Федерации, осуществляемого специалистами, завершившими подготовку в соответствии с Государственным планом;

деятельность уполномоченных организаций в части обеспечения реализации Государственного плана.

За счет средств организаций народного хозяйства Российской Федерации, а также за счет собственных средств специалистов финансируется 34 процентов общей стоимости обучения.

Предоставление субсидий субъектам Российской Федерации осуществляется в соответствии с правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам российскими образовательными учреждениями услуг по обучению в соответствии с Государственным планом, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2010 г. N 1126 "О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам российскими образовательными учреждениями услуг по обучению в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2014/15 учебных годах".

Предоставление субсидий осуществляется на нижеследующих условиях.

Первое - наличие бюджетных ассигнований в бюджете субъекта Российской Федерации на оплату оказанных специалистам образовательными учреждениями услуг по обучению.

Второе - наличие договоров о финансовом обеспечении расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам услуг по обучению, заключенных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и образовательными учреждениями, включенными в перечень образовательных учреждений для участия в реализации Государственного плана, и отчетов, подтверждающих исполнение договоров.

Объем субсидий распределяется между бюджетами субъектов Российской Федерации исходя из количества специалистов, рекомендованных организациями народного хозяйства Российской Федерации для профессиональной переподготовки и повышения квалификации, направленных на обучение в образовательные учреждения в соответствующем учебном году, а также стоимости обучения.

С учетом заключаемых соглашений между Минэкономразвития России и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении субсидий на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам российскими образовательными учреждениями услуг планируется осуществление финансирования подготовки не менее 5 тысяч управленцев ежегодно в объеме 148 221,30 тыс. рублей, 156 801,30 тыс. рублей и 156 801,30 тыс. рублей соответственно в 2013, 2014 и 2015 годах. Аналогичный объем софинансирования ожидается и в 2016 - 2020 годах.

Плановые показатели по количеству управленцев, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, в разрезе субъектов Российской Федерации представлены в Приложении 1а.

 

VII. Информация об участии

государственных корпораций, акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных

и иных организаций, а также государственных

внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

 

Не участвуют в реализации мероприятий подпрограммы.

 

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

 

В соответствии с решениями, принятыми на заседании Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации 2 марта 2011 г., дальнейшее развитие Государственного плана на 2012 - 2020 годы будет осуществляться, исходя из:

поэтапного перехода к увеличению проектно-ориентированных образовательных программ;

внедрения современных образовательных технологий, основанных на активных методах обучения;

осуществления текущего и последующего контроля качества обучения;

увеличения количества специалистов, направляемых на зарубежные стажировки, прежде всего, на инновационные стажировки, в том числе в США;

увеличения количества обучающихся в рамках Государственного плана в соответствии с потребностями и направлениями модернизации российской экономики.

Для реализации поставленных задач по дальнейшему развитию Государственного плана будет увеличен объем ее финансирования за счет средств федерального бюджета, в том числе на:

поэтапное увеличение количества обучающихся по проектно-ориентированным программам (в 2012 году - 15 процентов от общего количества реализуемых образовательных программ, в 2013 году до 30 процентов и в 2014 году до 40 процентов, а также планируется увеличение до 50 процентов в 2015 году);

увеличение стоимости обучения в образовательных учреждениях по программам типа "А" с 70,0 тыс. рублей до 100,0 тыс. рублей, по программам типа "В" с 40,0 тыс. рублей до 60,0 тыс. рублей;

увеличение количества специалистов, направляемых на инновационные стажировки в США (до 6 человек ежегодно).

В соответствии с принятыми решениями объемы финансовых средств предусмотренный на основное мероприятие 1 подпрограммы "Подготовка не менее 5 тысяч управленцев ежегодно (обучение в форме профессиональной переподготовки и повышения квалификации) в образовательных учреждениях, поэтапное увеличение количества специалистов, обучающихся по проектно-ориентированным программам, с применением современных образовательных технологий, основанных на методах активного обучения" в 2013, 2014 и 2015 годах составят 148 221,30 тыс. рублей, 156 801,30 тыс. рублей и 156 801,30 тыс. рублей соответственно. С 2013 по 2020 годов финансирование указанного основного мероприятия составит - 1245830,40 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 177 подготовка специалистов осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, средств организаций народного хозяйства Российской Федерации, образовательных учреждений, а также за счет собственных средств специалистов, проходящих обучение в рамках Государственного плана.

За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обучение российских специалистов в образовательных учреждениях (в форме профессиональной переподготовки, повышения квалификации) в размере 66 процентов общей стоимости обучения, в том числе 33 процентов общей стоимости обучения осуществляется за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование обучения.

За счет средств организаций народного хозяйства Российской Федерации, а также за счет собственных средств специалистов финансируется 34 процентов общей стоимости обучения.

Организациями народного хозяйства и специалистами будут оплачены услуги образовательных учреждений в сумме 152 712,85 тыс. рублей, 161 552,85 тыс. рублей и 161 552,85 тыс. рублей в 2013, 2014 и 2015 годах соответственно.

Финансирование основных мероприятий 2 и 3 подпрограммы осуществляется в рамках соглашения от 15 декабря 2009 г. N 21931-АЛ/Д04, заключенного между Минэкономразвития России и ФБУ "Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров" о передаче функций государственного заказчика, связанных с реализацией мероприятий Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2014/15 учебных годах.

На эти цели Минэкономразвития России в 2013 - 2020 гг. предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 125 451,5 тыс. рублей ежегодно.

Также реализация данных мероприятий подпрограммы будет осуществляться в соответствии с государственным заданием ФБУ "Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров".

Бюджетные ассигнования федерального бюджета предусмотрены для финансирования мероприятий в рамках подготовки управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования, которые в 2013 - 2015 гг. составят 235 790,00 тыс. рублей ежегодно (основное мероприятие подпрограммы "Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования").

Данные средства будут направлены на следующие цели:

обучение в РАНХиГС до 400 слушателей категории "А";

обучение в филиалах РАНХиГС во всех федеральных округах и учреждениях высшего профессионального образования - партнерах до 3600 слушателей категории "Б".

организация и проведение зарубежных стажировок (200 человек ежегодно) на базе ведущих медицинских и образовательных учреждений для участников Программы, подготовивших проекты по внедрению технологий, направленных на модернизацию деятельности учреждений здравоохранения и образования, отобранные государственными аттестационными комиссиями.

Таким образом, общий объем ассигнований за счет средств федерального бюджета на 2013 - 2020 гг. составит 4276194,30 тыс. рублей.

 

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

 

Основными рисками реализации подпрограммы являются:

недостаток средств из бюджетов бюджетной системы на реализацию подпрограммы при высокой инфляции и росте стоимости образовательных программ аналогичных тем, которые реализуются в подпрограмме, а также стоимости других работ аналогичных выполняемым в рамках подпрограммы (организации стажировок, информационно-технического обеспечения, проч.). Данная ситуация может привести к отказу от участия в подпрограмме наиболее квалифицированной части исполнителей и невозможности реализовать подпрограмму;

снижение качества подготовки специалистов;

снижение качества бизнес-проектов, разрабатываемых специалистами при прохождении подготовки в рамках подпрограммы;

низкая эффективность реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и модернизации региональных систем общего образования, неэффективное использование средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, не обеспечение высокого качества медицинских и образовательных услуг.

С целью управления риском недостатка средств на реализацию подпрограммы будет дополнительно проводиться увеличение стоимости образовательных программ, реализуемых в рамках подпрограммы, и других работ.

С целью управлением риском снижения качества подготовки специалистов проводятся мероприятия по совершенствованию методического обеспечения обучения, предоставления вузам современных образовательных технологий, а также по контролю качества подготовки и обновлению состава образовательных учреждений, участвующих в реализации подпрограммы. Проводятся как мероприятия по дополнительному отбору вузов, так и по исключению вузов из числа участвующих в реализации подпрограммы по итогам мониторинга качества подготовки.

С целью управлением риском снижения качества бизнес-проектов, разрабатываемых специалистами при прохождении подготовки в рамках подпрограммы, проводятся мероприятия по совершенствованию методического обеспечения обучения, предоставлению образовательным учреждениям современных образовательных технологий, направленных на поддержку разработки бизнес-проектов специалистами, проводятся стажировки, как зарубежные, так и внутрироссийские, направленные на поддержку реализации бизнес-проектов специалистами.

С целью снижения риска низкой эффективности реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и модернизации региональных систем общего образования за период 2012 - 2015 годов будет подготовлено до 15 тысяч управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования, не менее 600 из которых пройдут зарубежные стажировки на базе ведущих медицинских и образовательных учреждений.

 

ПОДПРОГРАММА

"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ"

 

ПАСПОРТ

подпрограммы "Совершенствование системы государственного

стратегического управления" государственной программы

Российской Федерации "Российской Федерации"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство экономического развития Российской Федерации
Участники программы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	Совершенствование государственного стратегического управления
Задачи подпрограммы	-	Развитие системы государственного стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации. Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием и прогнозирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Формирование и совершенствование государственной политики, методов и инструментов государственного управления в социальной сфере и в секторах экономики Российской Федерации. Совершенствование механизмов государственных инвестиций
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	Доля отраслей и секторов экономики в валовом внутреннем продукте, развивающихся с использованием инструментов стратегического планирования, процентов. Отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году, процентов.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 гг. Подпрограмма реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах (за счет средств федерального бюджета) составит 1 505 077,60 тыс. рублей, в том числе в: 2013 году - 158 267,90 тыс. рублей; 2014 году - 168 942,30 тыс. рублей; 2015 году - 169 336,60 тыс. рублей; 2016 году - 185 655,10 тыс. рублей; 2017 году - 193 533,80 тыс. рублей; 2018 году - 201 626,50 тыс. рублей; 2019 году - 209 822,20 тыс. рублей; 2020 году - 217 893,20 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Доля отраслей и секторов экономики в валовом внутреннем продукте, развивающихся с использованием инструментов стратегического планирования с 55 процентов в 2012 году до 60 процентов - в 2020 году. Среднее отклонение по набору ключевых показателей фактических значений от прогнозируемых в предыдущем году не более 20 процентов.

 

I. Характеристика сферы реализации

подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

 

Важнейшим фактором успешного социально-экономического развития Российской Федерации, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российской экономики является наличие эффективно функционирующей системы государственного стратегического управления.

В рамках реализации стратегического подхода к управлению социально-экономическим развитием Российской Федерации в 2008 году Правительством Российской Федерации была утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Система долгосрочных приоритетов, целей, задач и индикаторов социально-экономического развития, представленная в этом документе, обеспечила возможность принятия скоординированных долгосрочных стратегий и программ развития Российской Федерации в целом, отдельных субъектов Российской Федерации и секторов экономики.

Кроме того, заданные указанной концепцией целевые ориентиры обеспечили возможность увязки среднесрочных и краткосрочных прогнозов, среднесрочных планов и прогнозных показателей деятельности федеральных органов исполнительной власти с долгосрочными целями и приоритетными направлениями развития.

В то же время на федеральном уровне отмечается недостаточное использование программно-целевых и проектных подходов в достижении стратегических целей и приоритетов государственной политики (в частности, менее 20 процентов расходов федерального бюджета распределены по программному принципу, что снижает эффективность и результативность бюджетных расходов).

Нарастающая глобализация мировой экономики и сохраняющаяся высокая зависимость экономического развития России от конъюнктуры на мировых рынках повышают требования к точности и своевременности краткосрочных и среднесрочных прогнозов, ставят задачу создания систем "раннего предупреждения", предполагающих возможность своевременной разработки и реализации мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в экономике и социальной сфере и обеспечивающих сохранение заданной траектории социально-экономического развития.

Стратегический подход к управлению социально-экономическим развитием Российской Федерации в целом, а также в отдельных отраслях и секторах экономики повышает значимость разработки долгосрочного прогноза социально-экономического развития, являющегося основой для планирования деятельности органов государственной власти и определения основных параметров долгосрочных бюджетных проектировок с учетом демографических и социально-экономических тенденций развития.

Важным шагом на пути формирования системы государственного стратегического управления является регламентация процессов государственного управления, нашедшая отражение в проекте федерального закона "О государственном стратегическом планировании" (проект N 143912-6 принят в первом чтении Государственной Думой 21 ноября 2012 г.). Основной идеей законопроекта является создание правовой основы для разработки, построения и функционирования комплексной системы государственного стратегического планирования социально-экономического развития Российской Федерации, позволяющей решать задачи повышения качества жизни населения, роста российской экономики и обеспечения безопасности страны. В рамках законопроекта предусматривается обеспечение координации стратегического и бюджетного планирования посредством разработки и реализации государственных программ Российской Федерации. Активное формирование и использование инструмента государственных программ Российской Федерации создаст предпосылки для решения наиболее сложной и актуальной проблемы государственного стратегического управления, заключающейся в отсутствии понятной и прозрачной связи бюджетного планирования в рамках бюджетного процесса с государственным стратегическим планированием. Как следствие, приоритетность государственных расходов, их динамика не в полной мере соответствуют долгосрочным целям социально-экономического развития страны, а процесс принятия бюджетных решений не носит системного стратегического характера.

Государственные программы Российской Федерации призваны решить и другую важную проблему в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием, связанную с отсутствием взаимосвязи проектируемых мер государственного регулирования в различных секторах экономики и в социальной сфере, с реализацией государственных функций и государственных услуг, инвестиционных программ и проектов, направленных на общие цели развития. Недостаточная координация данных направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти снижает эффективность бюджетных расходов, не позволяет в полной мере учесть вклад государственного регулирования в достижение стратегических целей, не позволяет полностью задействовать потенциал всех имеющихся ресурсов (в том числе, подведомственных организаций) для решения приоритетных задач.

Внедрение государственных программ Российской Федерации позволит повысить эффективность государственного регулирования, исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, межведомственной и межуровневой координации деятельности органов исполнительной власти, расширить возможности по использованию потенциала государственных учреждений, предприятий с государственным участием, негосударственных организаций в целях обеспечения достижения стратегических целей социально-экономического развития и национальной безопасности.

Совершенствование существующей системы государственного стратегического управления позволит изменить подход к среднесрочному прогнозированию, увязать его с прогнозированием долгосрочных тенденций развития, обеспечить координацию разработки, реализации долгосрочных стратегий и программ развития Российской Федерации в целом, а также отдельных регионов и секторов экономики, их взаимную увязку по целям, срокам и мероприятиям.

Кроме того, продолжится развитие механизмов бюджетирования, ориентированного на результат с целью обеспечения четкой взаимосвязи между приоритетами государственной политики, результатами деятельности органов государственной власти и бюджетными средствами, выделяемыми на их достижение.

Важным направлением расширения использования программно-целевых методов является дальнейшее совершенствование процедур подготовки, реализации и оценки эффективности федеральных целевых программ и механизмов осуществления бюджетных инвестиций.

В целях дебюрократизации работы с механизмами государственного инвестирования в рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2008 г. N ВП-П13-7745:

внесены изменения в статью 11 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (Федеральный закон от 23 июля 2010 г. N 184-ФЗ);

внесены изменения в Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 (постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2009 г. N 927);

внесены изменения в Правила проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590;

утверждены Правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы (постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. N 716).

В результате было обеспечено повышение самостоятельности главных распорядителей средств федерального бюджета. В качестве примера можно указать предоставление государственным заказчикам федеральных целевых программ права включать в их состав укрупненные мероприятия, подлежащие детализации в ходе реализации федеральной адресной инвестиционной программы.

В отношении федеральной адресной инвестиционной программы изменения нормативно-правовой базы направлены на сокращение сроков и упрощение процедур утверждения и внесения изменений в федеральную адресную инвестиционную программу, в том числе установлены случаи, в которых данные изменения допускается вносить с последующим внесением изменений в соответствующие нормативные правовые акты.

Применение данных положений направлено на повышение самостоятельности и эффективности работы федеральных органов исполнительной власти. При этом сохраняется действенный контроль за ходом строительства объектов, ответственность за целевое и адресное использование бюджетных средств.

Для повышения ответственности ведомств в работе с инвестиционными расходами при подготовке проектов федеральных законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается, что в случае отсутствия, по состоянию на 1 апреля соответствующего года, утвержденной в установленном порядке проектной документации по объектам капитального строительства, а также детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, Правительство Российской Федерации вправе принять решение о перераспределении бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций.

Проведенная работа и предпринимаемые в настоящее время действия позволят обеспечить повышение эффективности расходов, направляемых на реализацию федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы, повысить перспективы применения механизмов ведомственных целевых программ.

 

II. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание

основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и этапов реализации подпрограммы

 

1. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

 

Создание системы стратегического управления является одной из приоритетных задач в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации N 596 от 7 мая 2012 г. "О долгосрочной экономической политике". Залогом успешности данной системы является наличие действенных инструментов практической реализации положений стратегических документов с использованием программно-целевых методов управления. Внедрение таких инструментов управления обеспечивает реализацию задач, поставленных в рамках Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах" по осуществлению перехода к формированию федерального бюджета по программно-целевому принципу.

В предстоящие годы планируется завершить переход к формированию бюджетов всех уровней по программно-целевому принципу расходования бюджетных средств, позволяющему увязать бюджетное планирование со стратегическим планированием социально-экономического развития страны.

Утверждение государственных (муниципальных) программ как основы формирования бюджета придаст целевую направленность бюджетным средствам, появится возможность оценить эффективность работы органов государственной (муниципальной) власти путем сопоставления достигаемых результатов и затраченных на их достижение денежных средств и иных ресурсов.

С учетом приоритетов государственной политики в рассматриваемой сфере можно выделить следующие приоритетные направления совершенствования государственного стратегического управления:

обеспечение координации стратегического планирования и мер бюджетной политики на основе развития нормативной правовой базы государственного стратегического планирования;

внедрение и расширение использования инструмента государственных программ Российской Федерации для планирования деятельности федеральных органов исполнительной власти, бюджетного планирования и реализации стратегических документов социально-экономического развития Российской Федерации с учетом стратегических приоритетов инновационного развития экономики, стимулирование к расширению применения программных подходов на субфедеральном уровне;

повышение скоординированности социальной и экономической политики на федеральном и региональном уровнях, участие в отборе и поддержка приоритетных региональных инвестиционных проектов, обеспечение реализации значимых международных проектов в субъектах Российской Федерации;

повышение эффективности деятельности органов государственной власти;

создание условий для эффективного использования государственных инвестиций в интересах:

создания условий для модернизации российской экономики и снятия инфраструктурных ограничений;

развития социальной инфраструктуры;

координации инфраструктурных инвестиций государства в регионах с учетом приоритетов пространственного развития и ресурсных ограничений, в том числе демографических;

формирования новой системы государственного управления;

обеспечения обороноспособности и безопасности.

Повышение эффективности механизмов осуществления государственных инвестиций, в том числе с использованием инструментов публичного технологического и ценового аудита всех крупных инвестиционных проектов с государственным участием.

 

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей

и решения задач

 

Совершенствование государственного стратегического управления как основной целевой ориентир настоящей подпрограммы предусматривает решение следующих задач.

Задача первая. Развитие системы государственного стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации предполагает развитие нормативной правовой и методологической базы государственного стратегического планирования, содействие разработке и внедрению программно-целевых методов управления в деятельность федеральных органов исполнительной власти.

Задача вторая. Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием и прогнозирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации ориентировано на повышение качества стратегического управления на региональном уровне и обеспечение взаимосвязи процедур стратегического управления на федеральном и региональном уровнях.

Задача третья. Формирование и совершенствование государственной политики, методов и инструментов государственного управления в социальной сфере и в секторах экономики Российской Федерации предполагает обеспечение системных усилий по повышению качества и эффективности мер государственной политики, их ориентирование на решение проблем поддержки диверсификации экономики, инновационно-ориентированного роста и социального развития.

Задача четвертая. Совершенствование механизмов государственных инвестиций предполагает проведение комплекса работ по совершенствованию нормативно-правовой и методологической базы осуществления государственных инвестиций, поддержке формирования федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в части расходов на реализацию федеральных целевых программ, бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенные в федеральные целевые программы, предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства региональной и муниципальной собственности, формированию и ведению федеральной адресной инвестиционной программы.

Показателями достижения целей и решения указанных задач являются:

доля отраслей и секторов экономики, развивающихся с использованием инструментов стратегического планирования, в валовом внутреннем продукте, процентов;

отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году, процентов.

 

3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

 

Реализация подпрограммы создаст условия для достижения следующих результатов в количественном выражении:

доля отраслей и секторов экономики, развивающихся с использованием инструментов стратегического планирования, с 55 процентов в 2012 году до 60 процентов - в 2020 году в валовом внутреннем продукте;

отклонение ключевых фактических показателей развития экономики от прогнозируемых в предыдущем году будет держаться в пределах "+"/"-" 20 процентов.

Реализация подпрограммы создаст условия для достижения следующих результатов в качественном выражении:

повышение качества действующей системы стратегических документов и создания практических механизмов по их реализации;

повышение ответственности федеральных органов исполнительной власти за достижение стратегических целей государственной политики в отдельных отраслях экономики и в социальной сфере;

мобилизация всех инструментов и ресурсов для достижения стратегических целей и решения приоритетных задач, обеспечения эффективного межведомственного и межуровневого взаимодействия органов государственной власти, вовлечения государственных и негосударственных организаций в достижение целей социально-экономического развития;

повышение обоснованности и оперативности принимаемых управленческих решений на основе определения стратегических целей и ориентиров развития, развития взаимосвязи краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования деятельности, внедрения регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации государственных программ и улучшения точности прогнозов социально-экономического развития, позволяющих обеспечить своевременное принятие мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в экономике;

обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, достигнутых и ожидаемых результатов и объемов финансирования соответствующих направлений, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов;

продвижение приоритетов государственной политики в отраслях и секторах экономики и в социальной сфере;

обеспечение увязки мер социальной политики и требований повышения конкурентоспособности экономики;

повышение качества законопроектов, стратегических и концептуальных документов, определяющих цели и механизмы реализации государственной политики в социальной сфере и в сфере регулирования занятости, на основе оценки социальных эффектов от предлагаемых новаций в сфере государственного регулирования;

повышение прозрачности деятельности органов государственной власти;

создание условий и обеспечение начала работ на всех объектах капитального строительства, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу.

Реализация основных мероприятий подпрограммы будет способствовать достижению целей и решению задач других государственных программ Российской Федерации, в том числе:

государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", в части построения электронного правительства и повышения эффективности государственного управления, а также создания основы для формирования и развития государственных межведомственных информационных систем, предназначенных для принятия решений в реальном времени;

государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения" в части совершенствования системы стратегического управления социально-экономическим развитием и прогнозирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами" в части повышения эффективности и результативности бюджетных расходов;

государственных программ Российской Федерации в секторах экономики в части обеспечения учета приоритетов государственной политики в сфере модернизации, стимулирования диверсификации, повышения конкурентоспособности российской экономики;

государственных программ Российской Федерации в социальной сфере в части обеспечения разработки и реализации обоснованных экономических механизмов в социальной сфере.

Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы в разрезе основных мероприятий представлено в разделе 3.

Система показателей (индикаторов) реализации подпрограммы представлена в Приложении 1.

 

4. Сроки реализации подпрограммы

 

Срок реализации подпрограммы рассчитан на период 2013 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

В рамках подпрограммы реализуется шесть основных мероприятий

 

1. Развитие государственного стратегического планирования

 

Срок реализации - 2013 - 2020 гг.

Основными приоритетами данного основного мероприятия являются внедрение государственных программ Российской Федерации в деятельность федеральных органов исполнительной власти, бюджетного планирования и повышение эффективности реализации программных документов социально-экономического развития Российской Федерации.

Развитие государственного стратегического планирования требует решения следующих задач:

совершенствование нормативно-правовой, научной и методологической базы в области государственного стратегического планирования и бюджетирования, внедрение и поддержка реестра документов государственного стратегического планирования;

совершенствование и внедрение современных методов государственного стратегического планирования и бюджетирования с учетом использования механизмов общественного обсуждения программных документов;

совершенствование систем контроля и мониторинга реализации инструментов государственного стратегического планирования и бюджетирования, в том числе с использованием механизмов общественного обсуждения достигнутых результатов;

внедрение систем оценки и корректировки программных документов с учетом достигнутых и ожидаемых результатов.

Ожидается, что основными конечными качественными и количественными результатами реализации данного основного мероприятия должны стать:

утверждение нормативной правовой базы, обеспечивающей реализацию федерального закона "О государственном стратегическом планировании" (в течение шести месяцев с момента его принятия в установленном порядке);

реализация государственных программ Российской Федерации с учетом приоритетов Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р;

внедрение механизмов общественного обсуждения разработки и мониторинга реализации документов государственного стратегического планирования;

ориентирование деятельности федеральных органов исполнительной власти на достижение долгосрочных целей социально-экономического развития Российской Федерации, повышение эффективности межведомственной и межуровневой координации;

доля расходов федерального бюджета, направленных на реализацию утвержденных государственных программ Российской Федерации (за исключением расходов на содержание центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов государственной власти) - не менее 95 процентов расходов федерального бюджета на 2015 год и последующие годы;

доля государственных программ Российской Федерации, эффективность реализации которых улучшилась в отчетном периоде, в общем количестве государственных программ Российской Федерации, в реализации которых в ходе мониторинга и оценки были выявлены проблемы, - не менее 85 процентов;

доля законопроектов, включенных в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, подготавливаемых в соответствии с мерами государственного регулирования, предусмотренными государственными программами Российской Федерации, в общем количестве законопроектов, включенных в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, не менее 75 процентов.

 

2. Разработка прогнозов социально-экономического развития

Российской Федерации

 

Срок реализации - 2013 - 2020 гг.

Ожидаемыми результатами данного основного мероприятия являются разработка прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, повышение их обоснованности и достоверности. В рамках данного основного мероприятия будут проведены следующие работы:

совершенствование нормативно-правовой, научной и методологической базы в области государственного прогнозирования, в том числе долгосрочного прогнозирования;

разработка среднесрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации.

 

3. Реализация механизмов стратегического

управления социально-экономическим развитием субъектов

Российской Федерации

 

Срок реализации - 2013 - 2020 гг.

Ожидаемыми результатами реализации данного основного мероприятия являются:

улучшение координации действий федеральных и региональных органов власти при реализации стратегических проектов развития субъектов Российской Федерации;

улучшение состояния территориального планирования;

улучшение качества инфраструктуры в субъектах Российской Федерации;

повышение эффективности реализуемых субъектами Российской Федерации приоритетных инвестиционных проектов;

минимизация отклонения прогнозных значений показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации от фактических.

В рамках данного основного мероприятия проведены работы по отбору и поддержке приоритетных региональных инвестиционных проектов и обеспечению реализации значимых международных проектов в субъектах Российской Федерации.

По итогам реализации данного основного мероприятия доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, распределенных по программам, в общем объеме расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением межбюджетных трансфертов) составит не менее 70 процентов к 2020 году.

 

4. Разработка предложений

по совершенствованию и участию в реализации государственной

политики в отдельных секторах экономики

 

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

Ожидаемым результатом реализации данного основного мероприятия должно стать закрепление в Стратегиях развития и иных отраслевых документах приоритетов государственной политики в сфере развития секторов экономики Российской Федерации, направленных на модернизацию секторов экономики, стимулирование диверсификации и повышение конкурентоспособности.

Основным приоритетом комплекса мероприятий в рамках данного основного мероприятия является продвижение государственной политики, направленной на модернизацию секторов экономики, стимулирование диверсификации и повышение конкурентоспособности приоритетных отраслей экономики Российской Федерации.

 

5. Разработка предложений по совершенствованию

и участие в реализации государственной политики

в социальной сфере

 

Срок реализации - 2013 - 2020 годы.

В рамках данного основного мероприятия планируется формирование условий для эффективного развития социальной сферы за счет подготовки и анализа предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, а также формирования предложений по реализации проектов, программ и мероприятий, в том числе объемам их финансирования и механизмам реализации.

Ожидаемым результатом реализации данного основного мероприятия станет повышение качества законопроектов, стратегических и концептуальных документов, определяющих цели и механизмы реализации государственной политики в социальной сфере, на основе оценки социальных и экономических эффектов от предлагаемых новаций в сфере государственного регулирования.

Реализация данного основного мероприятия будет способствовать:

повышению качества государственного регулирования в области демографии за счет оценки влияния мер демографической политики на демографическую ситуацию;

формированию эффективных рынка труда и системы регулирования миграционных потоков, адекватных требованиям развития экономики, повышению территориальной мобильности рабочей силы, развитию кадрового потенциала;

повышению доступности и качества медицинской помощи и лекарственного обеспечения для широких слоев населения;

формированию условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом;

формированию условий для модернизации российской системы образования, обеспечения стабильности и преемственности в развитии системы образования;

повышению доступности для граждан Российской Федерации образования и услуг в сфере культуры и искусства;

модернизации системы социальной защиты и социального страхования, повышения уровня предоставляемых государственных социальных гарантий за счет более эффективного использования направляемых на эти цели средств;

созданию условий, позволяющих работающим гражданам сформировать в системе обязательного пенсионного страхования достаточные пенсионные накопления;

созданию условий, обеспечивающих повышение доступности жилья для всех категорий граждан и соответствие объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.

 

6. Формирование расходов инвестиционного

характера, формирование и реализация федеральной адресной

инвестиционной программы на очередной год и плановый период

 

Учитывая, что задачи данного основного мероприятия носят постоянный характер, меры по их обеспечению будут осуществляться в течение всего срока реализации подпрограммы.

Ожидаемым результатом станут:

утвержденная в установленном порядке федеральная адресная инвестиционная программа;

сформированный информационный ресурс федеральной адресной инвестиционной программы;

предложения по бюджетным проектировкам в части расходов инвестиционного характера;

отчетные данные о ходе реализации федеральной адресной инвестиционной программы.

В рамках реализации данного основного мероприятия будет обеспечено внедрение механизмов проведения публичного технологического и ценового аудита всех крупных инвестиционных проектов, включаемых в федеральную адресную инвестиционную программу.

Реализация указанного основного мероприятия напрямую обеспечивает достижение показателя подпрограммы "доля объектов капитального строительства, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, по которым по итогам года не начаты работы, в общем количестве объектов капитального строительства для федеральных государственных нужд, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу". Кроме того, его реализация будет способствовать достижению целевого значения показателя "доля государственных программ, эффективность реализации которых улучшилась в отчетном периоде, в общем количестве государственных программ, в реализации которых в ходе мониторинга и оценки были выявлены проблемы" в части реализации мероприятий государственных программ, предполагающих осуществление государственных инвестиций.

 

7. Создание условий для эффективной

разработки и реализации федеральных целевых программ

и целевых программ ведомств

 

Указанное основное мероприятие будет выполняться на постоянной основе в течение реализации подпрограммы.

В рамках выполнения данного основного мероприятия будут сформированы:

перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

перечень утвержденных в установленном порядке федеральных целевых программ;

перечень утвержденных в установленном порядке целевых программ ведомств;

перечень целевых программ ведомств, предлагаемых к финансированию (полностью или частично) из бюджета принимаемых обязательств;

отчетные данные о ходе реализации федеральных целевых программ.

Реализация данного основного мероприятия будет способствовать достижению целевого значения показателя "доля объектов капитального строительства, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, по которым по итогам года не начаты работы, в общем количестве объектов капитального строительства для федеральных государственных нужд, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу". Кроме того, реализация основного мероприятия также будет способствовать достижению целевого значения указанного показателя.

 

8. Научно-аналитическое обеспечение развития

стратегического планирования и прогнозирования

 

Срок реализации данного основного мероприятия - 2013 - 2020 годы.

В рамках указанного основного мероприятия предполагается проведение фундаментальных и прикладных научно-исследовательских работ, подготовка научных кадров по направлениям совершенствования стратегического планирования и управления и совершенствования методов и процедур прогнозирования социально-экономического развития.

Реализация основного мероприятия будет обеспечиваться за счет оказания государственных услуг (выполнения работ) подведомственными Минэкономразвития России учреждениями (ФГБУ "ИМЭИ" и ФГБУ "СОПС").

Последствия нереализации основного мероприятия могут быть связаны с ухудшением качества методологии, используемой в рамках развития стратегического управления, планирования и прогнозирования социально-экономического развития.

 

IV. Характеристика мер государственного регулирования

 

В рамках подпрограммы будут реализованы меры по совершенствованию правового регулирования вопросов организации стратегического управления и государственного прогнозирования в Российской Федерации.

Принятие федерального закона "О государственном стратегическом планировании" и создание нормативной правовой базы в рамках его реализации обеспечат формирование и эффективное функционирование комплексной системы государственного стратегического планирования социально-экономического развития Российской Федерации, позволяющей решать задачи повышения качества жизни населения, роста российской экономики и обеспечения безопасности страны. Реализация положений данного закона позволит ликвидировать дублирование между различными стратегическими и плановыми документами, создать основу для эффективного межведомственного и межуровневого взаимодействия органов государственного управления, синхронизации стратегического планирования развития отраслей и секторов экономики и социально-экономического развития территорий, обеспечить комплексный подход к решению приоритетных задач развития на основе использования программно-целевых методов управления.

В целях реализации положений федерального закона "О государственном стратегическом планировании" в рамках подпрограммы будут разработаны:

порядок ведения реестров документов государственного стратегического планирования;

порядок проведения общественного обсуждения в рамках разработки и реализации документов государственного стратегического планирования.

В целях формирования условий для эффективного развития социальной сферы будет осуществляться подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в данной области, а также формирование предложений по реализации проектов, программ и мероприятий, в том числе объемам их финансирования и механизмам реализации.

В рамках данного направления будут осуществляться:

рассмотрение проектов федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ на предмет их соответствия государственной политики в сферах образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, молодежной, жилищной и социальной политики, приоритетным национальным проектам, стратегиям и концепциям развития соответствующих сфер на среднесрочный и долгосрочный период, анализ экономической эффективности их реализации;

анализ и мониторинг экономических аспектов стратегий развития в сфере образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, массовых коммуникаций, физической культуры и спорта, обязательного медицинского, социального, пенсионного страхования, жилищной и социально-трудовой сферы;

экспертиза проектов нормативных правовых актов в сфере образования, здравоохранения, культуры, в том числе кинематографии, молодежной политики, массовых коммуникаций, физической культуры и спорта, обязательного медицинского, социального, пенсионного страхования, жилищной и социально-трудовой сферы и демографической политики;

подготовка предложений по институциональным преобразованиям в сфере здравоохранения, включая обязательное медицинское страхование, анализ экономической эффективности реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

экспертиза материалов по вопросам обеспечения доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения;

экспертиза нормативных правовых актов и предложений по вопросам развития системы обязательного пенсионного страхования, регулирования установления страховой и базовой частей трудовой пенсии, досрочного пенсионного обеспечения, предоставления социальных пенсий, пенсионного обеспечения государственных служащих, установления дополнительного ежемесячного материального обеспечения отдельным категориям граждан, имеющим особые заслуги перед народом и государством, дополнительное пенсионное обеспечение в отдельных отраслях, а также регулирования деятельности страховщиков по обязательному пенсионному страхованию;

разработка проектов нормативных правовых актов, рассмотрение и подготовка других предложений по вопросам инвестирования средств пенсионных накоплений, финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений, софинансирования добровольных пенсионных накоплений, реализации прав граждан на средства материнского (семейного) капитала;

ежегодный анализ расходов, экспертиза нормативных правовых актов и других предложений по вопросам формирования проектов бюджетов Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной плановый период, а также отчетов об их исполнении;

экспертиза нормативных правовых актов и других предложений по вопросам регулирования трудовых отношений, условий и охраны труда, а также по вопросам оплаты труда, обеспечения прав работников и ответственности работодателя на своевременную и в полном объеме оплату труда;

подготовка предложений по вопросам занятости, включая осуществление мер по снижению напряженности на рынке труда, поддержки безработных, обеспечению гибкости и преодолению структурных диспропорций на рынке труда, трудовой миграции населения, регулирования привлечения в экономику иностранной рабочей силы;

разработка проектов нормативных правовых актов, рассмотрение и подготовка других предложений по вопросам инвестирования средств пенсионных накоплений, финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений, софинансирования добровольных пенсионных накоплений, реализации прав граждан на средства материнского (семейного) капитала;

экспертиза нормативных правовых актов и других предложений по вопросам развития системы обязательного социального страхования, формирования и исполнения обязательств, финансируемых за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, развития обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

экспертиза нормативных правовых актов и других предложений по вопросам разработки и проведения государственной семейной политики, защиты экономических интересов детей, поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, осуществления опеки и попечительства, профилактики социального сиротства;

экспертиза нормативных правовых актов и предложений по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, социальной поддержки и создания условий для интеграции инвалидов в общество, формирования системы оказания мер социальной поддержки и реабилитации лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации;

экспертиза нормативных правовых актов и других предложений по вопросам установления потребительской корзины и прожиточного минимума, совершенствования методических подходов к формированию потребительской корзины и оценке прожиточного минимума, снижения уровня бедности;

экспертиза нормативных правовых актов и других предложений по вопросам реализации мер социальной защиты военнослужащих, приравненных к ним лиц и членов их семей, гражданского персонала, организации альтернативной гражданской службы;

экспертиза нормативных правовых актов, разработанных в рамках реализации Федерального закона "Об автономных учреждениях" и предложений по внесению изменений, предусматривающих дополнительные условия по ускорению практического внедрения законодательства об автономных учреждениях и в целом для продолжения работы по повышению эффективности использования бюджетных средств и предоставления государственных и муниципальных услуг автономными учреждениями.

В рамках реализации основного мероприятия по разработке предложений по совершенствованию и участию в реализации государственной политики в отдельных секторах экономики предусматривается проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов с целью обеспечения устойчивого социально-экономического развития, диверсификации экономики и достижения приоритетов, установленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", в том числе реализации положений Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года.

Кроме того, будет продолжена деятельность по реструктуризации бюджетной сети и оптимизации расходов на ее содержание, процессу перевода государственных (муниципальных) учреждений в бюджетные, автономные и казенные учреждения в рамках реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", по внесению изменений в отдельные постановления Правительства Российской Федерации и другие подзаконные акты, направленные на выполнение бюджетными и автономными учреждениями государственного задания и его финансового обеспечения.

 

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

 

В рамках реализации подпрограммы предусматривается выполнение работ (оказание услуг) государственными бюджетными учреждениями по реализации основных профессиональных образовательных программ послевузовского профессионального образования (аспирантура, докторантура) и выполнению фундаментальных и прикладных научно-исследовательских работ, включенных в научные планы в установленном порядке. Прогноз сводных показателей государственных заданий представлен в Приложении 5.

 

VI. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых субъектами Российской Федерации в случае

их участия в разработке и реализации подпрограммы

 

Участие субъектов Российской Федерации в реализации подпрограммы не предусмотрено.

 

VII. Информация об участии государственных

корпораций, акционерных обществ с государственным участием,

общественных, научных и иных организаций, а также

государственных внебюджетных фондов

в реализации подпрограммы

 

В рамках реализации подпрограммы участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов не предполагается. При этом предусмотренное подпрограммой внедрение инструмента государственных программ Российской Федерации позволит расширить участие организаций в реализации государственной политики и достижении стратегических целей социально-экономического развития и национальной безопасности.

 

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

 

Объем финансового обеспечения подпрограммы в 2013 - 2020 гг. составит 1 505 077,60 тыс. рублей (в текущих ценах). Финансирование будет производиться за счет средств федерального бюджета.

Большая часть данного объема финансирования будет направлена на реализацию основного мероприятия "Научно-аналитическое обеспечение развития стратегического планирования и прогнозирования".

В рамках данного основного мероприятия планируется реализовать комплекс мероприятий, по итогам которых будет уточнены сценарные условия долгосрочного и среднесрочного прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, выработаны предложения по совершенствованию статистической базы для анализа и прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, разработана научно-техническая продукция в сфере стратегического планирования и экономического развития и инновационной экономики, выработаны предложения по доработке государственных программ Российской Федерации, нормативной, правовой и методологической базы их разработки и реализации.

Остальная часть средств будет направлена на реализацию основного мероприятия "Разработка прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации".

Данное основное мероприятие объединяет ряд мероприятий, в результате реализации которых будет проведен мониторинг социально-экономического развития Российской Федерации, разработаны сценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации, по итогам которых будет разработан прогноз социально-экономического развития Российской Федерации.

Реализация других основных мероприятий подпрограммы предусматривается за счет бюджетных ассигнований на содержание центрального аппарата Минэкономразвития России, включаемых в непрограммную часть федерального бюджета.

 

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

 

Реализация подпрограммы подвержена влиянию следующих рисков:

Высокая зависимость показателей социально-экономического развития Российской Федерации от мировых цен на энергоносители и другие сырьевые товары, динамика которых не может быть точно спрогнозирована, снижает достоверность и точность прогнозов социально-экономического развития, ставит под угрозу достижение стратегических целей, снижает эффективность системы стратегического управления. Данный риск является существенным и может быть лишь частично минимизирован путем реализации мероприятий подпрограммы в части совершенствования методов прогнозирования социально-экономического развития.

Традиционное преобладание ведомственных подходов к разработке и реализации государственной политики, низкая степень межведомственной и межуровневой координации, низкая степень заинтересованности субъектов Российской Федерации в участии в разработке и реализации государственных программ может привести к "усечению" целей и задач разрабатываемых государственных программ Российской Федерации к уровню целей и задач федеральных органов исполнительной власти, ответственных за их разработку. Данный риск может быть минимизирован в рамках реализации основного мероприятия "Развитие государственного стратегического планирования" при согласовании проектов государственных программ Российской Федерации Минэкономразвития России, а также в рамках реализации федерального закона "О государственном стратегическом планировании".

Недостаточный уровень квалификации кадров экономических подразделений органов государственной власти в некоторых субъектах Российской Федерации может являться сдерживающим фактором для решения задач подпрограммы по реализации механизмов стратегического управления социально-экономическим развитием субъектов Российской Федерации. Вероятность проявления данного риска является средней, так как большинство субъектов Российской Федерации имеют значительный опыт апробации и внедрения механизмов управления и бюджетирования по результатам, социально-экономического планирования. Дальнейшая минимизация влияния данного фактора будет обеспечена за счет методической поддержки органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам внедрения механизмов стратегического управления социально-экономическим развитием в рамках реализации основного мероприятия 3 подпрограммы.

Невыполнение или затягивание выполнения федеральными органами исполнительной власти постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации". Существует вероятность, что данный фактор повлияет на сроки достижения заявленных результатов подпрограммы. Минимизация данного риска возможна путем реализации мероприятий подпрограммы по методическому обеспечению внедрения государственных программ Российской Федерации (оказанию методической поддержки федеральным органам исполнительной власти), а также на основе постоянного мониторинга степени готовности государственных программ Российской Федерации.

 

ПОДПРОГРАММА

"ФОРМИРОВАНИЕ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ"

 

ПАСПОРТ

подпрограммы "Формирование официальной статистической

информации" государственной программы Российской Федерации

"Экономическое развитие и инновационная экономика"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Федеральная служба государственной статистики
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	Предоставление актуальной и достоверной статистической информации Президенту Российской Федерации, органам власти Российской Федерации, организациям и гражданам, а также международным организациям.
Задачи подпрограммы	-	Реализация Федерального плана статистических работ. Подготовка, проведение и подведение итогов всероссийских переписей, специализированных обследований и наблюдений, разработка базовых таблиц "затраты - выпуск". Информатизация сбора, обработки и распространения официальной статистической информации.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	Количество работ, выполненных в рамках реализации Федерального плана статистических работ, единиц. Доля отчетности, представляемой респондентами - крупными, средними предприятиями и некоммерческими организациями в электронном виде, процентов. Применение международно-признанных статистических методологий и стандартов (заполняемость вопросников международных организаций, включенных в Федеральный план статистических работ, и официальных вопросников ОЭСР), процентов. Количество формируемых индикаторов программы Международной организации труда "Мониторинг и оценка прогресса достойного труда" к общему числу индикаторов, процентов. Полнота охвата показателей экономической активности, занятости, безработицы, необходимых для предоставления в ОЭСР, к общему числу показателей, процентов. Доля показателей, данные по которым опубликованы в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС) в сроки, не позднее установленных Федеральным планом статистических работ, в общем количестве показателей, данные по которым опубликованы в ЕМИСС, процентов. Доля работ Федерального плана статистических работ, показатели по которым размещены в ЕМИСС в сети Интернет, в общем количестве работ, включенных в Федеральный план статистических работ, показатели которых подлежат включению в ЕМИСС, процентов. Количество показателей базовых таблиц "затраты-выпуск" за 2011 и 2016 гг., включая коэффициенты прямых и полных затрат, тыс. единиц. Статистическое расхождение между произведенным и использованным валовым внутренним продуктом (ВВП), процентов. Количество индикаторов хода реализации Концепции демографической политики и приоритетных национальных проектов, формируемых по итогам выборочных наблюдений домашних хозяйств (населения) по социально-демографическим проблемам, в процентах к 2012 году. Доля обновляемых программно-технических средств автоматизации информационно-вычислительной системы Росстата (ИВС Росстата) в связи с их физическим и моральным износом, процентов. Количество дополнительных показателей, характеризующих сельскохозяйственную деятельность субъектов малого предпринимательства и хозяйств населения, обследуемых в межпереписной период с применением выборочного метода, тыс. единиц. Количество показателей, характеризующих состояние сельского хозяйства в разрезе муниципальных образований (сельские и городские поселения), тыс. единиц
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	Подпрограмма реализуется с 2013 по 2020 гг. Этапы ее реализации не предусмотрены.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах (за счет средств федерального бюджета) составит 131 493 517,00 тыс. рублей, в том числе в: 2013 году - 11 970 291,20 тыс. рублей; 2014 году - 12 235 112,70 тыс. рублей; 2015 году - 12 150 413,80 тыс. рублей; 2016 году - 24 457 711,50 тыс. рублей; 2017 году - 14 687 111,90 тыс. рублей; 2018 году - 14 887 129,20 тыс. рублей; 2019 году - 15 078 579,70 тыс. рублей; 2020 году - 26 027 167,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления официальной статистической информации. Обеспечение открытости и доступности статистической информации и методологии ее формирования. Снижение нагрузки на респондентов. Разработка базовых таблиц "затраты - выпуск". Официальное опубликование и распространение итогов Всероссийской переписи населения 2010 года. Проведение выборочного статистического наблюдения "Социально-демографическое обследование (микроперепись населения) 2015 года", подведение и опубликование его итогов. Подготовка и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, подведение и официальное опубликование ее итогов. Подготовка и проведение Всероссийской переписи населения 2020 года (включая проведение в 2018 году пробной переписи населения). Обеспечение полного набора индикаторов, формируемых по итогам выборочных наблюдений домашних хозяйств (населения) по социально-демографическим проблемам и характеризующих ход реализации Концепции демографической политики и приоритетных национальных проектов (увеличение в 2,6 раза). Прирост объема информации в системе открытого доступа на сайте Росстата в сети Интернет.

 

I. Характеристика сферы реализации

подпрограммы, описание основных проблем в указанной

сфере и прогноз ее развития

 

Эффективное социально-экономическое обустройство и развитие государства, деятельность органов государственной власти неразрывно связаны с деятельностью государственной статистики - важнейшей составляющей информационного обеспечения в масштабе всей страны.

Государственная статистика ориентирована на потребности различных групп пользователей, среди которых органы государственной власти, бизнес-сообщество, научные, общественные организации, население. Охватывая многие аспекты жизни общества, государственная статистика является необходимым элементом его развития, экономической стабильности и дальнейшей интеграции России в мировое сообщество.

За последние два десятилетия система государственной статистики была кардинально реформирована. Этому способствовало успешное выполнение трех долгосрочных федеральных целевых программ. Результатом этих программ стало появление новой, базирующейся на современной технологической базе, системы статистического учета.

В рыночной экономике статистика является единственно возможным средством для ориентации и практического анализа в области экономического и социального развития общества.

Возрастающая потребность в статистической информации со стороны органов государственной власти, граждан и организаций, совершенствование программных средств электронной обработки и хранения данных, а также повышение требований к достоверности распространяемой статистической информации обуславливают необходимость совершенствования информационной инфраструктуры государственной статистики, установления диалога с пользователями статистических данных.

В настоящее время перед Росстатом стоят проблемы, связанные с:

отражением реализации приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, определенных в указах Президента Российской Федерации по вопросам реализации государственной политики в области экономики и социальной сферы, в основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года;

оценкой деятельности федеральных органов исполнительной власти по повышению результативности бюджетных расходов;

повышением качества и достоверности, научной обоснованности официальной статистической информации;

выполнением обязательств перед международными организациями и нерешенностью ряда методологических проблем статистики, возникающих при вхождении России в мировое сообщество, особенно в условиях вступления России в ОЭСР и ВТО;

совершенствованием межведомственного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и другими органами в области официального статистического учета;

развитием технологии сбора, обработки и распространения данных с использованием современных информационно-телекоммуникационных систем, Интернет-технологий и хранилищ данных, предоставлением на основе информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Росстата качественных услуг и обеспечением высокого уровня доступности официальной статистической информации для органов государственного управления и населения.

 

II. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание

основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и этапов реализации подпрограммы

 

1. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

 

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определены пути и способы обеспечения в долгосрочной перспективе устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе. Приоритетным направлением при этом является создание информационной базы, позволяющей отслеживать происходящие в этих сферах преобразования, включая развитие инфраструктуры информационного обеспечения, повышение информационной открытости и прозрачности.

 

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей

и решения задач

 

Целью подпрограммы является предоставление актуальной и достоверной статистической информации Президенту Российской Федерации, органам власти Российской Федерации, организациям и гражданам, а также международным организациям.

Достижение цели подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих задач:

реализация Федерального плана статистических работ;

подготовка, проведение и подведение итогов всероссийских переписей, специализированных обследований и наблюдений, разработка базовых таблиц "затраты-выпуск";

информатизация сбора, обработки и распространения официальной статистической информации.

Показателями достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

количество работ, выполненных в рамках реализации Федерального плана статистических работ;

доля отчетности, представляемой респондентами - крупными, средними предприятиями и некоммерческими организациями в электронном виде;

применение международно-признанных статистических методологий и стандартов (заполняемость вопросников международных организаций, включенных в Федеральный план статистических работ, и официальных вопросников ОЭСР);

количество формируемых индикаторов программы Международной организации труда "Мониторинг и оценка прогресса достойного труда" к общему числу индикаторов;

полнота охвата показателей экономической активности, занятости, безработицы, необходимых для предоставления в ОЭСР;

доля показателей, данные по которым опубликованы в Единой межведомственной информационно-статистической системе (далее - ЕМИСС) в сроки, не позднее установленных Федеральным планом статистических работ, в общем количестве показателей, данные по которым опубликованы в ЕМИСС;

доля работ Федерального плана статистических работ, показатели по которым размещены в ЕМИСС в сети Интернет, в общем количестве работ, включенных в Федеральный план статистических работ, показатели которых подлежат включению в ЕМИСС;

количество показателей базовых таблиц "затраты-выпуск" за 2011 и 2016 годы, включая коэффициенты прямых и полных затрат;

статистическое расхождение между произведенным и использованным ВВП;

количество индикаторов хода реализации Концепции демографической политики и приоритетных национальных проектов, формируемых по итогам выборочных наблюдений домашних хозяйств (населения) по социально-демографическим проблемам в процентах к 2012 году;

доля обновляемых программно-технических средств автоматизации ИВС Росстата в связи с их физическим и моральным износом;

количество дополнительных показателей, характеризующих сельскохозяйственную деятельность субъектов малого предпринимательства и хозяйств населения, обследуемых в межпереписной период с применением выборочного метода;

количество показателей, характеризующих состояние сельского хозяйства в разрезе муниципальных образований (сельские и городские поселения).

 

3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

 

Решение поставленных задач позволит в период до 2020 года выполнить следующие крупномасштабные статистические работы:

официальное опубликование и распространение итогов Всероссийской переписи населения 2010 года;

проведение выборочного статистического наблюдения "Социально-демографическое обследование (микроперепись населения) 2015 года", подведение и официальное опубликование его итогов;

подготовка и проведение Всероссийской переписи населения 2020 года (включая проведение в 2018 году пробной переписи населения);

подготовка и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, подведение и официальное опубликование ее итогов;

построение базовых таблиц "затраты-выпуск" за 2011 и 2016 годы на основе современных классификаторов видов экономической деятельности и продукции;

подготовка и проведение сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства за 2015 год;

дальнейшее развитие национальных счетов (разработка счетов по подсистемам сектора нефинансовых корпораций, по государственному сектору, по подсекторам сектора "государственное управление", разработка баланса активов и пассивов);

внедрение в статистическую практику широко используемого в международной практике альтернативного метода рыночной оценки основного капитала с использованием информации об инвестициях в основной капитал, средних сроках службы основного капитала, закономерностях его фактического выбытия, износа и потребления, уровне его использования;

дальнейшее развитие на базе ведомственных информационных ресурсов единого государственного интегрированного ресурса и обеспечение возможности оперативного доступа к нему заинтересованных пользователей статистической информации.

Важным направлением статистической деятельности является область международных сопоставлений и обеспечение участия Российской Федерации, начиная с 2011 года, один раз в три года в раундах Программ международных сопоставлений. Этот глобальный статистический проект предназначен для получения сравнимых данных значительного числа стран мира о валовом внутреннем продукте и паритетах покупательной способности валют, которые необходимы для измерения и сопоставления экономического развития стран на современном этапе.

В области социальной статистики будет осуществлено совершенствование расчета индекса стоимости жизни, статистики бедности и уровня жизни населения, оценки социальной защиты населения, создание системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам, демографическим процессам (рождаемости, смертности, миграции), формирование статистической информации о повышении средней заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы и науки, разработка системы показателей, характеризующих доступность и качество оказания медицинской помощи, развитие статистики инвалидности, межрегионального перемещения рабочей силы, инклюзивного образования.

Требуется развитие отдельных отраслей статистики, в том числе статистики:

энергосбережения и повышения энергоэффективности, охраны окружающей среды (включая агроэкологическую статистику);

демографии и деловой активности предприятий;

взаимной торговли Российской Федерации со странами-членами таможенного союза;

информационно-коммуникационных технологий для развития ключевых сфер деятельности;

процессов глобализации научных исследований и разработок, интеграции науки и образования;

нанотехнологий.

Для детального и более полного определения приоритетных направлений работы необходимо разработать концепцию долгосрочного развития системы государственной статистики Российской Федерации.

В основу подпрограммы заложен принцип "управления результатами". В ней содержатся целевые индикаторы, измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации подпрограммы по годам.

 

4. Сроки реализации подпрограммы

 

Срок реализации подпрограммы рассчитан на 2013 - 2020 годы. Этапы ее реализации не предусмотрены.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

1. Реализация Федерального плана статистических работ

 

Данное основное мероприятие направлено на:

разработку и утверждение в установленном порядке официальной статистической методологии для проведения федеральных статистических наблюдений и обеспечение ее соответствия международным стандартам и принципам официальной статистики;

осуществление подготовки, проведения федеральных статистических наблюдений и обработки данных, полученных в результате этих наблюдений, в целях формирования официальной статистической информации;

разработку и внедрение в статистическую практику общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в установленной сфере деятельности;

обеспечение широкого доступа к статистическим данным, прозрачности методологии, обратной связи с пользователями;

обеспечение информационного обмена с международными организациями и статистическими службами других стран.

Ожидаемым конечным результатом реализации данного основного мероприятия будет являться формирование полной и качественной официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации и представление ее в установленном порядке Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, иным органам государственной власти, органам местного самоуправления, средствам массовой информации, организациям и гражданам, а также международным организациям.

 

2. Подготовка, проведение и подведение итогов всероссийских

переписей населения (микропереписей)

 

Данное основное мероприятие реализуется в соответствии с Федеральным законом "О Всероссийской переписи населения".

Проведение очередной Всероссийской переписи населения предполагается в 2020 году. Кроме того, в 2018 году предусматривается проведение пробной переписи населения.

Всероссийская перепись населения является основным источником формирования федеральных информационных ресурсов, касающихся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально-экономическими и этнолингвистическими характеристиками, необходимыми для углубленного исследования демографических процессов и уровня жизни населения.

Итоги Всероссийской переписи населения отражают тенденции демографического развития России на ближайшие годы, что позволяет уточнять сценарные условия для разработки демографических прогнозов. Они необходимы для составления федерального и консолидированного бюджетов Российской Федерации, для организации межбюджетных отношений в условиях реформы местного самоуправления.

Осуществление политики Российской Федерации в области народонаселения требует разнообразной статистической информации о социально-демографических характеристиках населения России.

В целях информационного обеспечения реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, для уточнения параметров воспроизводства населения и получения информации по наиболее актуальным проблемам демографического развития в области репродуктивного поведения населения, здравоохранения, укрепления института семьи, условий качества жизни, социальной адаптации и интеграции мигрантов необходимо проведение выборочного статистического наблюдения "Социально-демографическое обследование (микроперепись населения) 2015 года", подведение и опубликование ее итогов.

 

3. Подготовка, проведение и подведение итогов всероссийских

сельскохозяйственных переписей

 

Данное основное мероприятие реализуется в соответствии с Федеральным законом "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи".

В рамках этого мероприятия будет проведена работа по подготовке, проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, подведению и официальному опубликованию ее итогов.

Всероссийская сельскохозяйственная перепись является одним из источников формирования федеральных информационных ресурсов об основных характеристиках и структуре сельского хозяйства, о наличии и использовании его ресурсного потенциала по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям.

Проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи позволит получить статистическую информацию, необходимую для разработки перспективных направлений развития агропромышленного комплекса, сельских территорий страны и оценки продовольственной безопасности Российской Федерации.

Всероссийская сельскохозяйственная перепись является основой организации сельскохозяйственной статистики и необходимым условием обеспечения ее достоверности, так как только на ее основе возможны уточнения генеральных совокупностей сельскохозяйственных производителей и формирование новых выборочных совокупностей.

 

4. Разработка базовых таблиц "затраты - выпуск"

и подготовка, проведение и подведение итогов сплошного

федерального статистического наблюдения за деятельностью

субъектов малого и среднего предпринимательства

 

Данное основное мероприятие направлено на разработку базовых таблиц "затраты - выпуск", а также на подготовку, проведение и подведение итогов сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

Базовые таблицы "затраты - выпуск", являясь составной частью системы национальных счетов, представляют собой интегрированную систему макроэкономических показателей, всесторонне характеризующих структуру экономики в детализированном разрезе видов экономической деятельности и продукции, и являются единственным инструментом, позволяющим на основе межотраслевых связей осуществлять сценарные расчеты развития экономики в результате изменения различных факторов.

Информация, полученная в результате построения указанных таблиц, позволит отслеживать процессы производства на уровне детализированных групп продуктов по видам экономической деятельности и целевым направлениям их использования, образования доходов участников производства по видам экономической деятельности.

Базовые таблицы "затраты-выпуск" лежат в основе получения сбалансированных и более точных оценок валового внутреннего продукта. Для международных организаций регулярность составления и степень детализации базовых таблиц "затраты - выпуск" являются индикаторами качества расчета важнейших макроэкономических показателей.

 

5. Организация системы федеральных

статистических наблюдений по социально-демографическим

проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности,

заболеваемости и инвалидизации населения

 

Данное основное мероприятие направлено на получение более широкого круга взаимосвязанных социальных (количественных и качественных) характеристик по различным демографическим и социально-экономическим группам населения.

Российская государственная статистика располагает большим объемом информации социальной направленности. Вместе с тем при значительном и многостороннем охвате эти показатели носят, как правило, обобщенный характер.

Необходимо увеличить объем информации, позволяющей отражать реальный уровень жизни отдельных групп и слоев населения в совокупности с проявлением форм социальной исключенности, наступающей из-за отсутствия полноценного доступа к рынку труда, услугам образования и здравоохранения, с распространенностью форм неоплаченного труда, с наличием экологических и поведенческих факторов, наносящих ущерб рождаемости и здоровью населения.

Эта задача может быть решена посредством организации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам, основанной на:

расширении тематики федеральных статистических наблюдений с охватом наиболее приоритетных сфер развития социальной политики;

выборочных опросах представителей различных групп и слоев населения в домохозяйствах, отобранных методом случайного отбора;

внедрении государственной статистикой устойчивой системы сбора данных, которая позволит поддерживать непрерывное формирование и актуализацию информационной базы социальных показателей.

 

6. Организация и проведение выборочных обследований

отдельных аспектов занятости населения и оплаты труда

 

Данное основное мероприятие направлено на организацию и проведение выборочных обследований домашних хозяйств по вопросам экономической активности, занятости, безработицы, а также на организацию и проведение федерального статистического наблюдения за численностью и заработной платой отдельных (целевых) категорий работников социальной сферы.

Организация указанных выборочных обследований, которые являются единственным источником информации о качественном составе рабочей силы, структуре фактической безработицы, способах поиска работы, продолжительности периода безработицы, структуре экономически неактивного населения, и формирование на основе их итогов официальной статистической информации осуществляется в соответствии с установленными обязательствами Российской Федерации по выполнению Конвенции Международной организации труда N 160 "О статистике труда", ратифицированной Российской Федерацией 23 мая 1990 года.

В рамках работы по реализации государственной социальной политики организовывается федеральное статистическое наблюдение численности и оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

 

7. Информатизация сбора, обработки и распространения

официальной статистической информации

 

ИВС Росстата, построенная как трехуровневая система (муниципальные образования - субъекты Российской Федерации - федеральный уровень), функционирует на всей территории Российской Федерации и обеспечивает сбор, обработку и формирование официальной статистической информации. В ее состав входят более 36 тыс. автоматизированных рабочих мест, около 2 тыс. серверов, более 6,5 тыс. единиц сетевого оборудования и периферийных устройств.

Стоимость программно-технических средств ИВС Росстата оценивается в 7 млрд. рублей.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается проведение работ по:

поддержке и развитию ИВС Росстата (сопровождение баз данных, Интернет-сайтов, закупка лицензий на программное обеспечение, доработка и разработка новых программных обеспечений, полномасштабное внедрение системы сбора статистической и бухгалтерской отчетности в электронном виде, организация информационного обмена с национальными и международными организациями с использованием международных стандартов);

замене морально устаревших и физически изношенных технических средств;

функционированию корпоративной сети передачи данных в штатном режиме, повышению ее отказоустойчивости и скорости передачи данных между компонентами ИВС Росстата;

организационно-методическому сопровождению ЕМИСС;

обеспечению информационной безопасности системы Росстата.

 

8. Реализация проекта Международного

банка реконструкции и развития "Развитие системы

государственной статистики - 2"

 

Реализация данного основного мероприятия призвана способствовать развитию устойчивой системы государственной статистики, которая обеспечивала бы получение своевременных, всеобъемлющих и надежных данных об экономической и социальной ситуации в России, необходимых государственным органам, деловым кругам и обществу для принятия обоснованных решений.

Основными компонентами проекта "Развитие системы государственной статистики - 2" являются:

модернизация методологии статистики, которая должна обеспечить дальнейшее развитие системы национальных счетов, гармонизированной с международными стандартами, включая внедрение международно-сопоставимых классификаторов, разработку счетов институциональных секторов, сателлитных счетов для отрасли туризма и защиты окружающей среды, улучшение качества оценок в постоянных ценах путем совершенствования индексов цен и использования метода двойного дефлятирования;

развитие современных технологий и структуры сбора, обработки и распространения статистических данных;

совершенствование социальной статистики;

развитие кадрового потенциала;

управление данным проектом.

 

IV. Характеристика мер государственного регулирования

 

В рамках подпрограммы будут реализованы меры по совершенствованию правового регулирования вопросов развития государственной статистики, включающие:

актуализацию Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р;

совершенствование законодательства Российской Федерации, касающегося организации и проведения всероссийских переписей населения, в части введения обязательного участия граждан в переписи населения и дополнительных методов сбора сведений о населении с использованием компьютерных сетей;

создание нормативной правовой базы по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года;

совершенствование законодательства Российской Федерации, касающегося организации и проведения всероссийских сельскохозяйственных переписей;

создание нормативной правовой базы по подготовке, проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, подведению ее итогов и их официальному опубликованию.

 

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

 

Оказание государственных услуг федеральными государственными учреждениями не предусматривается.

 

VI. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых субъектами Российской Федерации в случае

их участия в разработке и реализации подпрограммы

 

Участие субъектов Российской Федерации в разработке и реализации подпрограммы не предполагается.

 

VII. Информация об участии

государственных корпораций, акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных

и иных организаций, а также государственных внебюджетных

фондов в реализации подпрограммы

 

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предполагается.

 

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

 

Мероприятия подпрограммы финансируются за счет средств федерального бюджета. Объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 гг. составляет 131 493 517,00 тыс. рублей в пределах действующих обязательств.

Финансирование подпрограммы в большой степени определяется необходимостью решения Росстатом задач по формированию официальной статистической информации в соответствии с Федеральным планом статистических работ и совершенствованию официальной статистической методологии. На реализацию этих задач направляется более 80 процентов бюджетных ассигнований от общего объема финансирования подпрограммы.

Средства, выделяемые на реализацию подпрограммы, предполагается также направить на:

подведение и официальное опубликование итогов Всероссийской переписи населения 2010 года;

подготовку, материально-техническое обеспечение и опубликование итогов выборочного статистического наблюдения "Социально-демографическое обследование (микроперепись населения) 2015 года";

финансовое обеспечение полномочий, передаваемых органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, методологическое и материально-техническое обеспечение Всероссийской переписи населения 2020 года, включая проведение в 2018 году пробной переписи населения;

финансовое обеспечение полномочий, передаваемых органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, методологическое и материально-техническое обеспечение, частичный наем персонала для проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, подведение и официальное опубликование ее итогов;

мероприятия по подготовке и проведению сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов среднего и малого предпринимательства по итогам за 2015 год и выборочного федерального статистического наблюдения за затратами на производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) и результатами деятельности хозяйствующих субъектов за 2016 год;

интеграцию официальной статистической информации, разрабатываемой органами государственной статистики и другими экономическими ведомствами, обеспечивающей разработку базовых таблиц "затраты - выпуск";

проведение выборочных ежемесячных обследований домашних хозяйств по вопросам экономической активности, занятости и безработицы;

организацию системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинг экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения.

Одним из элементов, требующих финансирования в рамках подпрограммы, является бесперебойное функционирование ИВС Росстата, обеспечивающей сбор, обработку и формирование официальной статистической информации.

В общий объем финансирования подпрограммы также входят расходы, предусмотренные на содержание центрального аппарата Росстата и его территориальных органов.

 

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

 

Риски реализации подпрограммы оцениваются вероятностью достижения целевых индикаторов и показателей и возможными последствиями их наступления. При этом выделяются две группы факторов риска, которые могут в дальнейшем оказать влияние на достижение показателей - внутренние и внешние.

К внутренним факторам риска относятся производственные и технологические сбои, наступающие вследствие одновременной реализации нескольких крупномасштабных проектов. Планирование государственной статистической деятельности позволяет максимально исключить возможность такой ситуации.

К внешним рискам, определяющим достижение поставленной цели и соответствующих показателей, относятся обострение социально-экономических проблем в стране, возникновение кризисных ситуаций, которые могут привести к серьезным трудностям в установлении контактов и сборе информации от респондентов, а также финансировании мероприятий подпрограммы.

При этом риски реализации подпрограммы зависят не только от Росстата, но и от работы других федеральных органов исполнительной власти.

 

ПОДПРОГРАММА

"СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОГО ЦЕНТРА "СКОЛКОВО"

 

ПАСПОРТ

подпрограммы "Создание и развитие инновационного центра

"Сколково" государственной программы Российской Федерации

"Экономическое развитие и инновационная экономика"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство финансов Российской Федерации
Участники подпрограммы	-	Министерство экономического развития Российской Федерации Федеральная таможенная служба некоммерческая организация Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд "Сколково")
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	Отсутствуют
Цель подпрограммы	-	Создание и обеспечение функционирования инновационного центра "Сколково" для развития исследований, разработок и коммерциализации их результатов по приоритетным направлениям.
Задачи подпрограммы	-	1. Создание и развитие инновационной среды на территории инновационного центра "Сколково", благоприятной для развития предпринимательства и исследований по приоритетным направлениям, и обеспечение ее гармоничного функционирования и развития в соответствии со стратегией инновационного развития Российской Федерации. 2. Развитие инженерно-предпринимательского института (Сколтех), призванного стать моделью нового российского технологического вуза в части обучения, создания знаний и продвижения технологий для решения ключевых научных, технологических и инновационных задач как в России, так и во всем мире. 3. Создание инновационного центра, формирующего исследовательскую и социальную инфраструктуру, привлекательную для постоянного притока талантов в нее и поддержанию благоприятных условий для развития инноваций и коммерциализации.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	1. Число заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности, созданных в инновационном центре "Сколково". 2. Количество патентов, полученных на территории иностранных государств, включая США, Европу, Японию. 3. Объем частных инвестиций, привлеченных в инновационную экосистему "Сколково", включая инвестиции в проекты компаний-участников и Сколтех. 4. Выручка компаний-участников проекта "Сколково", полученная от результатов исследовательской деятельности (накопленным итогом). 5. Число публикаций в журналах, индексируемых в "Сеть науки" (на 1 исследователя Сколтех). 6. Доля выпускников Сколтеха, вовлеченных в инновационную деятельность. 7. Интегральный вклад проекта "Сколково" в экономику Российской Федерации (накопленным итогом). 8. Коэффициент пригодности инновационного центра для жизни и работы (Коэффициент счастья). 9. Сокращение средних сроков коммерциализации проектов участников проекта "Сколково".
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	Объем действующих расходных обязательств по финансированию подпрограммы в 2013 - 2020 годах (за счет средств федерального бюджета) составляет 125 213 051 тыс. руб., в том числе в: 2013 году - 24 320 000 тыс. руб. 2014 году - 22 950 000 тыс. руб. 2015 году - 18 269 923 тыс. руб. 2016 году - 14 733 958 тыс. руб. 2017 году - 11 466 756 тыс. руб. 2018 году - 11 462 230 тыс. руб. 2019 году - 10 826 020 тыс. руб. 2020 году - 11 184 164 тыс. руб.
		Для выполнения целей подпрограммы требуются дополнительные ресурсы в размере 10 401 025 тыс. руб., в том числе в: 2017 году - 2 147 321 тыс. руб. 2018 году - 2 698 677 тыс. руб. 2019 году - 2 751 091 тыс. руб. 2020 году - 2 803 936 тыс. руб.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2013 - 2020 годы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Созданная инновационная экосистема будет способствовать созданию интеллектуальной собственности и коммерциализации результатов исследований. Возрастет количество заявок на государственную регистрацию объектов интеллектуальной собственности, поданных компаниями-участниками проекта "Сколково", со 159 заявок в 2012 году до 350 заявок к 2020 году (накопленным итогом к 2020 году их количество составит более 2000 заявок). Такой уровень активности соответствует показателю ведущих инновационных центров. Увеличение выручки компаний-участников проекта "Сколково", полученной от результатов исследовательской деятельности, с 1,2 млрд. руб. в 2012 году до 100 млрд. руб. в 2020 году (накопленным итогом). Средние сроки коммерциализации проектов участников проекта "Сколково" к 2020 году сократятся на 20 процентов относительно текущих значений. Объем внешнего финансирования, привлеченного для реализации проектов участников проекта "Сколково", и Сколтех за период с 2013 по 2020 год составит более 110 млрд. руб. (накопленным итогом), что сопоставимо по объемам с аналогичным показателем ведущих инновационных центров. К 2020 году Сколтех выйдет на мировой уровень, будет работать в соответствии с международными стандартами, станет привлекательным для ученых мирового класса и наиболее талантливых магистрантов и слушателей PhD программ. Количество выпускников составит не менее 1000 человек. Удельное число публикаций, приходящихся на сто исследователей, составит к 2020 году 75 - 85 штук. Данный уровень публикаций соответствует уровню публикационной активности ведущих европейских университетов. К 2020 году будет завершено строительство инновационного центра "Сколково" в соответствии с проектом планировки территории. Общая площадь введенных в эксплуатацию объектов недвижимости составит не менее 2 млн. кв. м, из них построенных за счет средств федерального бюджета - 403 тыс. кв. м

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Уровень развития научно-технической, инновационной составляющей экономики - науки, образования, наукоемких отраслей, технологий - является важнейшим фактором формирования центров силы, определяет границы между богатыми и бедными странами, создает основу динамичного экономического роста. Развернувшиеся процессы глобализации привели к обострению технологического соперничества. Залогом успешного развития является постоянное инновационное обновление.

Не случайно в последние годы в различных странах мира основной целью общеэкономических программ стало именно развитие научно-технического и инновационного потенциала, создание и развитие национальных инновационных систем.

Применение системного подхода при формировании инновационной государственной политики в настоящее время приобрело первостепенное значение в государствах, стремящихся к устойчивому экономическому росту.

Указом Президента Российской Федерации от 18 июня 2012 года N 878 в целях содействия модернизации экономики и инновационному развитию России принято решение о создании при Президенте Российской Федерации Совета по модернизации экономики и инновационному развитию России.

В ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года впервые было заявлено о необходимости создания современного технологического центра по примеру Силиконовой долины и других ведущих зарубежных инновационных центров <1>.

--------------------------------

<1> "Наконец, надо завершить разработку предложений по созданию в России мощного центра исследований и разработок, который был бы сфокусирован на поддержку всех приоритетных направлений, именно всех направлений. Речь идет о создании современного технологического центра, если хотите, по примеру Силиконовой долины и других подобных зарубежных центров. Там будут формироваться условия, привлекательные для работы ведущих ученых, инженеров, конструкторов, программистов, менеджеров и финансистов. И создаваться новые конкурентоспособные на мировом рынке технологии", полный текст стенограммы доступен по адресу http://www.kremlin.ru/transcripts/5979.

 

Направления дальнейшей работы по созданию инновационного центра "Сколково" были определены распоряжениями Президента Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 889-рп "О рабочей группе по разработке проекта создания территориально обособленного комплекса для развития исследований и разработок и коммерциализации их результатов" и от 2 июля 2010 г. N 446-рп "О создании и обеспечении функционирования инновационного центра "Сколково".

Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" определил цели и задачи инновационного центра "Сколково", условия его создания и функционирования.

Инновационный центр "Сколково" - это, прежде всего, среда для коммерциализации. В рамках инновационного центра будут созданы условия для формирования и развития инновационных стартапов, в полной мере реализованы механизмы коммерциализации, а также собраны все необходимые элементы для ускорения процессов коммерциализации идей: от поиска источников финансирования, предоставления необходимого оборудования до помощи в поиске партнеров, рынков, технологических цепочек.

Миссией инновационного центра является формирование на территории Российской Федерации благоприятной среды для воспроизводства и развития инновационных процессов. В "Сколково" создается самовоспроизводящаяся система "человек-знание", устраняющая разрыв между новыми знаниями, обеспечивающая их тиражирование по всему миру и их использование на благо людей.

Инновационный центр "Сколково" консолидирует наиболее интересные, перспективные идеи ученых, исследователей, работающих на расширение границ технологий по пяти ключевым направлениям:

1) энергоэффективность и энергосбережение, в том числе разработка инновационных энергетических технологий;

2) стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение;

3) медицинские технологии в области разработки оборудования, лекарственных средств;

4) космические технологии, прежде всего в области телекоммуникаций и навигационных систем (в том числе создание соответствующей наземной инфраструктуры);

5) ядерные технологии.

К основным принципам деятельности инновационного центра "Сколково" относятся:

1) частно-государственное партнерство - не менее 50 процентов затрат на создание инновационного центра планируется привлечь из частных источников;

2) некоммерческая направленность - деятельность инновационного центра "Сколково" направлена на поддержку исследовательских проектов участников "Сколково". При этом сам центр не участвует в капитале участников и, соответственно, не получает прибыль от их деятельности;

3) публичность и открытость - инновационный центр "Сколково" открыт для взаимодействия с любыми российскими и зарубежными структурами, целью которого станет создание инновационной среды, благоприятной для исследовательской деятельности и деятельности по коммерциализации проектов компаний-участников проекта "Сколково";

4) компетентность - инновационный центр "Сколково" привлекает к работе широкий круг экспертов высокой квалификации - ведущих российских и зарубежных ученых, специалистов и консультантов (юридических и физических лиц) - для выполнения научно-технической, инвестиционной, юридической и иных экспертиз;

5) независимость - инновационный центр "Сколково" независим в определении проблематик исследований, правил осуществления исследовательской деятельности и иных правил, регулирующих взаимоотношения субъектов на территории инновационного центра;

6) соблюдение государственных интересов - в сфере разработки инновационных технологий инновационный центр "Сколково" действует в интересах Российской Федерации, является одним из инструментов реализации государственной политики, направленной на развитие новых технологий в России и, в первую очередь, на коммерциализацию их результатов.

Для эффективной реализации своей миссии инновационная экосистема "Сколково" должна стать саморазвивающейся, иными словами, отвечать следующим требованиям:

быть децентрализованной и обеспечить баланс интересов всех задействованных сторон;

обладать способностью к самоактуализации;

все элементы экосистемы должны быть интегрированы между собой;

быть гибкой;

отвечать требованиям открытости и информационной прозрачности;

обеспечивать положительную отдачу от инвестиций.

На основании Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково" и Указа Президента Российской Федерации от 18 июня 2012 г. N 878 "О Совете при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России" определено юридическое лицо, на которое возлагается реализация проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса для развития исследований и разработок и коммерциализации их результатов, а также в случаях, предусмотренных учредительными документами этого юридического лица, участвует в формировании его органов, согласовывает изменения, вносимые в его устав, определяет территорию, на которой реализуется проект. В соответствии с решением Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России (протокол заседания от 26 октября 2010 г.) реализация проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного центра "Сколково" возложена на управляющую компанию - Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (далее - Фонд "Сколково").

В рамках полномочий управляющей компании в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково" на Фонд "Сколково" возложены следующие функции:

1) общее организационное руководство и координация деятельности по реализации проекта;

2) обеспечение функционирования инфраструктуры территории Центра;

3) организация исследовательской деятельности и содействие ее осуществлению;

4) представление документов, необходимых для возмещения в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково" понесенных лицами, участвующими в реализации проекта, затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость.

В целях обеспечения России лидирующих позиций в области науки, технологий и образования, Фонд "Сколково" должен обеспечить поддержку, прежде всего, прикладным исследованиям и образованию по ключевым направлениям развития.

Миссией Фонда "Сколково" является создание и поддержание глобально конкурентоспособных условий и среды для передовых исследований и разработок с последующей коммерциализацией их результатов, а также для формирования нового поколения высококлассных специалистов в приоритетных сферах технологического развития.

Фонд "Сколково" обеспечивает в инновационном центре формирование полного цикла инновационного процесса, включающего в себя образование и научно-исследовательские работы, опытно-конструкторские разработки и коммерциализацию их результатов. Помимо этого Фонд "Сколково" предоставляет централизованные услуги, связанные с организацией инновационного процесса, и принимает участие в его финансировании.

Несмотря на свою недолгую историю, Фонд "Сколково" добился определенных результатов в решении каждой из задач, стоящих перед ним. В 2010 - 2012 годах был завершен этап становления инновационной экосистемы, характеризующийся созданием и формированием критической массы ключевых элементов инновационной экосистемы.

Прежде всего, Фонду "Сколково" удалось организовать максимально открытые, прозрачные и понятные процедуры присвоения статуса участника и получения гранта. Сроки представления статуса участника составляют в среднем 29 дней или 40 дней, включая прохождение процедуры предварительного одобрения <1>. Это существенно ниже аналогичных сроков у прочих институтов развития и инновационных центров как в России, так и за рубежом.

--------------------------------

<1> Процедура, в соответствии с которой исследователь проходит экспертизу по существу до регистрации юридического лица. В случае положительного заключения эксперта свидетельство о регистрации статуса участника выдается исследователю сразу же после соблюдения им формальных требований (регистрации юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации).

 

По состоянию на 31 декабря 2012 г. статус участника уже получили 793 компании - технологических стартапов, ведущих исследовательскую деятельность.

Присвоение статуса участника проекта "Сколково" выполняется с привлечением панели независимых экспертов, которые оценивают инновационность идеи и ее коммерческий потенциал.

Участники проекта в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково" могут заниматься следующими видами деятельности:

проведение собственных исследований и разработок;

коммерциализация результатов исследований;

выполнение исследований и разработок на заказ.

Статус участника проекта "Сколково" позволяет рассчитывать на следующие виды поддержки:

содействие в коммерциализации проектов со стороны Фонда "Сколково";

грантовую поддержку от Фонда "Сколково";

доступ к исследовательской инфраструктуре в рамках создающейся инновационной экосистемы;

налоговые льготы, а именно налог на прибыль по ставке 0 процентов (с ограничением налоговых каникул по достижению пороговых значений выручки и прибыли), освобождение по выбору налогоплательщика от налога на добавленную стоимость, налог на имущество организаций по ставке 0 процентов, обязательные страховые взносы (совокупная ставка) - 14 процентов, земельный налог по ставке 0 процентов;

услуги таможенного представителя в отношении товаров (за исключением подакцизных товаров), ввозимых для исследовательской деятельности.

Стартап в своем развитии проходит различные этапы в процессе трансформации научной или технологический идеи его основателей в успешный бизнес - так называемый жизненный цикл проекта. Несмотря на то, что для различных технологических направлений (энергоэффективные технологии, космические технологии, биомедицинские технологии, ядерные технологии, информационные технологии) существует своя специфика в детализации жизненного цикла стартапа, все они, как правило, проходят одинаковые условные стадии (и их этапы) до момента получения первой выручки. Некоторые из этих этапов/процессов идут параллельно.

Стадия 0 "Формирование стартапа" - из новой технологической идеи, научного открытия формируется бизнес идея, план проекта; вокруг этого собирается команда; анализируется возможность построения успешного бизнеса.

Стадия 1 "Исследование" - снимаются основные научно-технические неопределенности разработки.

Стадия 2 "Разработка" - формируется продукт проекта.

Стадия 3 "Подготовка к коммерциализации" - продукт проекта приобретает товарные характеристики.

Различные элементы экосистемы инновационного центра "Сколково" в своем взаимодействии могут оказать существенное влияние на сокращение срока и достижения стадии коммерциализации идеи, продукта благодаря следующим факторам:

"Стадию 0" многие команды растягивают на длительное время, при этом параллельно запуская разработку продукта/технологии, еще не имея плана развития проекта. Это, зачастую, приводит к появлению невостребованных разработок или истощению ресурсов команды до появления возможности привлечения следующего этапа финансирования.

Поддержка формирования концепции проекта за счет обмена идеями в исследовательской среде и помощи кластеров в структурировании проекта позволяет оптимизировать длительность всех последующих стадий.

Работа кластеров по структурированию проектов и созданию "дорожных карт" позволяет избегать, как минимум, наиболее распространенных ошибок при построении стартапа и оптимизировать использование ограниченных ресурсов. Наличие структурированного проекта также существенно упрощает общение команды с потенциальными инвесторами, соответственно, сокращая время на поиск внешнего финансирования. Со временем, благодаря накопленному опыту участников экосистемы и возможности быстрого взаимодействия, качество проектов на начальной стадии будет существенно возрастать, что повысит их выживаемость и скорость прохождения ранних этапов.

Грантовая поддержка на ранней стадии позволит относительно быстро привлекать средства на проверку потенциала идей, чему также способствует формирование более качественного обоснования проекта (анализ рынка, пройденные испытания и т.п.). Тщательно проработанные и подтвержденные проекты имеют существенно больше шансов на скорейшее привлечение независимых инвесторов.

Процесс привлечения финансирования (переговорный процесс, оформление сделки) может требовать существенного времени. В зависимости от обеспеченности проекта финансированием данная фаза может оказать существенное влияние на сроки реализации проекта. Наличие в экосистеме большого числа специализированных инвесторов позволит существенно сократить срок на привлечение финансирования перспективными стартапами и отсев нежизнеспособных.

Распространенной в настоящее время проблемой является создание стартапов на базе научных команд из институтов. Такие команды, зачастую, избыточны по исследовательским возможностям для целей конкретного проекта. Это не позволяет участникам команды полностью сосредоточиться исключительно на данном проекте, и не совмещать с общенаучной и преподавательской деятельностью. При этом в недостаточном количестве привлекаются предприниматели на ранней стадии, что приводит к снижению продуктивности основных исследователей, пытающихся имитировать предпринимательскую деятельность. Кроме того, такие команды часто прекращают развитие собственных проектов и начинают выполнять исследовательские контракты с потерей прав на интеллектуальную собственность. Полная команда зачастую формируется только к концу "Стадии 2", что приводит к медленному росту компании на "Стадиях 0 - 1".

Наличие широкого круга специалистов на территории инновационного центра "Сколково", магистров и слушателей PhD программ Сколтеха, а также общая привлекательность инновационного центра "Сколково" как престижного места работы для исследователя, инженера, предпринимателя, позволит быстрее формировать команду проекта и привлекать компетенции необходимого уровня.

На "Стадии 1" сокращение времени на проведение НИОКР может происходить за счет своевременно организованной кооперации с подходящими партнерами - лабораториями, центрами коллективного пользования, корпоративными НИОКР-центрами и т.п. Потенциальные партнеры по наиболее перспективным технологическим областям будут либо представлены в инновационном центре "Сколково", либо, как минимум, участники проекта "Сколково" будут обладать информацией об истории сотрудничества с ними. Таким образом, время на поиск подходящих партнеров и установление эффективной кооперации для новых участников будет существенно ниже текущей. Эффективные связи будут устанавливаться заранее еще на "Стадии 0". Скорость проведения НИОКР также может существенно возрастать за счет обмена идеями в исследовательской среде, наличия оборудования в близкой доступности, экспертизы и т.п.

Опыт в защите интеллектуальной собственности, патентных исследованиях, накопленный в центре интеллектуальной собственности "Сколково", сократит время на защиту результатов работы.

Создание пилотного производства, как правило, требует изготовления и поставки оборудования под заказ; поиск партнера требует времени на достижение договоренностей и заключение договоров. Поскольку многие потенциальные партнеры будут являться элементами экосистемы, установление кооперационных связей будет проходить быстрее.

Уже на текущем этапе помощь кластеров оказывает влияние на поиск технологических партнеров и площадок для создания пилотного производства, а также площадок для тестовой эксплуатации.

На "Стадии 3" возможно существенное сокращение времени на поиск партнеров за счет наличия в инновационном центре "Сколково" НИОКР центров крупных корпораций, усилий профильных инвесторов, инвестирующих в развитие стартапа; а также за счет признания рынком общего высокого уровня разработок, производимых в инновационном центре "Сколково".

Необходимо отметить, что только в 2012 году компаниями-участниками проекта "Сколково" было подано 159 заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности (из них на регистрацию патентов и свидетельств приходится 123). По предварительным данным выручка участников за 2012 год составила не менее 5 173 млн. руб. (данные получены на основе опроса компаний-участников).

Пятнадцать компаний-участников проекта "Сколково" начали принимать заказы на продажу инновационных продуктов и вышли на международные рынки (США, Япония, Китай). Девять компаний заключили соглашения с индустриальными партнерами - стратегическими инвесторами.

Для обеспечения технологических компаний необходимым лабораторным оборудованием и офисными помещениями организовано временное помещение технопарка "Сколково", в котором организованы центры коллективного пользования - лаборатории, содержащие различное оборудование для проведения исследований по различным тематикам и направлениям: микроанализ, оптоэлектроника, прототипирование, включающее промышленный дизайн, лабораторию механообработки, инженерную лабораторию, 3D прототипирование.

Фонд "Сколково" активно привлекает к работе с участниками проекта венчурных инвесторов различных стадий. При Фонде "Сколково" аккредитовано более 50 инвесторов, которые по состоянию на 31 декабря 2012 г. инвестировали в 81 участника, причем инвестиции носят как характер соинвестирования по грантам, так и самостоятельных инвестиций. Общая сумма инвестиций аккредитованных инвесторов составляет более 1 млрд. рублей.

Для обеспечения коммерциализации компаний, участников проекта, в инновационную экосистему "Сколково" привлекаются крупные индустриальные компании, которые способствуют:

1) формированию спроса на результаты инновационной деятельности компаний-участников;

2) использованию навыков и ресурсов партнеров для развития исследовательской инфраструктуры инновационного центра "Сколково";

3) поддержке деятельности участников в сфере коммерциализации;

4) встраиванию инновационных разработок компаний-участников в глобальные производственно-технологические цепочки.

По состоянию на 31 декабря 2012 г. соглашение о партнерстве подписало 29 крупных российских и международных компаний, из них 24 планируют открытие собственного центра НИОКР на территории инновационного центра "Сколково". Общий объем заявленных бюджетов составляет более 27 млрд. рублей до 2015 года.

Одним из важнейших элементов инновационной экосистемы является Сколковский институт науки и технологий (Сколтех), который был создан 25 октября 2011 года.

Сколковский институт науки и технологий создается как ведущий предпринимательский институт. К 2020 году будет создан институт мирового уровня, работающий по международным стандартам, привлекательный для ученых мирового класса и наиболее талантливых магистрантов и слушателей PhD программ, со штатом не менее 200 профессоров мирового класса, 1200 магистрантов и аспирантов, с удельной публикационной активностью на уровне ведущих международных университетов. Сколтех станет одним из центров притяжения талантов и формирования идей для стартапов в создающемся инновационном центре "Сколково".

В рамках создания Сколтеха планируется привлечение профессоров и специалистов мирового уровня для проведения исследований, реализации образовательных программ и создания инноваций по приоритетным для России направлениям; создание образовательных программ мирового уровня по востребованным направлениям, привлечение наиболее талантливых магистрантов и аспирантов; создание и развитие международной научной и образовательной сети, эффективно участвующей в решении актуальных задач российской науки, образования и экономики; создание системы трансфера знаний, технологий, практик и кадров в российские организации.

В течение 2012 года был проведен первый набор слушателей и конкурс на формирование первых исследовательских центров Сколтех, в результате которого было принято решение о создании трех таких центров. В сентябре 2013 г. будут запущены две первые учебные программы Сколтеха.

В части строительства инновационного центра на данный момент созданы первые элементы "физического Сколково" - построен Центр городского развития (Гиперкуб), впервые в России проложены подземные кабельные линии 500 кВ, построены подземные подстанции 220/20 кВ.

Развитие инновационного центра "Сколково" направлено на создание среды проведения исследований и разработок мирового уровня, а также внедрения их результатов в динамично развивающихся секторах науки и технологии.

Спрос на решение этой задачи подкрепляется широким кругом проектов развития российского сектора исследований и разработок, модернизации ключевых секторов отечественной промышленности в рамках соответствующих государственных программ Российской Федерации ("Развитие науки и технологий", "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" и ряд других), программ инновационного развития компаний с государственным участием.

В то же время, в силу длительного периода отсутствия потребности отечественной экономики в результатах исследований и в кадрах по целому ряду приоритетных в рамках указанной стратегии направлений, образовался существенный разрыв между спросом на компетенции мирового уровня со стороны развивающихся российских компаний и предложением со стороны исследовательских и образовательных организаций.

Одним из важных, наряду с работами с "опорой на собственные силы", прямым импортом технологий и обучением за рубежом, инструментов преодоления этого разрыва является организация взаимодействия с международными научными сетями для трансфера компетенций через проведение совместных исследований и подготовку кадров.

В настоящее время государственная поддержка мероприятий по привлечению в Россию ведущих специалистов и трансферу компетенций посредством реализации совместных проектов осуществляется, но носит ограниченный характер. Наиболее значимыми являются мероприятия по привлечению в вузы и институты РАН ведущих ученых, конкурсы в рамках федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы" и соответствующих мероприятий РАН.

Однако среда российских научных и научно-образовательных учреждений сегодня не гармонизирована с международной, не является привлекательной для большинства зарубежных ученых при выборе места проведения перспективных исследований. Ни один из реализуемых в настоящее время проектов не предусматривает создания и развития организации, имеющей такую среду.

Реализация проекта по формированию привлекательной для привлечения ведущих зарубежных ученых структуры, способной эффективно развивать привнесенные ими компетенции, обеспечивать их внедрение как в промышленности, так и в малых и средних предприятиях, передавать их в другие российские научные и научно-образовательные организации, является важным элементом в рамках инновационного центра "Сколково".

Кроме того, само создание этого центра как точки развития глобально конкурентоспособных компаний, обладающих компетенциями мирового уровня, представляется невозможным без опоры на генерирующую такие компетенции в короткие сроки, научно-образовательную структуру, интегрированную в мировые передовые научные и образовательные сети.

Важным аспектом формирования подпрограммы является понимание комплексности Фонда "Сколково", которая определяется как через те роли, которые он играет, так и через изменение его функционала по мере развития самого проекта.

Можно выделить следующие аспекты Фонда "Сколково", необходимые для понимания комплексности его роли:

1) управляющая компания проекта по созданию инновационного центра и инновационной экосистемы;

2) финансовый институт (институт грантовой поддержки лиц, участвующих в проекте);

3) координатор и организатор, модератор инновационного сообщества;

4) оператор муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково".

На каждом из этапов проекта на первый план выходит тот или иной аспект: если на этапе создания центра и экосистемы Фонд "Сколково" выступает как оператор проекта, как грантовый институт, деятельность которого направлена на реализацию функции финансирования стартапов за счет государственных средств и средств внешних инвесторов, привлекаемых Фондом "Сколково", то по мере развития экосистемы на передний план выходят функции модерирования, организации сообщества.

Комплексность функционала Фонда "Сколково", а также его развитие и изменение в течение действия подпрограммы определяют и состав основных мероприятий, направленных на реализацию подпрограммы.

На каждом из этапов проекта на первый план выходит тот или иной аспект: если на этапе создания центра и экосистемы Фонд "Сколково" выступает как оператор проекта, как грантовый институт, деятельность которого направлена на реализацию функции финансирования стартапов за счет государственных средств и средств внешних инвесторов, привлекаемых Фондом "Сколково", то по мере развития экосистемы на передний план выходят функции модерирования, организации сообщества.

Одним из немаловажных аспектов деятельности инновационного центра "Сколково" является его встроенность в цепочку создания инновационного продукта наряду с другими институтами развития.

Существующие институты развития закрывают все этапы процесса создания инновационного продукта - от зарождения идеи до размещения на рынках капитала. Роль Фонда "Сколково" - не столько работа с существующими проектами и компаниями, сколько формирование новых.

В отличие от вузов, НИИ и РАН Фонд "Сколково" не выполняет самостоятельных исследований и не проводит разработок. Задача Фонда "Сколково" - сопровождение и поддержка исследователей и разработчиков.

В отличие от других институтов развития (ОАО "РОСНАНО", ОАО "РВК", Внешэкономбанк) деятельность Фонда "Сколково" не ставит целью возврат на вложенные инвестиции.

Если рассматривать цепочку создания инноваций как последовательность этапов от рождения идеи до выхода на биржу, то Фонд "Сколково" своей деятельностью преимущественно покрывает стадии посевного и венчурного финансирования.

При этом источником стартапов для Фонда "Сколково" могут служить как компании, уже включенные в систему инновационного лифта (например, перешедшие из Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере), так и компании, привлеченные в экосистему "Сколково" помимо инновационного лифта.

При этом интеграция с другими институтами развития позволяет исследователям проходить всю цепочку создания инновационного продукта в рамках "инновационного лифта".

По мере прохождения стадии исследования к проекту компании-участника необходимо привлекать инвесторов и партнеров для обеспечения возможности коммерциализации конечного продукта. Если Фонд "Сколково" больше ориентирован на привлечение финансирования исследовательских стадий проекта проектов, то на более поздних стадиях проектов главную роль начинает играть ОАО "РВК".

После прохождения этапов НИОКР исследование переходит в стадию внедрения в производство. На этом этапе инновационный продукт переходит на следующую ступень инновационного лифта.

Аналогичная цепочка поэтапного развития характерна и для развития инновационного бизнеса, сопутствующего развитию инновационного продукта.

В данном случае роль Фонда "Сколково" сконцентрирована на предпосевной и посевной стадиях развития бизнеса и частично захватывает стадию запуска. Дальнейшие стадии: стадия роста, расширения бизнеса и размещения на рынках капитала - сопровождаются ОАО "РВК", ОАО "РОСНАНО" и Внешэкономбанком соответственно.

Фонд "Сколково" совместно с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере организовал программу, позволяющую повысить уровень технологического и предпринимательского образования в рамках программы Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере "Умник" и "Старт", тем самым повысить шансы стартапов на переход в инновационный центр "Сколково" по мере развития их идеи и перехода от предпосевной стадии. В инновационном центре "Сколково" стартап, достигая этапа коммерциализации, начинает участвовать в венчурной активности центра. Восемь венчурных фондов из более пятидесяти аккредитованных в Фонде "Сколково", созданы с участием ОАО "РВК".

Совместно с ОАО "РОСНАНО" создан координационный Центр исследований в области системной биомедицины, биофармацевтики, медицинской биоинформатики и промышленных биотехнологий; создается Центр стандартизации инновационной продукции. Это позволит инновационным стартапам проще переходить к этапу производственной деятельности в рамках инновационного лифта.

В настоящий момент 68 стартапов, направленных институтами развития, получили статус участника проекта "Сколково". Из них 26 получили гранты. Общая сумма грантового финансирования, выделенная участникам, рекомендованным институтами развития, составляет 1,8 млрд. рублей. Девять компаний-участников получают софинансирование от других институтов развития, включая венчурные фонды РВК и Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Инновационный центр "Сколково" будет расширять возможные аспекты сотрудничества с другими институтами развития. Одним из возможных направлений станет объединение усилий в области экспертизы, в том числе обеспечение доступа других институтов развития к экспертной панели Фонда "Сколково". Финансирование экспертизы в данных случаях будет происходить за счет заказчиков экспертизы.

Немаловажным аспектом деятельности "Сколково" является развитие регионального взаимодействия и присутствия. При этом важно учитывать, что логика проекта заключается в создании и отработке модели формирования инновационной экосистемы, благоприятной для развития исследований и коммерциализации их результатов. После создания модели инновационного центра необходимо будет принято решение о возможности масштабирования отработанных в нем моделей операционного управления на региональные интеллектуальные центры.

Однако это не означает изолированности развития инновационного центра на этапе его создания. Существующие мировые практики и примеры формирования инновационных центров и экосистем показывают, что для создания саморазвивающейся инновационной экосистемы на первоначальном этапе необходима не только ресурсная, но и территориальная фокусировка. Это позволяет сконцентрировать усилия и ресурсы, необходимые для создания и развития инновационной экосистемы, отработать новые механизмы в сфере инженерного образования, высокотехнологичного предпринимательства, создания и развития механизмов, правил, политик в области защиты и охраны объектов интеллектуальной собственности, стимулирования предпринимательской активности.

По такому принципу создавались такие ныне успешные инновационные центры, как A-stars в Сингапуре, Sophia Antipolis во Франции, Адлерсхоф в Германии и многие другие. Инновационные центры, история создания которых тесно связана с университетами - Oxford Bioscience Network, Cambridge Science Park, Research Triangle Park (США) - также возникали изначально на ограниченной территории. Это позволило им в течение определенного времени привлечь к себе и создать внутри себя необходимый минимум инновационных стартапов, индустриальных компаний, венчурных инвесторов, который затем позволил инновационной экосистеме стать самовоспроизводящейся и саморазвивающейся.

Инновационный центр "Сколково", с одной стороны, фокусирует свои усилия на создании инновационной экосистемы на ограниченной территории, а с другой, - активно взаимодействует с внешней средой, понимая, что именно внешняя среда является основным источником инновационной активности внутри самого центра. Это взаимодействие осуществляется по различным направлениям и с различными субъектами инновационного развития - от соглашений с региональными вузами до конкретных мероприятий с технопарками и научными центрами.

Еще одной программой "Сколково", направленной на развитие регионального стартап-сообщества, является программа Открытого университета Сколково (ОтУС), входящего в систему подготовки молодых специалистов для инновационного центра "Сколково" и инновационной экосистемы России. В 2012 году в Томске и Санкт-Петербурге открыты две региональных учебных программы, в рамках которых проводятся курсы обучения студентов и начинающих предпринимателей. Проведены такие мероприятия, как Открытая стартап-школа SumIT, V Петербургский международный инновационный форум, циклы лекций по Технологическому предпринимательству, Практикуму управления проектами. Данные лекции и семинары проводятся в сотрудничестве с ведущими российскими и международными профессорами и признанными лидерами в области бизнеса.

Помимо создания стартап сообщества "Сколково" большое внимание уделяет также развитию профессиональных цепочек, направленных на создание системы поддержки молодых предпринимателей по всей стране. Так, 24 декабря 2012 года Центром Интеллектуальной Собственности "Сколково" и Технопарком высоких технологий Югры подписано соглашение об обмене идеями и разработками в области привлечения инвестиций, бизнес-планирования и вывода инновационных продуктов на рынок.

Начиная с 2010 года Фондом подписаны меморандумы о сотрудничестве с 18 ведущими российскими университетами. Для координации работы Фонда и университетского сообщества создана Ассоциация предпринимательских университетов России. Инициаторы создания Ассоциации МФТИ, ИТМО, МИСиС, ВШЭ, ТПУ, ТУСУР Университеты - члены Ассоциации при поддержке Фонда "Сколково" начали реализацию совместных мероприятий и сетевых проектов, направленных на развитие исследовательских, инженерных и предпринимательских компетенций в приоритетных направлениях инновационного развития.

При поддержке Фонда "Сколково" запущен проект по поддержке модернизации бакалавриата в области техники и технологий на основе международных стандартов инженерного образования, с целью разработки комплекса учебно-методических материалов для развития базовых инженерных компетенций. В проекте принимают участие ИТМО, МФТИ, МИСиС, ВШЭ, МИФИ, СГАУ. В результате проекта будут разработаны не менее 5 пилотных образовательных программ модернизированного бакалавриата в области техники и технологий по приоритетным направлениям Сколково, при этом программы будут отвечать требованиям национальных и международных стандартов инженерного образования, в т.ч. инициативы CDIO по идеологии MIT.

Помимо деятельности Ассоциации предпринимательских университетов, осуществляется сотрудничество с ВУЗами, не входящими в нее. Так, в Красноярске Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева с 2011 года реализует совместный проект "Бизнес-инкубатор СибГАУ-Сколково". В Калининграде Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта и ФГОУ ВПО "Калининградский государственный технический университет", ГУП "Калининградский янтарный комбинат" реализуют со "Сколково" совместные проекты бизнес-инкубаторов. Бессрочное соглашение заключено также с Объединенным институтом ядерных исследований и Администрацией г. Дубны, которые вместе с Технопарком "Сколково" осуществляют поддержку проектов, представляющих взаимный интерес, обмен информацией и предоставление ресурсов.

Еще более тесное сотрудничество с российскими вузами будет осуществлено при формировании исследовательских центров Сколковского института науки и технологий. К формированию этих центров в обязательном порядке приглашаются ведущие российские вузы и научно-исследовательские институты и центры.

По окончанию этапа формирования инновационного центра "Сколково" будет принято решение о вариантах и возможностях масштабирования проекта на другие центры интеллектуального развития страны. При этом под масштабированием, прежде всего, понимается перенос наработанных практик операционного управления и развития инновационных центров, формирование условия, благоприятных для развития исследований и коммерциализации. Так, одним из возможных вариантов масштабирования может стать масштабирование на основе уже существующих инновационных центров, университетов, технопарков (например, Казань, Томск, Новосибирск, Екатеринбург, Санкт-Петербург). Масштабирование может быть проведено в виде построения единой технологической цепочки "от идеи до конечного потребителя", имеющей региональные или отраслевые принципы построения.

В будущем инновационный центр "Сколково" планирует активно участвовать в развитии региональных инновационных кластеров как наиболее оптимальных площадок для коммерциализации разработок. Основные направления этого сотрудничества будут, прежде всего, сформированы в области распространения и передачи знаний и операционных технологий управления развития инноваций и коммерциализации результатов исследовательской деятельности; передачи разработанных и прошедших период апробации и подтверждения образовательных программ в области инженерного образования, что будет способствовать сокращению сроков коммерциализации в других инновационных центрах страны. Не меньшее внимание "Сколково" будет уделять и содействию регионам в создании и развитии предпринимательских инновационных стартап-сообществ.

Для облегчения распространения знаний и навыков в области поддержки исследований и коммерциализации в инновационных экосистемах осуществляется систематизация накопленного опыта. В инновационном центре "Сколково" будет создана открытая библиотека навыков и знаний по формированию инновационных экосистем, которая будет использоваться в процессе тиражирования опыта сопровождения исследований и коммерциализации их результатов. Накопленный опыт будет включать в себя как типовые организационные решения для внедрения и управления, так и наиболее типичные ошибки, допускающиеся при формировании и развитии инновационных экосистем. Библиотека навыков и знаний будет постоянно актуализироваться по мере накопления общероссийского опыта создания и развития инновационных экосистем.

 

II. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание

основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и этапов реализации подпрограммы

 

1. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

 

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы сформированы на основе положений:

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 г. N 404п-П13;

Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р;

Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации 11 января 2012 г. N Пр-83;

Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

Указа Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 899 "Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации";

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".

Определены следующие приоритеты развития:

трансформация передового опыта коммерциализации научно-технических разработок, обеспечение ускоренного внедрения ведущих технологий в реальный сектор экономики, обновление задела для участия в формировании глобальных технологических платформ;

создание полюса притяжения для передовых научно-исследовательских разработок мирового уровня, обеспечение консолидации интеллектуально-творческих ресурсов в соответствии с логикой прогресса и социальными идеалами общества;

создание инфраструктуры, способствующей развитию талантов и привлекательной для них. При проектировании и строительстве инновационного города будут использоваться самые современные и эффективные градостроительные, архитектурные и инженерные решения, которые позволят создать максимально дружественную среду для человека и обеспечат высокий уровень качества жизни;

отбор и обеспечение доступа талантливой молодежи к современным знаниям и лучшим мировым практикам. Добиться личного успеха можно будет благодаря знаниям, творческим способностям, труду и предпринимательскому духу;

интеграция российского сектора исследований и разработок в глобальную инновационную систему, развитие инструментов и расширение масштабов международного сотрудничества на уровне как научных организаций, так и творческих коллективов (подразделений, лабораторий) и отдельных исследователей;

повышение открытости национальной инновационной системы и экономики, степени интеграции России в мировые процессы создания и использования нововведений;

максимально полное распространение международных стандартов на области образования, науки, техники, управления;

поддержка привлечения научными и научно-образовательными организациями ведущих зарубежных ученых для проведения исследований и обучения российских исследователей;

расширение поддержки стажировок российских исследователей за рубежом и зарубежных исследователей в России;

развитие взаимодействия с российскими научными диаспорами за рубежом;

концентрация усилий на исследовательских и образовательных программах по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации (информационно-коммуникационные технологии, науки о жизни, рациональное природопользование, транспортные и космические системы, энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика).

Указанные приоритеты соответствуют Стратегии инновационного центра "Сколково" до 2020 года, утвержденной Советом Фонда "Сколково" 17 декабря 2012 года.

 

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей

и решения задач

 

Целью подпрограммы является создание и обеспечение функционирования инновационного центра "Сколково" для развития исследований, разработок и коммерциализации их результатов по приоритетным направлениям.

Приоритетными направлениями, развиваемыми в инновационном центре "Сколково", в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково" являются:

энергоэффективность и энергосбережение, в том числе разработка инновационных энергетических технологий;

ядерные технологии;

космические технологии, прежде всего в области телекоммуникаций и навигационных систем (в том числе создание соответствующей наземной инфраструктуры);

медицинские технологии в области разработки оборудования, лекарственных средств;

стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение.

Ключевыми задачами подпрограммы являются следующие.

Первая - создание и развитие инновационной среды, благоприятной для развития предпринимательства и исследований по приоритетным направлениям, и обеспечение ее гармоничного функционирования и развития в соответствии со стратегией инновационного развития Российской Федерации.

В рамках реализации данной задачи выделяются следующие подзадачи.

Эффективное управление портфелем инновационных проектов и обеспечение их взаимодействия между собой и с ключевыми элементами инновационной экосистемы.

Оказание участникам инновационного центра необходимой поддержки для успешного развития их технологических активов и корпоративной структуры, а также создание возможностей для их становления в качестве лидирующих игроков на российском и глобальных рынках.

Развитие инновационного партнерского сообщества с целью:

формирования спроса на результаты инновационной деятельности компаний, участников проекта;

использования навыков и ресурсов партнеров для развития исследовательской инфраструктуры инновационного центра "Сколково";

поддержки деятельности участников в сфере коммерциализации;

встраивания инновационных разработок компаний, участников проекта, в глобальные производственно-технологические цепочки.

Вторая - развитие инженерно-предпринимательского института (Сколтеха), призванного стать моделью нового российского технологического вуза в части обучения, создания знаний и продвижения технологий для решения ключевых научных, технологических и инновационных задач, как в России, так и во всем мире.

Третья - создание инновационного центра, представляющего собой исследовательскую и социальную инфраструктуру, привлекательную для постоянного притока талантов извне и поддержания благоприятных условий для развития инноваций и коммерциализации.

Показателями достижения целей и решения задач являются:

1) число заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности, созданных в инновационном центре "Сколково";

2) количество патентов, полученных на территории иностранных государств, включая США, Европу, Японию;

3) объем частных инвестиций, привлеченных в инновационную экосистему "Сколково", включая инвестиции в проекты компаний, участников проекта и Сколтех;

4) выручка компаний-участников проекта "Сколково", полученная от результатов исследовательской деятельности (накопленным итогом);

5) число публикаций в журналах, индексируемых в "Сеть науки" (на 1 исследователя Сколтех);

6) интегральный вклад проекта "Сколково" в экономику Российской Федерации (накопленным итогом);

7) доля выпускников Сколтеха, вовлеченных в инновационную деятельность;

8) коэффициент пригодности инновационного центра для жизни и работы (Коэффициент счастья);

9) сокращение средних сроков коммерциализации проектов участников проекта "Сколково".

 

3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

 

Основным показателем эффективности выполнения подпрограммы является реализация всех мероприятий и достижение всех указанных показателей.

В результате реализации подпрограммы ожидаются следующие количественные и качественные результаты.

Первое. Созданная инновационная экосистема будет способствовать созданию интеллектуальной собственности и коммерциализации результатов исследований. Возрастет количество заявок на государственную регистрацию интеллектуальной собственности, поданных компаниями участниками проекта "Сколково", со 159 заявок в 2012 году до 350 заявок к 2020 году (накопленным итогом к 2020 году количество заявок достигнет более 2000).

Второе. Увеличение объема выручки компаний, участников проекта "Сколково", полученной от исследовательской деятельности, с 1,2 млрд. рублей в 2012 году до 100 млрд. рублей в 2020 году (накопленным итогом).

Третье. Объем внешнего финансирования, привлеченного для реализации проектов участников проекта "Сколково" и Сколтех к 2020 году составит более 100 млрд. рублей.

Четвертое. К 2020 году будет создан Сколтех, работающий по международным стандартам, привлекательный для работы и проведения исследований учеными мирового класса и для наиболее талантливых магистрантов и слушателей PhD программ. Количество выпускников составит не менее 1000 человек. Число публикаций в журналах, индексируемых в "Сеть Науки", приходящихся на сто исследователей Сколтех, составит к 2020 году 75 - 85 штук.

Пятое. К 2020 году будет завершено строительство инновационного центра "Сколково" в соответствии с проектом планировки территории. Общая площадь введенных в эксплуатацию объектов недвижимости составит не менее 2 млн. кв. м, из них за счет средств федерального бюджета - 403 тыс. кв. м.

Шестое. Средние сроки коммерциализации проектов участников проекта "Сколково" к 2020 году сократятся на 20 процентов относительно текущих значений.

 

4. Сроки реализации подпрограммы

 

Срок реализации мероприятий подпрограммы - 2013 - 2020 годы.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Создание инновационной экосистемы предусматривает формирование, развитие и координацию образовательной среды, среды исследовательской и предпринимательской, а также физической инфраструктуры инновационного центра "Сколково".

В этой связи в рамках подпрограммы были выделены следующие основные мероприятия - "Создание инновационной среды", "Создание и развитие Сколковского института науки и технологий", "Создание и управление физической инфраструктурой инновационного центра "Сколково".

 

1. Создание и развитие инновационной среды

 

Создание инновационной среды экосистемы "Сколково" предполагает формирование условий и системы взаимодействия между элементами экосистемы, обеспечивающих благоприятные условия для формирования идей, развития исследований и коммерциализации инновационных технологий.

Инновационная среда формируется из следующих ключевых элементов:

стартапы - компании, участники проекта "Сколково";

технопарк, объединяющий лабораторную и сервисную инфраструктуру;

центры компетенций;

индустриальные партнеры;

венчурные инвесторы;

виртуальная среда и коммуникационная среда.

Результатом реализации данного мероприятия станет, с одной стороны, сформированная формальная система привлечения, отбора, финансирования, предоставления услуг, сопровождения исследований, помощи в коммерциализации, будут формализованы правила нахождения в системе и выхода из нее, с другой стороны, среда будет наполнена ключевыми субъектами экосистемы - участниками, индустриальными партнерами, финансовыми институтами.

Реализация основного мероприятия будет осуществляться по следующим направлениям:

привлечение исследователей и предпринимателей в инновационный центр, отбор проектов и мониторинг их реализации, содействие в коммерциализации разработок;

грантовая поддержка исследовательских проектов;

создание исследовательской и сервисной инфраструктуры инновационного центра;

привлечение индустриальных и финансовых партнеров в инновационный центр;

создание и развитие коммуникационной среды и Виртуального "Сколково";

управление проектом "Сколково".

 

1.1. Привлечение исследователей

и предпринимателей в инновационный центр, отбор

проектов и мониторинг их реализации, содействие

в коммерциализации разработок

 

Участники являются одним из ключевых элементов экосистемы. Мероприятие нацелено на формирование целевого портфеля участников в соответствии со стратегиями кластеров по привлечению участников инновационного центра "Сколково".

В рамках мероприятия реализуются следующие направления:

актуализация исследовательских приоритетов ("форсайтов"), включая их фокусировку, с привлечением научно-технологических институтов, венчурных инвесторов, индустриальных партнеров;

проведение мероприятий по привлечению участников в соответствии с целевым профилем, определенным в рамках разработки стратегий привлечения по кластерам Фонда "Сколково" (в т.ч. независимые команды, научно-исследовательская среда, спинофы среднего и крупного бизнеса);

реализация мероприятий по своевременному и качественному проведению экспертизы на статус участника, взаимодействию с экспертными коллегиями.

Деятельность по проведению экспертизы на статус участника и мониторингу портфеля участников, а также контролю за соблюдением Правил проекта "Сколково" выполняется на постоянной основе.

В рамках данного мероприятия реализуется также программа акселерации участников "Сколково", целью которой является обеспечение ускоренного роста и развития участников, ориентированных на глобальную коммерциализацию своих инновационных идей.

Реализация программы акселерации осуществляется за счет:

формирования культуры предпринимательства у участников проекта "Сколково";

вовлечения участников проекта "Сколково" в глобальную инновационную экосистему;

обучения на лучших примерах и опыте международной предпринимательской среды;

помощи в выходе на международные рынки инвестиций, партнерства и сбыта;

отслеживания, анализа и корректировки их активностей в данном направлении.

Контрольным событием по данному мероприятию является достижение целевого значения в 1000 участников, получивших статус участника проекта "Сколково" в соответствии с установленными процедурами, и разместившими свои исследовательские подразделения на территории инновационного центра в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково".

 

1.2. Грантовая поддержка исследовательских проектов

 

Важным аспектом является привлечение необходимого финансирования для реализации проектов участников. Основная задача проекта в этой части является формирование института финансирования участников проекта "Сколково".

В рамках данного мероприятия осуществляется деятельность по следующим направлениям:

выявление потребности участников проекта "Сколково" в финансировании и реализация мероприятий по привлечению внешнего финансирования;

предоставление финансовой поддержки участникам проекта "Сколково" за счет выделения грантов на реализацию проектов (с учетом стратегии привлечения участников проекта "Сколково" по кластерам и критериев номинирования на грант);

поиск и привлечение внешнего финансирования проектов участников с целью обеспечения доступа к иным источникам финансирования (венчурным инвесторам, бизнес-ангелам, а также институтам развития и государственным программам поддержки инновационной деятельности);

мониторинг и контроль расходования грантовых средств грантополучателями.

Участникам проекта "Сколково" грантовое финансирование предоставляется при следующих основных требованиях к проектам-заявителям:

новизна в мировом масштабе и качество команды;

перспективы и четкий план коммерциализации;

обеспечение необходимых объемов софинансирования;

получение и защита прав на результаты исследований, проводимых в рамках проекта;

необходимость предоставления отчетов по результатам реализации стадий;

необходимость независимого подтверждения результатов достижения стадий;

отсутствие аффилированных соисполнителей.

Условия грантовой поддержки зависят от текущего этапа реализации проекта-заявителя (т.н. стадии проекта). В рамках Грантовой политики Фонда (утверждена 23 августа 2012 г. приказом N 74) выделяются три стадии грантовой поддержки, минигранты и гранты центрам прикладных исследований. Фонд "Сколково" предоставляет одному участнику проекта "Сколково" на реализацию стадии исследовательского проекта не более одного гранта без учета минигрантов. Обязательным условием предоставления грантов, кроме минигрантов, является привлечение участником софинансирования, например, в виде вклада в уставной капитал.

Грантовая политика определяет набор целевых результатов, которые должны быть достигнуты по итогам реализации каждой стадии по следующим категориям: проведение исследований и разработок; защита интеллектуальной собственности; создание коммерческой версии продукта, маркетинг и внедрение; формирование проектной команды. Набор целевых результатов сформирован с учетом индустриальной специфики кластеров Фонда "Сколково".

В целом по кластерам в рамках "Стадии 1" предполагается подтверждение технологии и разработка прототипа, а также подача заявок, по "Стадии 2" - разработка опытного образца, патентование объектов интеллектуальной собственности, по "Стадии 3" - подготовка предсерийного образца, полная патентная защита, а также достижение соглашений с индустриальными или финансовыми партнерами по дальнейшей коммерциализации результатов проекта.

Центр прикладных исследований - это особый вид участника проекта "Сколково", осуществляющий исследования, которые соответствуют инновационным приоритетам Фонда "Сколково" и:

предполагают создание результатов интеллектуальной деятельности с высоким коммерческим потенциалом;

направлены на быструю разработку прорывных технологий для новых технологических платформ.

Предельные суммы грантов по стадиям, а также минимальные доли софинансирования составляют: для минигрантов - до 5 млн. рублей (с нулевой минимальной долей софинансирования), для грантов "Стадии 1" до 30 млн. рублей (доля софинансирования - не менее 25 процентов), "Стадии 2" - до 150 млн. рублей (доля софинансирования - не менее 50 процентов), "Стадии 3" - до 300 млн. рублей (доля софинансирования - не менее 75 процентов).

На этапе создания экосистемы (в течение 2010 - 2014 годов) Фонд "Сколково" играет ключевую роль по финансовой поддержке исследовательской деятельности участников, вовлечение соинвесторов происходит в ограниченном объеме в связи с ограниченным количеством "историй успеха" и незавершенным формированием "критической массы" проектов и инвесторов.

На этапе развития экосистемы (начиная с 2015 года) Фонд "Сколково" в соответствии с выбранной в Стратегии моделью управления "Организатор" переходит к выборочной поддержке проектов. К этому моменту формируется достаточное количество "историй успеха", инвесторы получают представление о потенциале коммерциализации проектов участников. Наличие эффективно действующих сообществ инвесторов позволяет прогнозировать существенное увеличение доли софинансирования исследовательской деятельности участников.

По мере перехода к целевому состоянию развития экосистемы акцент грантовой поддержки будет смещаться к предоставлению грантов проектам "1 и 2 Стадий", при минимизации поддержки проектов "Стадии 3". Предполагается сохранение доли грантов центрам прикладных исследований в размере до 10 процентов.

Одним из ключевых результатов в этом направлении является доля частного капитала, привлеченного на финансирование проектов участников, в сравнении с объемом выданных грантов, которая должна подниматься от текущих 40 процентов до 80 процентов в 2020 году.

Помимо предоставления грантов участникам проекта "Сколково" Фонд "Сколково" также предоставляет гранты российским образовательным организациям, участвующими в проекте создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково". В этом случае гранты, предоставляемые Фондом "Сколково" являются также инструментом поддержки исследовательских коллективов российских вузов. Решение о выдаче грантов исследовательским коллективам российских вузов принимается на основании решения Консультативного научного Совета Фонда при условии соответствия проекта, для которого запрашивается грант, целям Закона, а для Сколтеха дополнительно - целям соглашения о сотрудничестве от 26 октября 2011 года, заключенного между Фондом, Сколтехом и Массачусетским технологическим институтом (далее - МТИ), и целям и задачам Сколтеха. Финансирование по данному направлению предусмотрено в государственной подпрограмме "Создание и развитие инновационного центра "Сколково" в рамках мероприятия "Грантовая поддержка исследовательских проектов".

 

1.3. Создание исследовательской среды и сервисной

инфраструктуры инновационного центра

 

Оказание участникам инновационного центра "Сколково" необходимой поддержки для успешного развития их технологических активов и корпоративной структуры, а также создание возможностей для их становления в качестве лидирующих игроков на российском и глобальных рынках, происходит как в форме создания сервисной среды (то есть запуска расширенного набора услуг, включая подбор кадров, поиск партнеров, программы наставничества, управленческое консультирование), так и создания инфраструктуры для проведения НИОКР.

Мероприятие предполагает работу по следующим направлениям.

1. Формирование среды услуг:

запуск расширенного набора услуг, включая подбор кадров, поиск партнеров, программы наставничества, управленческое консультирование.

2. Создание НИОКР инфраструктуры:

анализ потребностей и прогнозирование спроса участников на оборудование;

взаимодействие по синхронизации набора оборудования Технопарка и исследовательских центров Сколтех;

создание необходимого набора центров коллективного пользования (ЦКП).

3. Международное сотрудничество:

запуск международных программ стажировок и обучения стартапов (организация "выездных" инкубаторов);

реализация программ по обмену резидентами, привлечение зарубежных проектов; выстраивание международных цепочек инновационного роста;

открытие постоянных представительств международных агентств развития в инновационном центре "Сколково" и наших представительств у них.

Мероприятие предполагает формирование и развитие следующих типов услуг для участников проекта "Сколково":

аренда офисных помещений;

бухгалтерские услуги;

визово-миграционная поддержка;

логистика;

подбор кадров;

консалтинг, обучение, коучинг;

проведение конференций и мероприятий;

маркетинговые исследования;

поддержка в поиске делового партнера;

привлечение финансирования.

4. Возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость.

В целях оказания поддержки лицам, участвующим в реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково", предусмотрено предоставление из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость при ввозе в Российскую Федерацию товаров (за исключением подакцизных) для целей их использования при строительстве, оборудовании и техническом оснащении объектов недвижимости на территории центра "Сколково" или необходимых для осуществления исследовательской деятельности участниками проекта.

ООО Технопарк "Сколково" (далее - Технопарк) является дочерней компанией Фонда "Сколково". Задачей Технопарка является оказание инновационным компаниям, участникам проекта "Сколково", поддержки для развития технологических активов и корпоративной культуры, способствование их развитию в лидирующих игроков на глобальных рынках. Технопарк действует на двух площадках: в Бизнес-центре "Урал" и в Гиперкубе.

В программу города входят два объекта для размещения стартапов.

Первый объект - офисный центр "Технопарк" общей площадью 30 тыс. кв. метров со сроком сдачи в 2013 году. Офисный центр "Технопарк" состоит из восьми корпусов, соединенных несколькими надземными переходами. Офисный центр "Технопарк" предназначен для размещения органов управления участников проекта, ведения исследовательской деятельности. Он не предполагает размещения крупных лабораторий, для которых возводится второй объект.

Второй объект - лабораторно-офисный комплекс "Технопарк" общей площадью 146 тыс. кв. м, состоящий из трех корпусов (очередей). Первый из корпусов общей площадью 76 тыс. кв. м будет сдан к 2015 году. Лабораторно-офисный центр "Технопарк" включает в себя центры коллективного пользования, чистые комнаты и значительный объем лабораторий. Он предназначен для осуществления сложных видов исследовательской деятельности, требующих значительного объема оборудования. По мере расширения инновационного центра "Сколково", на основании анализа возникающих потребностей компаний, участников проекта "Сколково", в офисной и лабораторной инфраструктуре будут приниматься решения о строительстве последующих корпусов Технопарка.

Потребность участников проекта в офисных площадях на территории инновационного центра "Сколково" может быть удовлетворена за счет размещения их в следующих помещениях:

офисный центр "Технопарк" и лабораторно-офисный комплекс "Технопарк";

здания ключевых партнеров (содержат как офисные, так и лабораторные площади);

офисные здания, которые будут построены девелоперами (например, в рамках районов D1 и D2 города).

При сдаче площадей Технопарка в аренду для компаний, участников проекта "Сколково", будут использоваться льготные ставки. Необходимо отметить, что расчет целевых площадей Технопарка не предполагал размещение в рамках комплекса спинофов ключевых партнеров, которые должны разместиться в отдельных зданиях ключевых партеров.

Объем площадей, необходимых к строительству в рамках первой очереди строительства Технопарка, рассчитывался на основании опросов потребностей участников, готовых переехать в инновационном центре "Сколково" в течение 2014 - начале 2015 годов. В рамках изучения готовности участников к переезду и их целевых потребностей Фонд "Сколково" провел серию опросов (сентябрь 2012 г., март 2013 г.): доля участников проекта "Сколково", выразивших готовность к переезду, находится в диапазоне от 40 до 60 процентов.

По мере развития инновационного центра "Сколково" потребности участников в офисных и лабораторных помещениях будут расти, в этой связи на 2015 - 2017 годы запланирован ввод основного количества объектов офисной и лабораторной инфраструктуры инновационного центра "Сколково", которые возводятся ключевыми партнерами и девелоперами.

До сдачи в эксплуатацию основного здания Технопарка компании-участники размещаются на временной площадке в бизнес-центре "Урал", в котором также организованы внешние ЦКП, которые прошли аккредитацию и обеспечивают высокое качество аналитических услуг на льготных условиях.

ЦКП "Микроанализ" ориентирован на поддержку мультидисциплинарных работ по всем пяти приоритетным направлениям. Для удобства участников проекта "Сколково", находящихся вне города Москвы, организован удаленный режим пользования. Оказываемые услуги:

световая микроскопия;

растровая электронная микроскопия (РЭМ);

фокусированный ионный пучок (РЭМ + ФИП);

приготовление образцов;

просвечивающая электронная микроскопия (ПЭМ, ВРПЭМ, ПРЭМ);

рентгеновская микроскопия, фазовый анализ, фотоэлектронная спектроскопия;

гранулометрия порошковых материалов и суспензий.

ЦКП "Прототипирование" состоит из 4 лабораторий: инженерная лаборатория, лаборатория механообработки, лаборатория 3D прототипирования и лаборатория промышленного дизайна. Оказываемые услуги:

дизайн исследования;

разработка промышленного и графического дизайна/фирменного стиля;

выполнение конструкторских работ и последующее изготовление изделий участников;

выпуск/корректировка конструкторской документации;

инженерный анализ CAD/CAM/CAE;

изготовление узлов и деталей;

помощь в проведении измерений, испытаний и сертификации образцов продукции;

отработка концептуальных моделей, промышленный дизайн;

создание презентационных, функциональных прототипов в различных производствах, в частности в энергетике, автомобильной и аэрокосмической отраслях.

ЦКП Оптоэлектроника создан на базе "НТЦ Тонкопленочные технологий в энергетике при ФТИ Иоффе (Санкт-Петербург). Оказываемые услуги:

вакуумная техника для исследовательских работ в области фотовольтаики;

исследование поверхности;

масс-спектрометрия;

спектрометрия, включая ИК-Фурье и рамановскую;

измерение эффекта Холла;

климатические измерения;

измерения с применением спектрального фазово-модуляционного эллипсометра;

спектрофотометрия;

микроскопия.

 

1.4. Привлечение индустриальных и финансовых партнеров

в инновационный центр

 

Партнеры инновационной экосистемы являются одним из ключевых элементов, целью которого является создание и развитие исследовательской инфраструктуры и поддержка деятельности участников проекта "Сколково" в сфере коммерциализации.

Базовыми принципами привлечения партнеров в экосистему являются следующие.

1. Соответствие исследовательских и коммерческих интересов партнеров приоритетным направлениям исследований кластеров.

2. Готовность осуществлять наставническое сопровождение участников проекта "Сколково".

3. Готовность открыть центр НИОКР на территории инновационного центра "Сколково" (для индустриальных партнеров).

4. Готовность инвестировать в участников проекта "Сколково" фиксированную сумму в течение определенного периода времени.

Основная роль индустриальных партнеров заключается в поддержании деловой активности в экосистеме и участии в формировании инвестиционных приоритетов. Основная задача мероприятия - это формирование среды, привлекательной для частного капитала и корпоративных партнеров с целью содействия коммерциализации инновационных разработок участников проекта "Сколково". Для реализации мероприятия необходимо:

способствовать развитию сотрудничества с корпоративными партнерами в части создания центров НИОКР на территории инновационного центра "Сколково".

способствовать развитию взаимосвязей между участниками проекта "Сколково" и корпоративными партнерами, в том числе через выполнение заказов на проведение исследований и разработок в рамках государственных технологических программ и корпоративных исследований.

Основная роль венчурных инвесторов заключается в предоставлении финансирования и наставничества при реализации проектов участников проекта "Сколково". Мероприятие позволит повысить уровень вовлеченности венчурных инвесторов в экосистему "Сколково".

Для реализации данного мероприятия необходимо:

обеспечить формирование венчурного совета, а также организацию и проведение его заседаний. Участие в венчурном совете позволит аккредитованным инвесторам получать больший объем информации о формировании экосистемы "Сколково" и активнее вовлекаться в ее создание, а также влиять на формирование инновационных приоритетов, гармонизацию внутренних процедур Фонда "Сколково" и требований инвестиционного сообщества;

проводить мероприятия по расширению состава аккредитованных венчурных инвесторов (бизнес-ангелов, венчурных фондов);

стимулировать формирование "мягких" обязательств венчурных инвесторов и их последующую конвертацию в инвестиции в компании участники проекта "Сколково".

В среднесрочной перспективе деятельность по формированию сообщества партнеров инновационного центра "Сколково" включает в себя следующие направления.

1. Приоритезация индустриальных партнеров в соответствии с технологическими платформами кластеров:

целенаправленное взаимодействие с индустриальными партнерами: адресное привлечение партнеров в соответствии с приоритетными направлениями деятельности кластеров;

взаимодействие с партнерами на основании индивидуальных планов, в том числе через создание центров НИОКР по приоритетным областям, обеспечение наставничества участникам проекта "Сколково", инвестиции, создание возможностей для стажировок и работы магистрантов и слушателей PhD программ и молодых ученых; обеспечить привлечение индустриальных партнеров к формированию и актуализации "форсайтов" кластеров Фонда "Сколково".

2. Приоритезация венчурных инвесторов по технологическим платформам кластеров:

целенаправленное взаимодействие с венчурными инвесторами по "форсайтам" с наибольшим потенциалом коммерциализации;

привлечение венчурных инвесторов к формированию и актуализации "форсайтов" кластеров Фонда "Сколково";

синхронизация параметров грантового финансирования и инвестиционных критериев аккредитованных венчурных инвесторов.

 

1.5. Создание и развитие коммуникационной среды

и "Виртуального Сколково"

 

Одной из ключевых задач по формированию экосистемы "Сколково" является формирование сообщества "Сколково". Инновационный центр "Сколково" должен стать центром притяжения для талантливой молодежи, предпринимателей, исследователей, ученых, инвесторов.

Специальные меры привлечения кадров в экосистему важны на начальном этапе - до формирования "критической массы" и перехода экосистемы к саморазвитию.

Успех экосистемы "Сколково" (реально достигнутый или потенциально ожидаемый) - самый важный фактор привлечения квалифицированных кадров.

Тип сообщества "Сколково" будет зависеть от типа инноваций, развиваемого в инновационном центре "Сколково". Сообщества формируются через особые формы связанности: когнитивную, институциональную и социальную. Результаты нескольких бенчмарк-исследований и экспертных интервью показали: прототипа для проектирования инновационной среды "Сколково" не существует.

Целевое сообщество "Сколково" уже сейчас должно формироваться и притягиваться к инновационному центру "Сколково" как на виртуальной, так и физической платформе.

С целью реализации данного мероприятия выполняются комплексные работы по развитию и расширению онлайн сообщества "Виртуальное Сколково" для охвата большей аудитории, продвижения идей инновационного центра "Сколково" и увеличения активности членов сообщества. Привлечение новых членов путем модификации традиционных сообществ в онлайн и присоединение или интеграция с сообществом "Виртуальное Сколково". Инструментами реализации являются различные мероприятия в формате конференций, семинаров, круглых столов и уникальные спецпроекты на базе telepresence, WebEx и т.п. Результатом является расширение сообщества "Виртуальное Сколково" и связей его членов между собой.

 

1.6. Управление проектом "Сколково"

 

Деятельность по управлению проектом "Сколково" включают в себя следующие направления.

1. Управление офисной инфраструктурой:

аренду офисных помещений и парковок около офисного комплекса;

проведение текущего ремонта собственных и арендованных помещений;

оплату коммунальных платежей, охраны, расходов на содержание офиса, расходов на поддержку оборудования; приобретение мебели и оргтехники;

приобретение канцелярских принадлежностей, инвентаря;

почтовые и курьерские услуги;

подписку на периодику и он-лайн сервисы.

2. Развитие и поддержание ИТ систем:

на приобретение лицензий;

внедрение и развитие информационных систем;

приобретение компьютерного оборудования для подразделений Фонда, оснащение и оборудование новых площадок.

3. Координация деятельности корпоративных органов управления, то есть сопровождение Управляющих органов Фонда "Сколково" и Комитетов при них:

Попечительский совет Фонда "Сколково";

Совет Фонда "Сколково";

Консультативно-научный совет Фонда "Сколково";

Венчурный совет Фонда "Сколково";

Индустриально-консультативный совет "Сколково";

Грантовый комитет Фонда "Сколково";

Тендерный комитет Фонда "Сколково".

4. Управление персоналом:

оплату труда работников Фонда "Сколково" и дочерних обществ (ДО);

страховые взносы во внебюджетные фонды;

оплата проезда к месту работы и аренда жилья для приглашенных иностранных специалистов - работников Фонда "Сколково" и ДО;

расходы на добровольное медицинское страхование работников - работников Фонда "Сколково" и ДО;

расходы на страхование путешествующих по России и выезжающих за рубеж (для выезжающих в командировки работников - работников Фонда "Сколково" и ДО);

выплату премий работникам Фонда "Сколково" и ДО по результатам оценки персонала;

прочие выплаты и компенсации.

5. Консультационные и профессиональные услуги:

оплата услуг налоговых, финансовых, юридических консультантов;

услуги агентств по подбору персонала;

услуги по переводу;

услуги по внешнему аудиту;

прочие консультационные услуги;

банковские комиссии.

6. Командировочные и представительские расходы, а также затраты на прием делегаций и гостей.

Затраты по данному направлению рассчитывались на базе стратегии Фонда "Сколково", предполагающей переход к системе управления "Организатор" с постепенным снижением роли Фонда "Сколково" как управляющего экосистемой и переходу к роли координирующего.

Органы управления инновационного центра "Сколково".

В соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково" и Указом Президента Российской Федерации "О Совете при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России" президиум Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России определяет юридическое лицо, на которое возлагается реализация проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса для развития исследований и разработок и коммерциализации их результатов, а также в случаях, предусмотренных учредительными документами этого юридического лица, участвует в формировании его органов, согласовывает изменения, вносимые в его устав, определяет территорию, на которой реализуется проект.

Реализация проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного центра "Сколково" возложена на управляющую компанию - Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (далее - Фонд).

Органами управления Фонда являются:

1. Попечительский Совет - к его задачам отнесены: утверждение основных задач Фонда, осуществление надзора за его деятельностью и использованием имущества Фонда; согласование правил Проекта. Состав Попечительского Совета формируется президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России. В состав Попечительского Совета входят представители органов государственной власти, институтов развития, а также Российской Академии Наук.

2. Совет Фонда - к его компетенции относятся следующие полномочия: определение приоритетных направлений и целей деятельности Фонда, принципов формирования и использования его имущества; изменение по согласованию с президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России Устава Фонда; утверждение кандидатур членов Совета Фонда, Сопредседателей Совета Фонда, Президента Фонда, а также досрочное прекращение их полномочий; утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса; утверждение бюджета Фонда; утверждение по согласованию с Попечительским Советом документов, содержащих правила Проекта; реорганизация Фонда и принятие решения об обращении в суд с заявлением о ликвидации Фонда). Решение о включении в Совет Фонда нового члена либо исключении из Совета Фонда его члена принимается Советом Фонда по согласованию с президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России. В состав Совета Фонда входят руководители крупных российских и международных компаний, представители вузов и научных центров, финансовых компаний.

3. Единоличный исполнительный орган Фонда - действует от имени Фонда без доверенности; обеспечивает выполнение решений Совета Фонда и Попечительского Совета Фонда; руководит текущей деятельностью Фонда, в том числе издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Фонда; открывает счета Фонда в банках; определяет условия оплаты труда работников Фонда; утверждает штатное расписание и внутренние документы Фонда, назначает должностных лиц Фонда и освобождает их от должности; распоряжается имуществом и средствами Фонда; заключает договоры и совершает иные сделки; принимает решения о создании филиалов и открытии представительств Фонда, а также об участии Фонда в других юридических лицах, в том числе в хозяйственных обществах). Президент Фонда назначается на должность и освобождается от нее решением Совета Фонда.

Рабочими (консультативными) органами Фонда являются:

1. Консультативный научный Совет - координирует научную деятельность, осуществляемую в рамках Проекта; рекомендует к утверждению инновационные приоритеты исследовательской деятельности в рамках реализации Проекта; дает рекомендации по методологии проведения экспертизы проектов; в случаях, предусмотренных документами Фонда, осуществляет указанную экспертизу; дает рекомендации по взаимоотношениям с представителями научной общественности в целях привлечения их к реализации Проекта; организует конференции и семинары по направлениям, связанным с реализацией Проекта; дает рекомендации Совету Фонда в отношении перспективных направлений исследований и разработок, которые могут осуществляться в рамках Проекта; дает рекомендации Совету Фонда в отношении организации образовательной деятельности в рамках Проекта). Количественный состав КНС определяется Советом Фонда; персональный - Президентом Фонда с учетом мнения двух Сопредседателей КНС, которые назначаются Советом Фонда. Консультативный научный Совет возглавляют Нобелевские лауреаты Ж. Алферов (вице-президент РАН) и Р. Корнберг (профессор Стэнфордского университета).

2. Градостроительный Совет - к его основным задачам относятся: выработка рекомендаций для Фонда в области градостроительства и архитектурно-строительного проектирования в целях создания и развития инновационной городской среды для принятия на их основе органами управления Фонда соответствующих решений, направленных на реализацию Проекта; рассмотрение и выдача рекомендаций по градостроительной концепции Центра; консультационное сопровождение деятельности Фонда в рамках градостроительства и архитектурно-строительного проектирования Центра; выработка рекомендаций по конкурсному отбору проектных и подрядных организаций, обеспечивающих реализацию Проекта). Количественный и персональный состав Градостроительного Совета утверждаются приказом Президента Фонда.

3. Индустриальный консультативный совет - в состав входят высшие руководители 19 крупных зарубежных и российских компаний. Цель работы совета - определение барьеров, возникающих при создании и реализации инновационных проектов в России и выработка рекомендаций по их преодолению.

4. Венчурный совет - в состав входят руководители 12 наиболее активно сотрудничающих с Фондом венчурных инвесторов. Совет создан для управления отношениями с инвестиционным сообществом, в том числе для синхронизации действий с целями и бизнес-практикой аккредитованных при Фонде венчурных фондов.

Сколковский институт науки и технологий является независимой от Фонда организацией. Органами управления Сколковского института науки и технологий (далее - Института) являются:

1. Попечительский Совет. Состав участников включает представителей Фонда "Сколково", ведущих российских и зарубежных ВУЗов, научно-исследовательских институтов Российской Академии наук и зарубежных исследовательских организаций и программ, руководителей ведущих российских и зарубежных организаций, имеющих программы инновационного развития.

Основные функции и задачи: определение приоритетных направлений деятельности Института, принципов формирования и использования его имущества, утверждение финансового плана Института, годового отчета и годового бухгалтерского баланса, назначение Ректора Института и досрочное прекращение его полномочий, принятие решений об участии Института в других организациях, создание филиалов и открытие представительств Института, изменение устава Института, реорганизация и ликвидация Института.

2. Ректор. Основные функции и задачи: без доверенности действует от имени Института, представляет интересы Института в отношениях с государственными органами, органам местного самоуправления, общественными и иными организациями, руководит образовательной, научной, хозяйственной, финансовой и иной деятельностью Института на принципах единоначалия, распоряжается имуществом и средствами Института, открывает расчетные и иные счета Института, издает локальные акты Института в пределах своей компетенции, заключает договоры, соглашения от имени Института, выдает доверенности, устанавливает нормы нагрузки профессорско-преподавательского состава, утверждает годовые планы научно-исследовательских работ Института, отвечает за исполнение финансового плана Института и контролирует его исполнение, зачисляет и отчисляет обучающихся, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с работниками Института, определяет их должностные обязанности, применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания.

Рабочими (консультативными) органами Института являются:

1. Международная консультативная группа. Состав участников включает ведущих профессоров, ученых, инженеров и предпринимателей, имеющих признанную репутацию в сфере преподавания, исследований и инноваций по направлениям Института: энергетические науки и технологии; ядерные науки и технологии; космические науки и технологии; информационные науки и технологии и биомедицинские науки и технологии.

Основные функции и задачи: периодическое проведение независимого анализа и оценки каждой учебной, образовательной и исследовательской программы Института, работы Центра предпринимательства и инноваций и каждого Центра науки, исследований и инноваций (ЦНИО), а также образовательной, научной и исследовательской среды Института в целом; консультирование Института по вопросам улучшения качества образовательных и исследовательских программ.

Международная консультативная группа представляет отчеты по следующим темам:

образование: качество и эффективность учебных программ, эффективность процесса набора учащихся, успеваемость магистрантов и слушателей PhD программ и качество их образования, трудоустройство выпускников;

исследования: эффективность и управление ЦНИО, поддержка исследовательской деятельности вне программ ЦНИО, развитие междисциплинарных исследований, технические условия для проведения исследований, пересечение фундаментальных и прикладных исследований, масштаб и эффективность российских и международных партнерств, исследовательские достижения Сколтеха в целом;

инновации: влияние исследовательской и образовательной деятельности на сферу инноваций и предпринимательства, эффективность Центра предпринимательства и инноваций, вклад исследовательских программ ЦНИО в развитие инноваций и технологий, сотрудничество ЦНИО с крупными российскими компаниями, место инновационной составляющей Сколтеха в общей концепции "Сколково" и инновационной экосистеме России и мира, экономическое влияние Сколтеха;

персонал: компетенция и эффективность профессорско-преподавательского состава и исследовательских групп, распределение персонала по дисциплинам, достижения в междисциплинарных исследованиях, планы профессионального развития, рамки полномочий, возможности карьерного роста.

 

Контрольные события основного мероприятия

 

В рамках реализации основного мероприятия предусмотрен мониторинг контрольных событий, достижение которых будет отражать поступательное развитие проекта в части создания инновационной среды.

1. Присвоение статуса участника 1000 стартапу, разместившемуся на территории инновационного центра "Сколково"

2. Доля софинансирования по грантовым соглашениям составит не менее 60 процентов

3. Открытие пяти центров коллективного пользования Технопарка "Сколково"

4. Подписание соглашения о сотрудничестве с 45 индустриальными партнерами инновационного центра

5. Открытие 4 центров НИОКР на территории инновационного центра "Сколково"

6. Подписание соглашений об аккредитации со 100 венчурными фондами и инвесторами ранних стадий (в т.ч. частных инвесторов - бизнес-ангелов)

7. Заключение 25 сделок по входу аккредитованных фондов и инвесторов ранних стадий в компании-участники

8. Не менее 30 процентов студентов программы ОтУС вовлечены в экосистему (открыли свои стартапы, поступили в Сколтех, устроились на работу в компании-участники, центры НИОКР ключевых партнеров и т.п.)

 

Показатели основного мероприятия

 

Выполнение данного основного мероприятия направлено на достижение следующих показателей подпрограммы:

число заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности, созданных в инновационном центре "Сколково";

количество патентов, полученных на территории иностранных государств, включая США, Европу, Японию;

объем частных инвестиций, привлеченных в инновационную экосистему "Сколково", включая инвестиции в проекты компаний-участников и Сколтех;

выручка компаний, участников проекта "Сколково", полученная от результатов исследовательской деятельности (накопленным итогом);

сокращение средних сроков коммерциализации проектов участников проекта "Сколково";

интегральный вклад проекта "Сколково" в экономику Российской Федерации (накопленным итогом).

Не реализация данного мероприятия приведет к снижению инновационной активности, сокращению количества малых и средних мероприятий, занимающихся инновационной деятельностью. Тем самым не будут достигнуты цели и решены задачи подпрограммы.

Уровень инновационной активности экосистемы зависит от объемов финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию основного мероприятия "Создание и развитие инновационной среды". В базовом варианте финансирования экосистема достигает пика активности в 2014 году, когда основная масса текущих исследовательских проектов выйдет на стадию зрелости. Однако отсутствие дополнительных ресурсов государственного финансирования не позволит привлечь внешнее софинансирование в объемах, достаточных для поддержания активности на достигнутом уровне, что приведет к отрицательной динамике по таким показателям экосистемы, как число заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности и зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности, созданных в инновационном центре "Сколково", и объем частных инвестиций, привлеченных в инновационную экосистему "Сколково", включая инвестиции в проекты компаний-участников и Сколтех.

 

2. Создание и развитие Сколковского института

науки и технологий

 

Целью реализации мероприятия является создание и развитие в России новых компетенций в сфере исследований и разработок, инновационной деятельности, подготовки и профессионального совершенствования научных и инженерных кадров мирового уровня, формирования и апробации, новых для России моделей организации научной, образовательной и инновационной деятельности.

Для достижения этой цели на территории инновационного центра "Сколково" создается и развивается Сколковский институт науки и технологий. Этот институт является также основным источником компетенций и кадров для развития корпоративных исследований и инновационного предпринимательства на территории инновационного центра "Сколково".

Деятельность института осуществляется в интересах развития российской промышленности, науки и образования и будет строиться на основе формирования эффективной кооперации с передовыми зарубежными исследовательскими организациями и привлечения ведущих мировых ученых.

Реализация данного основного мероприятия будет выполняться по следующим направлениям: развитие научно-образовательного и инновационного комплекса Сколтеха; поддержка создания и развития Сколтеха со стороны Массачусетского Технологического Института.

 

2.1. Развитие научно-образовательного и инновационного

комплекса Сколтеха

 

В рамках мероприятия по развитию научно-образовательного и инновационного комплекса Сколтеха ключевыми задачами являются:

привлечение профессоров и специалистов мирового уровня для проведения исследований, реализации образовательных программ и создания инноваций по приоритетным для России направлениям;

создание образовательных программ мирового уровня по востребованным направлениям, привлечение наиболее талантливых магистрантов и аспирантов;

создание и развитие международной научной, образовательной инновационной сети, эффективно участвующей в решении актуальных задач российской науки, образования и экономики;

создание системы трансфера знаний, технологий, практик и кадров в российские организации.

Сколтех выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования и разработки, реализует магистерские и аспирантские образовательные программы, а также программы переподготовки и повышения квалификации. Важное место в деятельности института занимают программы по подготовке к инновационной деятельности, к реализации проектов в сфере малого инновационного предпринимательства и коммерциализации технологий. В рамках Сколтеха реализуются проекты по стимулированию инновационной деятельности, в том числе по развитию малого и среднего бизнеса. Сколтех содействует передаче компетенций, внедрению новейших научных достижений и технологий в российские университеты, научные организации и компании, подготовки для них наиболее востребованных кадров.

Основными структурными единицами Сколтеха являются научные группы под руководством профессоров мирового уровня, включающие в свой состав исследователей (постдоков), аспирантов, магистрантов, технический персонал лабораторий.

В Сколтех приглашаются профессора ведущих университетов и научных центров зарубежных стран и России, обладающие весомыми научными достижениями и развертывающие в Сколтехе перспективные исследования, которые значимы для российских компаний, исследовательских организаций и университетов. Важным элементом деятельности профессоров является разработка и реализация актуальных образовательных программ, руководство исследовательской работой магистрантов и аспирантов.

Целевое количество профессоров в Сколтехе составит 200 профессоров, из которых около 150 человек будут заняты в 15 исследовательских центрах, а остальные будут участвовать в междисциплинарных исследованиях.

Привлекательность Сколтеха для ведущих профессоров основана на пакетном предложении, которое включает следующие основные возможности.

Гарантированное финансовое обеспечение исследований на продолжительный срок, что дает возможность самостоятельно планировать структуру и задачи лаборатории (научной группы) в составе исследовательского центра. Гарантированные проекты дают возможность перенаправить усилия с написания заявок на гранты на научную деятельность. Для директоров исследовательских центров - это еще более амбициозная возможность, а именно, финансирование и координация работ нескольких научных групп.

Квалифицированные научные кадры: хорошие условия для комплектования научных групп наиболее талантливыми магистрантами и аспирантами. Москва (и Россия в целом) считается привлекательным источником молодых кадров (прежде всего выпускники МФТИ, МГУ, НГУ и ряда других вузов). Сколтех ориентируется на наиболее привлекательные условия по заработной плате для молодых сотрудников (на уровне ведущих западных вузов), что позволяет осуществить практически любой набор из российских университетов, а также привлекать молодых сотрудников со всего мира.

Выход на практические задачи: для профессоров, ориентированных на практическое применение результатов своих разработок, возможность прямой и долгосрочной работы с ведущими российскими промышленными компаниями является приоритетной. Профессорам предоставлен прямой доступ к руководству компаний, они привлечены к решению долгосрочных стратегических задач (например, к созданию и внедрению нового поколения композиционных материалов; к созданию нового поколения электрических и тепловых сетей; к созданию и внедрению принципиально новых технологий работы с трудно извлекаемыми запасами и т.п.), их исследования частично финансируются индустриальными компаниями. Для ряда профессоров это чрезвычайно привлекательная возможность работы на передовом крае прикладных исследований, часто труднодоступная в Америке и Европе из-за острой конкуренции университетов и профессоров за внимание ключевых компаний.

Материальные условия: заработная плата устанавливается с учетом относительно высокой стоимости жизни в Москве, рисков и особенностей Сколтеха, работающего по международным стандартам. В то же время российская налоговая система (по налогам на доходы физических лиц) для резидентов более благоприятна, чем в ведущих зарубежных странах. С учетом социального пакета для иностранных профессоров (плата за квартиру, за обучение детей и т.п.), в целом, гарантированное материальное обеспечение несколько выше стандартного международного предложения для данного профессора.

Наследие: для многих ученых очень привлекательным и уникальным является участие в создании нового вуза, возможность построения на "пустом месте", с "нуля". Для одних - это возможность оставить след в истории науки, для других - новая роль администрирования научного процесса, которая может вести к новым карьерным перспективам в дальнейшем.

Предпенсионный возраст: пенсионный возраст в Европе, Израиле и ряде других стран довольно низок (например, в Великобритании профессор обязан оставить свою позицию в возрасте 65 лет). Есть множество ярких примеров, когда, уйдя на пенсию в своем университете, ученые мирового имени переезжали в университеты Северной Америки (где нет таких ограничений) и вели продуктивную научную деятельность дополнительные 20 - 30 лет (физики Дирак и Робертс - два примера в череде известных ученых). У Сколтеха есть возможность привлечь звезд мирового уровня среди такой категории ученых.

Диаспора: многие ученые - представители диаспоры никогда бы не уехали из России, если бы у них были адекватные условия для занятия наукой. При создании условий, сравнимых с теми, которые у них есть на Западе, многие рассмотрят возможность вернуться. В ситуации усложнения иммиграционной политики западных стран, для наиболее активной возрастной категории ученых 40 - 50 лет встает вопрос о судьбе престарелых родителей, оставшихся в России. Возвращение этих ученых в Россию решает этот вопрос.

Для части ученых существенными являются и некоторые дополнительные возможности:

Благоприятная научная среда для кооперации и получения синергии работы разных школ. Возможность близкой работы с российскими научными школами, до сих пор не сильно включенными в международную кооперацию (прежде всего ведущими институтами РАН).

Возможности междисциплинарного сотрудничества внутри Сколтеха: в отличии от четкого деления на факультеты, характерного для большинства классических университетов, Сколтех предлагает новую модель построения вуза, при которой представители различных научных дисциплин имеют прямую возможность взаимодействовать на основе междисциплинарных центров (такая возможность общения и взаимодействия определяет успехи коллегиального построения Кембриджа и Оксфорда, с одной стороны, и построение программ в МТИ).

Сокращенная преподавательская нагрузка: для западных университетов характерна большая лекционная нагрузка, составление экзаменационных работ, проведение экзаменов и выставление оценок. Тот факт, что Сколтех предполагает только чтение специализированных магистерских и аспирантских курсов, делает его очень привлекательным в глазах ученых.

Более низкие бюрократические издержки в сравнении с устоявшимися американскими и европейскими университетами.

Близость к Европе: для ряда европейских профессоров, ищущих более привлекательные с научной и материальной точки зрения места, существенным аргументов является близость к Европе и вполне удовлетворительная логистика связей с Европой, в отличие от альтернативных мест в США.

Преимущества мегаполиса: для части социально активных профессоров и их семей привлекательным является расположение в мегаполисе, в отличие от многих американских университетов, расположенных в небольших провинциальных городах.

Возможность общения с руководителями государства (вследствие прямого интереса Правительства Российской Федерации к проекту), участия в рабочих группах и советах, формирующих решения по развитию науки, является для части профессоров дополнительным позитивным аргументом.

Организация Сколтеха стимулирует междисциплинарные исследования, взаимодействие различных научных школ, поиск практических приложений полученных научных результатов, тесное взаимодействие с активными и перспективными компаниями, как крупными, так и малыми, как российскими, так и международными.

В Сколтехе серьезное внимание уделяется подготовке магистрантов и слушателей PhD программ в рамках программ предпринимательства и инноваций. Развиваются инструменты стимулирования инновационной деятельности профессоров, исследователей, магистрантов и слушателей PhD программ. Сколтех реализует долгосрочные исследовательские и образовательные программы в интересах ведущих компаний, использует все возможности для стимулирования трудоустройства выпускников в российских компаниях, научных и научно-образовательных организациях.

Важная роль отводится системе финансового обеспечения слушателей, которая будет включать как стипендию, так и заработную плату за исследовательскую деятельность. Выплата стипендии определяется учебной частью, размер и условия выплаты заработной платы за исследовательскую деятельность - профессорами исследовательского центра, в котором работает слушатель. На начальном этапе развития Сколтеха, до момента получения признаваемого рейтинга и неотработанности процессов перехода между исследовательскими центрами института будет установлено примерно равное соотношение между стипендией и заработной платой за исследовательскую деятельность. Наряду с финансовым обеспечением иностранные и иногородние магистранты и слушатели PhD программ получат пакет медицинского страхования и компенсацию на оплату жилья.

В Сколтехе создается организационная система, гармонизированная с системами ведущих международных университетов, создаются творческие и материальные условия, привлекательные для ведущих мировых ученых. Важнейшей задачей Сколтеха является создание в своих рамках многонациональной культуры.

Для концентрации усилий по приоритетным направлениям, решения комплексных задач в интересах промышленности, в Сколтехе создаются исследовательские центры под руководством ведущих ученых, объединяющие усилия нескольких научных групп, а также привлекающие к решению поставленных задач научные коллективы из других зарубежных и российских университетов и исследовательских центров. В рамках проектов создания и развития этих центров реализуется партнерство в области исследований, образования и инноваций с зарубежными и российскими университетами, научными организациями, промышленными компаниями, оборудуются лаборатории института, осуществляется подготовка персонала и реализация долгосрочных (до 7 лет) перспективных исследовательских проектов мирового уровня. Указанные исследовательские центры используются также для реализации широкого спектра образовательных программ, ориентированных на подготовку в Сколтехе кадров мирового уровня для российских вузов, научных организаций и корпораций, для стимулирования активности малых и средних инновационных предприятий.

В рамках организации типового исследовательского центра выполняются следующие мероприятия:

заключается соглашение с университетами-партнерами (одним или несколькими, в качестве партнеров могут быть выбраны как зарубежные, так и российские вузы) на совместные исследования и поддержку Сколтеха;

создается исследовательская инфраструктура центра;

заключаются контракты с профессорами, а также непостоянными сотрудниками.

Результатами деятельности исследовательского центра будут публикации в научных изданиях, патенты, ноу-хау, стартапы (в том числе, получившие статус участника проекта "Сколково"), реализация контрактов по заказам индустриальных компаний, а также разработка образовательных программ.

Кроме того, в рамках данного основного мероприятия осуществляется следующая деятельность: развивается система международной научной экспертизы, в том числе для использования в рамках других мероприятий настоящей и других государственных программ; осуществляются работы по изучению и распространению передового мирового опыта организации исследований и разработок, подготовки кадров, организации работы университетов и научных организаций; проводятся исследования в сфере научной и промышленной политики, подготовки кадров в сфере науки и высоких технологий; реализуются мероприятия по привлечению ведущих зарубежных ученых для работы в российском секторе исследований и разработок и системе образования, а также иные мероприятия, стимулирующие развитие в России компетенций мирового уровня за счет повышения эффективности международного сотрудничества.

Определение тематики научных исследований и направленности образовательных программ осуществляется с учетом мирового опыта, глобальных трендов, результатов прогнозирования, предложений профильных федеральных ведомств, российских промышленных компаний и других профильных организаций.

В рамках данного мероприятия также проводится оснащение кампуса Сколтеха оборудованием в соответствии с современной международной практикой создания новых исследовательских университетов.

 

2.2. Поддержка создания и развития Сколтеха

со стороны Массачусетского Технологического Института

 

Важнейшей задачей проекта создания Сколтеха является быстрое встраивание его в международные научно-образовательные сети мирового уровня, создание условий, позволяющих привлекать лучших зарубежных ученых, получать доступ в ведущие зарубежные лаборатории, прежде всего, по тем направлениям исследований, где Россия не обладает достаточным уровнем компетенций для реализации программ модернизации отраслей промышленности, науки и образования. Для создаваемого с "нуля" института это возможно только с использованием брэнда и поддержки одного из ведущих мировых университетов.

В 2011 году Фондом "Сколково" было заключено соглашение о такой поддержке с Массачусетским технологическим институтом. В 2012 году в рамках этого соглашения была получена поддержка в формировании гармонизированной с международной структуры Сколтеха, в привлечении ведущих мировых ученых и специалистов, в получении ряда научных, образовательных компетенций. В рамках данного мероприятия эта работа продолжается в соответствии с заключенным соглашением, с учетом вносимых корректировок, направленных на повышение эффективности мероприятия.

Поддержка создания Сколтеха осуществляется МТИ путем:

использования влияния и брэнда МТИ для привлечения ведущих ученых для работы в Сколтехе и для приобретения компетенций в научных лабораториях мирового класса других зарубежных университетов;

участия профессоров и сотрудников МТИ в передаче компетенций в Сколтех;

передачи оригинальных образовательных программ;

оказания помощи в организации среды международного университета;

содействия организации и участия в совместных исследованиях;

другой консультационной поддержки.

В результате реализации Сколтех формирует гармонизированную с международной практикой организационную, научную, образовательную и инновационную структуру, обеспечивается его включение в соответствующие международные сети.

Выполнение данного основного мероприятия направлено на достижение следующих показателей подпрограммы:

число публикаций в журналах, индексируемых в "Сеть науки" (на 1 исследователя Сколтех);

доля выпускников Сколтеха, вовлеченных в инновационную деятельность.

Целевые значения по показателю "Число публикаций в журналах, индексируемых в "Сеть науки" (на 1 исследователя Сколтех) указаны, начиная с 2015 года, в связи с тем, что получение первых значимых результатов исследований, подготовка статей и принятие их к публикации в индексируемых научных журналах занимает значительное время.

В случае нереализации данного основного мероприятия негативные последствия будут связаны со снижением исследовательской продуктивности фундаментальной и прикладной отечественной науки, отставанием России в этой сфере от зарубежных стран.

 

3. Создание и управление физической инфраструктурой

инновационного центра "Сколково"

 

Создание материально-технической базы для осуществления исследований и разработок, а также коммерциализации их результатов является необходимым условием выполнения целей подпрограммы. При формировании инфраструктуры территории Центра ставится задача по созданию благоприятных условий для трудовой деятельности, проживания и социально-бытового обслуживания лиц, участвующих в реализации проекта.

Данное основное мероприятие состоит из двух комплексов мероприятий - строительства объектов недвижимости и Программы управления городом и общегородскими программами.

 

3.1 Программа строительства объектов недвижимости

 

В рамках комплекса мероприятий "Программа строительства объектов недвижимости" запланированы к выполнению следующие мероприятия на период до 2015 года.

1. Строительство комплекса "Сколтех".

2. Строительство исследовательского комплекса "Технопарк".

3. Строительство социальной инфраструктуры, включая гостевые объекты.

4. Строительство внутригородских систем инженерно-технического обеспечения.

5. Создание и обеспечение строительной площадки, включая подготовку строительной площадки и обеспечение ее безопасности.

6. Содержание службы единого заказчика, в качестве которого выступает дочернее общество Фонда "Объединенная дирекция по управлению активами и сервисами Центра разработки и коммерциализации новых технологий (инновационного центра "Сколково")", отвечающее за организацию и осуществление строительных работ.

Создание инфраструктуры территории Центра осуществляется в два этапа. На первом этапе создается материально-техническая база для деятельности участников проекта "Сколково" и Сколтеха, которая включает в себя:

здание для размещения участников проекта "Сколково" (офисно-лабораторный комплекс "Технопарк");

здание Сколтеха;

первую очередь апартаментов для участников проекта "Сколково", магистрантов и слушателей PhD программ и преподавателей Сколтеха, необходимые объекты социально-бытовой инфраструктуры.

Данные объекты формируют "ядро" инфраструктуры инновационного центра "Сколково", необходимое для начала его функционирования. Объекты, входящие в состав "ядра" инфраструктуры, предназначены для осуществления образовательной и исследовательской деятельности (Сколтех), осуществления ранних этапов научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (офисно-лабораторный комплекс "Технопарк"). Данные виды деятельности являются необходимым условием функционирования инновационного центра "Сколково", создают основу для разработки и коммерциализации новых продуктов и технологий, но сами по себе не обеспечивают возврат на вложенные инвестиции в среднесрочной перспективе. В этой связи проектирование и строительство объектов, входящих в "ядро" инфраструктуры инновационного центра "Сколково", осуществляется за счет средств субсидии, полученной из федерального бюджета.

Помимо объектов, входящих в "ядро" инфраструктуры, первый этап включает в себя объекты, предназначенные для осуществления исследовательской и коммерческой деятельности ключевых партнеров Центра, осуществления поздних этапов НИОКР и коммерциализации их результатов. Данные объекты возводятся за счет средств сторонних инвесторов.

Необходимым элементом первого этапа являются объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, включающие в себя как объекты на территории инновационного центра "Сколково", так и объекты за его пределами (в частности, подводящие магистральные сети, внешние транспортные развязки и др.). Данные объекты создаются как за счет средств субсидии, полученной из федерального бюджета, так и за счет средств внешних инвесторов. Строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры инновационного центра "Сколково" осуществляется как за счет средств Фонда "Сколково", так и за счет бюджета города Москвы, а также иных ведомств и организаций.

На втором этапе происходит дальнейшее развитие инфраструктуры инновационного центра "Сколково", включая объекты для исследований и разработок, апартаменты для проживания лиц, участвующих в реализации проекта "Сколково", необходимые объекты социально-бытовой инфраструктуры. Данные объекты будут возводиться в условиях коммерчески привлекательной инновационной среды, сложившейся на первом этапе, за счет средств сторонних инвесторов.

В соответствии с назначением объектов недвижимости инвесторов можно разделить на три типа:

1. Ключевые партнеры инновационного центра "Сколково", которые приняли решение строить собственные объекты для размещения исследовательских подразделений компаний. Также отдельные Ключевые партнеры планируют реализовать проекты по строительству апартаментов для проживания и социально-бытовой инфраструктуры для своих сотрудников.

2. Девелоперы: независимые инвесторы - победители инвестиционных конкурсов, которые строят отдельные объекты (исследовательские центры, апартаменты для проживания, объекты социально-бытовой инфраструктуры) для сдачи в аренду лицам, участвующим в реализации проекта "Сколково".

3. Инвесторы в объекты инженерной инфраструктуры.

Развитие социально-бытовой инфраструктуры инновационного центра "Сколково" включает в себя, в том числе, создание системы здравоохранения города (первичное медицинское обслуживание на базе системы "Семейный доктор", экстренную помощь, диагностику и вспомогательные услуги, службу скорой медицинской помощи) и системы образования (услуги по сопровождению раннего развития, а также систему школьного образования по государственному стандарту и международным программам, и программы дополнительного образования для детей и взрослых и адаптационные программы для иностранцев), спортивных комплексов и сооружений. Важным элементом городской инфраструктуры, ориентированным как на создание инновационного сообщества "Сколково", так и на привлечение в инновационный центр "Сколково" креативной молодежи, станет Культурный центр "Сколково". В данном центре планируется проведение различных по формату культурных и информационных мероприятий, размещение медиа библиотеки и пространства для совместной творческой деятельности (так называемый coweringspace), художественные и творческие мастерские, клубы и ассоциации, курсы иностранных языков и русского языка как иностранного. Этот объект позволит также усилить интеграцию инновационного центра "Сколково" и города Москвы.

Начиная с 2015 года важной задачей управляющей компании становится осуществление функций муниципального управления инновационным центром. В соответствии с Федеральным Законом "Об инновационном центре "Сколково" управляющая компания отвечает за организацию (создание условий) для предоставления основных услуг городской инфраструктуры (транспортные, коммунальные услуги, дошкольное и общее образование, медицинская помощь, связь, торговля и пр.). Вместе с тем, Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково" не предусматривает полномочий управляющей компании по взиманию налогов или иных сборов на территории инновационного центра "Сколково". Осуществление управляющей компанией муниципальных функций потребует субсидирования ее деятельности за счет средств федерального или иных уровней бюджета.

 

3.2. Программа управления городом и общегородские программы

 

Программа управления городом и общегородские программы состоят из следующих мероприятий.

1. Затраты на осуществление муниципальных функций

2. Затраты на осуществление социальных функций

3. Прочие мероприятия и общегородские затраты

С целью организации и развития в последующем услуг на территории инновационного центра "Сколково" будет выполнена работа по следующим направлениям в составе мероприятия "развитие и управление городом":

1. Правовое обеспечение эксплуатации объектов инфраструктуры и предоставления на ее базе соответствующих услуг, в том числе:

определение концептуальных принципов оказания услуг на территории инновационного центра "Сколково" физическим и юридическим лицам;

утверждение Правил проекта и правил эксплуатации объектов инфраструктуры и предоставления на ее базе соответствующих услуг (в составе Правил проекта или в виде отдельных документов);

разработка и утверждение стандартов качества услуг образования, здравоохранения, жилищных и прочих услуг физическим и юридическим лицам, содержащих требования к параметрам и условиям оказания (платность/бесплатность для разных групп потребителей) услуг;

заключение соглашений с органами государственной власти Российской Федерации, осуществляющими свою деятельность на территории инновационного центра "Сколково", об условиях их размещения на территории Центра;

заключение соглашений о взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления города Москвы, иных публично-правовых образований Российской Федерации.

2. Отбор операторов объектов инфраструктуры и операторов услуг, заключение с ними договоров, в том числе:

принятие решений о способах управления объектами инфраструктуры;

отбор управляющей компанией организаций, осуществляющих управление объектами инфраструктуры инновационного центра "Сколково" (операторов объектов) и организаций, осуществляющих предоставление социальных услуг, услуг шаговой доступности на базе соответствующих объектов (операторов услуг);

заключение управляющей компанией договоров с организациями, осуществляющими управление объектами инфраструктуры инновационного центра "Сколково" (операторами объектов), и организациями, осуществляющими предоставление социальных услуг, услуг шаговой доступности на базе соответствующих объектов (операторами услуг);

организация передачи операторам объектов инфраструктуры, дочерним обществам управляющей компании, федеральным органам государственной власти Российской Федерации, прочим юридическим лицам соответствующих объектов инфраструктуры на праве аренды и доверительного управления.

3. Создание институтов оперативного и стратегического управления системой эксплуатации объектов инфраструктуры и предоставления услуг в инновационном центре "Сколково", в том числе:

формирование в составе управляющей компании организационной структуры оперативного и стратегического управления системой эксплуатации объектов инфраструктуры и предоставления услуг в инновационном центре "Сколково";

правовое и организационное обеспечение системы финансирования расходов управляющих компаний в инновационном центре "Сколково";

правовое и организационное обеспечение системы отчисления средств на восстановление объектов инфраструктуры, построенных (созданных) за счет средств субсидии и находящихся на балансе Фонда "Сколково" и/или его дочерних обществ;

создание и обеспечение условий деятельности дочерних обществ управляющей компании для управления объектами инфраструктуры и оказания услуг, признанных коммерчески непривлекательными и отнесенными к категории объектов, передаваемых дочерним обществам;

заключение соглашений с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти города Москвы о софинансировании расходных обязательств по предоставлению на территории инновационного центра "Сколково" услуг физическим и юридическим лицам на бесплатной и льготной основе.

4. Управление текущим функционированием экономики инновационного центра "Сколково", компенсацией возникающих дисбалансов, в том числе:

управление текущим функционированием экономики инновационного центра "Сколково";

контроль соблюдения Правил проекта и иных нормативных документов инновационного центра "Сколково", регулирующих использование объектов инфраструктуры, предоставление услуг, прочие аспекты экономической деятельности.

На территории инновационного центра "Сколково" будет также обеспечено предоставление необходимых государственных услуг, предоставляемых Федеральной налоговой службой, Федеральной миграционной службой, Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатент) в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково" на уровне стандартов, принятых в инновационном центре "Сколково".

Контрольными событиями по данному основному мероприятию являются.

1. Сроки завершения строительства объектов в соответствии с планом развития территории:

завершение строительства первой очереди комплекса Сколтех к 31 декабря 2015 г.;

завершение строительства комплекса "Технопарк" к 31 декабря 2014 г.;

завершение строительства апарт-отелей (кварталы 9 - 11 района D2) к 31 декабря 2014 г.;

завершение строительства семейного кампуса D2 к 31 января 2015 г.;

завершение строительства поликлиники к 31 января 2015 г.;

завершение строительства объекта "Старшая школа" к 31 декабря 2016 г.;

завершение строительства систем инженерно-технического обеспечения инновационного центра "Сколково" к 31 декабря 2014 г.

2. Поступление денежных средств на счета Фонда "Сколково" от возврата НДС.

Основным показателем эффективности мероприятия является Коэффициент пригодности инновационного центра для жизни и работы (Коэффициент счастья).

 

IV. Характеристика мер государственного регулирования

 

В рамках реализации подпрограммы предусматривается осуществление мер налогового <1> и таможенного регулирования <2>.

--------------------------------

<1> Согласно п. 1 ст. 145.1, п. 1 ст. 246.1, п. 20 и 21 ст. 381, п. 10 ст. 395 НК РФ.

<2> На основании постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2011 г. N 339 "О предоставлении из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующих в реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра "Сколково")".

 

Для участников проекта, применяющих общую систему налогообложения, предусмотрены следующие льготы:

освобождение от обязанностей налогоплательщика по налогу на прибыль;

освобождение от обязанностей налогоплательщика по налогу на добавленную стоимость (кроме НДС, уплачиваемого при ввозе товаров в Российскую Федерацию);

освобождение от налогообложения налогом на имущество организаций;

пониженный тариф страховых взносов - 14 процентов;

Кроме того, лицам участвующим в реализации проекта осуществляется возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых для целей их использования при строительстве, оборудовании и техническом оснащении объектов недвижимости в центре "Сколково" или необходимых участникам проекта для осуществления исследовательской деятельности.

Целью применения мер налогового и таможенного регулирования является повышение привлекательности и создания благоприятных условий для развития инновационных стартапов и превращения их в самостоятельные технологические компании.

В рамках реализации подпрограммы предусматривается осуществление мер правового регулирования.

Внесение изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2012 г. N 93 "Об утверждении перечня научных и инновационных организаций, которые имеют право приглашать в Российскую Федерацию иностранных граждан в качестве научных работников, преподавателей для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью без разрешения на привлечение и использование иностранных работников" в части включения в указанный перечень Некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий, ее дочерних обществ, организаций, являющихся участниками проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково", а также иных лиц, участвующими в реализации указанного проекта, включая Сколковский институт науки и технологий, с целью исключения необходимости для приглашаемых указанными организациями иностранных граждан получать разрешения на работу, как это предусмотрено в части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Внесение изменений в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково" в части: предоставления возможности одновременного лицензирования Сколковского института науки и технологий и государственной аккредитации в рамках деятельности Фонда Сколково, в целях создания условий для деятельности Сколковского института науки и технологий, а также обеспечения гарантий магистрантам и слушателям PhD программ Сколковского института науки и технологий в том числе, в части отсрочки от призыва в армию; включения положения о том, что устав образовательной организации, а также вносимые в него изменения могут утверждаться не только его учредителем, но и высшим органом управления организации; включения положения о том, что руководитель образовательной организации может назначаться не только ее учредителем, но и ее высшим органом управления; включения положения о том, что в частных образовательных организациях на территории инновационного центра "Сколково" должность президента может учреждаться при отсутствии ученого совета по решению высшего органа управления; уточнения, что порядок приема в вузы на территории инновационного центра "Сколково", а также перечень вступительных испытаний при приеме на обучение в них устанавливаются ими самостоятельно в соответствии с правилами осуществления образовательной деятельности, утверждаемыми Фондом "Сколково" как управляющей компанией.

Внесение изменений в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково" в части переноса сроков вступления в силу пункта 2 части 2 статьи 10 о соблюдении условия постоянного размещения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, а также иных органов или лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Внесение изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" и в Налоговый кодекс Российской Федерации в части предоставления Сколковскому институту науки и технологий прав на осуществление совместных исследовательских программ и режима налогообложения указанной деятельности, аналогичных установленным для иных российских высших учебных заведений.

Внесение изменений в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково" в части предоставления Сколковскому институту науки и технологий права собственности на помещения, используемые для ведения образовательной, исследовательской и инновационной деятельности в рамках инфраструктуры территории инновационного центра "Сколково".

 

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

 

Не предусматривается.

 

VI. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых субъектами Российской Федерации в случае

их участия в разработке и реализации подпрограммы

 

Не предусматривается.

 

VII. Информация об участии государственных

корпораций, акционерных обществ с государственным

участием, общественных, научных и иных организаций,

а также государственных внебюджетных фондов

в реализации подпрограммы

 

В реализации подпрограммы принимают участие:

ОАО "РОСНАНО",

Фонд инфраструктурных и образовательных программ,

ОАО "Российская венчурная компания",

Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)",

ОАО "МСП Банк",

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере,

организации, участвующие в деятельности технологических платформ, перечень которых утвержден Правительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям,

иные организации, входящие в Соглашение о взаимодействии институтов развития и заинтересованных организаций в сфере обеспечения непрерывного финансирования инновационных проектов на всех стадиях инновационного цикла от 6 апреля 2010 г.;

Российская академия наук;

иные организации, принимающие участие в реализации проекта "Сколково".

 

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

 

Предусматривается следующее распределение финансовых ресурсов по направлениям реализации подпрограммы в 2013 - 2020 гг.: финансирование подпрограммы за счет средств федерального бюджета составит 135 614,07 млн. рублей (в том числе 125 213,05 млн. рублей действующих расходных обязательств и 10 401,02 млн. рублей дополнительных ресурсов), финансирование за счет внебюджетных средств составит 416 923,22 млн. рублей.

Распределение финансирования в рамках основных мероприятий подпрограммы предполагается выполнить следующим образом:

Основное мероприятие "Создание и развитие инновационной среды" - 56 971,00 млн. рублей.

Основное мероприятие "Создание и развитие Сколковского института науки и технологий" - 41 877,19 млн. рублей.

Основное мероприятие "Создание и управление физической инфраструктурой инновационного центра "Сколково" - 36 765,89 млн. рублей.

Детальная информация по расчету необходимых объемов финансирования для основных мероприятий подпрограммы представлена ниже.

Основное мероприятие "Создание и развитие инновационной среды" включает в себя мероприятия по привлечению целевых групп исследователей, ученых предпринимателей, финансистов в экосистему Сколково, формирование инновационного сообщества нового формата, создание системы необходимой лабораторной инфраструктуры. Период реализации основного мероприятия составляет 2013 - 2020 годы.

На реализацию данного основного мероприятия предполагается выделение из федерального бюджета средств в размере 56 971,0 млн. рублей и 289 440,78 млн. рублей внебюджетного финансирования.

Данные средства направляются на финансирование следующего набора мероприятий:

В рамках реализации мероприятия "Привлечение исследователей и предпринимателей в инновационный центр, отбор проектов и мониторинг их реализации, содействие в коммерциализации разработок" предполагается расходование средств на деятельность, связанную с продвижением проекта инновационного центра, а также основными функциями по формированию и поддержанию инновационной среды (грантовая комиссия, экспертизы на статус участника и грант).

В рамках реализации мероприятия "Грантовая поддержка исследовательских проектов" предполагается предоставление участникам Проекта "Сколково" безвозмездных грантов. Порядок выделения и параметры грантового финансирования определяются внутренними документами Фонда, в том числе, Грантовой политикой.

Грантовое финансирование предоставляется при условии привлечения соинвестиций от сторонних инвесторов, таких как венчурные фонды и ключевые партнеры, которые могут осуществлять взносы в капиталы компаний-участников.

Количество грантополучателей и объемы грантовой поддержки участников проекта "Сколково" со стороны Фонда "Сколково" на период с 2014 по 2020 годы были рассчитаны с учетом следующих факторов:

повышения "качества" проектов участников проекта "Сколково" в части увеличения потенциала коммерциализации и привлекательности для внешних инвесторов (за счет улучшения инновационной инфраструктуры, которое позволит добиваться более высокого "выживания" в экосистеме "успешных" проектов, а также оптимизации механизмов ротации из проекта "Сколково" "неуспешных" проектов);

ориентации грантовой поддержки в сторону компаний 1 и 2 стадии (проектов наиболее рисковых и в наибольшей степени нуждающихся в грантовой поддержке для дальнейшего своего развития), что будет приводить к снижению среднего размера гранта;

роста доли софинансирования проектов, за счет роста "качества" проектов, формирования критической массы "историй успеха" и успешных выходов из проекта венчурных инвесторов.

Прогнозный объем грантовой поддержки проектов участников с 2015 года составит около 4,5 млрд. рублей ежегодно и будет распределяться следующим образом:

около 300 млн. рублей на поддержку минигрантами 60 - 100 участников ежегодно для поддержки начинающих проектов;

около 1850 млн. рублей будут выдаваться новым грантополучателям по "Стадиям 1 и 2", при этом их количество будет составлять около 100 - 125 (средний размер выплаты в первом году около 18 млн. рублей);

около 250 млн. рублей будет направлено на выдачу новых грантов ЦПИ, а также, в исключительных случаях, на поддержку особо значимых проектов "Стадии 3";

оставшиеся средства (около 2100 млн. рублей) будут направляться на финансирование переходящих обязательств по грантам.

Таким образом, общее количество грантополучателей на конец каждого года будет варьироваться в диапазоне 250 - 300. При этом общее количество участников Проекта прогнозируется в диапазоне около 1000 компаний.

Выделение грантов проектам "Стадии 1 - 3" проводится при условии привлечения внешнего софинансирования, минимальная требуемая доля софинансирования составляет: 25 процентов для проектов "Стадии 1", 50 процентов для проектов "Стадии 2", 75 процентов для проектов "Стадии 3".

Источниками финансирования проектов участников вне грантов предполагаются следующие:

финансовая поддержка учредителей (в т.ч. материнских компаний для спин-офов ключевых партнеров);

внешние инвестиции от аккредитованных венчурных инвесторов;

выручка от проведения исследовательской деятельности в рамках контрактов с ключевыми партнерами и иными заказчиками исследовательской деятельности;

нераспределенная прибыль от реализации предыдущих инновационных проектов;

иные источники, в том числе, финансирование от партнерских институтов развития (ОАО "РВК", ОАО "РОСНАНО", Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере).

В рамках реализации мероприятия "Создание исследовательской среды и сервисной инфраструктуры инновационного центра" предполагается использование средств на закупку и модернизацию оборудования для центров коллективного пользования Технопарка, а также развитие сервисной среды, в том числе финансирование дефицитных сервисов и услуг.

В рамках реализации мероприятия "Привлечение индустриальных и финансовых партнеров в инновационный центр" предполагается использование средств на проведение совместных мероприятий с индустриальными и финансовыми партнерами (в том числе, организация и участие в значимых конференциях, проведение заседаний венчурного и индустриального совета).

В рамках реализации мероприятия "Создание и развитие коммуникационной среды и "Виртуального Сколково" предполагается развитие в рамках экосистемы инновационного центра "Сколково" онлайн-сообщества людей, разделяющих ценности инноваций и активно вовлеченных в развитие экосистемы технологического предпринимательства. "Виртуальное Сколково" решает задачи, связанные с привлечением новых участников сообщества в целях построения и развития нематериальной среды, предоставлением широкого спектра сервисов в электронном виде для участников сообщества, взаимодействием с традиционными профессиональными сообществами.

Для решения указанных задач в рамках данного мероприятия ведется работа по следующим направлениям:

разработка портала онлайн-сообщества "Виртуальное Сколково" - направлено на увеличение интернет-аудитории портала онлайн-сообщества, оптимизацию работы с информацией об участниках проекта "Сколково", расширение общего функционала портала по предоставлению информации и разработает специальный унифицированный интерфейс для дальнейшего использования в интеграционных проектах;

развитие сообщества - направлено на расширение представления информации об участниках проекта "Сколково" на профильных площадках сети "Интернет", информирование членов сообщества о планируемых открытых мероприятиях, опубликованных во внешней системе, проведение оценки и автоматического профилирования проектов инновационного центра "Сколково" в профессиональном сообществе.

В рамках реализации мероприятия "Управление Проектом "Сколково" финансируются расходы, связанные с организацией и управлением проектом создания и развития Инновационного центра "Сколково": юридическая служба, высший менеджмент, учет, казначейство, закупки, АХО.

Основное мероприятие "Создание и развитие Сколковского института науки и технологий" включает в себя набор мероприятий по организационной и финансовой поддержке создания Сколтеха.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы в части данного основного мероприятия за счет средств федерального бюджета в 2013 - 2020 годах составляет 41 877,19 млн. рублей, включая 5 214,00 млн. руб. оплату по соглашению о взаимодействии с Массачусетским технологическим институтом. Ресурсное обеспечение данного основного мероприятия в рамках внебюджетного финансирования составляет 8 076,10 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятия "Развитие научно-образовательного и инновационного комплекса Сколтеха" финансирование направляется на следующие мероприятия: привлечение для работы в Сколтехе ведущих международных профессоров и перспективных российских ученых; оснащение лабораторным оборудованием мирового класса; проведение исследований в рамках созданий научно-технологического задела; организацию обучения магистрантов и слушателей PhD программ; оплату части совместных исследований с ведущим международными университетами, а также их помощи в приобретении необходимых компетенций и участия в подготовке магистрантов и слушателей PhD программ.

В рамках реализации мероприятия "Поддержка создания и развития Сколтеха со стороны МТИ" финансирование направляется на оплату договора о взаимодействии с Массачусетским технологическим институтом.

Сколтех наряду с финансированием из бюджета использует и внебюджетное финансирование. Внебюджетные средства направляются на расширение исследовательской, образовательной и инновационной деятельности, включая расширение парка оборудования, привлечение дополнительных исследователей и аспирантов, и стимулирование инновационной активности.

Внебюджетные доходы складываются из следующих источников: за счет доходов от Фонда целевого капитала; грантов российских и международных фондов и ведомств на исследования и разработки; контрактов (или иных форм поддержки) с промышленными компаниями (в том числе и ключевыми партнерами Фонда "Сколково"). Внебюджетные доходы направляются на софинансирование всех статей расходов Сколтех.

Мероприятия, направленные на создание и обеспечение функционирования Сколтеха, на начальной стадии финансируются в основном за счет средств федерального бюджета. За этот период должна быть сформирована база квалифицированных профессоров, обеспечивающих реализацию как образовательных программ, так и исследовательских проектов. Также должно быть определено оптимальное количество исследовательских центров и магистрантов и слушателей PhD программ для дальнейшей эффективной работы института.

После запуска исследовательских центров и начала функционирования образовательных программ основным источником финансирования деятельности Сколтеха постепенно должны стать исследовательские гранты (в том числе государственные), а также инвестиции компаний, заинтересованных в проведении в своих интересах исследований, что в свою очередь ведет к созданию новых исследовательских центров и увеличению объемов работ. Государство в свою очередь может продолжать финансирование университета в минимальном объеме. Параллельно идет процесс увеличения фонда целевого капитала за счет привлечения новых инвесторов.

В перспективе фонд целевого капитала должен достичь оптимального объема для ведения как исследовательской, так и хозяйственной деятельности Сколтех (обеспечив не менее 30 - 40 процентов нужд Сколтех). Доход от деятельности исследовательских центров составляет не менее 35 - 40 процентов от нужд Сколтеха. Государство финансирует деятельность Сколтех в минимальном объеме, в качестве помощи для расширения деятельности (не более 20 - 35 процентов).

Основное мероприятие "Создание и управление физической инфраструктурой инновационного центра "Сколково" предполагает строительство объектов инновационного города и создание социально-городских систем, обеспечивающих комфортные условия проживания инноваторов на территории города, а также управление созданной городской инфраструктурой.

Ресурсное обеспечение реализации данного основного мероприятия подпрограммы за счет федерального бюджета в 2013 - 2020 гг. составит 36 765,89 млн. руб.

Для реализации мероприятия подпрограммы предполагается также привлечение внебюджетного финансирования в общем размере - 119 406,34 млн. руб.

Проектирование и строительство объектов, входящих в "ядро" инфраструктуры - офисный центр "Технопарк", лабораторно-офисный комплекс "Технопарк", здание Сколтеха, первая очередь апартаментов для участников проекта "Сколково", магистрантов и слушателей PhD программ и преподавателей Сколтеха, необходимые объекты социально-бытовой инфраструктуры - осуществляется за счет средств Федерального бюджета.

При проектировании объектов инновационного города учитывалась прогнозная демографическая структура групп населения, которые будут работать и проживать на территории инновационного центра. Общее количество жителей города к 2020 году составит около 20 тыс. человек, общее количество занятых в рамках города - около 30 тыс. человек.

В состав жителей и занятых будут входить сотрудники компаний стартапов, центров НИОКР Ключевых партнеров, магистранты и слушатели PhD программ, преподаватели и административные сотрудники Сколтеха, а также персонал объектов обслуживания.

Все компании, участники проекта "Сколково" в рамках инновационного города будут размещены на следующих площадях: в Технопарке "Сколково" (вне зависимости от того, являются ли они грантополучателями или нет), в офисных и исследовательских центрах, построенных ключевыми партнерами, а также в офисных центрах, которые будут построены независимыми девелоперами.

Лабораторно-офисный комплекс "Технопарк" призван обеспечить участников проекта "Сколково" офисной и лабораторной инфраструктурой. При проектировании здания учитывались международные практики строительства технопарков, а также результаты опросов компаний, участников проекта "Сколково" о готовности к переезду и потребностях в площадях. Лабораторно-офисный комплекс "Технопарк" будет включать как офисные, так и специализированные лабораторные площади, также на его территории будут размещены помещения "общего пользования" - Центры Коллективного Пользования (ЦКП) и конференц-центр. Экономический анализ, проведенный на этапе проектирования здания, показал, что для рентабельного функционирования Технопарка "Сколково", включая ЦКП и конференц-центры необходимо наполнение постоянными арендаторами в размере около 400 компаний. Проектирование Технопарка "Сколково" на менее, чем 400 участников, приведет к тому, что операционная окупаемость комплекса не будет достигнута.

Строительство центров Ключевых партнеров и прочих офисных площадей будет выполняться за внебюджетные средства с учетом динамики развития инновационного города на горизонте 2014 - 2020 годов. Площади будут вводиться в эксплуатацию поэтапно.

Подход к выделению очередей строительства для оптимизации загрузки здания был также использован и при проектировании комплекса Сколтех. В рамках строительства зданий Сколтеха предусмотрено выделение двух фаз строительства:

первая очередь - Восточное кольцо (128 184 кв. м, 1400 магистрантов, слушателей PhD программ и пост-доков, 450 преподавателей и административных работников);

вторая очередь - Западное кольцо и Агора (75 150 кв. м, 850 магистрантов, слушателей PhD программ и пост-доков, 300 преподавателей и административных работников). Объекты второй очереди включают в себя учебные и лабораторные площади, основные помещения библиотеки и главный актовый зал. В соответствии с графиком развития Сколтеха, потребность в площадях второй очереди возникнет в 2017 - 2018 годах. Расходы по строительству второй очереди не включены в данный документ.

В итоге комплекс зданий Сколковского института науки и технологий общей площадью 203 334 кв. м будет включать в себя учебные, лабораторные, административные и иные площади для организации работы Сколтеха. Данные площади предназначены для размещения 2 250 магистрантов, слушателей PhD программ и пост-докторантов, 750 преподавателей и административных специалистов.

При проектировании зданий Сколтеха учитывались результаты сопоставительного анализа ведущих зарубежных университетов (например, Массачусетский Технологический Институт, Калифорнийский Технический Институт, Стенфордский Университет).

В рамках инновационного города предполагается строительство объектов социально-бытовой сферы. При проектировании инновационного города и расчете целевого объема площадей социально-бытовой сферы был использован следующий подход:

сформирована целевая демографическая структура жителей инновационного города по основным функциональным группам к 2020 году и рассчитана прогнозная структура семей жителей инновационного центра;

структура семей позволила выполнить прогнозирование количества детей в домохозяйствах жителей инновационного города. В рамках расчета получена интервальная оценка количества детей дошкольного и школьного возраста;

полученные данные были использованы для разработки проекта планировки объектов социальной инфраструктуры инновационного города.

Основные расчетные показатели:

количество детей дошкольного возраста (от 2 до 6 лет) - от 958 чел. до 1 305 чел. (нижняя и верхняя границы соответственно);

количество детей младшего школьного возраста (1 - 5 классы) - от 958 чел. до 1 305 чел. (нижняя и верхняя границы соответственно);

итого количество мест в семейных кампусах согласно утвержденному Проекту планировки Центра (детский сад и начальная школа) - 2 800 мест;

количество детей старшего школьного возраста (5 - 11 классы) - от 1 150 до 1 566 чел.;

количество мест в старшей школе согласно утвержденному Проекту планировки центра составляет 2 000 мест.

Объекты образовательного комплекса для детей в инновационном центре "Сколково" будут состоять из четырех образовательных центров в семейных кампусах, расположенных в четырех районах города, и одной основной и старшей школы.

В состав каждого из образовательных центров (на 700 детей) войдут: ясли - раннее развитие (0 - 3 года); детский сад - дошкольное образование (4 - 6 лет) и начальная школа (7 - 11 лет).

В общеобразовательной школе для детей от 12 до 18 лет будет реализовано общее и среднее образование.

В целом предполагается обучать и воспитывать порядка 2000 детей среднего и старшего школьного возраста и около 2800 детей дошкольного и младшего школьного возраста.

Характерными особенностями образовательных центров в Семейных кампусах являются комфортная шаговая доступность, отдельное пространство для младших детей, выделенные места для встреч с семейными и детскими врачами, психологом, пространство для занятий по интересам (обучение взрослых, встречи, родительский клуб), пространство для общения (зона отдыха, кафе), что обеспечивает вовлеченность семей.

Основная и старшая школа представляет собой отдельное пространство для подростков - комплекс "школа - культурно-спортивный центр". Отличительные черты: общие ресурсы со Сколтехом и культурным центром города, многообразные возможности для индивидуальных траекторий, интеграция образовательных, детских, молодежных и семейных сервисов.

В настоящее время начаты работы по проектированию первого образовательного центра в Семейном кампусе в районе D2, строительство которого планируется закончить осенью 2014 года.

Расчетная потребность в местах для дошкольников (от 0 - 6 лет) и младших школьников (1 - 4 классы) - будет полностью удовлетворена.

Дефицит мест для школьников с 5 по 11 класс в ИЦ "Сколково" планируется компенсировать за счет потенциала близлежащих образовательных учреждений, причем как частных школ, например, "Новый образовательный комплекс", который возводится на базе Зареченской общеобразовательной школы (инвест-проект С. Керимова) или "Гимназия "Сократ" - Негосударственное общеобразовательное учреждение", которая была основана в 1999 году при непосредственном участии и под патронажем "Международного университета в Москве", расположена на загородной территории университета в живописном и экологически привлекательном уголке ближнего Подмосковья - в кампусе "Кунцево" поселка Заречье; так и государственных общеобразовательных школ.

В частности, в пределах 15 минут от инновационного центра "Сколково" расположены следующие московские общеобразовательные школы: N N 800, 809, 714, 239, 384, 811, 1400, 1195, 61. Также на том же удалении находятся Одинцовские средние образовательные школы N 12 и N 16. Количество мест в каждой из этих школ колеблется от 500 до 700.

Как уже было упомянуто выше, в создании экосистемы участвуют также и внешние инвесторы. Они осуществляют строительство объектов, предназначенных для осуществления:

исследовательской деятельности ключевых партнеров Центра;

поздних этапов НИОКР и коммерциализации их результатов;

коммерческой деятельности на территории инновационного центра "Сколково" (девелопмент).

Данные объекты возводятся за счет иных средств, кроме средств Федерального бюджета, поскольку они будут функционировать на условиях коммерческой привлекательности.

Незначительная часть средств, запланированных к финансированию внешними инвесторами, может быть при необходимости (сроки создания объектов не терпят отлагательства или объекты низкой инвестиционной привлекательности) замещена долговым банковским финансированием, привлекаемым Фондом "Сколково".

Существенный объем финансирования, не менее 9 757,72 млн. рублей, приходится на осуществление функций муниципального управления инновационным центром "Сколково" (с началом функционирования по мере окончания строительства) и социально значимую инфраструктуру. Доходная часть в виде сальдо доходов и расходов по эксплуатации (сдачи в аренду, предоставления услуг ЦКП, сервисов и т.д.) объектов Фонда "Сколково" и его Дочерних обществ, доходов от аренды земли, несмотря на то, что финансовым планом не предусматривается прямого (предоставление целевых средств) или косвенного (нерыночные арендные ставки или нерыночные расценки на сервисы и услуги; за исключением социально значимых объектов) субсидирования участников и других резидентов инновационного центра "Сколково", не может покрывать существенных по материальности расходов на содержание территории и эксплуатацию городской инфраструктуры (дороги, ландшафт, коммунальные ресурсы для общественных территорий и т.д.), социальных функций (здравоохранение, образование, культура, физкультура и спорт) и выполнение муниципальных функций по управлению.

Объемы требуемого финансирования рассчитаны, исходя из программы строительства (площади ландшафта, придомовых территорий, протяженность и ширина дорог, площади общественных помещений и т.д.), удельных нормативов потребляемых ресурсов и действующих цен и тарифов на соответствующие услуги и ресурсы.

Объем социальной поддержки рассчитан на основании плана по строительству объектов социальной инфраструктуры и усредненных данных по среднегодовым объемам бюджетного финансирования соответствующих профильных объектов (поликлиники, больницы, дошкольные учреждения, школы) из бюджета г. Москвы.

В части объектов коммунальной инфраструктуры (тепловые сети, сети водоснабжения и водоотведения, ливневой канализации, очистные сооружения и т.д.) планируется их передача соответствующим эксплуатирующим организациям, являющимся поставщиками коммунальных ресурсов.

Муниципальные функции будут осуществляться в рамках деятельности специализированного дочернего общества.

 

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

 

Рисками реализации подпрограммы являются:

1. Риск непривлечения целевых групп для жизни и работы в инновационном городе.

2. Риск создания изолированной инновационной экосистемы, не встроенной в глобальные технологические цепочки и систему инновационного развития.

3. Невозможность привлечения внешнего финансирования для создания инновационного центра.

4. Невозможность быстро добиться существенных результатов по коммерциализации исследований.

5. Слабое взаимодействие между элементами экосистемы Сколково.

6. Задержки при строительстве необходимой инфраструктуры и объектов инновационного центра.

7. Низкое качество существующего портфеля участников и отсутствие привлекательности для инвесторов.

8. Отсутствие источников финансирования экосистемы после 2014 года.

9. Недостаточный объем венчурных инвестиций в России, необходимый для функционирования инновационного центра "Сколково".

 

N	Риск	Описание риска	Мероприятия по управлению риском
1.	Риск непривлечения целевых групп для жизни и работы в инновационном городе.	Негативная репутация инновационного центра "Сколково", отсутствие привлекательных условий для работы и жизни, высокая стоимость жизни в городе - все это может привести к тому, что город не будет заполнен учеными, исследователями, магистрантами и слушателями PhD программ, преподавателями, а следовательно, не будет достигнута стратегическая цель подпрограммы - создание инновационной экосистемы.	Создание благоприятных условий для потенциальных жителей города: 1) Создание привлекательных условий жизни в городе - формирование системы здравоохранения, образования, социокультурного обеспечения, система смарт-сити. 2) Доступ к информации. 3) Доступ к оборудованию. 4) Привлечение в город различных целевых групп (предприниматели, исследователи, профессора, финансисты и т.п.), участвующих в цепочке создания инновационного продукта. 5) Создание Виртуального "Сколково", системы региональных кластеров, что позволит создать инновационную среду и за пределами территории города. Привлечение большого количества участников, обучающихся в Сколтехе - при возникновении конкуренции возрастает интерес.
2.	Риск создания изолированной инновационной экосистемы, невстроенной в глобальные технологические цепочки и систему инновационного развития.	Ошибки целеполагания, формирование точечного плана, направленного исключительно на формирование инновационной среды внутри территории инновационного центра, отсутствие связи со стратегией инновационного развития, недостаток координации с другими институтами развития. Создание изолированной инновационной экосистемы на замкнутой территории приведет к невозможности саморазвития системы, отказ представителей целевых групп от участия в ней, оторванности исследований от инновационной системы государства.	1) Создание программ некоммерческих партнерств с регионами. 2) Работа с институтами развития: перекрестное участие в органах управления (совет директоров, инвестиционный комитет); регулярная деятельность в области инновационных и образовательных проектов; софинансирование элементов инновационной инфраструктуры. 3) Программа интеграции проектов "Сколково" в государственные и корпоративные программы.
3.	Невозможность привлечения внешнего финансирования для создания инновационного центра "Сколково"	Задержки в привлечении внешнего финансирования, необходимого для реализации программы строительства инновационного центра "Сколково".	Утвердить программу застройки города и подготовить документацию, необходимую для привлечения внешнего финансирования. Поиск альтернативных источников финансирования, привлечение частных инвестиций. Обеспечить привлечение дополнительных объемов государственного финансирования (например, в части объектов инженерной инфраструктуры города).
4.	Невозможность быстро добиться существенных результатов по коммерциализации исследований	Подтверждение жизнеспособности концепции отнимает слишком много времени - стартапы, инвесторы и международные компании могут разочароваться.	Сосредоточиться на 2 - 5 технологических платформах в рамках каждого Кластера. Приоритетная поддержка проектов с наибольшим коммерческим потенциалом и коротким сроком коммерциализации ("быстрые решения") - в т.ч. за счет софинансирования проектов венчурных фондов.
5.	Слабое взаимодействие между элементами экосистемы "Сколково"	Отсутствие взаимодействия между участниками проекта "Сколково", индустриальными партнерами, венчурными фондами и Сколтех.	Разработка единой стратегии экосистемы "Сколково". Разработка и утверждение КПЭ по взаимодействию между элементами экосистемы.
6.	Задержки при строительстве необходимой инфраструктуры и объектов инновационного центра "Сколково"	Задержки в строительстве ряда объектов Инновационного города.	Реализовать элементы проектного управления на примере приоритетных объектов Технопарка, Сколтех и инженерной инфраструктуры. Контролировать достижение результатов по промежуточным точкам плана по строительству.
7.	Низкое качество существующего портфеля участников и отсутствие привлекательности для инвесторов	Недостаточное количество качественных проектов для формирования критической массы проектов в экосистеме.	Переориентировать экосистему с пассивного привлечения на активный поиск перспективных идей в научных кругах и стимулирование коммерциализации этих идей в инновационном центре "Сколково". Активнее вовлекать учащихся и выпускников Сколтеха и ОтУСа в создание стартапов. Внедрить систему мониторинга и ротации участников.
8.	Отсутствие источников финансирования экосистемы после 2014 года.	Отсутствие источников финансирования экосистемы после 2014 г.	Разработка плана по сокращению расходов и поиску альтернативных источников финансирования деятельности Фонда "Сколково". Оптимизация планов по застройке на основании перехода к более "плавному" графику развития экосистемы (фазирование строительства и подготовки зданий Технопарка, Сколтеха, социально-городской инфраструктуры). Обеспечить привлечение дополнительных объемов государственного финансирования (например, в части объектов инженерной инфраструктуры города).
9.	Недостаточный объем венчурных инвестиций в России, необходимый для функционирования инновационного центра "Сколково"	Низкие объемы венчурного финансирования не позволят Фонду "Сколково" достичь необходимого уровня софинансирования, что существенно замедлит развитие участников и негативно отразится на функционировании экосистемы.	Определить примеры успешной коммерциализации в ближайшем будущем. Активно искать новые типы источников финансирования в том числе из-за рубежа (Sovereign Wealth Funds, Mutual Funds и т.д.). Более активное вовлечение венчурных партнеров, создание условий по аккумулированию доходов от коммерциализации в экосистеме.

 

Приложение 1

 

СВЕДЕНИЯ

О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,

ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ

ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ (ПОДПРОГРАММ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ

ПРОГРАММ) И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

 

─────┬────────────────────────────┬─────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

N │ Показатель (индикатор) │Ед. измерения│                                 Значения показателей, годы

 п/п │       (наименование)  │        ├──────────┬───────────┬──────────┬──────────┬───────────┬──────────┬───────────┬──────────┬────────────

│                       │        │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ 2016 │ 2017 │ 2018 │ 2019 │ 2020

─────┴────────────────────────────┴─────────────┴──────────┴───────────┴──────────┴──────────┴───────────┴──────────┴───────────┴──────────┴────────────

                                 Государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика"

 

1. Позиция России в рейтинге   место   120    100    80    50    40     30    20     20    20

Всемирного банка "Ведение

бизнеса" (Doing Business)

 

2. Удельный вес организаций, процентов 9,2    9,6   10,4  12,2   15     17    20     23    25

осуществлявших

технологические инновации,

в общем числе организаций

 

3. Доля среднесписочной      процентов 26,3  26,7    27   27,4  28,1   28,4  28,7    29   29,3

численности работников (без

внешних совместителей),

занятых на микро-, малых и

средних предприятиях и у

индивидуальных

предпринимателей, в общей

численности занятого

населения

 

4. Уровень удовлетворенности процентов  70    70     70    70    80     85    90     90         90

граждан Российской

Федерации качеством

предоставления

государственных и

муниципальных услуг

 

5. Уровень доступности к     процентов 100    100   100   100    100   100    100   100    100

официальной статистической

информации

 

                                        Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды"

 

6. Доля прямых иностранных   процентов 2,28  2,32   2,34  2,47  2,61   2,92   3,3   3,71    4

инвестиций в российской

экономике к ВВП, %

 

7. Объем прямых иностранных     Миллиард  46,7  51,5   59,1  67,5  78,8   97,7  121,1 147,8   171

инвестиций в российскую долларов США

экономику

 

8. Эффективность             процентов  49    50     53    55    58     61    64     67    70

предоставления налоговых  компаний

льгот (по опросам       положительно,

налогоплательщиков)      оценивающих

                              эффективность

                                налоговых

                                  льгот

 

9. Объем инвестиций резидентов млрд. руб.  63   75,6   88,8 103,6  118,3 132,4  148,2 164,2   180

ОЭЗ

 

 10. Объем товаров/услуг,     млрд. руб.  73   98,5   142   196    229   270    318   366    410

произведенных/оказанных

резидентами ОЭЗ

 

 11. Количество рабочих мест,   единиц   8215  9115  10215 11500  13000 14730  16640 18740  21050

созданных резидентами ОЭЗ

 

 12. Доля контрактов (в        процентов 30 <*>   30     20    18    16     15    14     13    12

стоимостном выражении),

заключенных с единственным

поставщиком по результатам

несостоявшихся конкурентных

процедур определения

поставщика (подрядчика,

исполнителя)

 

 13. Среднее количество           ед.  2,4 <*>  2,5   2,7   2,9    3,2   3,4    3,6   3,8    4,0

участников, допущенных к

конкурентным процедурам

определения поставщиков

(подрядчиков, исполнителей)

 

 14. Среднемесячное количество    ед. 1 271 907 1 320 000 1 400 000 1 600 000 1 700 000 1 800 000 1 900 000 2 000 000 2 100 000

уникальных пользователей                 <**>

единой информационной

системы в сфере закупок

 

 15. Доля устраненных нарушений процентов  85    85     85         85    85     85    85     85    85

в общем числе выявленных

нарушений антимонопольного

законодательства

 

 16. Доля заключений об ОРВ с  процентов  10    25     45    50    55     60    65     70    75

количественными оценками

 

 17. Доля проектов актов, по   процентов  5     25     50    60    65     65    70     75    80

которым в рамках ОРВ

разработчиками была

проведена оценка

альтернатив

 

 18. Количество новых             шт.    2,6   3,4    3,9   4,3   4,6    4,9   5,2    5,3       5,4

предприятий на 1000 чел.

(New business density)

 

                                        Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"

 

 19. Количество субъектов малого единиц   42,9  44,2   45,6   47    48    49,1  50,3   51,5  52,7

и среднего

предпринимательства

(включая индивидуальных

предпринимателей) в расчете

на 1 тыс. человек населения

Российской Федерации

 

 20. Количество субъектов малого единиц  250000 250000 250000 250000 190000 190000 190000 190000 190000

и среднего

предпринимательства,

получивших государственную

поддержку (ежегодно)

 

 21. Количество вновь созданных Тыс. единиц 184,55 193,29  200   200    150   150    150   150    150

рабочих мест (включая вновь

зарегистрированных

индивидуальных

предпринимателей) в секторе

малого и среднего

предпринимательства при

реализации подпрограммы

(ежегодно)

 

                                 Подпрограмма "Создание благоприятных условий для развития рынка движимости"

 

 22. Доля поступивших в        процентов  15    25     30    35    40     45    50     55    60

электронной форме запросов

о предоставлении сведений,

содержащихся в Едином

государственном реестре

  прав на движимое имущество

и сделок с ним, и сведений,

внесенных в государственный

кадастр движимости, от

общего количества запросов

о предоставлении сведений,

содержащихся в Едином

государственном реестре

прав на движимое имущество

и сделок с ним, и сведений

внесенных в государственный

кадастр движимости.

 

 23. Доля поступивших в        процентов  30    50     70    80    80     80    80     80    80

электронной форме заявлений

о государственном

кадастровом учете от общего

количества заявлений о

государственном кадастровом

учете

 

 24. Изменение общей площади   процентов  11    15     21    28    35     42    49     56    63

земель, фактическое

использование и состояние

которых изучено и на

которые разработаны

прогнозы и даны

рекомендации по

предупреждению и устранению

негативных процессов, по

отношению к общей площади

указанных земель в

предыдущем году

 

 25. Обеспеченность территории процентов  20    40     60    80    90    100    100   100    100

Российской Федерации

цифровыми топографическими

картами открытого

пользования с минимальным

сроком соответствия 5 лет

(нарастающим итогом)

 

 26. Доля лиц, положительно    процентов  60    70     70    80    90     90    90     90    90

оценивающих качество работы

регистрационных органов

 

 27. Срок государственной

регистрации прав

 

 28. регистрация прав            дней     20    15     15    10    10     10     7     7      7

 

 29. кадастровый учет            дней     20    15     15    10    10     10     5     5      5

 

 30. Доля государственных услуг, процентов н/д     5     5     5      5     5      5     5      5

предоставленных в

многофункциональных центрах

предоставления

государственных и

муниципальных услуг и иных

организациях, привлекаемых

к реализации функций

многофункционального центра

по принципу "одного окна",

в общем количестве

указанных государственных

услуг, %

 

 31. Доля государственных услуг процентов  5      5     5     5      5     5      5     5      5

по государственной

регистрации прав и

кадастровому учету,

оказываемых через

информационно-

телекоммуникационную сеть

"Интернет", в общем

количестве государственных

услуг

 

                                Подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципального управления"

 

 32. Уровень удовлетворенности процентов  70    70     70    70    80     85    90     90    90

граждан Российской

Федерации качеством

предоставления

государственных и

муниципальных услуг;

 

 33. Доля граждан, имеющих     процентов  12    20     40    90    90     90    90     90    90

доступ к получению

государственных и

муниципальных услуг по

принципу "одного окна" по

месту пребывания, в том

числе в многофункциональных

центрах предоставления

государственных услуг

 

 34. Среднее число обращений    единиц    8      6     2     2       2     2      2     2      2

представителей бизнес-

сообщества в орган

государственной власти

Российской Федерации (орган

местного самоуправления)

для получения одной

государственной

(муниципальной) услуги,

связанной со сферой

предпринимательской

деятельности

 

 35. Среднее время ожидания в    минут    50    30     15    15    15     15    15     15    15

очереди при обращении

заявителя в орган

государственной власти

Российской Федерации (орган

местного самоуправления)

для получения

государственных

(муниципальных) услуг

 

 36. Уровень удовлетворенности в процентах к 100    115   135   160    190   210    230   250    250

юридических лиц и          2012 г.

индивидуальных

предпринимателей качеством

предоставления

государственной услуги по

аккредитации

 

 37. Уровень удовлетворенности в процентах к 100    115   130   150    170   190    220   250    250

юридических и физических   2012 г.

лиц качеством услуг,

оказываемых

аккредитованными лицами

 

                                                   Подпрограмма "Стимулирование инноваций"

 

 38. Удельный вес организаций, процентов 9,2    9,6   10,4  12,2   15     17    20     23    25

осуществлявших

технологические инновации,

в общем числе организаций

 

 39. Количество вновь созданных единиц   490    500   550   600    650   700    750   800    850

малых инновационных

предприятий при поддержке

Фонда содействия развитию

малых форм предприятий в

научно-технической сфере

 

 40. Количество субъектов       единиц    0      5     7     10    12     12    13     14    15

Российской Федерации,

получивших поддержку в

рамках новых федеральных

механизмов содействия

субъектам Российской

Федерации, активно

инвестирующим в

стимулирование

инновационной деятельности,

накопительным итогом

 

 41. Количество инновационных   единиц    0      0     0     2      4     4      5     6      7

кластеров, получивших

федеральную поддержку после

2012 года и сумевших

удвоить высокотехнологичный

экспорт с момента такой

поддержки, накопительным

итогом

 

 42. Доля заявок на            процентов  3      8     15    25       35     45    55     65    75

государственную регистрацию

интеллектуальной

собственности, поданных в

электронном виде

 

                                Подпрограмма "Повышение эффективности функционирования естественных монополий

                                     и совершенствование системы государственного регулирования тарифов"

 

 43. Соответствие темпов роста     %     100   100  100  100   100  100   100  100   100

регулируемых цен и тарифов

прогнозу социально-

экономического развития

Российской Федерации,

одобренному Правительством

Российской Федерации

 

 44. Доля тарифно-балансовых       %     1     1   0,8  0,6   0,4  0,2   0,1  0,1    0

решений ФСТ России,

отмененных вступившими в

законную силу решениями

суда

 

 45. Доля решений ФСТ России по    %     5     5    4    4     3    3     2    2     1

итогам рассмотрения

разногласий и досудебного

рассмотрения споров,

отмененных вступившими в

законную силу решениями

суда

 

 46. Доля решений ФСТ России по    %     5     5    4    4     3    3     2    2   1

введению, прекращению,

изменению государственного

регулирования, отмененных

вступившими в законную силу

решениями суда (включая

иски о бездействии)

 

 47. Доля выполнения               %     100    100   100   100    100   100    100   100    100

утвержденного плана

проведения плановых

проверок ФСТ России

 

 48. Доля постановлений по делам   %    1,5   1,5  1,0  0,5   0,5  0,5   0,5  0,5   0,5

об административных

правонарушениях, отмененных

вступившими в законную силу

решениями суда

 

 49. Доля положительных            %     100    100   100   100    100   100    100   100    100

заключений Минюста России

по результатам проведения

правовой экспертизы и

антикоррупционной

экспертизы ведомственных

правовых актов ФСТ России

от общего количества

отправленных на регистрацию

 

 50. Снижение издержек             %     100    100    99   99   98    96   96  94   94

регулируемых ФСТ России

организаций

инфраструктурного сектора к

уровню 2013 года (100%) (в

сопоставимых ценах)

 

 51. Снижение предельной           %     1852  1852   1852  938    938   938    25     25   25

стоимости подключения

потребителей (до 150 кВт)

по договорам

технологического

присоединения, в процентах

от ВНД на душу населения

 

 52. Снижение срока              дней     0      0     10    20    20     50    50    50   50

присоединения к энергосети,

предусматривающего введение

обязанности органов

исполнительной власти

субъектов Российской

Федерации в области

государственного

регулирования тарифов

утверждать тарифы на

технологическое

присоединение по всем

категориям потребителей на

весь период регулирования

по каждому уровню

напряжения с учетом

категорийности (дней)

 

                                               Подпрограмма "Кадры для инновационной экономики"

 

 53. Число управленцев,         человек  5000  5000   5000  5000  5000   5000  5000   5000  5000

подготовленных в

соответствии с

Государственным планом

подготовки управленческих

кадров для организаций

народного хозяйства по всем

типам образовательных

программ

 

 54. Число управленцев,         человек  593  до 600 до 600 до 630 до 630 до 630 до 630 до 630 до 630

прошедших зарубежные

стажировки, как в рамках

взаимных обменов, так и

целевых проектных

стажировок

 

                             Подпрограмма "Совершенствование системы государственного стратегического управления"

 

 55. Доля отраслей и секторов  процентов  55    60   57,15   60    60     60    60     60    60

экономики в ВВП,

развивающихся с

использованием инструментов

стратегического

планирования

 

 56. Отклонение ключевых       процентов "+"/"-"20 "+"/"-"20 "+"/"-"20 "+"/"-"20 "+"/"-"20 "+"/"-"20 "+"/"-"20 "+"/"-"20 "+"/"-"20

фактических показателей

развития экономики от

прогнозируемых в предыдущем

году

 

                                      Подпрограмма "Формирование официальной статистической информации"

 

 57. Количество работ,          единиц   640    642   640   642    642   637    641   643    647

выполненных в рамках

реализации Федерального

плана статистических работ

 

 58. Доля отчетности,          процентов  33    35     38    40    45     52    60     70    80

представляемой

респондентами - крупными,

средними предприятиями и

некоммерческими

   организациями в электронном

виде

 

 59. Применение международно-  процентов             70     72    73    74     75    76     76    77

признанных статистических

методологий и стандартов

   (заполняемость вопросников

международных организаций,

включенных в ФПСР, и

официальных вопросников

ОЭСР)

 

 60. Количество формируемых    процентов  68    74     42    42    84     87    90     94    94

индикаторов программы

Международной организации

труда "Мониторинг и оценка

прогресса достойного труда"

к общему числу индикаторов

 

 61. Полнота охвата показателей в процентах к 90    90      0     0     91     92    93     94    94

экономической активности, общему числу

занятости, безработицы,  показателей

необходимых для

предоставления в ОЭСР

 

 62. Доля показателей, данные по процентов  70    75     80    85    87     89    91     93    95

которым опубликованы в

ЕМИСС в сроки, не позднее

установленных ФПСР, в общем

количестве показателей,

данные по которым

опубликованы в ЕМИСС, не

менее

 

 63. Доля работ ФПСР, показатели процентов  70    75     80    85    88     90    92     94    96

по которым размещены в

ЕМИСС в сети Интернет, в

общем количестве работ,

включенных в ФПСР,

показатели которых подлежат

включению в ЕМИСС

 

 64. Количество показателей   тыс. единиц -      -     -   1433,8   -     -      -     0      -

базовых таблиц "затраты-

выпуск" за 2011 и 2016 гг.,

включая коэффициенты прямых

и полных затрат

 

 65. Статистическое расхождение процентов 2,0 2,0  2,0 0,5  0,6 0,8  1,1  2,0  2,5

между произведенным и

использованным ВВП

 

 66. Количество индикаторов хода процентов 100    130   140   160    180   200    220   240    260

реализации Концепции

демографической политики и

приоритетных национальных

проектов, формируемых по

итогам выборочных

наблюдений домашних

хозяйств (населения) по

социально-демографическим

проблемам, в % к 2012 году

 

 67. Доля обновляемых          процентов 0,01  0,01   0,01  0,01  0,01   0,01  0,01       0,01  0,01

программно-технических

средств автоматизации ИВС

Росстата в связи с их

физическим и моральным

износом

 

 68. Количество дополнительных тыс. единиц -      -     -     -      -          -      -     -      -

показателей,

характеризующих

сельскохозяйственную

деятельность субъектов

малого предпринимательства

и хозяйств населения,

обследуемых в межпереписной

период с применением

выборочного метода

 

 69. Количество показателей,  тыс. единиц -      -     -     -      -     -      -     -      -

характеризующих состояние

сельского хозяйства в

разрезе муниципальных

образований (сельские и

городские поселения)

 

                                      Подпрограмма "Создание и развитие инновационного центра "Сколково"

 

 70. Число заявок на регистрацию  шт.    159      170   200   225    250   250    250   260    270

объектов интеллектуальной

собственности, созданных в

инновационном центре

"Сколково"

 

 71. Количество патентов,         шт.                                                  17     23    34     45    57

полученных на территории

иностранных государств,

включая США, Европу, Японию

 

 72. Объем частных инвестиций, млрд. руб. 2,50  4,20      4,50 12,00  12,00 12,00  10,10 12,90  17,10

привлеченных в

инновационную экосистему

"Сколково", включая

инвестиции в проекты

компаний-участников и

Сколтех

 

 73. Выручка компаний-участников млрд. руб. 1,2     2     5     10    20     30    45     60    80

проекта "Сколково",

полученная от результатов

исследовательской

деятельности (накопленным

итогом)

 

 74. Число публикаций в      Ед. на одного                                 0,50  0,60   0,70  0,75   0,80  0,85

журналах, индексируемых в ППС в год

"Сеть науки" (на 1

исследователя Сколтех)

 

 75. Доля выпускников Сколтеха,    %                                        40    43     45    47     48    50

вовлеченных в инновационную

деятельность

 

 76. Интегральный вклад проекта млрд. руб.                                    20    45     75    109   147    190

"Сколково" в экономику

Российской Федерации

(накопленным итогом)

 

 77. Коэффициент пригодности    пункты                                                 40     45    50     60    70

инновационного центра для

жизни и работы (коэффициент

счастья)

 

 78. Сокращение средних сроков % к базовому 0      0     3     6      9     12    15     18    20

коммерциализации проектов году (2012

участников проекта           г.)

"Сколково"

────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

 

--------------------------------

<*> По данным за девять месяцев 2012 года.

<**> Указано среднемесячное количество уникальных пользователей официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

 

Приложение 1а

 

СВЕДЕНИЯ

О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) В РАЗРЕЗЕ СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

N п/п	Субъект Российской Федерации (группы субъектов Российской Федерации)	Значения показателей и их обоснование
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1. Количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства в тыс. шт.		193,29	не менее 200,0	не менее 200,0	не менее 150,0	не менее 150,0	не менее 150,0	не менее 150,0	не менее 150,0
1.	Алтайский край	2,78	2,92	2,92	2,15	2,15	2,15	2,15	2,15
2.	Амурская область	0,66	0,69	0,69	0,51	0,51	0,51	0,51	0,51
3.	Архангельская область	1,05	1,10	1,1	0,81	0,81	0,81	0,81	0,81
4.	Астраханская область	0,60	0,63	0,63	0,46	0,46	0,46	0,46	0,46
5.	Белгородская область	1,76	1,84	1,84	1,36	1,36	1,36	1,36	1,36
6.	Брянская область	0,71	0,75	0,75	0,55	0,55	0,55	0,55	0,55
7.	Владимирская область	1,69	1,77	1,77	1,31	1,31	1,31	1,31	1,31
8.	Волгоградская область	2,45	2,57	2,57	1,90	1,90	1,90	1,90	1,90
9.	Вологодская область	0,69	0,73	0,73	0,54	0,54	0,54	0,54	0,54
10.	Воронежская область	1,91	2,00	2	1,48	1,48	1,48	1,48	1,48
11.	г. Москва	32,75	34,40	34,4	25,80	25,80	25,80	25,80	25,80
12.	г. Санкт-Петербург	26,81	28,16	28,16	20,78	20,78	20,78	20,78	20,78
13.	Еврейский АО	0,11	0,11	0,11	0,08	0,08	0,08	0,08	0,08
14.	Забайкальский край	0,48	0,50	0,5	0,37	0,37	0,37	0,37	0,37
15.	Ивановская область	0,84	0,88	0,88	0,65	0,65	0,65	0,65	0,65
16.	Иркутская область	1,88	1,97	1,97	1,45	1,45	1,45	1,45	1,45
17.	Кабардино-Балкарская Республика	0,36	0,38	0,38	0,28	0,28	0,28	0,28	0,28
18.	Калининградская область	2,32	2,44	2,44	1,80	1,80	1,80	1,80	1,80
19.	Калужская область	1,18	1,23	1,23	0,91	0,91	0,91	0,91	0,91
20.	Камчатский край	0,31	0,32	0,32	0,24	0,24	0,24	0,24	0,24
21.	Карачаево-Черкесская Республика	0,25	0,26	0,26	0,19	0,19	0,19	0,19	0,19
22.	Кемеровская область	3,08	3,24	3,24	2,39	2,39	2,39	2,39	2,39
23.	Кировская область	1,05	1,11	1,11	0,82	0,82	0,82	0,82	0,82
24.	Костромская область	0,71	0,75	0,75	0,55	0,55	0,55	0,55	0,55
25.	Краснодарский край	5,37	5,64	5,64	4,16	4,16	4,16	4,16	4,16
26.	Красноярский край	3,42	3,59	3,59	2,65	2,65	2,65	2,65	2,65
27.	Курганская область	0,51	0,54	0,54	0,40	0,40	0,40	0,40	0,40
28.	Курская область	0,90	0,94	0,94	0,69	0,69	0,69	0,69	0,69
29.	Ленинградская область	2,11	2,21	2,21	1,63	1,63	1,63	1,63	1,63
30.	Липецкая область	1,22	1,29	1,29	0,95	0,95	0,95	0,95	0,95
31.	Магаданская область	0,21	0,22	0,22	0,16	0,16	0,16	0,16	0,16
32.	Московская область	9,15	9,61	9,61	7,09	7,09	7,09	7,09	7,09
33.	Мурманская область	0,80	0,84	0,84	0,62	0,62	0,62	0,62	0,62
34.	Ненецкий автономный округ	0,06	0,07	0,07	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05
35.	Нижегородская область	3,28	3,44	3,44	2,54	2,54	2,54	2,54	2,54
36.	Новгородская область	0,58	0,61	0,61	0,45	0,45	0,45	0,45	0,45
37.	Новосибирская область	4,92	5,17	5,17	3,82	3,82	3,82	3,82	3,82
38.	Омская область	2,01	2,11	2,11	1,56	1,56	1,56	1,56	1,56
39.	Оренбургская область	1,55	1,63	1,63	1,20	1,20	1,20	1,20	1,20
40.	Орловская область	0,71	0,75	0,75	0,55	0,55	0,55	0,55	0,55
41.	Пензенская область	1,28	1,35	1,35	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00
42.	Пермский край	2,13	2,24	2,24	1,65	1,65	1,65	1,65	1,65
43.	Приморский край	2,63	2,77	2,77	2,04	2,04	2,04	2,04	2,04
44.	Псковская область	0,45	0,48	0,48	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35
45.	Республика Адыгея	0,33	0,34	0,34	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25
46.	Республика Алтай	0,22	0,23	0,23	0,17	0,17	0,17	0,17	0,17
47.	Республика Башкортостан	3,15	3,31	3,31	2,44	2,44	2,44	2,44	2,44
48.	Республика Бурятия	0,74	0,78	0,78	0,58	0,58	0,58	0,58	0,58
49.	Республика Дагестан	0,39	0,41	0,41	0,30	0,30	0,30	0,30	0,30
50.	Республика Ингушетия	0,17	0,18	0,18	0,13	0,13	0,13	0,13	0,13
51.	Республика Калмыкия	0,07	0,07	0,07	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05
52.	Республика Карелия	0,87	0,91	0,91	0,67	0,67	0,67	0,67	0,67
53.	Республика Коми	1,09	1,15	1,15	0,85	0,85	0,85	0,85	0,85
54.	Республика Марий Эл	0,58	0,61	0,61	0,45	0,45	0,45	0,45	0,45
55.	Республика Мордовия	0,61	0,64	0,64	0,47	0,47	0,47	0,47	0,47
56.	Республика Саха (Якутия)	0,50	0,52	0,52	0,38	0,38	0,38	0,38	0,38
57.	Республика Северная Осетия - Алания	0,40	0,42	0,42	0,31	0,31	0,31	0,31	0,31
58.	Республика Татарстан	6,01	6,32	6,32	4,80	4,80	4,80	4,80	4,80
59.	Республика Тыва	0,14	0,14	0,14	0,10	0,10	0,10	0,10	0,10
60.	Республика Хакасия	0,31	0,32	0,32	0,24	0,24	0,24	0,24	0,24
61.	Ростовская область	4,58	4,81	4,81	3,55	3,55	3,55	3,55	3,55
62.	Рязанская область	1,20	1,26	1,26	0,93	0,93	0,93	0,93	0,93
63.	Самарская область	6,02	6,33	6,33	4,67	4,67	4,67	4,67	4,67
64.	Саратовская область	2,22	2,33	2,33	1,72	1,72	1,72	1,72	1,72
65.	Сахалинская область	1,10	1,15	1,15	0,85	0,85	0,85	0,85	0,85
66.	Свердловская область	7,26	7,62	7,62	5,62	5,62	5,62	5,62	5,62
67.	Смоленская область	0,99	1,04	1,04	0,77	0,77	0,77	0,77	0,77
68.	Ставропольский край	1,34	1,41	1,41	1,04	1,04	1,04	1,04	1,04
69.	Тамбовская область	0,72	0,76	0,76	0,56	0,56	0,56	0,56	0,56
70.	Тверская область	1,26	1,33	1,33	0,98	0,98	0,98	0,98	0,98
71.	Томская область	1,68	1,77	1,77	1,31	1,31	1,31	1,31	1,31
72.	Тульская область	1,69	1,77	1,77	1,31	1,31	1,31	1,31	1,31
73.	Тюменская область	2,88	3,02	3,02	2,23	2,23	2,23	2,23	2,23
74.	Удмуртская Республика	1,93	2,03	2,03	1,50	1,50	1,50	1,50	1,50
75.	Ульяновская область	1,30	1,37	1,37	1,01	1,01	1,01	1,01	1,01
76.	Хабаровский край	1,43	1,50	1,5	1,11	1,11	1,11	1,11	1,11
77.	Ханты-Мансийский АО	2,38	2,50	2,5	1,84	1,84	1,84	1,84	1,84
78.	Челябинская область	3,09	3,24	3,24	2,41	2,41	2,41	2,41	2,41
79.	Чеченская Республика	0,50	0,52	0,52	0,38	0,38	0,38	0,38	0,38
80.	Чувашская Республика	1,23	1,29	1,29	0,95	0,95	0,95	0,95	0,95
81.	Чукотский АО	0,03	0,03	0,03	0,02	0,02	0,02	0,02	0,02
82.	Ямало-Ненецкий АО	0,65	0,68	0,68	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50
83.	Ярославская область	2,51	2,63	2,63	1,94	1,94	1,94	1,94	1,94
2. Число управленцев, подготовленных для организаций народного хозяйства Российской Федерации всего, в том числе:		5 000	5 000	5 000	5 000	5 000	5 000	5 000	5 000
1.	Республика Адыгея	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	Республика Алтай	-	-	-	-	-	-	-	-
3.	Республика Башкортостан	70	70	70	70	70	70	70	70
4.	Республика Бурятия	55	55	55	55	55	55	55	55
5.	Республика Дагестан	32	32	32	32	32	32	32	32
6.	Республика Ингушетия	10	10	10	10	10	10	10	10
7.	Кабардино-Балкарская Республика	38	38	38	38	38	38	38	38
8.	Республика Калмыкия	10	10	10	10	10	10	10	10
9.	Карачаево-Черкесская Республика	8	8	8	8	8	8	8	8
10.	Республика Карелия	34	34	34	34	34	34	34	34
11.	Республика Коми	74	74	74	74	74	74	74	74
12.	Республика Марий Эл	31	31	31	31	31	31	31	31
13.	Республика Мордовия	40	40	40	40	40	40	40	40
14.	Республика Саха (Якутия)	35	35	35	35	35	35	35	35
15.	Республика Северная Осетия - Алания	37	37	37	37	37	37	37	37
16.	Республика Татарстан	130	130	130	130	130	130	130	130
17.	Республика Тыва	20	20	20	20	20	20	20	20
18.	Удмуртская Республика	30	30	30	30	30	30	30	30
19.	Республика Хакасия	22	22	22	22	22	22	22	22
20.	Чеченская Республика	20	20	20	20	20	20	20	20
21.	Чувашская Республика	50	50	50	50	50	50	50	50
22.	Алтайский край	99	99	99	99	99	99	99	99
23.	Забайкальский край	25	25	25	25	25	25	25	25
24.	Камчатский край	9	9	9	9	9	9	9	9
25.	Краснодарский край	67	67	67	67	67	67	67	67
26.	Красноярский край	130	130	130	130	130	130	130	130
27.	Пермский край	64	64	64	64	64	64	64	64
28.	Приморский край	99	99	99	99	99	99	99	99
29.	Ставропольский край	64	64	64	64	64	64	64	64
30.	Хабаровский край	51	51	51	51	51	51	51	51
31.	Амурская область	30	30	30	30	30	30	30	30
32.	Архангельская область	62	62	62	62	62	62	62	62
33.	Астраханская область	34	34	34	34	34	34	34	34
34.	Белгородская область	50	50	50	50	50	50	50	50
35.	Брянская область	27	27	27	27	27	27	27	27
36.	Владимирская область	37	37	37	37	37	37	37	37
37.	Волгоградская область	90	90	90	90	90	90	90	90
38.	Вологодская область	30	30	30	30	30	30	30	30
39.	Воронежская область	86	86	86	86	86	86	86	86
40.	Ивановская область	55	55	55	55	55	55	55	55
41.	Иркутская область	88	88	88	88	88	88	88	88
42.	Калининградская область	69	69	69	69	69	69	69	69
43.	Калужская область	51	51	51	51	51	51	51	51
44.	Кемеровская область	130	130	130	130	130	130	130	130
45.	Кировская область	55	55	55	55	55	55	55	55
46.	Костромская область	28	28	28	28	28	28	28	28
47.	Курганская область	35	35	35	35	35	35	35	35
48.	Курская область	19	19	19	19	19	19	19	19
49.	Ленинградская область	32	32	32	32	32	32	32	32
50.	Липецкая область	39	39	39	39	39	39	39	39
51.	Магаданская область	20	20	20	20	20	20	20	20
52.	Московская область	187	187	187	187	187	187	187	187
53.	Мурманская область	29	29	29	29	29	29	29	29
54.	Нижегородская область	130	130	130	130	130	130	130	130
55.	Новгородская область	33	33	33	33	33	33	33	33
56.	Новосибирская область	138	138	138	138	138	138	138	138
57.	Омская область	117	117	117	117	117	117	117	117
58.	Оренбургская область	75	75	75	75	75	75	75	75
59.	Орловская область	30	30	30	30	30	30	30	30
60.	Пензенская область	60	60	60	60	60	60	60	60
61.	Псковская область	-	-	-	-	-	-	-	-
62.	Ростовская область	120	120	120	120	120	120	120	120
63.	Рязанская область	42	42	42	42	42	42	42	42
64.	Самарская область	150	150	150	150	150	150	150	150
65.	Саратовская область	75	75	75	75	75	75	75	75
66.	Сахалинская область	17	17	17	17	17	17	17	17
67.	Свердловская область	85	85	85	85	85	85	85	85
68.	Смоленская область	50	50	50	50	50	50	50	50
69.	Тамбовская область	35	35	35	35	35	35	35	35
70.	Тверская область	58	58	58	58	58	58	58	58
71.	Томская область	77	77	77	77	77	77	77	77
72.	Тульская область	15	15	15	15	15	15	15	15
73.	Тюменская область	78	78	78	78	78	78	78	78
74.	Ульяновская область	63	63	63	63	63	63	63	63
75.	Челябинская область	120	120	120	120	120	120	120	120
76.	Ярославская область	45	45	45	45	45	45	45	45
77.	Город Москва	310	310	310	310	310	310	310	310
78.	Город Санкт-Петербург	353	353	353	353	353	353	353	353
79.	Ямало-Ненецкий автономный округ	16	16	16	16	16	16	16	16
80.	Ненецкий автономный округ	-	-	-	-	-	-	-	-
81.	Еврейская автономная область	11	11	11	11	11	11	11	11
82.	Чукотский автономный округ	-	-	-	-	-	-	-	-
83.	Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	60	60	60	60	60	60	60	60

 

Приложение 2

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА"

 

N п/п	Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды"
1.	Основное мероприятие "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации"	Минэкономразвития России	2013	2020	1. Внесение в установленном порядке нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование условий ведения бизнеса в Российской Федерации; 2. Улучшение условий привлечения для работы и нахождения иностранных граждан, в т.ч. высококвалифицированных специалистов на территории Российской Федерации; совершенствование таможенных процедур и их правоприменение; снижение административных барьеров; реализация проектов по повышению энергоэффективности; развитие финансового рынка; стимулирование внедрения высоких технологий в российской экономике; развитие производства потребительских товаров; 3. Улучшение инвестиционного имиджа Российской Федерации; 4. Организация ключевых российских и международных экономических и инвестиционных форумов, семинаров и конференций; 5. Обеспечение содействия деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации; 6. Содействие привлечению иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации, а также улучшение инвестиционного климата для иностранных инвесторов; 7. Содействие иностранным компаниям в локализации производств на территории России; 8. Взаимодействие с иностранными компаниями и органами власти зарубежных государств в части активизации двустороннего инвестиционного сотрудничества; 9. Сопровождение инвестиционных проектов, реализация ряда мероприятий направленных на улучшение инвестиционного имиджа; 10. Создание благоприятных налоговых условий для роста инвестиций в основные фонды; 11. Разработка и экспертиза нормативных правовых актов в области законодательства Российской Федерации о налогах и сборах; 12. Сближение налогового и бухгалтерского учета; 13. Совершенствование налогообложения финансовых инструментов; 14. Проработка вопроса изменения налоговой нагрузки на сырьевые отрасли; 15. Введение на территории Российской Федерации налога на недвижимость; 16. Осуществление единой согласованной экономической политики в сфере развития механизмов ГЧП; 17. Правовое обеспечение функционирования механизмов ГЧП; 18. Адресное взаимодействие с инвесторами; 19. Совершенствование законодательства в сфере ГЧП; 20. Распространение лучшего опыта ГЧП; 21. Методологическое сопровождение субъектов Российской Федерации по вопросам ГЧП; 22. Обеспечение эффективного функционирования РФПИ и АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"	Снижение инвестиционной привлекательности и инвестиционного имиджа России, отток иностранных инвестиций. Создание барьеров для успешного взаимодействия с иностранными инвесторами.	Реализация мероприятий данного основного мероприятия обеспечит достижение значений следующих показателей задач подпрограммы: "Доля прямых иностранных инвестиций в российской экономике к ВВП, %", "Объем прямых иностранных инвестиций в российскую экономику", "Эффективность предоставления налоговых льгот (по опросам налогоплательщиков)"
2.	Основное мероприятие "Совершенствование корпоративного управления"	Минэкономразвития России	2013	2020	1. Повышение прозрачности процедур определения рыночной и иных видов стоимости, эффективности механизмов саморегулирования оценочной деятельности, повышение профессионального уровня оценщиков; 2. Либерализация законодательства об акционерных обществах в части повышения договорной свободы непубличных обществ; 3. Электронное межведомственное взаимодействие регистрирующего органа, в том числе налоговых органов, и государственных внебюджетных фондов в целях оптимизации процедуры предоставления сведений при регистрации юридических лиц и постановки на налоговый учет по принципу "одного окна"; 4. Совершенствование механизмов раскрытия существенной информации о деятельности юридических лиц в целях повышения доступности данной информации для заинтересованных лиц и снижения издержек юридических лиц на ее раскрытие; 6. Совершенствование механизмов обмена информацией между акционерным обществом и акционерами при проведении корпоративных процедур, включая более широкое использование электронных технологий при подготовке и проведении общих собраний акционеров; 7. Повышение эффективности структуры и организации органов управления компании, ответственности группы лиц (группы компаний), совершенствование законодательства об ответственности членов органов управления и "теневых директоров" хозяйственных обществ и практики его применения для лучшей защиты прав акционеров и заинтересованных лиц; 8. Совершенствование процедур банкротства отдельных категорий должников (физических лиц, кредитных организаций, предпринимательских групп); 9. Подготовка нормативных правовых актов, определяющих порядок применения и функционирования Единого федерального реестра сведений о банкротстве; 10. Совершенствование механизмов, способствующих выявлению признаков преднамеренного банкротства, а также расширения полномочий арбитражного управляющего, направленных на возврат активов должника, отчужденных в преддверии банкротства; 11. Повышение эффективности реализации имущества и имущественных прав в ходе принудительного взыскания	Одним из основных факторов нереализации может служить отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме	Реализация мероприятий данного основного мероприятия обеспечит достижение значений следующих показателей задач подпрограммы: "Позиция России в рейтинге Всемирного банка "Ведение бизнеса" (Doing Business)", "Оценка Российской Федерации в рейтинге конкурентоспособности стран Мирового экономического форума"
3.	Основное мероприятие "Повышение качества оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и их проектов"	Минэкономразвития России	2013	2020	Создание механизма, позволяющего эффективно препятствовать принятию нормативных правовых актов, положениями которых вводятся избыточные административные и иные ограничения, обязанности, необоснованные расходы у субъектов предпринимательской и иной деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации посредством перехода к проведению оценки регулирующего воздействия самими разработчиками нормативных правовых актов как на федеральном уровне так и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципалитетов.	Принятие нормативных правовых актов, влекущих возникновение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов предпринимательской и иной деятельности. Снижение темпов экономического роста. Ухудшение инвестиционного климата	Реализация мероприятий данного основного мероприятия обеспечит достижение значений следующих показателей задач подпрограммы: "Позиция России в рейтинге Всемирного банка "Ведение бизнеса" (Doing Business)", "Доля прямых иностранных инвестиций в российской экономике к ВВП, %", "Объем прямых иностранных инвестиций в российскую экономику"
4.	Основное мероприятие "Развитие особых экономических зон"	Минэкономразвития России	2013	2020	1. Создание эффективной инновационной инфраструктуры на территориях ОЭЗ; 2. Осуществление государственной поддержки формирования и развития региональных инновационных производственных кластеров на базе создаваемых промышленно-производственных и технико-внедренческих ОЭЗ и целью развития регионов; 3. Создание инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры ОЭЗ за счет средств бюджетов всех уровней; 4. Обеспечение потребностей резидентов ОЭЗ в газо-, водо-, тепло-, энергоснабжении; 5. Формирование системы управления ОЭЗ, включая организацию передачи части полномочий по управлению ОЭЗ субъектам Российской Федерации и организациям управления; 6. Обеспечение контроля за исполнением резидентами соглашений о ведении деятельности на территории ОЭЗ; 7. Поддержка производства импортозамещающей продукции; 8. Развитие экспорта высокотехнологичной продукции и интеллектуальных услуг; 9. Создание новых рабочих мест; 10. Отбор инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках модернизации российской экономики, имеющих общегосударственное значение, с целью предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационные займам, привлекаемым на осуществление этих проектов, в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2010 г. N 1016	Создание препятствий эффективному развитию ОЭЗ и регионов в целом	Реализация мероприятий данного основного мероприятия обеспечит достижение значений следующих показателей задач подпрограммы: "Объем инвестиций резидентов ОЭЗ", "Объем товаров/услуг произведенных/ оказанных резидентами ОЭЗ"
5.	Основное мероприятие "Создание благоприятной конкурентной среды"	Минэкономразвития России	2013	2020	1. Создание условий для стимулирования предпринимательской деятельности; 2. Установление возможности равного доступа всем заинтересованным хозяйствующим субъектам равного доступа к информации о проведение торгов в отношении прав и объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности; 3. Создание системы оценки состояния конкурентной среды в Российской Федерации, включая системы оценки конкурентной среды в субъектах Российской Федерации; 4. Активизация региональной конкурентной политики	Не будут созданы предпосылки для стабильного развития российской экономики в долгосрочной перспективе. В части совершенствования процедуры государственных и муниципальных закупок, планирования и исполнения государственного заказа не будут созданы условия для эффективного расходования бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, работ услуг	Реализация мероприятий данного основного мероприятия обеспечит достижение следующих показателей задач подпрограммы: "Позиция (оценка) России в международном рейтинге "Условия ведения бизнеса" (Doing Business) выпускаемом ежегодно Всемирным банком", "Динамика посещаемости официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru (увеличение посещаемости в год по сравнению с 2011 годом)", "количество новых предприятий на 1000 чел. (New business density)", "Индекс развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг, рассчитанного на основе методики расчета индекса PMR ОЭСР"
6.	Основное мероприятие "Совершенствование контроля за применением антимонопольного законодательства"	ФАС России	2013	2020	1. Разработка, введение в действие и последовательное совершенствование нормативной и методической базы, удовлетворяющей современным условиям развития российской экономики и направленной на создание правовой среды для равной, добросовестной конкуренции. 2. Повышение эффективности системы информирования участников рынка о возможностях использования антимонопольного законодательства для защиты их прав и о правоприменительной практике в этой области 3. Обеспечение условий для своевременного принятия обоснованных решений антимонопольными органами в процессе выявления нарушений антимонопольного законодательства 4. Повышение оперативности деятельности антимонопольных органов за счет автоматизации работы во всех областях их компетенции 5. Минимизация административных барьеров, ограничивающих конкуренцию 6. Защита потребителей и участников рынков от недобросовестной конкуренции и снижение разрушительного влияния на экономику действий, не вписывающихся в нормы деловой этики и прямо противоречащих законодательству 7. Защита потребителей и участников рынков от ненадлежащей рекламы и восстановление баланса, нарушенного в результате таких нарушений 8. Защита потребителей и участников товарных рынков от действий органов государственной власти и местного самоуправления, приводящих к ограничению конкуренции 9. Развитие добросовестной конкуренции органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов 10. Защита потребителей и участников рынков от действий естественных монополий, ограничивающих доступ к услугам естественных монополий и препятствующих развитию конкуренции 11. Создание условий для развития конкуренции в сферах деятельности естественных монополий	Снижение деловой активности иностранных инвесторов. Неэффективный контроль со стороны государства за иностранными инвестициями в России	Реализация мероприятий данного основного мероприятия обеспечит достижение значений следующих показателей задач подпрограммы: "Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства".
7.	Основное мероприятие "Создание условий для эффективной реализации государственной политики в области контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение"	ФАС России	2013	2020	1. Подготовка информационно-аналитических материалов к заседаниям Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации; 2. Проведение проверок хозяйственных обществ, в отношении которых планируются сделки с участием иностранных инвесторов; 3. Подготовка запросов в соответствии со статьей 10 Закона N 57-ФЗ в компетентные органы по вопросам рассмотрения ходатайств и уведомлений; 4. Подготовка проектов соглашений с иностранными инвесторами о выполнении ими обязательств, определенных Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации; 5. Оформление решений Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и направление их заявителям; 6. Проведение проверок выполнения обязательств, возложенных на иностранного инвестора в соответствии с заключенным Соглашением об обеспечении выполнения обязательств иностранным инвестором при осуществлении иностранных инвестиций; 7. Согласование ходатайств и уведомлений иностранных инвесторов, поданных в порядке, установленном Законом N 135-ФЗ, в целях предупреждения возможных нарушений	Снижение деловой активности добросовестных иностранных инвесторов. Неэффективный контроль со стороны государства за осуществлением иностранных инвестиций в России	Реализация мероприятий данного основного мероприятия обеспечит достижение значений следующих показателей задач подпрограммы: "Доля прямых иностранных инвестиций в российской экономике к ВВП, %", "Объем прямых иностранных инвестиций в российскую экономику".
8.	Основное мероприятие "Реализация проекта МБРР "Поддержка судебной реформы"	Минэкономразвития России	2013	2020	Повышение открытости, доступности и эффективности судебной системы Российской Федерации. Реализация проекта способствует повышению оценки частным сектором и общественностью открытости и эффективности судебной системы, что положительно влияет на инвестиционный климат Российской Федерации	Снижение оценки частным сектором и общественностью открытости и эффективности судебной системы, снижение инвестиционной привлекательности России	Реализация мероприятий данного основного мероприятия обеспечит достижение значений следующих показателей задач подпрограммы: "Доля прямых иностранных инвестиций в российской экономике к ВВП, %", "Объем прямых иностранных инвестиций в российскую экономику"
9.	Основное мероприятие "Подготовка и реализация проекта МБРР "Содействие созданию и развитию особых экономических зон в Российской Федерации"	Минэкономразвития России	2013	2020	Повышение инвестиционной привлекательности особых экономических зон Российской Федерации. Реализация проекта способствует повышению оценки иностранными и отечественными инвесторами механизма особых экономических зон, что окажет положительное влияние на инвестиционный климат Российской Федерации к 2015 году)	Снижение оценки иностранными и отечественными инвесторами механизма особых экономических зон, снижение инвестиционной привлекательности России	Реализация основного мероприятия обеспечит достижение значений следующих показателей задач подпрограммы: "Объем инвестиций резидентов ОЭЗ", "Объем товаров/услуг произведенных/ оказанных резидентами ОЭЗ"
10.	Основное мероприятие "Формирование и развитие федеральной контрактной системы"	Минэкономразвития России	2013	2020	1. Повышение качества обеспечения государственных и муниципальных нужд за счет реализации системного подхода к формированию, заключению и исполнению государственных и муниципальных контрактов; 2. Обеспечение прозрачности всего цикла закупок от планирования до приемки и анализа контрактных результатов; 3. Предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд; 4. Формирование единой информационной системы федеральной контрактной системы, обеспечивающей формирование, обработку, хранение и предоставление данных на всех этапах прогнозирования, планирования и осуществления закупок.	Снижение эффективности расходования бюджетных средств	Реализация основного мероприятия обеспечит достижение значений показателя "Оценка Российской Федерации в рейтинге конкурентоспособности стран Всемирного экономического форума"
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"
11.	Основное мероприятие "Федеральная финансовая программа поддержки малого и среднего предпринимательства"	Минэкономразвития России	2013	2020	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы составит до 2016 года не менее 200 тыс. рабочих мест ежегодно, с 2016 до 2020 года - не менее 150 тыс. рабочих мест ежегодно	Снижение поступлений страховых взносов и сокращение поступлений по НДФЛ, повышение социальной напряженности и увеличение разрыва доходов населения	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) занятых на микро, малых и средних предприятий, и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения возрастет с 26,7% в 2013 году до 27,4% в 2015 году и 29,3% в 2020 году
12.	Основное мероприятие "Совершенствование законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства"	Минэкономразвития России	2013	2020	Будут разработаны: - упрощенные стандарты бухгалтерской отчетности; - принципы и механизмы передачи на аутсорсинг работ (услуг) компаниям с государственным участием, утвердившим программы инновационного развития. Произойдет увеличение: - количества индивидуальных предпринимателей находящихся на патентной системе налогообложения; - количества размещаемых государственными корпорациями и монополиями заказов (работ) у субъектов малого и среднего предпринимательства; - количества субъектов малого и среднего предпринимательства, создаваемых молодыми людьми в возрасте до 30 лет. Будут совершенствованы: - специальные режимы налогообложения; - законодательство по отчуждению государственного и муниципального имущества выкупаемого субъектами малого и среднего предпринимательства; - нормативная правовая база Центрального банка России, регулирующая отношения в секторе малого и среднего предпринимательства; - трудовое законодательство, регулирующее отношения в секторе малого и среднего предпринимательства; - методика проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.	1. Замедление темпов роста ВВП 2. Снижение доходов муниципальных бюджетов бюджета 3. Уход малых предприятий в "теневой" сектор экономики.
Подпрограмма "Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости"
13.	Основное мероприятие "Обеспечение функций по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав"	Росреестр	2013	2020	Создание единой системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; Повышение качества предоставления и доступности государственных услуг по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственному кадастровому учету недвижимого имущества и создания комфортных условий для заявителей	Сохранение низкого уровня качества предоставления и доступности государственных услуг по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственному кадастровому учету недвижимого имущества, условий для заявителей	Эффективность реализации подпрограммы отражают показатели: "Доля объектов недвижимости, поставленных на кадастровый учет по результатам рассмотрения документов, поданных заявителями в электронном виде, в общем объеме поставленных на кадастровый учет объектов недвижимости", "Доля лиц, положительно оценивающих качество работы регистрационных органов", "Срок государственной регистрации собственности", "Доля услуг, оказываемых через Интернет", "Доля сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастра недвижимости, предоставленных заявителям в электронном виде, в общем объеме предоставленных сведений"
14.	Основное мероприятие "Институциональное развитие в сфере управления земельными ресурсами"	Росреестр	2013	2020	Повышение эффективности использования земельных ресурсов путем обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц актуализированной информацией о состоянии и использовании земель	Не будут достигнуты цели определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. N 846 "Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга земель"; возникновение проблем связанных с деградацией земель, выводом этих земель из оборота, ухудшением экологической обстановки	Эффективность реализации данного основного мероприятия отражает показатель подпрограммы "Изменение общей площади земель, фактическое использование и состояние, которых изучено и на которые разработаны прогнозы и даны рекомендации по предупреждению и устранению негативных процессов, по отношению к общей площади указанных земель в предыдущем году"
15.	Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации"	Росреестр	2013	2020	Создание высокоэффективной системы геодезического и картографического обеспечения Российской Федерации	Приостановится создание и обновление государственных топографических карт и планов, являющихся основой государственного кадастра недвижимости и навигационных карт. Тем самым будет нанесен ущерб социально-экономическому развитию страны, ее обороноспособности и безопасности	Эффективность реализации данного основного мероприятия отражает показатель подпрограммы "Обеспеченность территории Российской Федерации цифровыми топографическими картами открытого пользования с минимальным сроком соответствия не более 5 лет (нарастающим итогом)"
16.	Основное мероприятие "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости"	Росреестр	2013	2014	Создание единой системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; Повышение качества предоставления и доступности государственных услуг по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственному кадастровому учету недвижимого имущества и создания комфортных условий для заявителей. Реализация мероприятий дорожной карты "Оптимизация процедур регистрации собственности", в том числе: 1. Оптимизация процедуры кадастрового учета и государственной регистрации прав, а также повышение клиентоориентированности системы и качества оказания государственных услуг в целом. 2. Создание единой системы, реализации комплекса нормативных, административных и информационных мероприятий. 3. Повышение достоверности сведений Единого государственного Реестра недвижимости. 4. Повышение качества, актуальности и полноты сведений, содержащихся в ЕФИСН. 5. Совершенствование процедуры подачи документов для осуществления кадастрового учета и регистрации прав. 6. Переход от взаимодействия учетно-регистрационной системы с заявителями к межведомственному взаимодействию и информационному взаимодействию с другими органами и организациями. 7. Совершенствование процедур и технологий предоставления сведений из ГКН и ЕГРП.	Замедление процесса создание единой системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; снижение уровня качества предоставления и доступности государственных услуг по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственному кадастровому учету недвижимого имущества, условий для заявителей	Влияет на все показатели подпрограммы
17.	Основное мероприятие "Совершенствование нормативно-правового регулирования в сферах земельных отношений, государственного кадастрового учета, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации"	Минэкономразвития России	2013	2020	В рамках реализации мероприятия планируется деятельность по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также законодательства, регулирующего земельные правоотношения, инфраструктуру пространственных данных, отрасль геодезии и картографии, в том числе: создание условий для эффективного использования земельных участков, сочетающегося с общественными потребностями и устойчивым развитием территорий; обеспечение гражданского оборота земельных участков, и в целом недвижимого имущества, с наименьшими издержками, обеспечивающими защиту прав на недвижимое имущество, имущественных интересов правообладателей земельных участков, налогообложение недвижимости, поддержку рынка недвижимости; создание условий для сбора и обновления пространственных данных в государственных информационных ресурсах, включая осуществление геодезических и картографических работ федерального назначения, а также для обеспечения доступа к таким данным	Снижение качества государственного управления в указанных сферах земельных отношений, государственного кадастрового учета объектов недвижимости и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации	Влияет на все показатели подпрограммы
Подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципального управления"
18.	Основное мероприятие "Совершенствование предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций"	Минэкономразвития России	2013	2020	1. Оптимизация исполнения государственных (муниципальных) функций и предоставления государственных (муниципальных) услуг; 2. Повышение качества и доступности государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами власти.	Снижение качества государственного управления. Неудовлетворенность населения качеством предоставляемых государством услуг	Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг
19.	Основное мероприятие "Снижение административных барьеров"	Минэкономразвития России	2013	2020	1. Повышение гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; 2. Совершенствование системы контроля и надзора, предполагающее сокращение административных ограничений предпринимательской деятельности.	Снижение инвестиционного климата. Создание административных барьеров для бизнеса	Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности
20.	Основное мероприятие "Формирование единой национальной системы аккредитации"	Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация)	2013	2020	Формирование единой национальной системы аккредитации, соответствующей международным стандартам, способствующей обеспечению международного признания результатов деятельности аккредитованных лиц, повышению конкурентоспособности российской экономики и созданию условий для развития предпринимательской деятельности, повышения качества товаров, работ, услуг.	Снижение качества результатов работ по оценке соответствия, снижение уровня безопасности продукции. Рост издержек органов по оценке соответствия на аккредитацию. Сохранение барьеров, препятствующих выходу на внешние рынки из-за отсутствия международного признания результатов оценки соответствия.	Влияет на показатели подпрограммы
Подпрограмма "Стимулирование инноваций"
21.	Основное мероприятие "Обеспечение координации инновационной политики Российской Федерации"	Минэкономразвития России	2013	2020	Будет обеспечен мониторинг реализации Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 г. Вырастет эффективность расходования бюджетных средств. Позволит перейти от реализации отдельных программ и мер в этой области к формированию целостной инновационной системы.	Сохранится фрагментарность и некоординированность мер государственного стимулирования инновационной деятельности	Увеличение значения всех целевых показателей подпрограммы
22.	Основное мероприятие "Поддержка создания и обеспечение функционирования и развития технологических платформ"	Минэкономразвития России	2013	2020	Увеличение финансирования НИОКР за счет внебюджетных источников приведет к определению новых научно-технологических возможностей модернизации существующих секторов и формирования новых секторов российской экономики. Будут сформированы новые партнерства в инновационной сфере, новые цепочки формирования добавленной стоимости и производства продукции (услуг) более высокого передела. Увеличится эффективность координации организаций, входящих в технологические платформы	Определение принципиального направления совершенствования отраслевого регулирования не будет обеспечено достаточным уровнем финансирования, что замедлит распространение перспективных технологий и модернизацию экономики	Увеличение значения всех целевых показателей подпрограммы
23.	Основное мероприятие "Обеспечение координации реализации Комплексной программы развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года"	Минэкономразвития России	2013	2020	Будет обеспечен мониторинг реализации Комплексной программы развития биотехнологий в Российской Федерации. Вырастет эффективность расходования бюджетных средств в данной сфере. Позволит перейти от реализации отдельных мероприятий по поддержке сферы в формированию целостной системы развития биоэкономики в России	Сохранится фрагментарность и некоординированность мер государственного стимулирования развития сектора биотехнологий	Увеличение значения всех целевых показателей подпрограммы
24.	Основное мероприятие "Стимулирование инноваций в компаниях с государственным участием"	Минэкономразвития России	2013	2020	Повысится глобальная конкурентоспособность компаний. Увеличится спрос на инновации в экономике, крупные компании с государственным участием станут проводником внедрения новых технологий и создания новых товаров и услуг.	Низкие темпы роста большинства секторов экономики. Низкие темпы роста экспорта высокотехнологичных товаров	Увеличение значения всех целевых показателей подпрограммы
25.	Основное мероприятие "Мероприятия по реализации проектов Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России"	Минэкономразвития России	2013	2020	Произойдет диверсификация экономики и внешнеторгового оборота, снизится доля сырьевого экспорта. Формирование спроса на проекты развития конкурентных преимуществ по приоритетным направлениям технологического развития, способным обеспечить России мировое лидерство	Сохранится зависимость от конъюнктуры мировых товарных рынков	Увеличение значения всех целевых показателей подпрограммы
26.	Основное мероприятие "Создание и развитие институтов и инфраструктур, обеспечивающих запуск и работу "инновационного лифта"	Минэкономразвития России	2013	2020	Коммерциализация научных исследований и создания новых предприятий. Вырастет эффективность государственной поддержки исследовательской деятельности. Снизятся издержки предприятий при внедрении результатов исследовательской деятельности. Будет обеспечена поддержка инновационных проектов на всех стадиях их разработки и реализации, передача от одного института развития к другому	Низкие темпы роста инновационной активности предприятий	Увеличение значения всех целевых показателей подпрограммы
27.	Основное мероприятие "Повышение инновационности государственных закупок"	Минэкономразвития России	2013	2020	Стимулирование спроса на инновационную продукцию. Позволит существенно поднять уровень национальной технологической базы, повысить скорость и качество экономического роста за счет повышения международной конкурентоспособности предприятий	Низкие темпы коммерциализации исследований и разработок и распространения инновационных технологий и продукции	Увеличение значения всех целевых показателей подпрограммы
28.	Основное мероприятие "Поддержка регионов - инновационных лидеров"	Минэкономразвития России	2013	2020	Регионы, достигнувшие значительных результатов в разработке и реализации программ инновационного развития, получат дополнительную финансовую поддержку, что будет являться стимулом для расширения инновационной деятельности.	Не будет обеспечена концентрация бюджетных средств на приоритетах социально-экономического развития	Увеличение значения всех целевых показателей подпрограммы
29.	Основное мероприятие "Проведение исследований в целях инновационного развития экономики"	Минэкономразвития России	2013	2020	Научное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы и государственной программы в целом.	Снижение обоснованности принятия управленческих решений в сфере экономической политики, снижение качества прогнозов	Реализация основного мероприятия способствует достижению всех показателей государственной подпрограммы
30.	Основное мероприятие "Предоставление государственных услуг в сфере правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, совершенствование их процедур и повышение эффективности правовой защиты интересов государства при использовании результатов НИОКТР военного, специального и двойного назначения"	Роспатент	2013	2020	Формирование единых принципов и правил взаимодействия между Роспатентом, государственными заказчиками и организациями по вопросам учета, правовой охраны, порядка использования и защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности, создаваемые и (или) используемые в ходе военно-технического сотрудничества и внешнеэкономической деятельности в отношении контролируемой продукции. Сохранение сроков проведения экспертизы заявок на объекты интеллектуальной собственности при прогнозируемом росте объема их поступления, повышение качества экспертизы и выдаваемых охранных документов, повышение эффективности информационно-технологического ресурса системы Роспатента.	Не будет обеспечена концентрация бюджетных средств на приоритетах социально-экономического развития	Увеличение значения всех целевых показателей подпрограммы
31.	Основное мероприятие "Повышение эффективности деятельности институтов развития в сфере инноваций"	Минэкономразвития России	2013	2020	Повышение эффективности функционирования сформированной системы институтов развития в сфере инноваций. Содействие в реализации инновационных проектов на всех стадиях инновационного цикла и создание условий для стимулирования развития инноваций на принципах частно-государственного партнерства. Повышение эффективности расходования средств на развитие инноваций. Формирование системы показателей, отвечающих задачам инновационного развития.	Не будет обеспечена концентрация бюджетных средств на приоритетах социально-экономического развития	Увеличение значения всех целевых показателей подпрограммы
Подпрограмма "Повышение эффективности функционирования естественных монополий и иных регулируемых организаций и развитие стимулирующего регулирования"
32.	Основное мероприятие "Внедрение системы комплексного стимулирующего регулирования"	ФСТ России	2013	2020	Обеспечение стабильного государственного регулирования и контроля за ценами и тарифами, в установленных законодательством сферам. Для обеспечения стабильного государственного регулирования цен и тарифов будет осуществляться комплекс мероприятий в установленных законодательством сферах, включая электроэнергетическую отрасль, газовую и нефтяную отрасль, транспорт, общедоступную электросвязь и общедоступную почтовую связь, сферу тепло-, водоснабжения и водоотведения, транспортную безопасность, оборонный комплекс и социально-значимые товары и услуги.	Отсутствие правовых оснований для государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности	Реализация данного основного мероприятия влияет на все показатели подпрограммы
33.	Основное мероприятие "Повышение эффективности функционирования естественных монополий и иных организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности"	ФСТ России	2013	2020	Обеспечение правового регулирования в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением.	Сохранение низкого качества предоставляемых товаров и услуг, а также их недостаточной доступности	Реализация данного основного мероприятия влияет на все показатели подпрограммы
34.	Поэтапный переход к регулированию на основе долгосрочного периода регулирования:   в сфере теплоснабжения;   в сфере водоснабжения и водоотведения;   в газовой отрасли	ФСТ России	2013	2020
Подпрограмма "Кадры для инновационной экономики"
35.	Основное мероприятие "Подготовка не менее 5 000 управленцев ежегодно (обучение в форме профессиональной переподготовки и повышения квалификации) в образовательных учреждениях, поэтапное увеличение количества специалистов, обучающихся по проектно-ориентированным программам, с применением современных образовательных технологий, основанных на активных методах обучения и др."	Минэкономразвития России ФБУ "Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров"	2013	2020	Подготовка не менее 5 000 управленцев в образовательных учреждениях в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации по всем типам образовательных программ, увеличение количества специалистов, обучающихся по проектно-ориентированным программам с применением современных методов обучения до 15% от общего количества специалистов	Низкое качество управления и не конкурентоспособность российских предприятий, снижение качества реализации проектов в инновационных секторах экономики, невозможность финансирования российскими институтами развития инновационных проектов.	Влияет на показатели подпрограммы "Число управленцев, подготовленных в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства по всем типам образовательных программ", "Количество управленцев, подготовленных для сферы здравоохранения и образования"
36.	Основное мероприятие "Организация и проведение зарубежных стажировок российских специалистов в рамках взаимных обменов с иностранными государствами, целевых проектных стажировок на основе конкурсного отбора проектов, стажировок иностранных управленцев на российских предприятиях, внутрироссийских стажировок и др."	Минэкономразвития России ФБУ "Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров"	2013	2020	Проведение зарубежных стажировок российских специалистов до 600 человек Приобретение авиа и ж/д билетов, организация визовой поддержки российских специалистов, направляемых на зарубежные стажировки как в рамках взаимных обменов, так и на целевые проектные стажировки, организация визовой поддержки приема иностранных специалистов на стажировки в ведущих российских организациях в рамках взаимных обменов до 700 человек Проведение стажировок иностранных специалистов в рамках взаимных обменов на территории Российской Федерации не более 125 человек Проведение зарубежных целевых проектных стажировок российских специалистов не менее 125 человек, включая инновационные стажировки в США не более 50 человек	Уменьшение количества контактов с зарубежными бизнес-партнерами в российских регионах, невозможность реализации бизнес-проектов в целях развития экономики субъектов Российской Федерации, требующих привлечения инвестиций и бизнес-партнеров из других регионов или стран.	Влияет на показатели подпрограммы "Число управленцев, прошедших в зарубежные стажировки, как в рамках взаимных обменов, так и целевых проектных стажировок", "Количество управленцев в сфере здравоохранения и образования, прошедших зарубежные стажировки", "Число заключенных специалистами, прошедшими зарубежные стажировки, договоров и контрактов в течение 3 лет после окончания зарубежных стажировок"
37.	Основное мероприятие "Повышение качества образовательных программ и контроль качества подготовки специалистов"	ФБУ "Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров"	2013	2020	Обеспечение дальнейшего направления автоматизации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства по направлению учебно-методического обеспечения, усовершенствование электронной библиотеки в качестве равнодоступной учебно-методической основы образовательного процесса. Внедрение 2 образовательных модулей позволяющих сформировать у обучающихся базовые управленческие и предпринимательские компетенции, повысить эффективность обучения за счет более гибкого графика учебного процесса (возможности обучения слушателей в удаленном режиме, через Интернет). 4 семинара и 1 конференция с участием не менее 100 человек на каждом мероприятии. Оценка эффективности и качества реализации образовательных программ, совершенствование управления образовательными программами, совершенствование деятельности образовательных учреждений	Низкое качество подготовки специалистов по всем типам образовательных программ и проводимых стажировок, отсутствие социального и экономического эффекта от реализации Программы	Влияет на показатели подпрограммы "Количество информационных баз лучших инновационных проектов по реализации модернизационных процессов в сфере здравоохранения и образования ("банк проектов") для их последующего тиражирования", "Доля образовательных учреждений, участвующих в реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации и внедривших в образовательный процесс современные образовательные технологии, основанные на методах активного обучения"
38.	Основное мероприятие "Информационно-технологическое обеспечение подпрограммы, создание и ведение баз данных участников реализации подпрограммы, оценка эффективности подпрограммы"	ФБУ "Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров"	2013	2013	Усовершенствованная и модернизированная информационная система, предназначенная для работы с анкетами слушателей, региональных комиссий по подготовке управленческих кадров, образовательных учреждений, информационного сопровождения процедур Государственного плана, создание библиотеки тестов, внедрения адаптивного тестирования. Аналитический отчет хода реализации этапов Государственного плана подготовки управленческих кадров, оценка изменений (карьерных и личностных), произошедших благодаря обучению в рамках Государственного плана, оценка изменений, произошедших на предприятиях, прежде всего, экономических результатов, оценка влияния участия в реализации Государственного плана на социально-экономическое положение субъектов РФ	Невозможность корректировки и постоянного совершенствования обучения по Программе, снижение качества проводимого конкурсного отбора специалистов на обучение по Программе, отсутствие статистического учета реализации Программы	Уменьшение количества образовательных учреждений, внедривших в образовательный процесс современные образовательные технологии, основанные на методах активного обучения. Отсутствие информации о заключенных специалистами, прошедшими зарубежные стажировки, договоров и контрактов с зарубежными партнерами в течение 3 лет после окончания зарубежных стажировок
39.	Основное мероприятие "Управление и нормативное правовое обеспечение подпрограммы"	Минэкономразвития России	2013	2020	Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и Минэкономразвития России, направленные на дальнейшее совершенствование Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства и социальной сферы (здравоохранение и образование) Российской Федерации. Выполнение протокольных решений Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства и социальной сферы (здравоохранение и образование) Российской Федерации	Невозможность реализации мероприятий Программы в очередном финансовом году, дальнейшего развития Программы в соответствии с потребностями и направлениями модернизации экономики	Влияет на все показатели подпрограммы
40.	Основное мероприятие "Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования"	Минэкономразвития России ФГБОУ ВПО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Правительстве Российской Федерации"	2013	2014	Подготовка не менее 4 000 управленцев в сфере здравоохранения и образования. Проведение не менее 200 зарубежных стажировок для управленцев в сфере здравоохранения и образования	Низкая эффективность реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и модернизации региональных систем общего образования, неэффективное использование средств федерального бюджета, предусмотренные на эти цели, необеспечение высокого качества медицинских и образовательных услуг	Влияет на показатели подпрограммы: "Количество управленцев, подготовленных для сферы здравоохранения и образования", "Количество управленцев в сфере здравоохранения и образования, прошедших зарубежные стажировки"
Подпрограмма "Совершенствование системы государственного стратегического управления"
41.	Основное мероприятие "Развитие государственного стратегического планирования"	Минэкономразвития России	2013	2020	Утверждение нормативной правовой базы, обеспечивающей реализацию федерального закона "О государственном стратегическом планировании"(в течение шести месяцев с момента его принятия в установленном порядке); утверждение и реализация государственных программ Российской Федерации с учетом приоритетов Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р; внедрение механизмов общественного обсуждения разработки и мониторинга реализации документов государственного стратегического планирования; ориентация деятельности федеральных органов исполнительной власти на достижение долгосрочных целей социально-экономического развития Российской Федерации, повышение эффективности межведомственной и межуровневой координации; доля расходов федерального бюджета, направленных на реализацию утвержденных государственных программ Российской Федерации за исключением расходов на содержание центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов государственной власти) - не менее 95% расходов федерального бюджета на 2015 год и последующие годы; доля государственных программ, эффективность реализации которых улучшилась в отчетном периоде, в общем количестве государственных программ, в реализации которых в ходе мониторинга и оценки были выявлены проблемы, - не менее 80% доля законопроектов, включенных в план законно-проектной деятельности Правительства РФ, подготавливаемых в соответствии с мерами государственного регулирования, предусмотренными государственными программами, в общем количестве законопроектов, включенных в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации - не менее 75%.	Слабая координация стратегического и бюджетного планирования, низкий уровень расходов федерального бюджета, сформированных по программному принципу, снижение эффективности использования бюджетных средств	Реализация данного основного мероприятия будет способствовать достижению значений всех показателей подпрограммы
42.	Основное мероприятие "Разработка прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации"	Минэкономразвития России	2013	2020	Разработка прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, повышение их обоснованности и достоверности	Подготовка недостоверных прогнозов	Реализация основного мероприятия способствует достижению всех показателей подпрограммы
43.	Основное мероприятие "Реализация механизмов стратегического управления социально-экономическим развитием субъектов Российской Федерации"	Минэкономразвития России	2013	2020	1. Улучшение координации действий федеральных и региональных органов власти при реализации стратегических проектов развития субъектов Российской Федерации; 2. Улучшение состояния территориального планирования; 3. Улучшение качества инфраструктуры в субъектах Российской Федерации; 4. Повышение эффективности реализуемых субъектами Российской Федерации приоритетных инвестиционных проектов; 5. Минимизация отклонения прогнозных значений показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации от фактических.	Снижение эффективности стратегического управления региональным развитием	Реализация основного мероприятия способствует достижению всех показателей подпрограммы
44.	Основное мероприятие "Разработка предложений по совершенствованию и участие в реализации государственной политики в отдельных секторах экономики"	Минэкономразвития России	2013	2020	Закрепление в Стратегиях развития и иных отраслевых документах приоритетов государственной политики в сфере развития секторов экономики Российской Федерации, направленных на модернизацию секторов экономики, стимулирование диверсификации и повышение конкурентоспособности	Отсутствие четкой государственной политики в сфере развития отдельных секторов экономики	Реализация основного мероприятия способствует достижению всех показателей подпрограммы
45.	Основное мероприятие "Разработка предложений по совершенствованию и участие в реализации государственной политики в социальной сфере"	Минэкономразвития России	2013	2020	Повышение качества законопроектов, стратегических и концептуальных документов, определяющих цели и механизмы реализации государственной политики в социальной сфере	Отсутствие эффективной политики в социальной сфере	Влияет на все показатели госпрограммы
46.	Основное мероприятие "Формирование расходов инвестиционного характера, формирование и реализация федеральной адресной инвестиционной программы на очередной год и плановый период"	Минэкономразвития России	2013	2020	1. Утвержденная в установленном порядке федеральная адресная инвестиционная программа; 2. Сформированный информационный ресурс федеральной адресной инвестиционной программы; 3. Предложения по бюджетным проектировкам в части расходов инвестиционного характера; 4. Отчетные данные о ходе реализации федеральной адресной инвестиционной программы.	Отсутствие федеральной адресной инвестиционной программы приведет к невозможности размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд.	Влияет на показатели: "Доля государственных программ, эффективность реализации которых улучшилась в отчетном периоде, в общем количестве государственных программ, в реализации которых в ходе мониторинга и оценки были выявлены проблемы (измеряется с 2013 года для принятых государственных программ)", "Доля объектов капитального строительства, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, по которым по итогам года не начаты работы, в общем количестве объектов капитального строительства для федеральных государственных нужд, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу".
47.	Основное мероприятие "Создание условий для эффективной разработки и реализации федеральных целевых программ и целевых программ ведомств"	Минэкономразвития России	2013	2020	"Утвержденные в установленном порядке ФЦП и ВЦП, перечень ФЦП, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета на очередной год и плановый период, перечень ЦПВ, предлагаемых к финансированию (полностью или частично) из бюджета принимаемых обязательств, отчетные данные о ходе реализации ФЦП"	Отсутствие перечня федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета	"Доля объектов капитального строительства, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, по которым по итогам года не начаты работы, в общем количестве объектов капитального строительства для федеральных государственных нужд, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу"
48.	Основное мероприятие "Научно-аналитическое обеспечение развития стратегического планирования и прогнозирования"	Минэкономразвития России	2013	2020	Научно-техническая продукция в сфере стратегического планирования, прогнозирования, экономического развития и инновационной экономики. Научное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы и государственной программы в целом.	ухудшение качества методологии используемой в рамках развития стратегического управления, планирования и прогнозирования социально-экономического развития.	Реализация основного мероприятия способствует достижению всех показателей государственной программы
Подпрограмма "Формирование официальной статистической информации"
49.	Основное мероприятие "Реализация Федерального плана статистических работ"	Росстат	2013	2020	Обеспечение формирования официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации в ходе выполнения более 600 работ на основе данных не менее 260 федеральных статистических наблюдений, включая работы по ведению и развитию Статистического регистра хозяйствующих субъектов Росстата, статистических отраслевых баз данных и регистров, разработке и внедрению общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, а также вспомогательные работы по созданию информационной базы.	Невыполнение полномочий по обеспечению представления в установленном порядке официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, иным органам государственной власти, органам местного самоуправления, средствам массовой информации, организациям и гражданам, а также международным организациям	Обеспечение достижения следующих целевых индикаторов и показателей: 1. государственной программы - Уровень доступности официальной статистической информации; 2. Подпрограммы - Количество работ, выполненных в рамках реализации Федерального плана статистических работ; Доля отчетности, представляемой респондентами - крупными, средними предприятиями и некоммерческими организациями в электронном виде; Применение международно-признанных статистических методологий и стандартов (заполняемость вопросников международных организаций, включенных в ФПСР, и официальных вопросников ОЭСР)
50.	Основное мероприятие "Подготовка, проведение и подведение итогов всероссийских переписей населения (микропереписей)"	Росстат	2013	2020 г.	1. Подведение и опубликование итогов Всероссийской переписи населения 2010 года. 2. Подведение и опубликование итогов федерального статистического наблюдения "Социально-демографическое обследование (микроперепись населения) 2015 года" о структуре населения по возрасту и полу, уровню образования, о брачно-семейных отношениях, условиях жизнедеятельности инвалидов и других показателях, репрезентативных для Российской Федерации и ее субъектов. Использование итогов заинтересованными федеральными органами исполнительной власти для анализа выполнения мероприятий, предусмотренных на II этапе реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, корректировки сценарных условий для проведения демографических прогнозов, а также расширения системы показателей официальной текущей статистической отчетности по инвалидности населения. 3. Проведение Всероссийской переписи населения 2020 года и пробной переписи населения 2018 года	Отсутствие официальной статистической информации для обеспечения принятия и реализации управленческих решений в сфере социально-демографической и экономический политики на всех уровнях государственной и муниципальной власти	Обеспечение достижения целевых индикаторов и показателей: 1. государственной программы - Уровень доступности официальной статистической информации; 2. подпрограммы - Количество работ, выполненных в рамках реализации Федерального плана статистических работ; Применение международно-признанных статистических методологий и стандартов (заполняемость вопросников международных организаций, включенных в ФПСР, и официальных вопросников ОЭСР)
51.	Основное мероприятие "Подготовка, проведение и подведение итогов Всероссийских сельскохозяйственных переписей"	Росстат	2014	2018	1. Доработка нормативных правовых документов, методологических и организационных положений, программы переписных листов на основе результатов пробной сельскохозяйственной переписи 2012 года. 2. Разработка программного обеспечения обработки данных Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г., тиражирование инструментария переписи, порядка организации информационно-разъяснительной работы, изготовление картографического материала и т.д. 3. Проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года. 4. Подведение итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года и их официальное опубликование. 5. Разработка методологии проведения выборочных обследований на основе материалов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года	Отсутствие детальной статистической информации, необходимой для информационного обеспечения принятия управленческих решений в сфере агропромышленного комплекса, развития сельских территорий страны, оценки продовольственной безопасности страны	Обеспечение достижения следующих целевых индикаторов и показателей: 1. государственной программы - Уровень доступности официальной статистической информации; 2. подпрограммы - Количество работ, выполненных в рамках реализации Федерального плана статистических работ; Количество дополнительных показателей, характеризующих сельскохозяйственную деятельность субъектов малого предпринимательства и хозяйств населения, обследуемых в межпереписной период с применением выборочного метода; Количество показателей, характеризующих состояние сельского хозяйства в разрезе муниципальных образований (сельские и городские поселения)
52.	Основное мероприятие "Разработка базовых таблиц "затраты - выпуск" и подготовка, проведение и подведение итогов сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства"	Росстат	2013	2020	1. Формирование показателей, включенных в мониторинг для эффективности оценки деятельности субъектов бюджетного планирования. 2. Создание необходимого информационного массива для реализации положений Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (статья 4, пункт 2). 3. Разработка базовых таблиц "затраты-выпуск" за 2011 и 2016 гг.	Отсутствие надежного инструмента для социально-экономического прогнозирования и выработки мер по повышению эффективности функционирования российской экономики в целом и ее отдельных секторов, эффективности оценки деятельности субъектов бюджетного планирования	Обеспечение достижения целевых индикаторов и показателей: 1. государственной программы - Уровень доступности официальной статистической информации; 2. подпрограммы - Количество работ, выполненных в рамках реализации Федерального плана статистических работ; Количество показателей базовых таблиц "затраты-выпуск" за 2011 и 2016 гг., включая коэффициенты прямых и полных затрат; Статистическое расхождение между произведенным и использованным ВВП
53.	Основное мероприятие "Организация системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения"	Росстат	2013	2020	1. Обеспечение полного набора индикаторов, формируемых по итогам выборочных наблюдений домашних хозяйств (населения) по социально-демографическим проблемам и характеризующих ход реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года и приоритетных национальных проектов (увеличение в 2,6 раза). 2. Обеспечение полного набора индикаторов, формируемых по итогам выборочных наблюдений домашних хозяйств (населения) по социально-демографическим проблемам и характеризующих достижение целей развития, провозглашенных в Декларации тысячелетия ООН (24 индикатора или 100 процентов). 3. Прирост объема информации по итогам выборочных наблюдений домашних хозяйств, размещенных в системе открытого доступа на Интернет-сайте Росстата	Не решается задача информационного обеспечения реализации Концепции демографической политики, соответствующей информационным потребностям и международным рекомендациям в области демографического развития. В результате ограничены возможности определения результативности принимаемых мер и выявления проблемных точек на уровне локальных групп населения, которым предназначены целевые мероприятия Концепции. Невозможность полноценного мониторинга выполнения Россией международных обязательств в социальной сфере	Обеспечение достижения целевых индикаторов и показателей: 1. государственной программы - Уровень доступности официальной статистической информации; 2. подпрограммы - Количество работ, выполненных в рамках реализации Федерального плана статистических работ; Количество индикаторов хода реализации Концепции демографической политики и приоритетных национальных проектов, формируемых по итогам выборочных наблюдений домашних хозяйств (населения) по социально-демографическим проблемам в % к 2012 г.
54.	Основное мероприятие "Организация и проведение выборочных обследований отдельных аспектов занятости населения и оплаты труда"	Росстат	2013	2020	1. Предоставление пользователям на регулярной основе официальной статистической информации о численности и составе экономически активного населения, занятых и безработных в соответствии с критериями Международной организации труда по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации. 2. Переход в 2013 году к построению выборочных массивов объектов и единиц наблюдения для обследований домашних хозяйств по вопросам экономической активности, занятости и безработицы на основе территориальной выборки многоцелевого назначения, сформированной на базе итогов Всероссийской переписи населения 2010 года. 3. Предоставление пользователям официальной статистической информации о средней заработной плате отдельных (целевых) категорий работников в сравнении со средней заработной платой работников в субъекте Российской Федерации путем ее размещения на сайте Росстата в сети интернет	Отсутствие информации об основных показателях рынка труда (об уровне занятости и уровне безработицы) в России и субъектах Российской Федерации; о средней заработной плате отдельных (целевых) категорий работников	Обеспечение достижения целевых индикаторов и показателей: 1. государственной программы - Уровень доступности официальной статистической информации; 2. подпрограммы - Количество работ, выполненных в рамках реализации Федерального плана статистических работ; Количество формируемых индикаторов программы Международной организации труда "Мониторинг и оценка прогресса достойного труда" к общему числу индикаторов; Полнота охвата показателей экономической активности, занятости, безработицы, необходимых для предоставления в ОЭСР
55.	Основное мероприятие "Информатизация сбора, обработки и распространения официальной статистической информации"	Росстат	2013	2020	Функционирование ИВС Росстата в штатном режиме и использование новейших информационных систем, обеспечивающих потребности Росстата в средствах обработки информации	Снижение качества и нарушение сроков выполнения Федерального плана статистических работ и предоставления Росстатом официальной статистической информации для органов государственной власти, международных организаций	Обеспечение достижения следующих целевых индикаторов и показателей: 1. государственной программы - Уровень доступности официальной статистической информации; 2. подпрограммы - Доля обновляемых программно-технических средств автоматизации ИВС Росстата в связи с их физическим и моральным износом; Доля показателей, данные по которым опубликованы в ЕМИСС в сроки, не позднее установленных ФПСР, в общем количестве показателей, данные по которым опубликованы в ЕМИСС
56.	Основное мероприятие "Реализация проекта МБРР "Развитие системы государственной статистики"	Росстат	2013	2014	Развитие устойчивой системы государственной статистики, которая обеспечивала бы получение своевременных, всеобъемлющих и надежных данных об экономической и социальной ситуации в России, необходимых государственным органам, деловым кругам и обществу для принятия обоснованных решений.	Несоответствие системы государственной статистики Российской Федерации международным стандартам в области методологии и технологии сбора, формирования и распространения статистических данных	Обеспечение достижения целевых индикаторов и показателей: 1. государственной программы - "Уровень доступности официальной статистической информации". 2. Подпрограммы - " "Применение международно признанных статистических методологий и стандартов (заполняемость вопросников международных организаций, включенных в Федеральный план статистических работ, и официальных вопросников ОЭСР)"
Подпрограмма "Создание и развитие инновационного центра "Сколково"
57.	Основное мероприятие "Создание и развитие инновационной среды"	Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд "Сколково")	2013	2020	Созданная инновационная экосистема будет способствовать созданию интеллектуальной собственности и коммерциализации результатов исследований. Возрастет количество заявок на государственную регистрацию объектов интеллектуальной собственности, поданных компаниями-участниками проекта "Сколково", со 159 заявок в 2012 году до 350 заявок к 2020 году (накопленным итогом к 2020 году их количество составит более 2000 заявок). Такой уровень активности соответствует показателю ведущих инновационных центров. Увеличение выручки компаний- участников проекта "Сколково", полученной от результатов исследовательской деятельности, с 1,2 млрд. руб. в 2012 году до 100 млрд. руб. в 2020 году (накопленным итогом). Средние сроки коммерциализации проектов участников проекта "Сколково" к 2020 году сократятся на 20% относительно текущих значений. Объем внешнего финансирования, привлеченного для реализации проектов участников проекта "Сколково" и Сколтех за период с 2013 по 2020 год составит более 200 млрд. руб. (накопленным итогом), что более чем в 2 раза превышает аналогичный показатель ведущих инновационных центров.	Отток талантливой молодежи, снижение инновационной активности, снижение количества малых и средних мероприятий, занимающихся инновационной деятельностью	Реализация данного мероприятия повлияет на выполнение следующих показателей подпрограммы: 1. Число заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности, созданных в инновационном центре "Сколково"; 2. Количество патентов, полученных на территории иностранных государств, включая США, Европу, Японию. 3. Объем частных инвестиций, привлеченных в инновационную экосистему "Сколково", включая инвестиции в проекты компаний-участников и Сколтех; 4. Выручка компаний- участников проекта "Сколково", полученная от результатов исследовательской деятельности (накопленным итогом); 5. Сокращение средних сроков коммерциализации проектов участников "Сколково" 6. Интегральный вклад проекта "Сколково" в экономику Российской Федерации
58.	Основное мероприятие "Создание и развитие Сколковского института науки и технологий"	Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд "Сколково")	2013	2020	К 2020 году Сколтех выйдет на мировой уровень, будет работать в соответствии с международными стандартами, станет привлекательным для ученых мирового класса и наиболее талантливых магистрантов и слушателей PhD программ. Количество выпускников составит не менее 1000 человек. Удельное число публикаций, приходящихся на сто исследователей, составит к 2020 году 75 - 85 штук. Данный уровень публикаций соответствует уровню публикационной активности ведущих европейских университетов.	Последствия нереализации основного мероприятия связаны со снижением исследовательской продуктивности фундаментальной и прикладной отечественной науки, отставанием России в этой сфере от зарубежных стран	Реализация данного мероприятия повлияет на выполнение следующих показателей подпрограммы: 1. Число публикаций в журналах, индексируемых в "Сеть науки" (на 1 исследователя Сколтех); 2. Доля выпускников Сколтеха, вовлеченных в инновационную деятельность; 3. Интегральный вклад проекта "Сколково" в экономику Российской Федерации; 4. Число заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности, созданных в инновационном центре "Сколково"; 5. Количество патентов, полученных на территории иностранных государств, включая США, Европу, Японию.
59.	Основное мероприятие "Создание и управление физической инфраструктурой инновационного центра "Сколково"	Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд "Сколково")	2013	2020	К 2020 году будет завершено строительство инновационного центра "Сколково" в соответствии с проектом планировки территории. Общая площадь введенных в эксплуатацию объектов недвижимости составит не менее 2 млн. кв. м, из них построенных за счет средств федерального бюджета - 403 тыс. кв. м.	невозможность размещения на территории центра инновационных компаний, снижение привлекательности центра для российских и международных индустриальных и финансовых компаний	Реализация данного мероприятия повлияет на выполнение следующих показателей подпрограммы: 1. Коэффициент пригодности инновационного центра для жизни и работы (коэффициент счастья).

 

Приложение 3

 

ОЦЕНКА

ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ С СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

────┬──────────────────┬──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┬────────────────

N │Наименование меры │ Показатель │                 Финансовая оценка результата (тыс. руб.), годы                 │ Краткое

 п/п│             │ применения ├──────────┬───────────┬──────────┬──────────┬───────────┬──────────┬──────────┬───────────┤ обоснование

│             │ меры │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ 2016 │ 2017 │ 2018 │ 2019 │ 2020 │ необходимости

│             │         │     │      │     │       │      │     │     │      │применения для

│             │         │     │      │     │     │      │     │     │      │достижения цели

│             │         │     │      │     │     │      │     │     │      │государственной

│             │         │     │      │     │     │      │     │     │      │ программы

────┴──────────────────┴──────────────┴──────────┴───────────┴──────────┴──────────┴───────────┴──────────┴──────────┴───────────┴────────────────

                                     Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды"

 

                                        Основное мероприятие "Развитие особых экономических зон"

 

 1. Дополнительные дополнительные 10800000 15400000 20000000 24600000 29200000 33800000 38400000 43000000 Создание

доходы бюджетов   доходы                                                                                           благоприятной

бюджетной системы бюджетов                                                                                          инвестиционной

от налоговых    бюджетной                                                                                          среды

поступлений    системы РФ,

резидентов ОЭЗ  тыс. руб.

всех типов <*>

 

                                                Подпрограмма "Стимулирование инноваций"

 

      Основное мероприятие "Создание и развитие институтов и инфраструктур, обеспечивающих запуск и работу "инновационного лифта"

 

 2. Исключение из   Выпадающие 256197,7 256197,7 256197,7                                                      Достижение

налогооблагаемой  доходы                                                                                           целей

базы по налогу на бюджетов                                                                                          государственной

прибыль средств, бюджетной                                                                                          программы в

полученных из   системы по                                                                                         сфере

Фонда содействия налогу на                                                                                          стимулирования

развитию малых прибыль, тыс.                                                                                        разработки и

форм предприятий в руб.                                                                                            внедрения

научно-технической                                                                                                      инноваций,

сфере                                                                                                                   развития малого

                                                                                                                             и среднего

                                                                                                                             предпринима-

                                                                                                                             тельства

 

 3. Предоставление из Выпадающие 800000 1240000 4850000                                                       Достижение

федерального      доходы                                                                                           целей

бюджета субсидий бюджетов                                                                                          государственной

на возмещение   бюджетной                                                                                          программы в

затрат по уплате системы по                                                                                         сфере

ввозной таможенной налогу на                                                                                          стимулирования

пошлины и налога прибыль, тыс.                                                                                        разработки и

на добавленную     руб.                                                                                            внедрения

стоимость,                                                                                                              инноваций,

понесенных лицами,                                                                                                      развития малого

участвующими в                                                                                                          и среднего

реализации проекта                                                                                                      предпринима-

создания и                                                                                                              тельства

обеспечения

функционирования

   инновационного

центра "Сколково"

 

                            Мероприятие "Проведение исследований в целях инновационного развития экономики"

 

 4. Распространение на Выпадающие 180000 180000 180000                                                       Достижение

инновационные     доходы                                                                                           целей

территории с     бюджетов                                                                                          государственной

высоким научно- бюджетной                                                                                          программы,

техническим     системы и                                                                                          нацеленных на

потенциалом льгот, внебюджетных                                                                                        развитие

предусмотренных фондов, тыс.                                                                                        территорий с

для участников     руб.                                                                                            высоким научно-

проекта                                                                                                                 техническим

"Сколково", по                                                                                                          потенциалом

обязательным

страховым взносам

в федеральные

внебюджетные фонды

 

                                   Подпрограмма "Создание и развитие инновационного центра "Сколково"

 

 5. Исключение из   Выпадающие 15000  30000 60000 90000  93000 75000 42000  30000 Стимулирование

налогооблагаемой  доходы                                                                                           разработки и

базы по налогу на бюджетов                                                                                          внедрения

прибыль прибыли бюджетной                                                                                          инноваций, и

организаций,    системы по                                                                                         развития

освобожденных от налогу на                                                                                          инновационной

исполнения     прибыль, тыс.                                                                                        самоподдержи-

обязанностей          руб.                                                                                            вающейся среды

налогоплательщика

- получивших

статус участника

проекта по

осуществлению

исследований,

разработок и

коммерциализации

их результатов

 

 6. Выпадение платежей Выпадающие 54000 108000 216000 324000 334800 270000 151200 108000 Стимулирование

по НДС от         доходы                                                                                           разработки и

организаций,     бюджетов                                                                                          внедрения

освобожденных от бюджетной                                                                                          инноваций, и

исполнения      системы по                                                                                         развития

обязанностей  НДС, тыс. руб.                                                                                       инновационной

налогоплательщика                                                                                                       самоподдержи-

- получивших                                                                                                            вающейся среды

статус участника

проекта по

осуществлению

  исследований,

разработок и

коммерциализации

их результатов

 

 7. Исключение из   Выпадающие 577526,7 739873,8 991604,2 1091279,7 1071595,6 1047926,6 1024743,1 1002184,626 Стимулирование

налогооблагаемой  доходы                                                                                           разработки и

базы по налогу на бюджетов                                                                                          внедрения

имущество       бюджетной                                                                                          инноваций, и

организаций,    системы по                                                                                         развития

освобожденных от налогу на                                                                                          инновационной

исполнения      имущество,                                                                                         самоподдержи-

обязанностей    тыс. руб.                                                                                          вающейся среды

налогоплательщика

- получивших

статус участника

проекта по

осуществлению

исследований,

разработок и

коммерциализации

их результатов

 

 8. Выпадение платежей Выпадающие 15401,3 23504,3 134884,5 291702,2 310679,8 341331,2 366192,1 395513,4614 Стимулирование

по страховым    платежи по                                                                                         разработки и

взносам от      страховым                                                                                          внедрения

организаций,  взносам, тыс.                                                                                        инноваций, и

получивших статус  руб.                                                                                            развития

участника проекта                                                                                                       инновационной

по осуществлению                                                                                                        самоподдержи-

исследований,                                                                                                           вающейся среды

разработок и

коммерциализации

их результатов

 

 9. Возмещение      Возмещение 800000 1240000 2412000 2216000 957139,7 1230939,9 250000 250000 Стимулирование

таможенных      таможенных                                                                                         разработки и

платежей      платежей, тыс.                                                                                       внедрения

(таможенной        руб.                                                                                            инноваций, и

пошлины и НДС) в                                                                                                        развития

отношении товаров,                                                                                                      инновационной

ввозимых для целей                                                                                                      самоподдержи-

их использования                                                                                                        вающейся среды

при строительстве,

оборудовании и

техническом

оснащении объектов

недвижимости в

инновационном

центре "Сколково"

или необходимых

участникам проекта

для осуществления

исследовательской

деятельности

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

 

Приложение 4

 

СВЕДЕНИЯ

ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды"
Основное мероприятие "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации"
1.	Федеральный закон	Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на упрощение строительных процедур при реализации инвестиционных проектов	Минрегион России Минэкономразвития России ФНС России	2013 г.
2.	Постановление Правительства Российской Федерации	Оценка эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности	Минэкономразвития России Росстат, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2013 г.
3.	Постановление Правительства Российской Федерации, ведомственные приказы	Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование таможенного администрирования	ФТС России Минэкономразвития России	2013 - 2015 гг.
4.	Федеральный закон, постановление Правительства Российской Федерации	Разработка и экспертиза нормативных правовых актов в области законодательства Российской Федерации о налогах и сборах	Минфин России Минэкономразвития России Минюст России	2013 - 2020 гг.
5.	Федеральный закон Постановление Правительства Российской Федерации	Создание благоприятных налоговых условий для роста инвестиций в основные фонды	Минфин России Минэкономразвития России Минюст России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2013 - 2020 гг.
6.	Федеральный закон	Сближение бухгалтерского и налогового учета	Минфин России Минэкономразвития России Минюст России	2013 - 2020 гг.
7.	Федеральный закон	Введение на территории Российской Федерации налога на недвижимость	Минфин России Минэкономразвития России Минюст России	2013 - 2020 гг.
8.	Федеральный закон	Проект федерального закона, направленный, в том числе на снятие существующих ограничений и расширяющий возможные формы реализации проектов на принципах государственно-частного партнерства	Минэкономразвития России Минфин России Минрегион России	2013 г.
9.	Федеральный закон Постановление Правительства Российской Федерации	Создание возможности применения новой модели строительства и реконструкции объектов инфраструктуры на определенной ограниченной территории за счет средств инвесторов с последующей компенсацией таких расходов за счет дополнительных доходов бюджетной системы Российской Федерации, полученных вследствие развития такой территории, в рамках Инвестиционного фонда РФ с использованием механизма "Tax Increment Financing" (TIF)	Минфин России Минрегион России Минобрнауки России Минкультуры России Минспорт России.	2013 г.
Основное мероприятие "Совершенствование корпоративного управления"
10.	Федеральный закон, постановление Правительства Российской Федерации, приказ Минэкономразвития России	Повышение прозрачности процедур определения рыночной и иных видов стоимости, эффективности механизмов саморегулирования оценочной деятельности, повышение профессионального уровня оценщиков, в том числе в части проведения экспертизы отчетов об оценке	Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2013 - 2017 гг.
11.	Федеральный закон, постановление Правительства Российской Федерации, ведомственные акты	Расширение практики представления нефинансовых отчетов, а также совершенствование системы внутреннего аудита в публичных компаниях	Минэкономразвития России Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2013 - 2017 гг.
12.	Федеральный закон, постановление Правительства Российской Федерации, ведомственные акты	Расширение практики применения международных стандартов нефинансовой отчетности публичных компаний, международных стандартов оценочной деятельности	Минэкономразвития России Минфин России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2013 - 2017 гг.
13.	Федеральный закон, постановление Правительства Российской Федерации, ведомственные акты	Упрощение процедуры государственной регистрации юридических лиц и постановки на учет в государственных внебюджетных фондах за счет более широкого использования электронных технологий	Минэкономразвития России Минфин России ФНС России ПФР России ФСС России ФОМС России Росстат	2013 - 2018 гг.
14.	Федеральный закон	Либерализация регулирования корпоративных отношений в непубличных обществах	Минэкономразвития России Минфин России ФСФР России при участии Банка России	2013 - 2016 гг.
15.	Федеральный закон	Повышение эффективности структуры и организации органов управления компании, совершенствования механизмов ответственности членов органов управления и "теневых директоров" хозяйственных обществ	Минэкономразвития России Минфин России ФСФР России при участии Банка России	2013 - 2016 гг.
16.	Федеральный закон	Развитие электронных механизмов обмена информацией между акционерным обществом и акционерами при проведении корпоративных процедур	Минэкономразвития России Минфин России ФСФР России при участии Банка России	2013 - 2016 гг.
17.	Федеральный закон	Повышение эффективности применения реабилитационных процедур	Минэкономразвития России, Минфин России ФСФР России при участии Банка России	2013 - 2016 гг.
18.	Федеральный закон	Совершенствование процедур банкротства отдельных категорий должников	Минэкономразвития России, Минфин России, ФСФР России, при участии Банка России	2013 - 2016 гг.
19.	Федеральный закон	Повышение гарантий защиты прав социальной категории кредиторов	Минэкономразвития России, Минфин России Минтруд России ФСФР России при участии Банка России	2013 - 2017 гг.
20.	Постановление Правительства Российской Федерации, ведомственные акты	Создание правовых и организационных условий для функционирования Единого федерального реестра сведений о банкротстве	Минэкономразвития России Минфин России ФНС России при участии Банка России	2013 - 2015 гг.
21.	Федеральный закон	Повышение эффективности реализации имущества в ходе принудительного взыскания	Минэкономразвития России Минфин России ФСФР России при участии Банка России	2013 - 2018 гг.
Основное мероприятие "Повышение качества оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов"
22.	Постановление Правительства Российской Федерации	Расширение предметной области оценки регулирующего воздействия и перенесение процедуры проведения оценки регулирующего воздействия со стадии согласования проекта акта на стадию разработки концепции проекта акта	Минэкономразвития России	2013 г.
23.	Федеральный закон	Законодательное закрепление процедуры оценки регулирующего воздействия, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации	Минэкономразвития России	2013 г.
24.	Федеральный закон	Законодательное закрепление процедуры оценки регулирующего воздействия, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов в отношении органов местного самоуправления	Минэкономразвития России	2014 г.
Основное мероприятие "Развитие особых экономических зон"
25.	Федеральные законы, Постановления Правительства Российской Федерации, Приказы Минэкономразвития России	Совершенствование законодательства Российской Федерации в части особых экономических зон, формирование нормативной правовой базы, регламентирующей развитие и функционирование ОЭЗ	Минэкономразвития России	2013 - 2015 гг.
26.	Проекты решений Комиссии Таможенного Союза	Формирование нормативной правовой базы Таможенного союза в части регулирующей порядок применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны	Минэкономразвития России ФТС России	2013 - 2015 гг.
27.	Приказы ФТС России	Совершенствование законодательства Российской Федерации в части регулирующей применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны	ФТС России	2013 - 2015 гг.
Основное мероприятие "Создание благоприятной конкурентной среды"
28.	Постановление Правительства Российской Федерации	Расширение перечня торгов в отношении государственного и муниципального имущества и ограниченных ресурсов, информация о проведении которых должна размещаться на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru	Минэкономразвития России Минкомсвязь России ФАС России	I квартал 2014 г.
Основное мероприятие "Создание условий для эффективной реализации государственной политики в области контроля иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение"
29.	Федеральный закон	Предлагаемым федеральным законом предусмотрено внесение изменений в Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства". Законопроект направлен на совершенствование процедур контроля осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение, в том числе, упрощение порядка осуществления иностранных инвестиций в сфере пользования участками недр федерального значения	ФАС России Минэкономразвития России	2013 г.
Основное мероприятие "Формирование и развитие федеральной контрактной системы"
30.	Федеральный закон, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты	Формирование федеральной контрактной системы направлено на повышение качества обеспечения государственных и муниципальных нужд за счет реализации системного подхода к формированию, заключению и исполнению государственных и муниципальных контрактов, обеспечение прозрачности всего цикла закупок от планирования до приемки и анализа контрактных результатов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд. Предусмотрено формирование единой информационной системы федеральной контрактной системы, которая должна на современном технологическом уровне обеспечивать формирование, обработку, хранение и предоставление данных на всех этапах прогнозирования, планирования и осуществления закупок, мониторинга в закупок, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о ФКС, а также автоматизацию деятельности заказчиков, контрольных органов, уполномоченных органов (уполномоченных учреждений), специализированных организаций и иных участников федеральной контрактной системы	Минэкономразвития России Минфин России ФАС России	I кв. 2013 г.
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"
Основное мероприятие "Федеральная финансовая программа поддержки малого и среднего предпринимательства"
31.	Ведомственный приказ	Утверждение значения уровня софинансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, по субъектам Российской Федерации	Минэкономразвития России	2013 - 2020 гг.
32.	Ведомственный приказ	Определение порядка конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии	Минэкономразвития России	2013 г.
33.	Нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации	Утверждение распределения субсидий по субъектам Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству экономического развития Российской Федерации в сводной бюджетной росписи федерального бюджета на оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	Минэкономразвития России	2013 - 2020 гг.
34.	Ведомственный приказ	Утверждение приоритетных мероприятий при реализации Федеральной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства	Минэкономразвития России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	2013 - 2020 гг.
Основное мероприятие "Совершенствование законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства"
35.	Федеральный закон	Совершенствование законодательства по отчуждению государственного и муниципального имущества выкупаемого субъектами малого и среднего предпринимательства	Минэкономразвития России	2013 г.
36.	Ведомственный приказ	Разработка и принятие упрощенных стандартов бухгалтерской отчетности	Минфин России, Минэкономразвития России	2013 г.
37.	Ведомственный нормативный правовой акт	Совершенствование нормативной правовой базы Центрального Банка России, регулирующей ведение кассовых операций субъектами малого и среднего предпринимательства	Центральный Банк России Минэкономразвития России	2013 г.
38.	Федеральный закон	Совершенствование трудового законодательства, регулирующего отношения в секторе малого и среднего предпринимательства	Минтруд России Минэкономразвития России Минздрав России	2013 - 2014 гг.
39.	Федеральный закон	Обеспечение доступа к государственному заказу (работам, услугам), размещаемому государственными корпорациями и монополиями, субъектам малого и среднего предпринимательства	Минэкономразвития России ФАС России	2013 - 2020 гг.
40.	Ведомственный приказ	Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства	Минэкономразвития России	2013 - 2014 гг.
41.	Постановление Правительства Российской Федерации	Развитие малого и среднего предпринимательства в отдельных отраслях экономики	Минэкономразвития России, отраслевые ФОИВы	2013 - 2014 гг.
42.	Федеральный закон	Совершенствование системы специальных режимов налогообложения	Минфин России, Минэкономразвития России	2013 - 2018 гг.
43.	Ведомственные приказы	Совершенствование методики проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства	Росстат, Минэкономразвития России	2013 - 2014 гг.
44.	Ведомственные приказы	Разработка принципов и механизмов передачи на аутсорсинг работ (услуг) компаниям с государственным участием, утвердившим программы инновационного развития	Минэкономразвития России	2013 - 2014 гг.
45.	Ведомственный приказ	Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере ведения бухгалтерского учета субъектами малого и среднего предпринимательства	Минфин России, Минэкономразвития России	2013 г.
Подпрограмма "Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости"
Основное мероприятие "Обеспечение функций по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав"
46.	Федеральный закон	Проект федерального закона, предусматривающий совершенствование процедур взаимодействия учетно-регистрационной системы с заявителями	Минэкономразвития России Минкомсвязи России Минюст России Минфин России Госстрой ФНС России Банк России	март 2013 г. - март 2014 г.
47.	Ведомственные правовые акты	Направлены на реализацию федерального закона, предусматривающего совершенствование процедур взаимодействия учетно-регистрационной системы с заявителями	Минэкономразвития России Минкомсвязи России Минюст России Минфин России Госстрой ФНС России Банк России	март 2013 г. - март 2015 г.
48.	Федеральный закон	Проект федерального закона, предусматривающий переход к ведению ГКН и ЕГРП в электронном виде и оптимизация внутриведомственных процедур	Минэкономразвития России Минкомсвязи России	март 2014 г.
49.	Ведомственные правовые акты	Направлены на реализацию федерального закона, предусматривающего переход к ведению ГКН и ЕГРП в электронном виде и оптимизация внутриведомственных процедур	Минэкономразвития России Минкомсвязи России Росреестр Росархив	октябрь 2014 г. - март 2015 г.
Основное мероприятие "Институциональное развитие в сфере управления земельными ресурсами"
50.	Федеральный закон	Проект федерального закона, предусматривающий повышение качества сведений о недвижимости, содержащихся в учетно-регистрационной системе	Минэкономразвития России Минприроды России Минрегион России Минкультуры России Росводресурсы	март 2013 г. - март 2014 г.
51.	Ведомственные правовые акты	Направлены на реализацию федерального закона, предусматривающего повышение качества сведений о недвижимости, содержащихся в учетно-регистрационной системе	Минэкономразвития России Минприроды России Минрегион России Минкультуры России Росводресурсы	март 2014 г. - март 2015 г.
Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации"
52.	Федеральный закон	Проект федерального закона, предусматривающий повышение эффективности кадастровой деятельности	Минэкономразвития России Минкомсвязи России	март 2014 г.
53.	Постановление Правительства Российской Федерации	Направлен на снятие избыточных ограничений на доступ к информации в картографо-геодезической сфере	Минэкономразвития России, Минобороны России	октябрь 2014 г.
54.	Ведомственные правовые акты	Направлены на реализацию федерального закона, предусматривающего повышение эффективности кадастровой деятельности	Минэкономразвития России Минобороны России Минкомсвязи России	октябрь 2014 г. - март 2015 г.
55.	Федеральный закон	Проект федерального закона, предусматривающий повышение эффективности кадастровой деятельности	Минэкономразвития России Минкомсвязи России	март 2014 г.
56.	Ведомственный правовой акт	Предусматривает внедрение системы комплексной оценки достижения показателей результативности и соответствия квалификационным требованиям сотрудников Росреестра	Росреестр	март 2014 г.
Основное мероприятие "Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере земельных отношений, кадастрового учета, регистрации прав на недвижимое имущество, инфраструктуры пространственных данных и геодезии и картографии"
57.	Федеральный закон	Проект федерального закона "О государственном кадастре недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимость" (Единый закон) предусматривает реализацию пункта 1.6 Плана подготовки проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих создание и развитие Единой федеральной системы государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2009 г. N 534	Минэкономразвития России, Минюст России, Минфин России, Росреестр	2013 г.
58.	Федеральный закон	Проектом федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования использования информации об адресах объектов капитального строительства и земельных участков" обеспечивается совершенствование использования адресной информации в уже функционирующих информационных адресных системах на территориях муниципальных образований путем установления порядка присвоения наименований элементам улично-дорожной сети, элементам планировочной структуры и присвоения (изменения) адресов объектам адресации, а также определения порядка информационного взаимодействия с федеральными ресурсами, использующими адресную информацию. Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части отнесения к вопросам местного значения полномочия муниципальных районов и городских округов по присвоению (изменению) наименований элементам улично-дорожной сети и элементам планировочной структуры (улицам, площадям, иным территориям проживания граждан), присвоению (изменению) адреса объектам адресации. Законопроект предусматривает внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации. В частности предлагается расширить сферу градостроительной деятельности за счет отнесения к ней функции по присвоению (изменению) наименований элементам улично-дорожной сети и элементам планировочной структуры, присвоению (изменению) адресов объектам адресации. Законопроектом даются определения таким понятиям, как адрес, объект адресации, адресный план, реестр элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры. Также в Законопроект внесено положение, на основании которого присвоение адресов объектам адресации осуществляется в соответствии с требованиями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Внесение изменений в вышеуказанные законодательные акты Российской Федерации обеспечит формирование и использование точной, унифицированной, актуальной, общедоступной адресной информации, а также предоставление ее заинтересованным лицам на основе применения информационных технологий, в том числе и за плату.	Минэкономразвития России, Минрегион России, Минкомсвязи России, Минтранс России, Минфин России, Минсельхоз России, Минюст России, ФНС России, Росстат, Росимущество, Росреестр	2013 г.
59.	Федеральный закон	Положения проекта федерального закона "Об инфраструктуре пространственных данных, геодезической и картографической деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" направлены на регулирование геодезической и картографической деятельности, создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минобороны России, Минрегион России, Минтранс России, Роскосмос, Росреестр	2013 г.
Подпрограмма "Совершенствование государственного и муниципального управления
Основное мероприятие "Снижение административных барьеров"
60.	Постановления Правительства Российской Федерации, федеральные законы, ведомственные акты	Совершенствование системы лицензирования	Минэкономразвития России	2015 г.
61.	Постановления Правительства Российской Федерации, федеральные законы, ведомственные акты	Упорядочение системы нормативно-правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора), государственной регистрации, иной разрешительной деятельности государственных органов; совершенствование системы муниципального контроля; исключение дублирования различных контрольно-надзорных функций; внедрение в деятельность контрольно-надзорных органов принципа дифференцированного подхода к определению масштабов планируемых и проводимых мероприятий по контролю, основанного на методологии и методах оценки рисков и управления рисками причинения вреда, связанного с хозяйственной и (или) профессиональной деятельностью, а также классификации подконтрольных объектов по степени их потенциальной опасности; разработка и внедрение критериев, показателей, методик оценки эффективности контрольно-надзорной деятельности, в том числе характеризующих предотвращенный ущерб жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу, системам обеспечения безопасности, культурному наследию в результате принятых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля мер по предотвращению нарушений законодательства Российской Федерации, осуществление мониторинга эффективности деятельности контрольно-надзорных органов; расширение сфер экономической деятельности, в которых вводится уведомительный порядок начала деятельности; оптимизация организационной структуры, численности и финансового обеспечения контрольно-надзорных органов; формирование системы административной ответственности хозяйствующих субъектов, адекватной потенциальной опасности, экономической и общественной значимости совершаемых правонарушений	Минэкономразвития России	2014 - 2016 гг.
62.	Федеральный закон	Обеспечение эффективного использования механизма аккредитации как одной из форм государственного регулирования; установление единой политики, единых принципов и правил аккредитации на территории Российской Федерации; обеспечение потребности граждан, общества и государства в получении объективных и достоверных результатов деятельности аккредитованных лиц; повышение компетентности и эффективности деятельности аккредитованных лиц; гармонизацию правил и процедур аккредитации с международными стандартами, рекомендациями, создание условий для признания внутри страны и за рубежом результатов аккредитации и результатов деятельности аккредитованных юридических и физических лиц по оценке соответствия; устранение неоправданных препятствий для развития торговли и производства; создание условий для добросовестной конкуренции и недопущения ее ограничения в области оценки соответствия; обеспечение открытости и доступности информации в области аккредитации для всех заинтересованных лиц, создание института независимых экспертов по аккредитации и механизма	Минэкономразвития России	2013 г.
63.	Постановления Правительства Российской Федерации, приказы Минэкономразвития России и Росаккредитации	Постановления Правительства Российской Федерации, приказы Минэкономразвития России и Росаккредитации, направленные на реализацию положений федерального закона "Об аккредитации в Российской Федерации" упорядочение системы нормативно-правового регулирования в сфере лицензирования, государственного контроля (надзора), государственной регистрации, иной разрешительной деятельности государственных органов, - совершенствование системы муниципального контроля; - исключение дублирования различных контрольно-надзорных функций; - внедрение в деятельность контрольно-надзорных органов принципа дифференцированного подхода к определению масштабов планируемых и проводимых мероприятий по контролю, основанного на методологии и методах оценки рисков и управления рисками причинения вреда, связанного с хозяйственной и (или) профессиональной деятельностью, а также классификации подконтрольных объектов по степени их потенциальной опасности; - развитие системы саморегулирования, включая осуществление корпоративного нормативного регулирования, контроля, страхования гражданской ответственности, в сферах профессиональной деятельности (частная медицинская, образовательная, сыскная, охранная, экспертная, нотариальная, адвокатская и другие виды профессиональной деятельности физических лиц); - разработка и внедрение критериев, показателей, методик оценки эффективности контрольно-надзорной деятельности, в том числе характеризующих предотвращенный ущерб жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу, системам обеспечения безопасности, культурному наследию в результате принятых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля мер по предотвращению нарушений законодательства Российской Федерации, осуществление мониторинга эффективности деятельности контрольно-надзорных органов;- расширение сфер экономической деятельности, в которых вводится уведомительный порядок начала деятельности; - оптимизация организационной структуры, численности и финансового обеспечения контрольно-надзорных органов; - формирование системы административной ответственности хозяйствующих субъектов, адекватной потенциальной опасности, экономической и общественной значимости совершаемых правонарушений	Минэкономразвития России Росаккредитация	2014 г.
Подпрограмма "Стимулирование инноваций"
64.	Федеральный закон	Формирование необходимых инструментов и механизмов поддержки государственных закупок инновационной продукции и эффективного размещения заказа на НИОКР для государственных нужд в рамках создания федеральной контрактной системы	Минэкономразвития России	2013 г.
65.	Федеральный закон	Распространение части льгот, предусмотренных Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре Сколково", на наукограды и ЗАТО	Минэкономразвития России	2013 г.
66.	Федеральный закон	Упрощение импорта технологий, в том числе за счет отмены требования представления сертификатов соответствия при импорте оборудования, перечень которого устанавливается Правительством Российской Федерации	Минэкономразвития России	2013 г.
Подпрограмма "Повышение эффективности деятельности естественных монополий и иных регулируемых организаций и развитие стимулирующего регулирования"
67.	Федеральный закон, постановление Правительства Российской Федерации	Внедрение стимулирующего регулирования, основанного на: утверждении инвестиционных программ субъектов естественных монополий (с учетом определенных в рамках долгосрочных схем и программ оптимальных параметров), согласованных с инвестиционными программами сопряженных субъектов естественных монополий и конкурентных сфер деятельности, ограничении удельной стоимости инвестиций укрупненными нормативами цены строительства, обязательности проведения технологического аудита в отдельных отраслях и достижении целей создания единых конкурентных рынков в сопряженных с естественными монополиями сферах; установленных показателях эффективности, надежности и качества с учетом использования ценового стимулирующего регулирования уровней тарифов, включая долгосрочные, которое обеспечивает для потребителей доступность базовых товаров и услуг, а для регулируемых субъектов - развитие и модернизацию в сферах естественных монополий и сопряженных с ними	ФСТ России ФАС России Минэкономразвития России Минэнерго России	2013 г.
68.	Федеральный закон	Формирование единого информационного ресурса, обеспечивающего раскрытие информации субъектами регулирования о тарифах естественных монополий, инвестиционных, операционных расходах, финансовой деятельности, регулировании субъектов естественных монополий	ФСТ России ФАС России Минэкономразвития России Минэнерго России	2013 г.
69.	Федеральный закон	Закрепление стандартов коммерческого качества обслуживания потребителей услуг естественных монополий и ответственности за их соблюдение	ФСТ России ФАС России Минэкономразвития России Минэнерго России	2013 г.
70.	Постановление Правительства Российской Федерации	Формирование единого информационного ресурса, обеспечивающего раскрытие информации органами регулирования	ФСТ России ФАС России Минэкономразвития России Минэнерго России	2013 г.
71.	Постановление Правительства Российской Федерации	Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике"	ФСТ России Минэнерго России Минэкономразвития России	2013 г.
72.	Постановление Правительства Российской Федерации	Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения"	ФСТ России Минэкономразвития России Минэнерго России	2013 г.
73.	Постановление Правительства Российской Федерации	Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта акта Правительства Российской Федерации о сроках и этапах перехода к регулированию тарифов на тепловую энергию (мощность), тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоноситель на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала, или метода индексации установленных тарифов, или метода сравнения аналогов), а также перечень субъектов Российской Федерации и (или) виды организаций, в отношении которых применяется метод экономически обоснованных расходов (затрат)	ФСТ России Минэкономразвития России Минэнерго России	2013 г.
74.	Постановление Правительства Российской Федерации	Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта акта Правительства Российской об утверждении сроков, этапов перехода к государственному регулированию тарифов, указанных в пунктах 1 - 3 части 2, пунктах 1 и 2 части 5, пунктах 1 и 2 части 8 статьи 31 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов (с применением метода доходности инвестированного капитала или метода индексации), а также перечень субъектов Российской Федерации и (или) виды организаций, в отношении которых применяются иные методы регулирования	ФСТ России Минэкономразвития России Минэнерго России	2013 г.
75.	Постановление Правительства Российской Федерации	Об утверждении основ ценообразования и правил государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий по ледокольной и ледовой лоцманской проводке судов в акватории Северного морского пути	ФСТ России Минэкономразвития России Минтранс России ФАС России	2013 г.
76.	Постановление Правительства Российской Федерации	Об утверждении Правил установления тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, применяемых в отдельных сегментах рынка железнодорожных транспортных услуг	ФСТ России Минэкономразвития России Минтранс России ФАС России
77.	Постановление Правительства Российской Федерации	Внесение изменений в соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 291-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения"	ФСТ России Минэкономразвития России	2013 г.
78.	Постановление Правительства Российской Федерации	Об утверждении Правил технологического присоединения к газораспределительным сетям. Правила определяют порядок технологического присоединения газоиспользующего оборудования и газораспределительных сетей, принадлежащих газораспределительным организациям и иным лицам, к газораспределительным сетям, регламентируют процедуру присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям	ФСТ России	2013 г.
Подпрограмма "Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации"
79.	Распоряжения Правительства Российской Федерации	Утверждение распределения субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам российскими образовательными учреждениями услуг по обучению в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации	Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Ежегодно
80.	Постановление Правительства Российской Федерации	О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам российскими образовательными учреждениями услуг по обучению в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2013/14 - 2014/15 учебных годах	Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	По мере необходимости
81.	Приказы Минэкономразвития России	Реализация Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в очередном учебном году	Минэкономразвития России	Ежегодно
82.	Постановление Правительства Российской Федерации	О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2014/15 учебных годах"	Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	По мере необходимости
83.	Распоряжение Правительства Российской Федерации	О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации об утверждении программы "Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования в 2011 - 2014 гг. "	Минэкономразвития России Минфин России	По мере необходимости
Подпрограмма "Совершенствование системы государственного стратегического управления"
84.	Федеральный закон	Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" обеспечит формирование и эффективное функционирование комплексной системы государственного стратегического планирования социально-экономического развития Российской Федерации. Реализация положений данного закона позволит ликвидировать дублирование между различными стратегическими и плановыми документами, создаст основу для эффективного межведомственного и межуровневого взаимодействия органов государственного управления, синхронизации стратегического планирования развития отраслей и секторов экономики и социально-экономического развития территорий, обеспечит комплексный подход к решению приоритетных задач развития на основе использования программно-целевых методов управления. В рамках реализации положений федерального закона "О государственном стратегическом планировании" в рамках реализации подпрограммы будут разработаны: - порядок ведения реестров документов государственного стратегического планирования; - порядок проведения общественного обсуждения в рамках разработки и реализации документов государственного стратегического планирования. В рамках федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" будет обеспечена синхронизация механизмов государственного прогнозирования социально-экономического развития с разработкой и реализацией стратегических и программных документов, что будет способствовать повышению обоснованности стратегических целей и приоритетов в различных секторах экономики и социальной сферы на основе учета объективных тенденций социально-экономического развития	Минэкономразвития России	2013 г.
Подпрограмма "Формирование официальной статистической информации"
85.	Распоряжение Правительства Российской Федерации	Предложения по актуализации Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р.	Росстат заинтересованные субъекты официального статистического учета	в сроки, установленные Правительством Российской Федерации
86.	Федеральный закон	О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения обязательности участия граждан во Всероссийской переписи населения, новых методов сбора и расширения перечня сведений о населении	Росстат	2014 г.
87.	Постановление Правительства Российской Федерации	Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года	Росстат, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2016 г.
88.	Постановление Правительства Российской Федерации	О порядке предоставления и распределения субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года	Росстат Минфин России Минрегион России	2017 г.
89.	Постановление Правительства Российской Федерации	О подведении итогов Всероссийской переписи населения 2020 года	Росстат, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2019 г.
90.	Постановление Правительства Российской Федерации	Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года	Росстат, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2013 г.
91.	Постановление Правительства Российской Федерации	О порядке предоставления и распределения субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года	Росстат Минфин России Минрегион России	2015 г.
92.	Федеральный закон	О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 г. N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи"	Росстат, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2014 г.
93.	Распоряжение Правительства Российской Федерации	О проведении сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства за 2015 год и разработке базовых таблиц "затраты-выпуск" за 2016 год	Росстат	2013 г.
Подпрограмма "Создание и развитие инновационного центра "Сколково"
94.	Постановление Правительства Российской Федерации	Внесение изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2012 г. N 93 "Об утверждении перечня научных и инновационных организаций, которые имеют право приглашать в Российскую Федерацию иностранных граждан в качестве научных работников, преподавателей для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью без разрешения на привлечение и использование иностранных работников" (в части включения в указанный перечень Некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий, ее дочерних обществ, организаций, являющихся участниками проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково", иными лицами, участвующими в реализации указанного проекта, включая Сколковский институт науки и технологий" (с целью исключения необходимости для приглашаемых указанными организациями иностранных граждан получать разрешения на работу, как это предусмотрено в части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации")	ФМС России	2013 г.
95.	Федеральный закон	Внесение изменений в Федеральный закон N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" в части: предоставления возможности одновременного лицензирования Сколковского института науки и технологий и государственной аккредитации в рамках деятельности Фонда Сколково, в целях создания условий для деятельности Сколковского института науки и технологий, а также обеспечения гарантий студентам и аспирантам Сколковского института науки и технологий в том числе, в части отсрочки от призыва в армию; включения положения о том, что устав образовательной организации, а также вносимые в него изменения могут утверждаться не только его учредителем, но и высшим органом управления организации; включения положения о том, что руководитель образовательной организации может назначаться не только ее учредителем, но и ее высшим органом управления; включения положения о том, что в частных образовательных организациях на территории ИЦ "Сколково" должность президента может учреждаться при отсутствии ученого совета по решению высшего органа управления; уточнения, что порядок приема в вузы на территории ИЦ "Сколково", а также перечень вступительных испытаний при приеме на обучение в них устанавливаются ими самостоятельно в соответствии с правилами осуществления образовательной деятельности, утверждаемыми Фондом "Сколково" как управляющей компанией	Минфин России Минэкономразвития России	2013 г.
96.	Федеральный закон	Внесение изменений в Федеральный закон N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" и в Налоговой кодекс Российской Федерации в части предоставления Сколковскому институту науки и технологий прав на осуществление совместных исследовательских программ и режима налогообложения указанной деятельности, аналогичных установленным для иных российских высших учебных заведений	Минобрнауки России Минфин России	2013 г.
97.	Федеральный закон	Внесение изменений в Федеральный закон N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" в части предоставления Сколковскому институту науки и технологий права собственности на помещения, используемые для ведения образовательной, исследовательской и инновационной деятельности в рамках инфраструктуры территории инновационного центра "Сколково"	Минфин России Минэкономразвития России	2013 г.
98.	Федеральный закон	Внесение изменений в Федеральный закон N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" в части переноса сроков вступления в силу пункта 2 части 2 статьи 10 о соблюдении условия постоянного размещения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, а также иных органов или лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности	Минфин России Минэкономразвития России	2013 г.

 

Приложение 5

 

ПРОГНОЗ

СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы/ВЦП	Значение показателя объема услуги			Расходы федерального бюджета на оказание государственной услуги, тыс. руб.
	2013	2014	2015	2013	2014	2015
Подпрограмма "Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости"
Основное мероприятие "Совершенствование системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"	16 521 732	16 600 639	16 671 545	7 208 833,50	7 471 717,00	7 503 631,20
Наименование услуги и ее содержание:	Осуществление государственного кадастрового учета, в том числе ведение государственного кадастра недвижимости
Показатель объема услуги:	Количество учетных действий
Подпрограмма "Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости"
Основное мероприятие "Совершенствование системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"	2 973 014	3 258 880	3 272 799	180 731,40	187 108,30	187 907,50
Наименование услуги и ее содержание:	Предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, по запросам о предоставлении сведений, без взимания платы
Показатель объема услуги:	Количество выданных без взимания платы документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости
Подпрограмма "Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости"
Основное мероприятие "Совершенствование системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"	2 425 735	2 735 835	2 747 520	794 986,10	822 015,00	825 526,10
Наименование услуги и ее содержание:	Государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства
Показатель объема услуги:	Количество учетных действий
Подпрограмма "Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости"
Основное мероприятие "Совершенствование системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним	8 332 806	10 158 853	10 202 244	289 122,80	299 583,50	300 863,10
Наименование услуги и ее содержание:	Предоставление сведений из Единого государственного реестра объектов капитального строительства
Показатель объема услуги:	Количество выданных документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре объектов капитального строительства
Подпрограмма "Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости"
Основное мероприятие "Совершенствование системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"	20 601 647	26 477 367	26 590 461	926 013,30	959 718,30	963 817,60
Наименование услуги и ее содержание:	Прием документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдача документов после проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Показатель объема услуги:	Количество принятых/выданных пакетов документов
Подпрограмма "Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости"
Основное мероприятие "Совершенствование системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"	16 268 720	18 574 050	18 653 383	744 583,40	771 558,90	774 854,40
Наименование услуги и ее содержание:	Прием документов на предоставление сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдача документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Показатель объема услуги:	Количество принятых запросов/выданных документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Подпрограмма "Стимулирование инноваций"
Мероприятие "Предоставление государственных услуг в сфере правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, совершенствование их процедур и повышение эффективности правовой защиты интересов государства при использовании результатов НИОКТР военного, специального и двойного назначения"	59 700,00	60 300,00	61 000,00	1 320 685,60	1 382 000,60	1 382 553,30
	58 000,00	58 600,00	59 200,00
	44 700,00	45 200,00	45 700,00
	3 000,00	3 050,00	3 100,00
Наименование работы и ее содержание:	Проведение подготовительных работ для осуществления юридически значимых действий, связанных с правовой охраной изобретения, полезной модели, промышленного образца
Показатели объема работ:	Количество зарегистрированных заявок на выдачу патента (ед.)
	Количество проведенных экспертиз заявок и принятых решений по их результатам (ед.)
	Количество выданных патентов (ед.)
	Количество зарегистрированных договоров и сделок (ед.)
Подпрограмма "Стимулирование инноваций"
Мероприятие "Предоставление государственных услуг в сфере правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, совершенствование их процедур и повышение эффективности правовой защиты интересов государства при использовании результатов НИОКТР военного, специального и двойного назначения"	56 100	56 500	57 000	412 499,20	431 530,40	431 697,10
	48 900	49 300	49 700
	27 000	27 200	27 400
	17 000	17 200	17 400
Наименование работы и ее содержание:	Проведение подготовительных работ для осуществления юридически значимых действий, связанных с правовой охраной товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара
Показатели объема работ:	Количество зарегистрированных заявок (ед.)
	Количество проведенных экспертиз и принятых решений по их результатам (ед.)
	Количество выданных свидетельств (ед.)
	Количество зарегистрированных договоров и сделок (ед.)
Подпрограмма "Стимулирование инноваций"
Мероприятие "Предоставление государственных услуг в сфере правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, совершенствование их процедур и повышение эффективности правовой защиты интересов государства при использовании результатов НИОКТР военного, специального и двойного назначения"	12 600	12 800	13 200	64 930,30	67 925,90	67 952,10
	12 600	12 800	13 200
	12 230	12 625	13 025
Наименование работы и ее содержание:	Проведение подготовительных работ для осуществления юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией программы для электронных вычислительных машин, базы данных и топологии интегральных микросхем
Показатели объема работ:	Количество принятых к рассмотрению заявок (ед.)
	Количество рассмотренных заявок и принятых решений по результатам рассмотрения (ед.)
	Количество выданных свидетельств (ед.)
Подпрограмма "Стимулирование инноваций"
Мероприятие "Предоставление государственных услуг в сфере правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, совершенствование их процедур и повышение эффективности правовой защиты интересов государства при использовании результатов НИОКТР военного, специального и двойного назначения"	113	113	113	599,60	627,90	635,50
Наименование работы и ее содержание:	Проведение подготовительных работ для осуществления аттестации и регистрации патентных поверенных Российской Федерации
Показатели объема работ:	Количество проведенных квалификационных экзаменов на необходимые знания и навыки их практического применения кандидатом в патентные поверенные (ед.)
Подпрограмма "Стимулирование инноваций"
Мероприятие "Предоставление государственных услуг в сфере правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, совершенствование их процедур и повышение эффективности правовой защиты интересов государства при использовании результатов НИОКТР военного, специального и двойного назначения"	116 995	119814	122 633	170 610,90	179 032,90	179 139,70
	30 000	30 700	31 400
	25 000	25 600	26 200
Наименование работы и ее содержание:	Работы по формированию государственного патентного фонда на различных носителях, библиотечному, библиографическому, справочно-информационному, научно-методическому обслуживанию на базе государственного патентного фонда и единой системы автоматизированных банков данных
Показатели объема работ:	Объем государственного патентного фонда в соответствующих единицах измерения (тыс. ед.)
	Количество выданных документов из государственного патентного фонда (тыс. ед.)
	Количество запросов в автоматизированные банки данных (тыс. ед.)
Подпрограмма "Стимулирование инноваций"
Мероприятие "Предоставление государственных услуг в сфере правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, совершенствование их процедур и повышение эффективности правовой защиты интересов государства при использовании результатов НИОКТР военного, специального и двойного назначения"	2 300,00	2 600,00	3 000,00	40 401,20	41 089,10	41 181,90
	2 300,00	2 600,00	3 000,00
	15,00	16,00	17,00
Наименование работы и ее содержание:	Ведение Единого реестра результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, права на которые принадлежат Российской Федерации и реестра выданных лицензий
Показатели объема работ:	Количество включенных в Единый реестр результатов интеллектуальной деятельности (ед.)
	Количество выданных регистрационных свидетельств (ед.)
	Количество лицензий, переданных иностранным государствам на производство продукции военного назначения, включенных в реестр (ед.)
Подпрограмма "Стимулирование инноваций"
Мероприятие "Предоставление государственных услуг в сфере правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, совершенствование их процедур и повышение эффективности правовой защиты интересов государства при использовании результатов НИОКТР военного, специального и двойного назначения"	550	600	650	53 868,10	54 785,40	54 909,30
Наименование работы и ее содержание:	Проведение экспертизы лицензионных договоров в части вопросов обеспечения правовой защиты интересов государства в отношении результатов деятельности военного, специального и двойного назначения, принадлежащих Российской Федерации
Показатели объема работ:	Количество экспертиз (ед.)
Подпрограмма "Стимулирование инноваций"
Мероприятие "Предоставление государственных услуг в сфере правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, совершенствование их процедур и повышение эффективности правовой защиты интересов государства при использовании результатов НИОКТР военного, специального и двойного назначения"	60	60	60	40 401,20	41 089,10	41 181,90
Наименование работы и ее содержание:	Работа в комиссиях по обязательной и инициативной инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности
Показатели объема работ:	Количество проведенных инвентаризаций (ед.)
Подпрограмма "Кадры для инновационной экономики"
Основное мероприятие "Подготовка не менее 5 000 управленцев ежегодно (обучение в форме профессиональной переподготовки и повышения квалификации) в образовательных учреждениях, поэтапное увеличение количества специалистов, обучающихся по проектно-ориентированным программам, с применением современных образовательных технологий и др."	5 450	5 500	5 500	5 939,20	6 209,12	6 227,02
Наименование услуги и ее содержание:	Организация и проведение отбора специалистов и их стажировок в ведущих организациях и за рубежом, в том числе в рамках взаимных обменов
Показатель объема услуги:	Количество специалистов, прошедших стажировки
Подпрограмма "Кадры для инновационной экономики"
Основное мероприятие "Организация и проведение зарубежных стажировок российских специалистов в рамках взаимных обменов с иностранными государствами, целевых проектных стажировок на основе конкурсного отбора проектов, стажировок иностранных специалистов на российских предприятиях, внутрироссийских стажировок и др."	600	600	600	2 957,66	3 033,87	3 051,77
Наименование услуги и ее содержание:	Сопровождение обучения сотрудников иностранных организаций в образовательных учреждениях и их стажировки в ведущих организациях Российской Федерации
Показатель объема услуги:	Количество сотрудников иностранных организаций, прошедших обучение и стажировки
Подпрограмма "Кадры для инновационной экономики"
Основное мероприятие "Организация и проведение зарубежных стажировок российских специалистов в рамках взаимных обменов с иностранными государствами, целевых проектных стажировок на основе конкурсного отбора проектов, стажировок иностранных специалистов на российских предприятиях, внутрироссийских стажировок и др."	125,00	125,00	125,00	2 957,66	3 033,87	3 051,76
Наименование услуги и ее содержание:	Организация и проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по оценке эффективности Программы и распространению опыта ее реализации
Показатель объема услуги:	Количество проведенных семинаров, конференций, публикаций в средствах массовой информации
Подпрограмма "Кадры для инновационной экономики"
Основное мероприятие "Повышение качества образовательных программ и контроль качества подготовки специалистов"	5	5	5	3 271,70	3 404,70	3 423,40
Наименование услуги и ее содержание:	Выполнение фундаментальных научных исследований
Показатель объема услуги:	Количество работ, ед.
Подпрограмма "Совершенствование системы государственного стратегического управления"
Основное мероприятие "Научно-аналитическое обеспечение развития стратегического планирования и прогнозирования"	41	41	41	51 319,90	46 911,70	46 911,70
Наименование услуги и ее содержание:	Выполнение прикладных научных исследований (СОПС, ИМЭИ)
Показатель объема услуги:	Количество работ
Подпрограмма "Совершенствование системы государственного стратегического управления"
Основное мероприятие "Научно-аналитическое обеспечение развития стратегического планирования и прогнозирования"	14	14	14	51 319,90	46 911,70	46 911,70
Наименование услуги и ее содержание:	Выполнение фундаментальных научных исследований
Показатель объема услуги:	Количество работ в рамках тематического плана
Подпрограмма "Совершенствование системы государственного стратегического управления"
Основное мероприятие "Научно-аналитическое обеспечение развития стратегического планирования и прогнозирования"	48	50	50	966,70	966,70	966,70
Наименование услуги и ее содержание:	Реализация основных профессиональных образовательных программ послевузовского профессионального образования (аспирантура) очно-заочная (вечерняя) форма обучения (СОПС)
Показатель объема услуги:	Число обучающихся по каждой форме обучения

 

Приложение 6

 

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ

ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА (ТЫС. РУБ.)

 

──────────┬─────────────────────┬───────────────────┬───────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Статус │ Наименование │ Ответственный │   Код бюджетной  │                                           Объем расходов (тыс. руб.)

     │ государственной │ исполнитель, │  классификации  │

     │ программы, │ соисполнители, ├───────┬─────┬────────┬────┼──────────────┬───────────────┬───────────────┬───────────────┬──────────────┬───────────────┬──────────────┬───────────────

     │ подпрограммы │ государственный │ ГРБС │ Рз │ ЦСР │ ВР │ 2013 │ 2014 │ 2015  │ 2016 │ 2017 │ 2018 │ 2019 │ 2020

     │ государственной │ заказчик- │  │ Пр │   │ │ (федеральный │ (федеральный │ (федеральный │ (федеральный │ (федеральный │ (федеральный │ (федеральный │ (федеральный

     │ программы, │ координатор │  │ │   │ │ бюджет) │ бюджет) │ бюджет) │ бюджет) │ бюджет) │ бюджет) │ бюджет) │ бюджет)

     │ федеральной целевой │              │  │ │   │ │         │          │          │          │         │          │         │

     │ программы │              │  │ │   │ │         │              │          │          │         │          │         │

     │ (подпрограммы │              │  │ │   │ │         │          │          │          │         │            │         │

     │ федеральной целевой │              │  │ │   │ │         │          │          │          │         │          │         │

     │ программы), │                │  │ │   │ │         │          │          │          │         │          │         │

     │ ведомственной │              │  │ │   │ │         │          │          │          │         │          │         │

     │ целевой программы, │              │  │ │   │ │         │          │          │          │         │          │         │

     │ основного │              │  │ │   │ │         │          │          │          │         │          │         │

     │ мероприятия │              │  │ │   │ │         │          │          │          │         │          │         │

──────────┴─────────────────────┴───────────────────┴───────┴─────┴────────┴────┴──────────────┴───────────────┴───────────────┴───────────────┴──────────────┴───────────────┴──────────────┴───────────────

 Государ- Экономическое всего, в том числе X X X X 129 240 689,20 155 076 152,76 143 987 419,26 149 388 890,98 141 484 592,98 143 992 441,60 152 849 947,22 171 756 455,84

 ственная  развитие и

 програм- инновационная    действующие   X X X X 122 461 177,10 126 965 768,60 117 285 914,00 114 590 402,12 103 203 948,02 102 499 069,04 103 205 469,68 116 322 406,44

 ма         экономика       расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные  X     X X X 6 779 512,10 28 110 384,16 26 701 505,26 34 798 488,86 38 280 644,96 41 493 372,56 49 644 477,54 55 434 049,40

                              объемы ресурсов

 

                             Минэкономразвития 139     X X X 35 736 601,40 51 979 974,80 40 204 093,60 37 035 291,90 37 412 916,30 36 106 774,80 36 149 744,90 36 194 579,00

                              России всего, в

                                том числе:

 

                                действующие  139 X X X 30 716 451,40 38 668 920,10 34 056 258,80 25 416 221,90 25 761 846,30 24 422 704,80 24 431 674,90 24 440 509,00

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 139 X X X 5 020 150,00 13 311 054,70 6 147 834,80 11 619 070,00 11 651 070,00 11 684 070,00 11 718 070,00 11 754 070,00

                                  объемы

                                 ресурсов

 

                              Минфин России, 092 X X X 28 573 300,00 25 275 000,00 19 217 923,00 15 082 958,00 14 736 937,00 13 619 967,00 13 327 111,00 13 738 100,00

                                  всего,

                                в том числе

 

                                действующие  092 X X X 28 573 300,00 25 275 000,00 19 217 923,00 15 082 958,00 12 589 616,00 10 921 290,00 10 576 020,00 10 934 164,00

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 092 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00   2 147 321,00 2 698 677,00 2 751 091,00 2 803 936,00

                                  объемы

                                 ресурсов

 

                               Минобрнауки   074 X X X 2 935 000,00 2 339 300,00 2 283 000,00   0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

                                  России,

                            всего, в том числе

 

                                действующие  074 X X X 2 935 000,00 2 339 300,00 2 283 000,00   0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 074 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

                              объемы ресурсов

 

                                ФАС России   161 X X X 2 121 808,50 2 037 863,00 2 048 536,20 1 966 429,20 2 045 431,50 2 126 572,80 2 208 489,00 2 289 251,30

 

                                ФСТ России   307 X X X 721 501,40 696 091,80 699 486,80 713 146,20 733 932,40 755 281,40 776 808,50 798 039,20

 

                                  Росстат    157 X      X X 12 729 653,30 14 499 564,50 18 541 940,70 29 547 588,10 18 927 114,00 18 530 669,40 23 425 368,70 46 864 634,40

 

                                действующие  157 X X X 11 970 291,20 12 235 112,70 12 150 413,80 24 457 711,50 14 687 111,90 14 887 129,20 15 078 579,70 26 027 167,00

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 157 X  X X 759 362,10 2 264 451,80 6 391 526,90 5 089 876,60 4 240 002,10 3 643 540,20 8 346 789,00 20 837 467,40

                              объемы ресурсов

 

                                 Росреестр   321 X  X X 37 847 019,40 47 899 953,86 48 869 370,56 50 147 190,36 51 821 232,86 54 608 620,46 56 548 342,04 48 314 123,10

 

                                действующие  321 X X X 37 847 019,40 37 711 930,20 37 745 602,20 38 050 622,00 39 569 164,00 41 128 851,60 42 704 239,80 44 257 120,90

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 321 X X     X   0,00  10 188 023,66 11 123 768,36 12 096 568,36 12 252 068,86 13 479 768,86 13 844 102,24 4 057 002,20

                              объемы ресурсов

 

                                ФТС России   153 X X     X 800 000,00 1 240 000,00 2 412 000,00 2 216 000,00 957 140,00 1 230 940,00 250 000,00 250 000,00

 

                            Федеральная служба 165 X X X 443 649,00 353 448,90 258 777,30      121 303,70 123 411,20 125 573,80 127 693,40 129 805,90

                              по аккредитации

 

                             Роспатент, всего, 168 X X X 2 329 911,70 2 752 286,60 2 412 291,10    2 558 983,52 2 726 477,72 2 888 041,94 3 036 389,68 3 177 922,94

                               в том числе:

 

                                действующие  168 X X X 2 329 911,70 2 405 432,60 2 410 797,10  2 557 489,52 2 724 983,72 2 886 547,94 3 034 895,68 3 176 428,94

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 168 X X X      0,00   346 854,00  1 494,00   1 494,00   1 494,00  1 494,00   1 494,00  1 494,00

                              объемы ресурсов

 

                                Федеральное  226 X X X 5 002 244,50 6 002 669,30 7 040 000,00 10 000 000,00 12 000 000,00 14 000 000,00 17 000 000,00 20 000 000,00

                              государственное

                                 бюджетное

                                учреждение

                             "Фонд содействия

                              развитию малых

                            форм предприятий в

                            научно-технической

                             сфере", всего, в

                                 том числе

 

                                действующие  226 X X X 4 002 244,50 4 002 669,30 4 003 118,80 4 008 520,10 4011 311,00 4 014 177,50 4 017 068,70 4 019 920,20

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 226 X X X 1 000 000,00 2 000 000,00 3 036 881,20 5 991 479,90 7 988 689,00 9 985 822,50 12 982 931,30 15 980 079,80

                              объемы ресурсов

 

 Подпрог- Формирование всего, в том числе X X X X 12 325 885,00 19 770 503,20 13 004 828,60 9 736 099,70 10 184 102,00 8 950 243,30 9 066 159,50 9 182 921,80

 рамма    благоприятной

      инвестиционной среды действующие   X X X X 9 825 885,00 16 862 448,50 12 259 993,80 9 060 029,70 9 476 032,00 8 209 173,30 8 291 089,50 8 371 851,80

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные  X X X X 2 500 000,00 2 908 054,70 744 834,80 676 070,00 708 070,00 741 070,00 775 070,00 811 070,00

                              объемы ресурсов

 

                             Минэкономразвития 139 X X X 10 204 076,50 17 732 640,20 10 956 292,40 7 769 670,50 8 138 670,50 6 823 670,50 6 857 670,50 6 893 670,50

                              России всего, в

                                 том числе

 

                                действующие  139  X X X 7 704 076,50 14 824 585,50 10 211 457,60 7 093 600,50 7 430 600,50 6 082 600,50 6 082 600,50 6 082 600,50

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 139 X X X 2 500 000,00 2 908 054,70 744 834,80 676 070,00 708 070,00 741 070,00 775 070,00 811 070,00

                              объемы ресурсов

 

 Основное   Создание       ФАС России   161 X X X 2 121 808,50 2 037 863,00 2 048 536,20 1 966 429,20 2 045 431,50 2 126 572,80 2 208 489,00 2 289 251,30

 меропри- благоприятных

 ятие      условий для   Минэкономразвития 139 X X X 48 200,50 208 435,20 116 215,30  48 200,50 48 200,50  48 200,50 48 200,50 48 200,50

           привлечения       России

          инвестиций в

      экономику Российской действующие  139 0113 0300400 244 48 200,50  48 200,50  48 200,50  48 200,50 48 200,50  48 200,50 48 200,50 48 200,50

            Федерации       расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 139 X X X   0,00   160 234,70  68 014,80    0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

                              объемы ресурсов

 

 Основное Совершенствование Минэкономразвития 139 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 меропри- корпоративного      России

 ятие      управления

 

 Основное Повышение качества Минэкономразвития 139 X X X   0,00    47 820,00 46 820,00  46 070,00  46 070,00 46 070,00  46 070,00 46 070,00

 меропри- оценки регулирующего России всего,

 ятие воздействия проектов в том числе

      нормативных правовых

       актов и их проектов действующие  139 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

              <**>          расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 139 0113      242  0,00    47 820,00  46 820,00  46 070,00 46 070,00  46 070,00 46 070,00 46 070,00

                              объемы ресурсов

 

 Основное Развитие особых Минэкономразвития 139 X X X 5 352 600,00 14 240 300,00 9 521 700,00 6 034 400,00 6 034 400,00 6 034 400,00 6 034 400,00 6 034 400,00

 меропри- экономических зон    России

 ятие                                             139 0412 3400203 450             12 068 800,00 6 034 400,00 6 034 400,00 6 034 400,00 6 034 400,00 6 034 400,00 6 034 400,00

 

                                                  139 0412 3400209 450 5 000 000,00  0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 

                                                  139 0412 0921000 810 352 600,00 2 171 500,00   3 487 300,00   0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 

 Основное   Создание    Минэкономразвития 139                       0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 меропри- благоприятной      России

 ятие  конкурентной среды

 

 Основное Совершенствование  ФАС России  Всего X X X 2 121 808,50 2 037 863,00 2 048 536,20 1 966 429,20  2 045 431,50 2 126 572,80 2 208 489,00 2 289 251,30

 меропри-  контроля за

 ятие      применением                       161 0401 X X 15 000,00  15 000,00  15 000,00  16 665,80 17 438,20  18 230,90 19 017,50 19 797,90

        антимонопольного

        законодательства                     161 0705 4289900 621 15 000,00  15 000,00  15 000,00  16 665,80 17 438,20  18 230,90 19 017,50 19 797,90

 

                                                  161 X X X 2 106 808,50 2 022 863,00 2 033 536,20 1 949 763,40 2 027 993,30 2 108 341,90 2 189 471,50 2 269 453,40

 

                                                  161 0401 0010400 121 358 790,90 373 390,20 373 390,20 416 705,50 437 016,20 457 879,80 479 044,80 499 875,50

 

                                                  161 0401 0010400 122 6 856,50  6 968,00   6 968,00   7 288,50   7 367,80  7 449,20   7 528,90  7 608,40

 

                                                  161 0401 0010400 242 142 641,00 95 091,70  61 752,00  64 483,60  64 483,60  64 483,60 64 483,60 64 483,60

 

                                                  161 0401 0010400 244 154 853,60 129 578,90 129 578,90 159 158,00 162 552,90 166 036,80 169 451,50 172 854,30

 

                                                  161 0401 0010400 831 74,60      74,60      74,60      74,60     74,60      74,60     74,60     74,60

 

                                                  161 0401 0010400 851 7 021,20  7 021,20   7 021,20   7 021,20   7 021,20  7 021,20   7 021,20  7 021,20

 

                                                  161 0401 0010400 852 226,70    226,70     226,70      15,30     15,30      15,30     15,30     15,30

 

                                                  161 0401 0010800 244 184,50    184,50     184,50     175,30     175,30    175,30     175,30    175,30

 

                                                  161 0411 0816900 241 13 001,70  13 001,70       13 001,70  12 351,60 12 351,60  12 351,60 12 351,60 12 351,60

 

                                                  161 0401 0011500 121 1 035 201,80 1 069 084,20 1 069 084,20 967 113,60 1 014 251,60 1 062 673,20 1 111 793,90 1 160 138,80

 

                                                  161 0401 0011500 122 36 268,30  36 348,50  36 522,70  24 191,60 24 191,60  24 191,60 24 191,60 24 191,60

 

                                                  161 0401 0011500 242 66 694,50  66 694,50  67 259,10   436,10     436,10    436,10     436,10    436,10

 

                                                  161 0401 0011500 244 279 871,60 220 076,70 263 350,80 285 976,90 293 283,90 300 782,00 308 131,50 315 455,50

 

                                                  161 0401 0011500 831 1 128,30  1 128,30   1 128,30   1 128,30   1 128,30  1 128,30   1 128,30  1 128,30

 

                                                  161 0401 0011500 851 3 543,10  3 543,10   3 543,10   3 543,10   3 543,10  3 543,10   3 543,10  3 543,10

 

                                                  161 0401 0011500 852 450,20    450,20     450,20     100,20     100,20    100,20     100,20    100,20

 

 Основное Создание условий для ФАС России   161 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 меропри-  эффективной

 ятие      реализации

         государственной

       политики в области

      контроля иностранных

          инвестиций в

          хозяйствующие

        общества, имеющие

         стратегическое

            значение

 

 Основное Реализация проекта Минэкономразвития 139 0113 0300300 244 2 235 600,00 295 680,00    0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 меропри- МБРР "Поддержка     России

 ятие   судебной реформы"                    139 0113 0300301 244 648 000,00 85 800,00    0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 

                                                  139 0113 0300302 244 1 587 600,00 209 880,00    0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 

 Основное Реализация проекта Минэкономразвития 139 0113 0300300 244 67 676,00 240 405,00 641 557,10 1 011 000,00 1 348 000,00     0,00       0,00      0,00

 меропри- МБРР "Содействие     России

 ятие  созданию и развитию                   139 0113 0300301 244 10 994,00 124 245,00 320 738,40 505 500,00 674 000,00   0,00           0,00      0,00

      особых экономических

        зон в Российской                     139 0113 0300302 244 56 682,00 116 160,00 320 818,70 505 500,00 674 000,00   0,00       0,00      0,00

           Федерации"

 

 Основное "Формирование и Минэкономразвития 139 0113            2 500 000,00 2 700 000,00 630 000,00 630 000,00 662 000,00 695 000,00 729 000,00 765 000,00

 меропри- развитие федеральной России, всего, в

 ятие контрактной системы"  том числе

 

                                действующие  139                       0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 139 0113      242 2 500 000,00 2 700 000,00 630 000,00 630 000,00 662 000,00 695 000,00 729 000,00 765 000,00

                              объемы ресурсов

 

 Подпрог- Развитие малого и Минэкономразвития, 139 X X X 21 845 000,00 23 040 000,00 23 040 000,00 23 040 000,00 23 040 000,00 23 040 000,00 23 040 000,00 23 040 000,00

 рамма      среднего      всего, в том

       предпринимательства   числе:

 

                                действующие  139 X X X 21 845 000,00 23 040 000,00 23 040 000,00 17 500 000,00 17 500 000,00 17 500 000,00 17 500 000,00 17 500 000,00

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 139 0412 3450100 521 0,00       0,00       0,00   5 540 000,00 5 540 000,00 5 540 000,00 5 540 000,00 5 540 000,00

                              объемы ресурсов

                                Минэкономразвития 139 X X X 21 845 000,00 23 040 000,00 23 040 000,00 17 500 000,00 17 500 000,00 17 500 000,00 17 500 000,00 17 500 000,00

                                  России

 

 Основное  Федеральная Минэкономразвития, 139 X X X 21 845 000,00 23 040 000,00 23 040 000,00 23 040 000,00 23 040 000,00 23 040 000,00 23 040 000,00 23 040 000,00

 меропри- финансовая программа всего, в том числе

 ятие      поддержки малого и

            среднего       действующие  139 X X X 21 845 000,00 23 040 000,00 23 040 000,00 17 500 000,00 17 500 000,00 17 500 000,00 17 500 000,00 17 500 000,00

       предпринимательства  расходные

                               обязательства 139 0412 3450100 521 20 045 000,00 21 140 000,00 21 140 000,00 15 600 000,00 15 600 000,00 15 600 000,00 15 600 000,00 15 600 000,00

 

                                                  139 0412 1020101 522 1 800 000,00 1 900 000,00 1 900 000,00 1 900 000,00 1 900 000,00 1 900 000,00 1 900 000,00 1 900 000,00

 

                              дополнительные 139 0412 3450100 521     0,00      0,00       0,00    5 540 000,00 5 540 000,00 5 540 000,00 5 540 000,00 5 540 000,00

                              объемы ресурсов

 

 Основное Совершенствование Минэкономразвития 139 X X X     0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 меропри- нормативно-правового   России

 ятие регулирования малого

           и среднего

       предпринимательства

 

 Подпрог-   Создание   всего, в том числе X X X X 37 847 019,40 47 899 953,86 48 869 370,56 50 147 190,36 51 821 232,86 54 608 620,46 56 548 342,04 48 314 123,10

 рамма    благоприятных

      условий для развития действующие   X X X X 37 847 019,40 37 711 930,20 37 745 602,20 38 050 622,00 39 569 164,00 41 128 851,60 42 704 239,80 44 257 120,90

       рынка недвижимости   расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные  X X X X   0,00  10 188 023,66 11 123 768,36 12 096 568,36 12 252 068,86 13 479 768,86 13 844 102,24 4 057 002,20

                              объемы ресурсов

 

                             Минэкономразвития 139 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

                                  России

 

                             Росреестр, всего, 321 X X X 37 847 019,40 47 899 953,86 48 869 370,56 50 147 190,36 51 821 232,86 54 608 620,46 56 548 342,04 48 314 123,10

                                в том числе

 

                                действующие  321 X X X 37 847 019,40 37 711 930,20 37 745 602,20 38 050 622,00 39 569 164,00 41 128 851,60 42 704 239,80 44 257 120,90

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 321 X X X   0,00  10 188 023,66 11 123 768,36 12 096 568,36 12 252 068,86 13 479 768,86 13 844 102,24 4 057 002,20

                              объемы ресурсов

 

 Основное "Обеспечение функций Росреестр, всего, 321 X X X 34 773 600,90 38 812 639,70 40 066 264,40 40 371 284,20 41 950 626,70 43 540 314,30 45 155 702,50 46 758 583,60

 меропри- по государственному в том числе

 ятие кадастровому учету и

         государственной   действующие  321 X X X 34 773 600,90 35 676 782,70 36 190 062,70 36 495 082,50 38 013 624,50 39 573 312,10 41 148 700,30 42 701 581,40

        регистрации прав"   расходные

                               обязательства 321 0108 0300600 862 2 080,10  2 118,60   2 163,50   2 144,30   2 272,70      2 407,50   2 491,00  2 561,60

 

                                                  321 0412 0010800 244 1 041,00  1 041,00   1 041,00   1 041,00   1 041,00  1 041,00   1 041,00  1 041,00

 

                                                  321 0412 0011500 121 14 457 835,20 15 046 131,80 15 046 131,80 16 791 567,60 17 610 004,30 18 450 725,30 19 303 589,30 20 142 980,40

 

                                                  321 0412 0011500 122 119 000,00 100 367,80 102 117,80 103 918,60 105 769,00 107 667,80 109 529,00 111 383,80

 

                                                  321 0412 0011500 242 2 122 696,20 2 159 348,60 2 204 859,00 2 117 289,20 2 165 411,60 2 214 793,20 2 263 195,50 2 311 430,60

 

                                                  321 0412 0011500 243 35 000,00  35 000,00

 

                                                  321 0412 0011500 244 4 074 951,90 4 145 906,50 4 229 431,50 3 974 279,10 4 062 597,80 4 153 227,60 4 242 060,20 4 330 586,00

 

                                                  321 0412 0011500 851 242 786,60    242 786,60 242 786,60 250 049,50 250 049,50 250 049,50 250 049,50 250 049,50

 

                                                  321 0412 0011500 852 28 280,70  28 280,70  28 280,70  28 280,70 28 280,70  28 280,70 28 280,70 28 280,70

 

                                                  321 0412 3399900 611 10 336 282,10 10 703 712,60 10 748 611,50 11 826 808,10 12 358 187,60 12 903 985,00 13 455 995,80 13 999 876,00

 

                                                  321 0412 3399900 612 2 369 944,10 2 389 759,10 2 389 759,10 521 632,40 521 711,60 521 792,90 521 875,50 521 956,70

 

                                                  321 0412 5051002 122 60 000,00  60 000,00  60 000,00  60 000,00 60 000,00  60 000,00 60 000,00 60 000,00

 

                                                  321 0412 0010400 121 413 457,60 430 281,30 430 281,30 480 196,50 503 601,50 527 644,10 552 033,80 576 038,30

 

                                                  321 0412 0010400 122 7 240,00  7 240,00   7 275,00   7 311,00   7 348,00  7 386,00   7 423,20  7 460,30

 

                                                  321 0412 0010400 242 31 998,60  32 798,40  34 020,40  35 277,70 36 569,80  37 895,70 39 195,30 40 490,40

 

                                                  321 0412 0010400 243               4 617,90                   4 618,00   4 618,00  4 618,00   4 618,00  4 618,00

 

                                                  321 0412 0010400 244 393 003,80 246 134,80 251 329,30 256 674,70 262 167,30 267 803,70 273 328,40 278 834,00

 

                                                  321 0412 0010400 851 14 600,00  14 600,00  14 600,00  7 337,10   7 337,10  7 337,10   7 337,10  7 337,10

 

                                                  321 0412 0010400 852 5 000,00  5 000,00   5 000,00   5 000,00   5 000,00     5 000,00   5 000,00  5 000,00

 

                                                  321 0412 1020201 411 36 746,00    0,00    370 717,20    0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 

                                                  321 0411 0010400 241 21 657,00  21 657,00  21 657,00  21 657,00 21 657,00  21 657,00 21 657,00 21 657,00

 

                              дополнительные 321 X X X   0,00  3 135 857,00 3 876 201,70 3 876 201,70 3 937 002,20 3 967 002,20 4 007 002,20 4 057 002,20

                              объемы ресурсов

                                                  321 0412 0010400 242  0,00   218 900,00 232 100,00 232 100,00 232 100,00 232 100,00 232 100,00 232 100,00

 

                                                  321 0412 0011500 122  0,00    94 902,20  94 902,20  94 902,20 94 902,20  94 902,20 94 902,20 94 902,20

 

                                                  321 0412 0011500 242  0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00            0,00      0,00

 

                                                  321 0412 0011500 243  0,00   350 000,00 500 000,00 500 000,00 500 000,00 500 000,00 500 000,00 500 000,00

 

                                                  321 0412 0011500 244  0,00   550 000,00 330 000,00 330 000,00 330 000,00 330 000,00 330 000,00 330 000,00

 

                                                  321 0412 3399900 611  0,00  1 922 054,80 2 719 199,50 2 719 199,50 2 780 000,00 2 810 000,00 2 850 000,00 2 900 000,00

 

 Основное Институциональное   Росреестр   321 0412 3400300 X 433 908,70 433 908,70 433 908,70 433 908,70 433 908,70 433 908,70 433 908,70 433 908,70

 меропри- развитие в сфере

 ятие      управления                        321 0412 3400300 244 433 908,70 433 908,70 433 908,70 433 908,70 433 908,70 433 908,70 433 908,70 433 908,70

      земельными ресурсами

 

 Основное   Развитие        Росреестр   321 X X X 1 121 630,80 1 121 630,80    1 121 630,80 1 121 630,80 1 121 630,80 1 121 630,80 1 121 630,80 1 121 630,80

 меропри- инфраструктуры

 ятие   пространственных                     321 0412 3100101 244 1 121 630,80 1 121 630,80 1 121 630,80 1 121 630,80 1 121 630,80 1 121 630,80 1 121 630,80 1 121 630,80

        данных Российской

            Федерации

 

 Основное "Развитие единой всего, в том числе X X X X 1 517 879,00 7 531 774,66 7 247 566,66    8 220 366,66 8 315 066,66 9 512 766,66 9 837 100,04 0,00

 меропри- государственной

 ятие  системы регистрации действующие   X X X X 1 517 879,00 479 608,00    0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

       прав и кадастрового  расходные

       учета недвижимости" обязательства

 

                              дополнительные  X X X X   0,00  7 052 166,66    7 247 566,66 8 220 366,66 8 315 066,66 9 512 766,66 9 837 100,04  0,00

                              объемы ресурсов

 

                             Росреестр, всего, 321 X X X 1 517 879,00 7 531 774,66 7 247 566,66 8 220 366,66 8 315 066,66 9 512 766,66 9 837 100,04  0,00

                                в том числе

 

                                действующие  321 X X X 1 517 879,00 479 608,00    0,00       0,00      0,00       0,00      0,00      0,00

                                 расходные

                               обязательства 321 0412 0300301 244 726 726,30 226 999,10    0,00       0,00      0,00       0,00      0,00      0,00

 

                                                  321 0412 0300302 244 791 152,70 252 608,90    0,00       0,00      0,00       0,00      0,00          0,00

 

                              дополнительные 321 X X X   0,00  7 052 166,66 7 247 566,66 8 220 366,66 8 315 066,66 9 512 766,66 9 837 100,04  0,00

                              объемы ресурсов

 

 Основное Совершенствование Минэкономразвития 139 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 меропри- нормативно-правового   России

 ятие    регулирования в

         сфере земельных

           отношений,

       кадастрового учета,

       регистрации прав на

           недвижимое

           имущество,

         инфраструктуры

        пространственных

       данных и геодезии и

           картографии

 

 Подпрог- Совершенствование всего, в том числе X X X X 3 346 649,00 5 756 448,90 661 777,30 524 303,70 526 411,20 528 573,80      530 693,40 532 805,90

 рамма государственного и

         муниципального    действующие   X X X X 826 499,00 353 448,90 258 777,30 121 303,70 123 411,20 125 573,80 127 693,40 129 805,90

           управления       расходные

                               обязательства

 

                             Минэкономразвития 139 X X X 2 903 000,00 5 403 000,00 403 000,00 403 000,00 403 000,00 403 000,00 403 000,00 403 000,00

                              России, всего

                               в том числе:

 

                                действующие  139 X X X 382 850,00   0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 139     X X X 2 520 150,00 5 403 000,00 403 000,00 403 000,00 403 000,00 403 000,00 403 000,00 403 000,00

                              объемы ресурсов

 

                            Федеральная служба 165 X X X 443 649,00 353 448,90 258 777,30 121 303,70 123 411,20 125 573,80 127 693,40 129 805,90

                              по аккредитации

 

 Основное Совершенствование Минэкономразвития     X X X X 2 903 000,00 5 403 000,00 403 000,00 403 000,00 403 000,00 403 000,00 403 000,00 403 000,00

 меропри-  реализации    России, всего,

 ятие    государственных   в том числе

      функций и оказания

         государственных   действующие  139 0113 0011300 244 382 850,00   0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

              услуг         расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 139 0113 0011300 244 2 520 150,00 5 403 000,00 403 000,00 403 000,00 403 000,00 403 000,00 403 000,00     403 000,00

                                  объемы

 

 Основное   Снижение        ресурсов    139 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 меропри- административных Минэкономразвития

 ятие       барьеров         России

 

 Основное Формирование единой Федеральная служба 165 X X X 443 649,00 353 448,90 258 777,30 121 303,70 123 411,20 125 573,80 127 693,40 129 805,90

 меропри- национальной   по аккредитации

 ятие системы аккредитации                   165 0113 0010400 121 40 314,40  41 954,90  41 954,90  39 368,90 39 368,90  39 368,90 39 368,90 39 368,90

         и осуществление

           контроля за                       165 0113 0010400 122 4 163,80  4 163,80   4 163,80     0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

          деятельностью

       аккредитованных лиц                   165 0113 0010400 242 193 368,90 101 636,60  1 061,50     0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 

                                                    165 0113 0010400 851 300,00    300,00     300,00      0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 

                                                  165 0113 0010400 244 47 759,30  46 220,60  48 398,30  26 573,10 27 626,90  28 708,20 29 768,00 30 824,30

 

                                                  165 0113 0011500 121 27 656,40  28 781,80  28 781,80  27 060,70 27 060,70  27 060,70 27 060,70 27 060,70

 

                                                  165 0113 0011500 122 42 432,00  42 432,00  42 432,00    0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 

                                                  165 0114 0011500 242 761,20    799,30     839,20      0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 

                                                  165 0113 0010800 244 50,00      50,00      50,00      0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 

                                                  165 0113 0011500 244 86 843,00  87 109,90  90 795,80  28 301,00 29 354,70  30 436,00 31 495,80 32 552,00

 

 Подпрог- Стимулирование всего, в том числе   X X X X 15 422 124,10 19 760 923,80 20 196 959,00 20 225 651,42 21 908 145,62 22 679 709,84 25 138 057,58 28 279 590,84

 рамма      инноваций

                                действующие   X X X X   14 422 124,10 12 414 069,80 12 158 583,80 9 232 677,52 8 917 962,62 7 692 393,34 7 153 632,28 7 298 017,04

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные  X X X X 1 000 000,00 7 346 854,00 8 038 375,20 10 992 973,90 12 990 183,00 14 987 316,50 17 984 425,30 20 981 573,80

                              объемы ресурсов

 

                             Минэкономразвития 139 X X X 101 667,90 5 101 667,90 5 101 667,90 5 101 667,90 5 101 667,90 5 101 667,90 5 101 667,90 5 101 667,90

                                  России

 

                                действующие  139 X X X 101 667,90 101 667,90 101 667,90 101 667,90 101 667,90 101 667,90 101 667,90 101 667,90

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 139 X X X   0,00  5 000 000,00 5 000 000,00 5 000 000,00 5 000 000,00 5 000 000,00 5 000 000,00 5 000 000,00

                              объемы ресурсов

 

                               Минфин России 092 X X X 5 053 300,00 3 565 000,00 3 360 000,00 2 565 000,00 2 080 000,00 690 000,00    0,00      0,00

 

                            Минобрнауки России 074 X X X 2 935 000,00 2 339 300,00 2 283 000,00   0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 

                                действующие  074 X X X 2 935 000,00 2 339 300,00 2 283 000,00   0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 074 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

                              объемы ресурсов

 

                                Федеральное  226  X X X 5 002 244,50 6 002 669,30 7 040 000,00 10 000 000,00 12 000 000,00 14 000 000,00 17 000 000,00 20 000 000,00

                              государственное

                                 бюджетное

                                учреждение

                             "Фонд содействия

                              развитию малых

                            форм предприятий в

                            научно-технической

                               сфере", всего

 

                                действующие  226 X X X 4 002 244,50 4 002 669,30 4 003 118,80 4 008 520,10 4 011 311,00 4 014 177,50 4 017 068,70 4 019 920,20

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 226 X X X 1 000 000,00 2 000 000,00 3 036 881,20 5 991 479,90 7 988 689,00 9 985 822,50 12 982 931,30 15 980 079,80

                              объемы ресурсов

 

                             Роспатент, всего, 168 X X X 2 329 911,70 2 752 286,60 2 412 291,10 2 558 983,52 2 726 477,72 2 888 041,94 3 036 389,68 3 177 922,94

                               в том числе:

 

                                действующие  168 X X X 2 329 911,70   2 405 432,60 2 410 797,10 2 557 489,52 2 724 983,72 2 886 547,94 3 034 895,68 3 176 428,94

                                 расходные

                               обязательства

 

                              Дополнительные 168 X X X   0,00   346 854,00  1 494,00   1 494,00   1 494,00  1 494,00   1 494,00  1 494,00

                              объемы ресурсов

 

 Основное  Обеспечение  Минэкономразвития 139 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 меропри-  координации       России

 ятие     инновационной

       политики Российской Минобрнауки России 074 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

            Федерации

 

 Основное Поддержка создания и Минэкономразвития 139     X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 меропри-  обеспечение  России, всего, в

 ятие  функционирования и   том числе

            развития

         технологических   действующие  139 0411 0816900 241  0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

            платформ        расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 139 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

                                объемы ресурсов

 

 Основное  Содействие   Минэкономразвития 139 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 меропри-  реализации        России

 ятие    Координационной

       программы развития

          биотехнологий

      Российской Федерации

        на период до 2020

              года

 

 Основное Стимулирование Минэкономразвития 139 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 меропри-  инноваций в       России

 ятие      компаниях с

         государственным Минобрнауки России 074 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

            участием

 

 Основное Мероприятия по   Минфин России      092 0401 3401100 870 3 753 300,00 3 565 000,00 3 360 000,00 2 565 000,00 2 080 000,00 690 000,00    0,00      0,00

 меропри- реализации проектов

 ятие     Комиссии при

           Президенте

      Российской Федерации

        по модернизации и

        технологическому

       развитию экономики

             России

 

 Основное Создание и развитие всего, в том числе X X X X 7 937 244,50 8 341 969,30 9 323 000,00 10 000 000,00 12 000 000,00 14 000 000,00 17 000 000,00 20 000 000,00

 меропри- институтов и

 ятие    инфраструктур,    действующие   X X X X 6 937 244,50 6 341 969,30 6 286 118,80 4 008 520,10 4 011 311,00 4 014 177,50 4 017 068,70 4 019 920,20

         обеспечивающих     расходные

         запуск и работу  обязательства

         "инновационного

             лифта"      дополнительные  X X X     X 1 000 000,00 2 000 000,00 3 036 881,20 5 991 479,90 7 988 689,00 9 985 822,50 12 982 931,30 15 980 079,80

                              объемы ресурсов

 

                                Минобрнауки  074 X X     X 2 935 000,00 2 339 300,00 2 283 000,00   0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

                             России, всего, в

                                 том числе

 

                                действующие  074 0412 3401900 630 2 935 000,00 2 339 300,00 2 283 000,00   0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 074 0412 3401900 630  0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

                              объемы ресурсов

 

                             Минэкономразвития 139 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

                             России, всего, в

                                 том числе

 

                                действующие  139 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

                                    расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 139                       0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

                              объемы ресурсов

 

                                Федеральное  226 X X X 5 002 244,50 6 002 669,30 7 040 000,00 10 000 000,00 12 000 000,00 14 000 000,00 17 000 000,00 20 000 000,00

                              государственное

                                 бюджетное

                                учреждение

                             "Фонд содействия

                              развитию малых

                            форм предприятий в

                            научно-технической

                              сфере" Всего, в

                                 том числе

 

                                действующие  226 0411 0819100 611 200 450,10 202 040,20 202 489,70 207 891,00 210 681,90 213 548,40 216 439,60 219 291,10

                                 расходные

                               обязательства 226 0411 0819100 612 3 801 794,40 3 800 629,10 3 800 629,10 3 800 629,10 3 800 629,10 3 800 629,10 3 800 629,10 3 800 629,10

 

                              дополнительные 226 0411 0819100 612 1 000 000,00 2 000 000,00 3 036 881,20 5 991 479,90 7 988 689,00 9 985 822,50 12 982 931,30 15 980 079,80

                              объемы ресурсов

 

 Основное   Повышение   Минэкономразвития 139 X X  X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 меропри- инновационности     России

 ятие    государственных

             закупок

 

 Основное Поддержка регионов Минэкономразвития 139 X X X   0,00  5 000 000,00 5 000 000,00 5 000 000,00 5 000 000,00 5 000 000,00 5 000 000,00 5 000 000,00

 меропри- - инновационных     России

 ятие        лидеров

                              дополнительные 139 X X X   0,00  5 000 000,00 5 000 000,00 5 000 000,00 5 000 000,00 5 000 000,00 5 000 000,00 5 000 000,00

                              объемы ресурсов

 

                              Минфин России, 092 X X X 1 300 000,00  0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

                                   всего

 

                              Минфин России, 092 0412 3401300 521 1 300 000,00  0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

                                действующие

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 092 0412 3401300 521  0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

                              объемы ресурсов

 

 Основное  Проведение   Минэкономразвития 139 0411 0010400 241 101 667,90 101 667,90 101 667,90 101 667,90 101 667,90 101 667,90 101 667,90 101 667,90

 меропри- исследований в целях России, всего, в

 ятие    инновационного     том числе

       развития экономики

                                действующие  139 0411 0010400 241 101 667,90 101 667,90      101 667,90 101 667,90 101 667,90 101 667,90 101 667,90 101 667,90

                                 расходные

                               обязательства

 

 Основное Предоставление Роспатент, всего, 168 X X X 2 329 911,70 2 752 286,60 2 412 291,10 2 558 983,52 2 726 477,72 2 888 041,94 3 036 389,68 3 177 922,94

 меропри- государственных  в том числе:

 ятие     услуг в сфере

         правовой охраны   действующие  168 X X X 2 329 911,70 2 405 432,60 2 410 797,10 2 557 489,52 2 724 983,72 2 886 547,94 3 034 895,68 3 176 428,94

            объектов        расходные

        интеллектуальной  обязательства 168 0108 0300600 862 16 329,60  16 632,00  16 984,80  18 018,29 19 198,34  20 336,61 21 381,76 22 378,91

         собственности,

      совершенствование их                   168 0112  0819900 611 2 013 714,90 2 106 102,60 2 107 417,80 2 235 650,17 2 382 066,58 2 523 299,24 2 652 978,63 2 776 701,07

      процедур и повышение

          эффективности                      168 0112 0819900 612 52 600,00  29 870,40  32 466,30  34 441,81 36 697,46  38 873,26 40 871,06 42 777,09

         правовой защиты

            интересов                        168 0113 0010400 121 61 671,40  64 180,90      64 180,90  68 086,19 72 545,26  76 846,47 80 795,82 84 563,76

         государства при

          использовании                      168 0113 0010400 122 10 502,70  10 327,00  10 323,00  10 951,13 11 668,34  12 360,16 12 995,38 13 601,43

       результатов НИОКТР

            военного,                        168 0113 0010400 242 13 895,50  14 066,00  14 160,00  15 021,61 16 005,40      16 954,36 17 825,69 18 657,00

         специального и

       двойного назначения                   168 0113 0010400 244 24 052,90  24 815,90  25 517,00  27 069,66 28 842,50  30 552,57 32 122,75 33 620,80

 

                                                  168 0113 0010400 851 1 600,00  1 600,00   1 600,00   1 697,36   1 808,52  1 915,75   2 014,20  2 108,14

 

                                                  168 0113 0010400 852  4,00      4,00       4,00       4,24       4,52      4,79       5,04      5,27

 

                                                  168 0113 0010800 244  6,90      6,90       6,90       7,32       7,80      8,26       8,69      9,09

 

                                                  168 0113 2470100 611 135 533,80 137 826,90 138 136,40 146 541,74     156 139,00 165 396,47 173 896,66 182 006,38

 

                              Дополнительные 168 0112 0819900 612  0,00   102 500,00    0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

                              объемы ресурсов

                                                  168 0112 1550059 612  0,00   242 860,00    0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 

                                                  168 0108 1552794 863  0,00    1 494,00   1 494,00   1 494,00   1 494,00  1 494,00   1 494,00  1 494,00

 

                            Минобрнауки России 074 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 

 Основное   Повышение   Минэкономразвития 139 X X X   0,00      0,00            0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 меропри- эффективности      России

 ятие     деятельности

       институтов развития

        в сфере инноваций

 

 Подпрог-   Повышение        всего       X X  X X 721 501,40 696 091,80 699 486,80 713 146,20 733 932,40 755 281,40 776 808,50 798 039,20

 рамма    эффективности

          деятельности      ФСТ России   307 X  X X 721 501,40 696 091,80 699 486,80 713 146,20 733 932,40 755 281,40 776 808,50 798 039,20

          естественных

        монополий и иных

          регулируемых

          организаций и

            развитие

         стимулирующего

          регулирования

 

 Основное Внедрение системы  ФСТ России   307 0401 0010400 121 329 126,10 342 518,40 342 518,40 352 689,20     369 879,50 387 538,00 405 451,50 423 082,10

 меропри- комплексного

 ятие    стимулирующего                      307 0401 0010400 122 22 478,00  23 028,60  23 396,10  24 144,60 24 726,10  25 322,90 25 907,80 26 490,80

          регулирования

                                                  307 0401 0010400 242 54 893,30  45 235,00  38 106,50 192 997,90 193 375,80 193 763,60 194 143,80 194 522,60

 

                                                  307 0401 0010400 244 102 147,50 65 842,40  69 350,20 132 864,60 135 491,30 138 186,90 140 829,00 143 461,90

 

                                                  307 0401 0010400 851 2 783,70  2 300,00   2 300,00   2 300,00   2 300,00  2 300,00   2 300,00  2 300,00

 

                                                  307 0401 0010400 852 150,00        100,00     100,00     350,00     350,00    350,00     350,00    350,00

 

                                                  307 0108 0300600 862 158,80    161,70     165,10     163,70     173,50    183,80     190,20    195,60

 

                                                  307 0401 0010800 244 38,10      38,10      38,10      36,20     36,20      36,20     36,20     36,20

 

                                                  307 0411 0816900 241 8 000,00  8 000,00   8 000,00   7 600,00   7 600,00  7 600,00   7 600,00  7 600,00

 

                                                  307 0401 0939900 611 201 725,90 208 867,60 215 512,40    0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 

 Основное   Повышение      ФСТ России   307 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 меропри- эффективности

 ятие   функционирования

          естественных

        монополий и иных

          организаций,

         осуществляющих

        регулируемые виды

          деятельности

 

 Основное Поэтапный переход к ФСТ России   307 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 меропри- регулированию на

 ятие основе долгосрочного

             периода

         регулирования:

         6.3.1. в сфере

         теплоснабжения;

         6.3.2. в сфере

         водоснабжения и

         водоотведения;

        6.3.3. в газовой

             отрасли

 

 Подпрог-   Кадры для         всего      X X X X 524 589,10 533 724,40     533 796,70 535 298,40 536 044,10 536 809,90 537 584,30 538 347,40

 рамма    инновационной

            экономики   Минэкономразвития 139 X X X 524 589,10 533 724,40 533 796,70 535 298,40 536 044,10 536 809,90 537 584,30 538 347,40

                                  России

 

 Основное Подготовка не менее Минэкономразвития 139 0705 4361800 521 148 221,30 156 801,30 156 801,30 156 801,30 156 801,30 156 801,30 156 801,30 156 801,30

 меропри- 5 000 управленцев    России

 ятие ежегодно (обучение в

              форме

        профессиональной

        переподготовки и

            повышения

         квалификации) в

         образовательных

          учреждениях,

      поэтапное увеличение

           количества

          специалистов,

         обучающихся по

            проектно-

         ориентированным

          программам, с

           применением

           современных

         образовательных

           технологий,

          основанных на

        активных методах

         обучения и др.

 

 Основное Организация и Минэкономразвития 139 0709 4297800 612 125 451,50 125 451,50 125 451,50 125 451,50 125 451,50 125 451,50 125 451,50     125 451,50

 меропри-  проведение      России, ФГУ

 ятие      зарубежных     "Федеральный

           стажировок  ресурсный центр по

           российских      организаци

         специалистов в    подготовки

         рамках взаимных управленческих

            обменов с        кадров"

          иностранными

         государствами,

        целевых проектных

      стажировок на основе

       конкурсного отбора

        проектов, стажировок

           иностранных

         специалистов на

           российских

          предприятиях,

        внутрироссийских

        стажировок и др.

 

 Основное Повышение качества Минэкономразвития    139 0709 4359900 611 15 126,30  15 681,60  15 753,90  17 255,60 18 001,30  18 767,10 19 541,50 20 304,60

 меропри- образовательных   России, ФГУ

 ятие  программ и контроль "Федеральный

       качества подготовки ресурсный центр по

          специалистов     организации

                                подготовки

                              управленческих

                                  кадров"

 

 Основное Информационно- Минэкономразвития 139                       0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 меропри- технологическое     России

 ятие      обеспечение

          подпрограммы,

       создание и ведение

           баз данных

           участников

           реализации

      подпрограммы, оценка

          эффективности

          подпрограммы

 

 Основное Управление и  Минэкономразвития 139 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 меропри- нормативное правовое   России

 ятие      обеспечение

     Программы подготовки

         управленческих

             кадров

 

 Основное  Подготовка   Минэкономразвития 139 0705 4297800 244 235 790,00 235 790,00 235 790,00 235 790,00 235 790,00 235 790,00   235 790,00 235 790,00

 меропри- управленческих      России

 ятие    кадров в сфере

        здравоохранения и

           образования

 

 Подпрог- Совершенствование     всего      X X X X     158 267,90 168 942,30 169 336,60 185 655,10 193 533,80 201 626,50 209 822,20 217 893,20

 рамма       системы

        государственного Минэкономразвития 139 X X X 158 267,90 168 942,30 169 336,60 185 655,10 193 533,80 201 626,50 209 822,20 217 893,20

         стратегического     России

           управления

 

 Основное   Развитие    Минэкономразвития 139 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 меропри- государственного     России

 ятие    стратегического

          планирования

 

 Основное Разработка прогнозов Минэкономразвития 139 0113 0309600 244 2 631,50  2 631,50   2 631,50   2 631,50   2 631,50  2 631,50   2 631,50  2 631,50

 меропри-  социально-        России

 ятие     экономического

       развития Российской

            Федерации

 

 Основное  Реализация   Минэкономразвития 139 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 меропри-  механизмов        России

 ятие    стратегического

           управления

           социально-

          экономическим

       развитием субъектов

      Российской Федерации

 

 Основное  Разработка   Минэкономразвития 139 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 меропри- предложений по      России

 ятие  совершенствованию и

            участие в

           реализации

         государственной

      политики в отдельных

       секторах экономики

 

 Основное  Разработка   Минэкономразвития 139     X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 меропри- предложений по      России

 ятие  совершенствованию и

      участие в реализации

         государственной

           политики в

        социальной сфере

 

 Основное Формирование  Минэкономразвития 139 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00        0,00      0,00

 меропри-   расходов         России

 ятие    инвестиционного

           характера,

         формирование и

           реализация

      федеральной адресной

         инвестиционной

          программы на

         очередной год и

         плановый период

 

 Основное Создание условий для Минэкономразвития 139 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 меропри-  эффективной       России

 ятие     разработки и

           реализации

       федеральных целевых

       программ и целевых

        программ ведомств

 

 Основное Научно-аналитическое Минэкономразвития 139 0411 0819900 X 155 636,40 166 310,80 166 705,10 183 023,60 190 902,30 198 995,00 207 190,70 215 261,70

 меропри- обеспечение развития   России

 ятие    стратегического                     139 0411 0819900 611 155 265,10 165 919,70 166 294,50 182 592,60 190 450,30 198 521,50 206 695,40 214 745,00

         планирования и

         прогнозирования                     139 0411 0819900 612 371,30    391,10     410,60     431,00     452,00    473,50     495,30    516,70

 

 Подпрог- Формирование всего, в том числе 157 X X X 12 729 653,30 14 499 564,50 18 541 940,70 29 547 588,10 18 927 114,00 18 530 669,40 23 425 368,70 46 864 634,40

 рамма     официальной

         статистической  дополнительные 157 X X X 759 362,10 2 264 451,80 6 391 526,90 5 089 876,60 4 240 002,10 3 643 540,20 8 346 789,00 20 837 467,40

           информации    объемы ресурсов

 

                                действующие  157 X X X 11 970 291,20 12 235 112,70 12 150 413,80 24 457 711,50 14 687 111,90 14 887 129,20 15 078 579,70 26 027 167,00

                                 расходные

                               обязательства

 

                                  Росстат    157 X X X 11 970 291,20 12 235 112,70 12 150 413,80 24 457 711,50 14 687 111,90 14 887 129,20 15 078 579,70 26 027 167,00

 

 Основное  Реализация   Росстат, всего, в 157 X X X 11 195 882,80 11 695 233,50 11 640 757,80 13 057 438,30 14 410 532,80 14 994 299,20 15 586 880,40 15 876 757,20

 меропри- Федерального плана  том числе:

 ятие статистических работ

                                действующие  157 X  X X 10 436 520,70 10 823 009,40 10 840 100,50 11 943 223,70 12 480 646,60 13 032 683,90 13 592 062,70 14 142 826,90

                                 расходные

                               обязательства 157 0108 0309800 862 64,80      66,00       67,40      66,80     70,80      75,00     77,60     79,80

 

                                                  157 0112 0010400 241 34 499,80  34 499,80  34 499,80  34 499,80 34 499,80  34 499,80 34 499,80 34 499,80

 

                                                  157 0112 0819900 611 11 871,20  12 341,20  12 368,30  13 763,30 14 433,00  15 121,00 15 817,90 16 504,20

 

                                                  157 0113 0010400 121 524 741,50 546 093,30 546 093,30 609 443,20 639 148,00 669 661,70 700 616,00 731 081,30

 

                                                  157 0113 0010400 122 6 149,90  6 328,40   6 515,80   6 708,70   6 906,90  7 110,30   7 309,60  7 508,30

 

                                                  157 0113 0010400 244 282 409,30 283 587,40 285 963,50 283 021,90 285 375,70 287 791,00 290 158,60 292 517,80

 

                                                  157 0113 0010400 851 38 886,00  38 886,00  38 886,00  38 886,00 38 886,00  38 886,00 38 886,00 38 886,00

 

                                                  157 0113 0010400 852 286,00    286,00     286,00     286,00     286,00      286,00     286,00    286,00

 

                                                  157 0113 0010800 244 1 629,80  1 629,80   1 629,80   1 629,80   1 629,80  1 629,80   1 629,80  1 629,80

 

                                                  157 0113 0011500 121 8 640 458,00 8 992 041,40 8 992 041,40 10 035 168,80 10 524 292,20 11 026 733,60 11 536 431,80 12 038 078,40

 

                                                  157  0113 0011500 122 31 203,70  32 025,20  32 859,20  33 197,90 34 117,60  35 061,30 35 987,70 36 910,40

 

                                                  157 0113 0011500 244 703 219,90 714 124,10  727 789,20 725 450,70 739 900,00 754 727,60 769 261,10 783 744,30

 

                                                  157 0113 0011500 851 124 087,00 124 087,00 124 087,00 124 087,00 124 087,00 124 087,00 124 087,00 124 087,00

 

                                                  157 0113 0011500 852 4 433,10  4 433,10   4 433,10   4 433,10   4 433,10  4 433,10   4 433,10  4 433,10

 

                                                  157 0113 5051002 122 32 580,70  32 580,70  32 580,70  32 580,70 32 580,70  32 580,70 32 580,70 32 580,70

 

                              дополнительные 157 0113                 759 362,10 872 224,10 800 657,30 1 114 214,60 1 929 886,20 1 961 615,30 1 994 817,70 1 733 930,30

                              объемы ресурсов

 

 Основное  Подготовка,  Росстат, всего, в                          314 657,00 220 164,60 942 402,50 17 760,10  7 451,10  576 087,80 4 898 205,00 26 022 972,70

 меропри- проведение и     том числе:

 ятие   подведение итогов

          всероссийских    действующие  157 X X X 314 657,00 163 967,20 370 176,00  17 760,10  7451,10  105 162,90    0,00  8 267 755,60

       переписей населения  расходные

        (микропереписей)  обязательства 157 0113 0010400 122 378,20   8 083,00   13 094,40    0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 

                                                  157 0113 0012700 242 19 939,50  45 841,10  20 666,30    0,00       0,00    55 276,20    0,00   869 638,00

 

                                                  157 0113 0012700 244 294 339,30 110 043,10 336 415,30  17 760,10  7451,10   49 886,70    0,00  2 457 490,10

 

                                                  157 0113 0012700 530  0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00  4 940 627,50

 

                              дополнительные 157 0113                0,00    56 197,40 572 226,50    0,00       0,00   470 924,90 4 898 205,00 17 755 217,10

                              объемы ресурсов

                                                  157 0113 0012700 242  0,00    19 669,10 200 279,30    0,00       0,00   164 823,70 1 714 371,80 6 214 326,00

 

                                                  157 0113 0012700 244  0,00    36 528,30 371 947,20    0,00       0,00   306 101,20 3 183 833,20 11 540 891,10

 

 Основное  Подготовка,  Росстат, всего, в                              0,00   336 994,00 2 757 059,40 11 283 201,60 859 312,90 436 223,40 79 993,70    0,00

 меропри- проведение и     том числе:

 ятие   подведение итогов

          всероссийских    действующие  157 X  X X   0,00      0,00       0,00   9 207 539,60 449 197,00 436 223,40    0,00      0,00

      сельскохозяйственных  расходные

            переписей     обязательства 157 0113 0010400 122  0,00      0,00       0,00    137 679,00  6 913,10  6 152,70     0,00      0,00

 

                                                  157 0113 0012700 242  0,00      0,00       0,00   1 311 292,80 137 355,90 85 021,40    0,00      0,00

 

                                                  157 0113 0012700 244  0,00      0,00       0,00   5 437 756,70 304 928,00 345 049,30    0,00      0,00

 

                                                  157 0113 0014300 530  0,00      0,00       0,00   2 320 811,10   0,00      0,00       0,00      0,00

 

                              дополнительные 157 0113                0,00   336 994,00 2 757 059,40 2 075 662,00 410 115,90   0,00    79 993,70    0,00

                              объемы ресурсов

                                                  157 0113 0012700 242  0,00   117 947,90 964 970,80 726 481,70 143 540,60   0,00    27 997,80    0,00

 

                                                  157 0113 0012700 244  0,00   219 046,10 1 792 088,60 1 349 180,30 266 575,30   0,00    51 995,90    0,00

 

 Основное Разработка базовых Росстат, всего,                            165 794,50 238 214,10    1 442 885,30 2 115 298,00 463 687,00   0,00   132 843,40 2 273 689,10

 меропри- таблиц "затраты-  в том числе:

 ятие       выпуск" и

           подготовка,     действующие  157 X X X 165 794,50 152 897,10 57 643,40 2 115 298,00 463 687,00    0,00    31 070,80 2 273 689,10

          проведение и      расходные

        подведение итогов обязательства 157 0113 0012700 242 25 716,50  18 292,50    0,00     92 882,10 74 173,60                                519 985,40

            сплошного

          федерального                       157 0113 0012700 244 140 078,00 134 604,60  57 643,40 2 022 415,90 389 513,40                31 070,80 1 753 703,70

         статистического

          наблюдения за  дополнительные 157 0113 0012700       0,00    85 317,00 1 385 241,90   0,00            0,00      0,00    101 772,60   0,00

          деятельностью  объемы ресурсов

       субъектов малого и                    157 0113 0012700 242  0,00    29 861,00 484 834,90    0,00       0,00      0,00    35 620,40    0,00

            среднего

       предпринимательства                   157 0113 0012700 244  0,00    55 456,00 900 407,00    0,00       0,00      0,00     66 152,20    0,00

 

 Основное Организация системы Росстат, всего, в                           274 536,10 565 952,50 456 357,50 496 723,20 574 257,20 563 743,20 666 165,80 510 688,20

 меропри-  федеральных     том числе:

 ятие    статистических

          наблюдений по    действующие  157 X X X 274 536,10 565 952,50 456 357,50 496 723,20 574 257,20 563 743,20 666 165,80 510 688,20

           социально-       расходные

         демографическим обязательства: 157 0113 0010400 122 24 428,50 52 768,60  47 921,70

           проблемам и

           мониторинга                       157 0113 0012700 242 31 060,20  55 387,20  40 106,00  34 539,00 44 834,60  41 137,50 59 490,60 20 967,70

      экономических потерь

         от смертности,                      157 0113 0012700 244 219 047,40 457 796,70 368 329,80 462 184,20 529 422,60 522 605,70 606 675,20 489 720,50

        заболеваемости и

          инвалидизации

            населения

 

 Основное Организация и Росстат, всего,                             144 708,90 226 919,30 250 141,80 247 655,90 272 421,50 299 663,70 329 630,00 362 593,00

 меропри-  проведение     в том числе:

 ятие     обследований

       отдельных аспектов  действующие  157 X X X 144 708,90 25 000,00 25 000,00  247 655,90 272 421,50 299 663,70 329 630,00 362 593,00

       занятости населения  расходные

         и оплаты труда   обязательства 157 0113 0012700 242 3 088,10  1 808,70   1 808,70    944,00    1 038,40  1 142,20   1 256,40  1 382,00

 

                                                  157 0113 0012700 244 141 620,80 23 191,30  23 191,30 246 711,90 271 383,10 298 521,50 328 373,60 361 211,00

 

                              дополнительные 157 0113                0,00   201 919,30 225 141,80    0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

                              объемы ресурсов

                                                  157 0113 0012700 242  0,00    70 671,80  78 799,60    0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 

                                                  157 0113 0012700 244  0,00   131 247,50 146 342,20    0,00          0,00      0,00       0,00      0,00

 

 Основное Информатизация Росстат, всего,                             384 745,40 1 103 226,50 1 052 336,40 2 329 511,00 2 339 451,50 1 660 652,10 1 731 650,40 1 817 934,20

 меропри- сбора, обработки и в том числе:

 ятие    распространения

           официальной     действующие  157 X X X 384 745,40 391 426,50 401 136,40 429 511,00 439 451,50 449 652,10 459 650,40 469 614,20

         статистической     расходные

           информации     обязательства 157 0113 0010400 242 191 715,90 191 989,30 195 100,30 199 684,60 202 647,50 205 687,90     208 668,00 211 637,80

 

                                                  157 0113 0011500 242 193 029,50 199 437,20 206 036,10 229 826,40 236 804,00 243 964,20 250 982,40 257 976,40

 

                              дополнительные 157 0113 0011500 242  0,00   711 800,00 651 200,00 1 900 000,00 1 900 000,00 1 211 000,00 1 272 000,00 1 348 320,00

                              объемы ресурсов

 

 Основное Реализация проекта  действующие  157 X X X 249 328,60 112 860,00    0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

 меропри- МБРР "Развитие     расходные

 ятие           системы      обязательства 157 0113 0300301 244 49 250,10  21 945,00    0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

         государственной

       статистики" (займ N                      157 0113 0300302 244 200 078,50 90 915,00    0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

            4867-RU)

 

 Подпрог- Создание и развитие    всего          X X X X 24 320 000,00 22 950 000,00 18 269 923,00 14 733 958,00 13 614 077,00 14 160 907,00 13 577 111,00 13 988 100,00

 рамма   инновационного

        центра "Сколково"  действующие   X X X X 24 320 000,00 22 950 000,00 18 269 923,00 14 733 958,00 11 466 756,00 11 462 230,00 10 826 020,00 11 184 164,00

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные  X X X X   0,00      0,00       0,00       0,00   2 147 321,00 2 698 677,00 2 751 091,00 2 803 936,00

                              объемы ресурсов

 

                              Минфин России, 092 X X X 23 520 000,00 21 710 000,00 15 857 923,00 12 517 958,00 12 656 937,00 12 929 967,00 13 327 111,00 13 738 100,00

                            всего, в том числе

 

                                действующие  092 X X X 23 520 000,00 21 710 000,00 15 857 923,00 12 517 958,00 10 509 616,00 10 231 290,00 10 576 020,00 10 934 164,00

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 092 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00   2 147 321,00 2 698 677,00 2 751 091,00 2 803 936,00

                              объемы ресурсов

 

                                ФТС России   153 X X X 800 000,00 1 240 000,00 2 412 000,00 2 216 000,00 957 140,00 1 230 940,00 250 000,00 250 000,00

 

                                действующие  153 X X X 800 000,00 1 240 000,00 2 412 000,00 2 216 000,00 957 140,00 1 230 940,00 250 000,00 250 000,00

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 153 X X X   0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

                              объемы ресурсов

 

 Основное Создание и развитие    всего      X X X X 7 619 527,00 6 305 554,00 9 071 526,00 8 057 955,00 6 716 070,00 7 004 382,00 6 071 748,00 6 124 238,00

 меропри-  инновационной среды

 ятие                           действующие   X X X X 7 619 527,00 6 305 554,00 9 071 526,00 8 057 955,00 5 716 070,00 5 504 382,00 4 571 748,00 4 624 238,00

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные  X X X X   0,00      0,00       0,00       0,00   1 000 000,00 1 500 000,00 1 500 000,00 1 500 000,00

                              объемы ресурсов

 

                              Минфин России, 092 X X X 6 819 527,00 5 065 554,00 6 659 526,00 5 841 955,00 5 758 930,00 5 773 442,00 5 821 748,00 5 874 238,00

                            всего, в том числе

 

                                действующие  092 0412 0923101 630 6 819 527,00 5 065 554,00 6 659 526,00 5 841 955,00 4 758 930,00 4 273 442,00 4 321 748,00 4 374 238,00

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 092 0412 0923101 630  0,00      0,00       0,00       0,00      1 000 000,00 1 500 000,00 1 500 000,00 1 500 000,00

                              объемы ресурсов

 

                            ФТС России, всего, 153 X X X 800 000,00 1 240 000,00 2 412 000,00 2 216 000,00 957 140,00 1 230 940,00 250 000,00 250 000,00

                                в том числе

 

                                действующие  153 0412 0923102 630 800 000,00 1 240 000,00 2 412 000,00 2 216 000,00 957 140,00 1 230 940,00 250 000,00 250 000,00

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 153 0412 0923102 630  0,00         0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

                              объемы ресурсов

 

 Основное Создание и развитие Минфин России, 092 X X X 4 876 800,00 5 001 036,00 3 599 350,00 5 000 000,00 5 400 000,00 5 700 000,00 6 000 000,00 6 300 000,00

 меропри- Сколковского всего, в том числе

 ятие   института науки и

           технологий      действующие  092 0412  0923101 630 4 876 800,00 5 001 036,00 3 599 350,00 5 000 000,00 5 400 000,00 5 700 000,00 6 000 000,00 6 300 000,00

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 092 0412 0923101 630  0,00      0,00       0,00       0,00       0,00      0,00       0,00      0,00

                              объемы ресурсов

 

 Основное  Создание и         всего      X X X X 11 823 673,00 11 643 410,00 5 599 047,00 1 676 003,00 1 498 007,00 1 456 525,00 1 505 363,00 1 563 862,00

 меропри-  управление

 ятие      физической      действующие        X X X X 11 823 673,00 11 643 410,00 5 599 047,00 1 676 003,00 350 686,00 257 848,00 254 272,00 259 926,00

         инфраструктурой    расходные

         инновационного   обязательства

         центра "Сколково"

                              дополнительные  X X X X   0,00      0,00       0,00       0,00   1 147 321,00 1 198 677,00 1 251 091,00 1 303 936,00

                              объемы ресурсов

 

                              Минфин России, 092 X X X 11 823 673,00 11 643 410,00 5 599 047,00 1 676 003,00 1 498 007,00 1 456 525,00 1 505 363,00 1 563 862,00

                            всего, в том числе

 

                                действующие  092 0412 0923101 630 11 823 673,00 11 643 410,00 5 599 047,00 1 676 003,00 350 686,00 257 848,00 254 272,00 259 926,00

                                 расходные

                               обязательства

 

                              дополнительные 092 0412 0923101 630  0,00      0,00       0,00       0,00   1 147 321,00 1 198 677,00 1 251 091,00 1 303 936,00

                              объемы ресурсов

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

 

Приложение 7

 

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА

РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, КОНСОЛИДИРОВАННЫХ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ТЫС. РУБ.)

 

─────────────────────┬───────────────────┬─────────────────┬─────────────────┬─────────────────┬────────────────┬─────────────────┬─────────────────┬─────────────────┬──────────────────

Наименование │ Ответственный │            │            │            │           │            │            │            │

государственной │ исполнитель, ├─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┼────────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┼──────────────────

программы, │ соисполнители, │ 2013  │ 2014  │ 2015  │ 2016 │ 2017  │ 2018  │ 2019  │ 2020

подпрограммы │ государственный │            │            │            │           │            │            │            │

государственной │ заказчик- │            │            │            │           │            │            │            │

программы, │ координатор │            │            │            │           │            │            │            │

 федеральной целевой │              │            │            │            │           │            │            │            │

программы │              │            │            │            │           │            │            │            │

(подпрограммы │              │            │            │            │           │            │            │            │

 федеральной целевой │              │            │            │            │           │            │            │            │

программы), │              │            │            │            │           │            │            │            │

ведомственной │              │            │            │            │           │            │             │            │

целевой программы, │              │            │            │            │           │            │            │            │

основного │              │            │            │            │           │            │            │            │

мероприятия │              │            │            │            │           │            │            │            │

─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────┴─────────────────┴─────────────────┴────────────────┴─────────────────┴─────────────────┴─────────────────┴──────────────────

 Экономическое   всего          1 223 995 045,91 1 280 357 509,27 1 321 791 191,86 177 070 180,19 156 528 752,90 161 356 971,59 167 377 487,15 193 986 900,37

 развитие и

 инновационная   федеральный бюджет 122 461 177,10 126 965 768,60 117 285 913,93 114 590 401,97 103 203 948,23 102 499 069,25 103 205 469,77 116 322 406,21

 экономика       <7>

 

                 консолидированные 9 510 364,16 10 031 087,01 10 031 087,01 7 656 801,30 7 656 801,30 7 656 801,30 7 656 801,30 7 656 801,30

                 бюджеты субъектов

                 Российской

                 Федерации

 

                 государственные      0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 внебюджетные фонды

                 Российской

                 Федерации

 

                 территориальные      0,00         0,00         0,00           0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 государственные

                 внебюджетные фонды

 

                 юридические лица 1 092 023 504,66 1 143 360 653,65 1 194 474 190,91 54 822 976,91 45 668 003,38 51 201 101,04 56 515 216,08 70 007 692,87

                 <8>

 

 Формирование    всего           24 338 175,00 24 958 598,50 15 911 483,50 12 967 168,80 13 656 705,50 12 682 519,50 13 077 606,80 13 493 472,80

 благоприятной

 инвестиционной среды федеральный бюджет 9 825 885,00 16 862 448,50 12 259 993,80 9 060 029,70 9 476 032,00 8 209 173,30 8 291 089,50 8 371 851,80

 

                 консолидированные    0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 бюджеты субъектов

                 Российской

                 Федерации

 

                 государственные      0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 внебюджетные фонды

                 Российской

                 Федерации

 

                 территориальные      0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 государственные

                 внебюджетные фонды

 

                 юридические лица 14 512 290,00 8 096 150,00 3 651 489,70 3 907 139,10 4 180 673,50 4 473 346,20 4 786 517,30 5 121 621,00

 

 Развитие малого и всего           31 207 142,86 32 914 285,71 32 914 285,71 25 000 000,00 25 000 000,00 25 000 000,00 25 000 000,00 25 000 000,00

 среднего

 предпринимательства федеральный бюджет 21 845 000,00 23 040 000,00 23 040 000,00 17 500 000,00 17 500 000,00 17 500 000,00 17 500 000,00 17 500 000,00

 

                 консолидированные 9 362 142,86 9 874 285,71 9 874 285,71 7 500 000,00 7 500 000,00 7 500 000,00 7 500 000,00 7 500 000,00

                 бюджеты субъектов

                 Российской

                 Федерации

 

                 государственные      0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 внебюджетные фонды

                 Российской

                 Федерации

 

                 территориальные      0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 государственные

                 внебюджетные фонды

 

                 юридические лица     0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

 

 Создание        всего            37 847 019,40 37 711 930,20 37 745 602,20 38 050 622,00 39 569 164,00 41 128 851,60 42 704 239,80 44 257 120,90

 благоприятных

 условий для     федеральный бюджет 37 847 019,40 37 711 930,20 37 745 602,20 38 050 622,00     39 569 164,00 41 128 851,60 42 704 239,80 44 257 120,90

 развития рынка

 недвижимости    консолидированные    0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 бюджеты субъектов

                 Российской

                 Федерации

 

                 государственные      0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 внебюджетные фонды

                 Российской

                 Федерации

 

                 территориальные      0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 государственные

                 внебюджетные фонды

 

                 юридические лица     0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

 

 Совершенствование всего             826 499,00   353 448,90   258 777,30   121 303,70     123 411,20   125 573,80   127 693,40   129 805,90

 государственного и

 муниципального  федеральный бюджет 826 499,00   353 448,90   258 777,30   121 303,70  123 411,20   125 573,80   127 693,40    129 805,90

 управления

                 консолидированные     н/д          н/д          н/д         н/д          н/д          н/д          н/д          н/д

                 бюджеты субъектов

                 Российской

                 Федерации

 

                 государственные       н/д          н/д          н/д         н/д          н/д          н/д          н/д          н/д

                 внебюджетные фонды

                 Российской

                 Федерации

 

                 территориальные       н/д          н/д          н/д         н/д          н/д          н/д          н/д          н/д

                 государственные

                 внебюджетные фонды

 

                 юридические лица      н/д          н/д          н/д         н/д          н/д          н/д          н/д          н/д

 

 Стимулирование  всего          1 051 390 114,10 1 124 178 329,80 1 154 221 953,80 9 232 677,52 8 917 962,62 7 692 393,34 7 153 632,28 7 298 017,04

 инноваций

                 федеральный бюджет 14 422 124,10 12 414 069,80 12 158 583,80 9 232 677,52 8 917 962,62 7 692 393,34 7 153 632,28 7 298 017,04

 

                 консолидированные    0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 бюджеты субъектов

                 Российской

                 Федерации

 

                 государственные      0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 внебюджетные фонды

                 Российской

                 Федерации

 

                 территориальные      0,00           0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 государственные

                 внебюджетные фонды

 

                 юридические лица 1 036 967 990,00 1 111 764 260,00 1 142 063 370,00   0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 <*>

 

 Повышение       всего             721 501,40   696 091,80   699 486,80  713 146,20   733 932,40   755 281,40   776 808,50   798 039,20

 эффективности

 функционирования федеральный бюджет 721 501,40   696 091,80   699 486,80  713 146,20   733 932,40   755 281,40   776 808,50      798 039,20

 естественных

 монополий и иных консолидированные    0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

 регулируемых    бюджеты субъектов

 организаций и   Российской

 развитие        Федерации

 стимулирующего

 регулирования   государственные      0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 внебюджетные фонды

                 Российской

                 Федерации

 

                 территориальные      0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 государственные

                 внебюджетные фонды

 

                 юридические лица     0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

 

 Кадры для       всего             825 523,25   852 078,55   852 150,85   853 652,55  854 398,25   855 164,05   855 938,45   856 701,55

 инновационной

 экономики       федеральный бюджет 524 589,10   533 724,40   533 796,70   535 298,40  536 044,10   536 809,90   537 584,30   538 347,40

 

                 консолидированные 148 221,30   156 801,30   156 801,30   156 801,30  156 801,30   156 801,30   156 801,30   156 801,30

                 бюджеты субъектов

                 Российской

                 Федерации

 

                 государственные      0,00         0,00              0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 внебюджетные фонды

                 Российской

                 Федерации

 

                 территориальные       0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 государственные

                 внебюджетные фонды

 

                 юридические лица      152 712,85   161 552,85   161 552,85   161 552,85  161 552,85   161 552,85   161 552,85   161 552,85

 

 Совершенствование всего             158 267,90   168 942,30   169 336,60  185 655,10   193 533,80   201 626,50   209 822,20   217 893,20

 системы

 государственного федеральный бюджет 158 267,90   168 942,30   169 336,60   185 655,10  193 533,80   201 626,50   209 822,20   217 893,20

 стратегического

 управления      консолидированные    0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 бюджеты субъектов

                 Российской

                 Федерации

 

                 государственные      0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 внебюджетные фонды

                 Российской

                 Федерации

 

                 территориальные      0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 государственные

                 внебюджетные фонды

 

                 юридические лица     0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

 

 Формирование    всего           11 970 291,20 12 235 112,70 12 150 413,80 24 457 711,50 14 687 111,90 14 887 129,20 15 078 579,70 26 027 167,00

 официальной

 статистической  федеральный бюджет 11 970 291,20 12 235 112,70 12 150 413,80 24 457 711,50 14 687 111,90 14 887 129,20 15 078 579,70 26 027 167,00

 информации

                 консолидированные    0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 бюджеты субъектов

                 Российской

                 Федерации

 

                 государственные      0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 внебюджетные фонды

                 Российской

                 Федерации

 

                 территориальные      0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 государственные

                 внебюджетные фонды

 

                 юридические лица     0,00           0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

 

 Создание и развитие всего           64 710 511,81 46 288 690,80 66 867 701,29 65 488 242,81 52 792 533,23 58 028 432,20 62 393 166,01 75 908 682,78

 инновационного

 центра "Сколково" федеральный бюджет 24 320 000,00 22 950 000,00 18 269 922,93 14 733 957,85 11 466 756,21 11 462 230,21 10 826 020,09 11 184 163,77

 

                 консолидированные    0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 бюджеты субъектов

                 Российской

                 Федерации

 

                 государственные      0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 внебюджетные фонды

                 Российской

                 Федерации

 

                 территориальные      0,00         0,00         0,00         0,00        0,00         0,00         0,00         0,00

                 государственные

                 внебюджетные фонды

 

                 юридические лица 40 390 511,81 23 338 690,80 48 597 778,36 50 754 284,96 41 325 777,02 46 566 201,99 51 567 145,92 64 724 519,01

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

 

Приложение 8

 

СВЕДЕНИЯ

О ПОРЯДКЕ СБОРА ИНФОРМАЦИИ И МЕТОДИКЕ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ

(ИНДИКАТОРА) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

Государственной программы в целом

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Министерство экономического развития Российской Федерации
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Коваль И.Ю. - директор Департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства, тел. (495) 651-7970

 

1.	Наименование показателя	Позиция России в рейтинге Всемирного банка "Ведение бизнеса" Doing Business
2.	Единица измерения	место России в рейтинге
3.	Определение показателя	Определяется на основании индекса легкости ведения бизнеса (индекс складывается на основании 10 индикаторов, каждый индикатор имеет равный вес) Справочно индикаторы: защита инвесторов, регистрация предприятий, регистрация собственности, получение разрешений на строительство, налогообложение, кредитование, международная торговля, подключение к системе электроснабжения, обеспечение исполнения контрактов, разрешение неплатежеспособности
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	Рассчитывается путем учета реализуемых мер, направленных на улучшение условий ведения бизнеса, на основании методики Всемирного банка, применяемой для подготовки ежегодного доклада (Doing Business).
5.	Наблюдаемые характеристики показателя
6.	Временные характеристики показателя	ежегодно (по состоянию на 1 октября)
7.	Характеристика разреза наблюдения	Наблюдения осуществляются на основании реализованных мер и планов мероприятий по реализации мер.
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Минэкономразвития России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Ларионова Н.И. - директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития России, тел. (495) 651-7963

 

1.	Наименование показателя N 1	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро, малых и средних предприятиях, и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения.
2.	Единица измерения	Процент
3.	Определение показателя <1>	Определяется как соотношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро, малых и средних предприятиях, и у индивидуальных предпринимателей, и общей численности занятого населения.
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю <2>	Д = (Микро + Малые + Средние + ИП) / Общую занятость Д - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро, малых и средних предприятиях, и у индивидуальных предпринимателей в общей численности занятого населения Микро - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях; Малые - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях (без микропредприятий); Средние - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на средних предприятиях; ИП - количество индивидуальных предпринимателей, включая партнеров, наемных работников и помогающих членов семьи; Общая занятость - общая численность занятого населения
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в общую занятость населения. Количество занятых на микро, малых и средних предприятиях (без внешних совместителей), и у зарегистрированных индивидуальных предпринимателей относительно общей численности занятого населения согласно данным, предоставляемым респондентами - крупными, средними, малыми предприятиями, индивидуальными предпринимателями, некоммерческими организациями и домашними хозяйствами.
6.	Временные характеристики показателя <1>	1 раз в год
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

--------------------------------

<1> Характеристика содержания показателя.

<2> При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей. Если имеется утвержденная методика расчета показателя, то следует указать ее в приложении к паспорту показателя.

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <2>	Объект и единица наблюдения <3>	Охват единиц совокупности <4>
1.	Общая численность занятого населения	Общая занятость	Росстат	Интегрированные расчеты на основе данных обследований и периодической отчетности	Организации, домашние хозяйства и другие	Выборочное наблюдение и метод сплошного массива
2.	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях	Микро	Росстат	Периодическая отчетность	Микропредприятия	Выборочное наблюдение
3.	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях	Малые	Росстат	Периодическая отчетность	Малые предприятия	Выборочное наблюдение
4.	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на средних предприятиях	Средние	Росстат	Периодическая отчетность	Средние предприятия	Метод основного массива
5.	Количество индивидуальных предпринимателей, включая партнеров, наемных работников и помогающих членов семьи	ИП	Росстат	Периодическая отчетность	Индивидуальные предприниматели	Выборочное наблюдение

 

--------------------------------

<1> Указываются периодичность и вид временной характеристики.

<2> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<3> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<4> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Министерство экономического развития Российской Федерации
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Кирсанов М.В., заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике: тел. (495) 690-11-77

 

1.	Наименование показателя	Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг
2.	Единица измерения	проценты
3.	Определение показателя	Методика определения показателя будет утверждена на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	Методика определения показателя будет утверждена на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг
6.	Временные характеристики показателя	Ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	-

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг	X	Минэкономразвития России	1	граждане Российской Федерации	1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Подпрограмма 1

"Формирование благоприятной инвестиционной среды"

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Министерство экономического развития Российской Федерации
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Ларионова Н.И. - директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции: тел. (495) 651-7861

 

1.	Наименование показателя	Количество новых предприятий на 1000 чел. (New business density)
2.	Единица измерения	шт.
3.	Определение показателя	Количество новых предприятий в расчете на 1000 чел. населения в возрасте от 15 до 64 лет.
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	Рассчитывается на основании методики Всемирного банка, применяемой для подготовки ежегодного доклада Doing business.
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Наблюдения осуществляются на основании сведений, предоставляемых Всемирным Банком.
6.	Временные характеристики показателя	ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	-

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Минэкономразвития России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Коваль И.Ю. - директор Департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства: тел. (495) 651-7970

 

1.	Наименование показателя	Эффективность предоставления налоговых льгот (по опросам налогоплательщиков)
2.	Единица измерения	% компаний, положительно оценивающих эффективность налоговых льгот
3.	Определение показателя	Определяет эффективность предоставления налоговых льгот (по опросам налогоплательщиков)
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	F = A / N, где A - количество компаний, положительно оценивших эффективность предоставления налоговых льгот, N - общее число компаний, оценивших эффективность предоставления налоговых льгот. Определяется по итогам выборочного опроса налогоплательщиков
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Наблюдения осуществляются на основании опроса налогоплательщиков
6.	Временные характеристики показателя	1 раз в год
7.	Характеристика разреза наблюдения	Территориальный
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	-

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Количество компаний, положительно оценивших эффективность предоставления налоговых льгот	A	Минэкономразвития России	Социологический опрос	Налогоплательщики	Выборочное наблюдение
2.	Общее число компаний, оценивших эффективность предоставления налоговых льгот	N	Минэкономразвития России	Социологический опрос	Налогоплательщики	Выборочное наблюдение

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Минэкономразвития России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Соколов А.Г. - директор Департамента особых экономических зон и проектного финансирования, тел. (499) 795-6647

 

1.	Наименование показателя	Объем инвестиций резидентов ОЭЗ
2.	Единица измерения	млрд. руб.
3.	Определение показателя	Определяет общую сумму инвестиций резидентов ОЭЗ, млрд. рублей
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	,  от 1 до n, где n - количество резидентов ОЭЗ
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Наблюдения осуществляются на основании сведений об инвестициях резидентов ОЭЗ, млрд. рублей
6.	Временные характеристики показателя	1 раз в полугодие
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный и региональный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	-

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Инвестиции резидентов ОЭЗ	I	Минэкономразвития России	Финансовая отчетность	Резиденты ОЭЗ	Сплошное наблюдение

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Минэкономразвития России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Соколов А.Г. - директор Департамента особых экономических зон и проектного финансирования, тел. (499) 795-6647

 

1.	Наименование показателя	Объем товаров (услуг), произведенных (оказанных) резидентами ОЭЗ, выраженный в млрд. рублей
2.	Единица измерения	млрд. руб.
3.	Определение показателя	Определяет общий объем товаров (услуг), произведенных (оказанных) резидентами ОЭЗ, млрд. руб.
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	,  от 1 до n, где n - количество резидентов ОЭЗ
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Наблюдения осуществляются на основании сведений об объемах товаров (услуг), произведенных (оказанных) субъектами малого и среднего предпринимательства, выраженных в млрд. рублей
6.	Временные характеристики показателя	1 раз в год
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный и региональный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	-

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Объем товаров (услуг), произведенных (оказанных) резидентами ОЭЗ, млрд. руб.	N	Минэкономразвития России	Финансовая отчетность	Резиденты ОЭЗ	Сплошное наблюдение

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	ФАС России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Сушкевич А.Г. - начальник Аналитического управления ФАС России, тел. (499) 252-04-29

 

1.	Наименование показателя	Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства
2.	Единица измерения	процент
3.	Определение показателя <1>	Определяет отношение устраненных нарушений антимонопольного законодательства к общему числу выявленных нарушений антимонопольного законодательства
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю <2>	Д = Нус / Наз * 100%, где Нус - устраненные нарушения антимонопольного законодательства, Наз - общее число выявленных нарушений антимонопольного законодательства, Д - доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства. Показатель формируется на основе данных ведомственной периодической отчетности ФАС России
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Показатель качества работы ФАС России
6.	Временные характеристики показателя <3>	1 раз в год
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	-

 

--------------------------------

<1> Характеристика содержания показателя.

<2> При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей. Если имеется утвержденная методика расчета показателя, то следует указать ее в приложении к паспорту показателя.

<3> Указывается периеодичность и вид временной характеристики.

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Устраненные нарушения антимонопольного законодательства		ФАС России	Периодическая отчетность	Структурные подразделения центрального аппарата и территориальные управления ФАС России	1
2.	Общее число выявленных нарушений антимонопольного законодательства		ФАС России	Периодическая отчетность	Структурные подразделения центрального аппарата и территориальные управления ФАС России	1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Минэкономразвития
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Живулин В.А. - директор Департамента оценки регулирующего воздействия, тел. (495) 697-8215

 

1.	Наименование показателя	Доля заключений об ОРВ с количественными оценками
2.	Единица измерения	%
3.	Определение показателя	Определяет долю заключений об ОРВ с количественными оценками
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	где F - доля заключений об ОРВ с количественными оценками, R - количество заключений с количественными оценками, K - общее количество заключений
5.	Наблюдаемые характеристики показателя
6.	Временные характеристики показателя	1 раз в год
7.	Характеристика разреза наблюдения	Ведомственный
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Минэкономразвития
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Живулин В.А. - директор Департамента оценки регулирующего воздействия, тел. (495) 697-8215

 

1.	Наименование показателя	Доля проектов актов, по которым в рамках ОРВ разработчиками была проведена оценка альтернатив
2.	Единица измерения	%
3.	Определение показателя	Определяет долю проектов актов, по которым в рамках ОРВ разработчиками была проведена оценка альтернатив
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	, где F - доля проектов актов, по которым проведена оценка альтернатив, R - проектов актов, по которым проведена оценка альтернатив, K - общее количество проектов актов
5.	Наблюдаемые характеристики показателя
6.	Временные характеристики показателя	1 раз в год
7.	Характеристика разреза наблюдения	Ведомственный
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Росстат
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)

 

1.	Наименование показателя	Количество новых предприятий на 1000 человек
2.	Единица измерения	%
3.	Определение показателя	Определяет количество новых предприятий на 1000 человек
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	где F - количество новых предприятий на 1000 человек, З - Количество зарегистрированных организаций, К - предположительная численность населения
5.	Наблюдаемые характеристики показателя
6.	Временные характеристики показателя	1 раз в год
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Количество зарегистрированных организаций	З	Росстат	Периодическая отчетность
2.	Предположительная численность населения	Ч	Росстат	Периодическая отчетность

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Минэкономразвития России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Степанов К.И. - директор Департамента развития контрактной системы, тел. (495) 953-12-58

 

1.	Наименование показателя	Доля контрактов (в стоимостном выражении), заключенных с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
2.	Единица измерения	Процент
3.	Определение показателя	Определяет уровень конкуренции при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд, а также эффективность процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	Определяется как частное от деления стоимости контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся конкурентных процедур), к суммарной стоимости всех заключенных контрактов, умноженное на 100 %. , где C - доля контрактов (в стоимостном выражении), заключенных с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя);  - стоимость контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в результате несостоявшихся конкурентных процедур;  - суммарная стоимость контрактов, заключенных по результатам всех осуществленных закупок
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Наблюдения осуществляются на основании сведений об осуществлении закупок для государственных нужд
6.	Временные характеристики показателя	1 раз в год
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный, региональный уровни
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	-

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Стоимость контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в результате несостоявшихся конкурентных процедур		Росстат	Периодическая отчетность	Федеральные, региональные заказчики	Сплошное наблюдение
2.	Суммарная стоимость контрактов, заключенных по результатам всех осуществленных закупок		Росстат	Периодическая отчетность	Федеральные, региональные заказчики	Сплошное наблюдение

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Минэкономразвития России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Степанов К.И. - директор Департамента развития контрактной системы, тел. (495) 953-12-58

 

1.	Наименование показателя	Среднее количество участников, допущенных к конкурентным процедурам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
2.	Единица измерения	Единиц
3.	Определение показателя	Определяет среднее количество участников, допущенных к конкурентным способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	где S - среднее количество участников, допущенных к конкурентным процедурам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);  - общее количество поданных заявок для участия в конкурентных процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);  - количество недопущенных заявок для участия в конкурентных процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); T - количество проведенных конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Наблюдения осуществляются на основании сведений об осуществлении закупок для государственных нужд
6.	Временные характеристики показателя	1 раз в год
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный, региональный уровни
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	-

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Общее количество поданных заявок для участия в конкурентных процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)		Росстат	Периодическая отчетность	Федеральные, региональные заказчики	Сплошное наблюдение
2.	Количество недопущенных заявок для участия в конкурентных процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)		Росстат	Периодическая отчетность	Федеральные, региональные заказчики	Сплошное наблюдение
3.	Количество роведенных конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	T	Росстат	Периодическая отчетность	Федеральные, региональные заказчики	Сплошное наблюдение

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Минэкономразвития России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Степанов К.И. - директор Департамента развития контрактной системы, тел. (495) 953-12-58

 

1.	Наименование показателя	Среднемесячное количество уникальных пользователей единой информационной системы в сфере закупок
2.	Единица измерения	Единиц
3.	Определение показателя	Определяет функциональные возможности единой информационной системы в сфере закупок по обработке информации. Позволяет оценить активность пользователей данной системы, нагрузку на нее, а также увеличение объема электронного документооборота в рамках федеральной контрактной системы
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	Технологическими методами определяется количество уникальных пользователей за каждый месяц: за 2011 - 2013 г. г. - оператором официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, с 2014 года - оператором единой информационной системы в сфере закупок. Из полученных значений рассчитывается среднемесячное значение
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Наблюдения осуществляются на основании сведений о ежемесячном количестве уникальных пользователей официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (с 2014 г. - единой информационной системы в сфере закупок)
6.	Временные характеристики показателя	1 раз в год
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный, региональный уровни
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	-

 

Подпрограмма 2

"Развитие малого и среднего предпринимательства"

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Росстат
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Ларионова Н.И. - директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития России; тел. (495) 651-7963

 

1.	Наименование показателя N 2	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Российской Федерации
2.	Единица измерения	Единиц
3.	Определение показателя <1>	Определяет соотношение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) к общему количеству населения в Российской Федерации.
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю <2>	К = (Микро + Малые + Средние + ИП) / (Численность населения / 1 000) К - количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Российской Федерации; Микро - количество микропредприятий; Малые - количество малых предприятий; Средние - количество средних предприятий; ИП - численность индивидуальных предпринимателей <3>; Численность населения - численность населения Российской Федерации.
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства согласно данным предоставляемым Росстатом и ФНС России, относительно общего количества населения Российской Федерации
6.	Временные характеристики показателя <4>	1 раз в год
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	-

 

--------------------------------

<1> Характеристика содержания показателя.

<2> При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей. Если имеется утвержденная методика расчета показателя, то следует указать ее в приложении к паспорту показателя.

<3> Также, могут использоваться данные по зарегистрированным индивидуальным предпринимателям по данным ФНС России.

<4> Указываются переодичность и вид временной характеристики.

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Численность населения Российской Федерации	Численность населения	Росстат	Периодическая отчетность	Население Российской Федерации	Выборочное наблюдение
2.	Количество микропредприятий	Микро	Росстат	Периодическая отчетность	Микропредприятия	Выборочное наблюдение
3.	Количество малых предприятий	Малые	Росстат	Периодическая отчетность	Малые предприятия	Выборочное наблюдение
4.	Количество средних предприятий	Средние	Росстат	Периодическая отчетность	Средние предприятия	Метод основного массива
5.	Численность индивидуальных предпринимателей	ИП	Росстат	Периодическая отчетность	Индивидуальные предприниматели	Выборочное наблюдение

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Минэкономразвития России
	Росреестр
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Ларионова Н.И. - директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития России; тел. (495) 651-7963

 

1.	Наименование показателя N 6	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства получивших государственную поддержку (ежегодно)
2.	Единица измерения	Единиц
3.	Определение показателя <1>	Определяет общее количество получателей поддержки при реализации подпрограммы.
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю <2>	S = (K1 + K2), где S - сумма субъектов малого и среднего предпринимательства получивших поддержку, K1 - количество получателей поддержки при реализации ВЦП 2.1. "Финансовая программа поддержки малого и среднего предпринимательства", K2 - количество предпринимателей, воспользовавшихся приоритетным правом выкупа арендуемого помещений в соответствии Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предприниматальства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Количество предпринимателей, получателей поддержки
6.	Временные характеристики показателя <3>	1 раз в год
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	-

 

--------------------------------

<1> Характеристика содержания показателя.

<2> При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей. Если имеется утвержденная методика расчета показателя, то следует указать ее в приложении к паспорту показателя.

<3> Указываются переодичность и вид временной характеристики.

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Сумма субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку	S	Минэкономразвития России	Периодическая отчетность	Субъекты малого и среднего предпринимательства	Сплошное наблюдение
2.	Количество получателей поддержки при реализации ВЦП 2.1. "Финансовая программа поддержки малого и среднего предпринимательства"	K1	Минэкономразвития России	Периодическая отчетность	Субъекты малого и среднего предпринимательства	Сплошное наблюдение
3.	Количество предпринимателей, воспользовавшихся приоритетным правом выкупа арендуемых помещений в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"	K2	Росреестр	Периодическая отчетность	Субъекты малого и среднего предпринимательства	Сплошное наблюдение

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Минэкономразвития России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Ларионова Н.И. - директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития России; тел. (495) 651-7963

 

1.	Наименование показателя N 5	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно)
2.	Единица измерения	В тысячах
3.	Определение показателя	Количество созданных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства в результате реализации подпрограммы.
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	Показатель является отчетным. Отчет предоставляется субъектами Российской Федерации, принимающими участие в реализации подпрограммы, отчетная форма утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 18.04.2011 N 176 "Об утверждении формы и сроков представления отчета о достижении значений целевых показателей эффективности осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия"
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Созданные рабочие места
6.	Временные характеристики показателя	1 раз в год
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	-

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы	N	Минэкономразвития	Периодическая отчетность	Субъекты Российской Федерации	Сплошное наблюдение

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Подпрограмма 3

"Создание благоприятных условий для развития

рынка недвижимости"

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Минэкономразвития России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Аверьянова О.А. - заместитель начальника Управления мониторинга и повышения качества государственных услуг Росреестра, тел. (495) 526-7652

 

1.	Наименование показателя	Доля поступивших в электронной форме запросов о предоставлении сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним и сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости от общего количества запросов, о предоставлении сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним и сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости
2.	Единица измерения	Процент
3.	Определение показателя <1>	Определяет отношение количества запросов о предоставлении сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним и сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, поступивших в подведомственные Росреестру организации на всей территории Российской Федерации в электронном виде с использованием информационно-коммуникационных сетей общего доступа, а также с использованием средств автоматизации в процентах от общего количества поступивших запросов о предоставлении сведений
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю <2>	(ЕГРПЭ + ГКНЭ) / (ЕГРП + ГКН) * 100 ЕГРП - Общее количество поступивших запросов о предоставлении сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним в электронной форме. ГКН - Общее количество запросов о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости. ЕГРПЭ - Общее количество поступивших запросов о предоставлении сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним в электронной форме. ГКНЭ - Общее количество запросов о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости в электронной форме
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Использование электронных услуг при постановке объектов недвижимости на государственный кадастровый учет
6.	Временные характеристики показателя <3>	Ежемесячно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	Сбор базовых показателей осуществляется в соответствии с приказом Росреестра от 08.09.2011 N П/338 "Об организации мониторинга качества и доступности государственных услуг, предоставляемых территориальными органами Росреестра и подведомственными федеральными бюджетными учреждениями "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации"

 

--------------------------------

<1> Характеристика содержания показателя.

<2> При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей. Если имеется утвержденная методика расчета показателя, то следует указать ее в приложении к паспорту показателя.

<3> Указываются периодичность и вид временной характеристики.

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Общее количество поступивших запросов о предоставлении сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним	ЕГРП	Территориальные органы Росреестра и федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и его филиалы	Ежемесячный отчет	Территориальные органы Росреестра и федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и его филиалы - государственный кадастровый учет недвижимого имущества	1
2.	Общее количество запросов о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости	ГКН	Территориальные органы Росреестра и федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и его филиалы	Ежемесячный отчет	Территориальные органы Росреестра и федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и его филиалы - государственный кадастровый учет недвижимого имущества	1
3.	Общее количество поступивших запросов о предоставлении сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним в электронной форме	ЕГРПЭ	Территориальные органы Росреестра и федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и его филиалы	Ежемесячный отчет	Террито-иальные органы Росреестра и федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и его филиалы - государственный кадастровый учет недвижимого имущества
4.	Общее количество запросов о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости в электронной форме	ГКНЭ	Территориальные органы Росреестра и федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и его филиалы	Ежемесячный отчет	Территориальные органы Росреестра и федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и его филиалы - государственный кадастровый учет недвижимого имущества

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Минэкономразвития России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Аверьянова О.А. - заместитель начальника Управления мониторинга и повышения качества государственных услуг Росреестра, тел. (495) 526-7652

 

1.	Наименование показателя	Доля поступивших в электронной форме заявлений о государственном кадастровом учете от общего количества заявлений о государственном кадастровом учете
2.	Единица измерения	Процент
3.	Определение показателя <1>	Отношение количества заявлений о государственном кадастровом учете, поступивших в подведомственные Росреестру организации на всей территории Российской Федерации в электронном виде с использованием информационно-коммуникационных сетей общего доступа, а также с использованием средств автоматизации в процентах от общего количества поступивших заявлений о государственном кадастровом учете
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю <2>	ЭГКУ/ОГКУ ОГКУ - общее количество поступивших заявлений о государственном кадастровом учете. ЭГКУ - общее количество поступивших заявлений о государственном кадастровом учете в электронной форме. Показатель формируется на основе данных получаемых из автоматизированной информационной системы государственный кадастр недвижимости (АИС ГКН) и ведомственной формы статистической отчетности N 1-ЗК
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Количество поступивших в электронной форме заявлений о государственном кадастровом учете.
6.	Временные характеристики показателя <3>	Ежемесячно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	Сбор данного показателя осуществляется в соответствии с приказом Росреестра от 08.09.2011 N П/338 "Об организации мониторинга качества и доступности государственных услуг, предоставляемых территориальными органами Росреестра и подведомственными федеральными бюджетными учреждениями "Кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации"

 

--------------------------------

<1> Характеристика содержания показателя.

<2> При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей. Если имеется утвержденная методика расчета показателя, то следует указать ее в приложении к паспорту показателя.

<3> Указываются периодичность и вид временной характеристики.

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Общее количество поступивших заявлений о государственном кадастровом учете	ОГКУ	Территориальные органы Росреестра и федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и его филиалы	Ежемесячный отчет	Территориальные органы Росреестра и федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и его филиалы - государственный кадастровый учет недвижимого имущества	1
2.	Общее количество поступивших заявлений о государственном кадастровом учете в электронной форме	ЭГКУ	Территориальные органы Росреестра и федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и его филиалы	Ежемесячный отчет	Территориальные органы Росреестра и федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и его филиалы - государственный кадастровый учет недвижимого имущества	1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Минэкономразвития России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Бигеева Р.Б. - начальник отдела Управления картографии и инфраструктуры пространственных данных Росреестра, тел: (499) 124-4111

 

1.	Наименование показателя	Изменение общей площади изученности использования и состояния земель, а также земель, на которые разработаны прогнозы и даны рекомендации по предупреждению и устранению негативных процессов по отношению к общей площади указанных земель в предыдущем году
2.	Единица измерения	Процент
3.	Определение показателя <1>	Определяет увеличение общей площади изученности использования и состояния земель, а также увеличение площади земель, на которые разработаны прогнозы и даны рекомендации по предупреждению и устранению негативных процессов в процентах к предыдущему году
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю <2>	Увеличение общей площади изученности использования и состояния земель в процентах к предыдущему году: ((Пизк - Пизн)/Пизн) * 100 Увеличение площади земель, на которые разработаны прогнозы и даны рекомендации по предупреждению и устранению негативных процессов в процентах к предыдущему году: ((Пзк - Пзн)/Пзн) * 100 Пизн - площадь земель, на которых осуществлены работы по изучению состояния земель на начало отчетного периода; Пизк - площадь земель, на которых осуществлены работы по изучению состояния земель на конец отчетного периода; Пзн - площадь земель, на которые разработаны прогнозы и даны рекомендации по предупреждению и устранению негативных процессов на начало отчетного периода; Пзк - площадь земель, на которые разработаны прогнозы и даны рекомендации по предупреждению и устранению негативных процессов на конец отчетного периода;
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	По всем категориям земель за исключением земель сельскохозяйственного назначения на всей территории Российской Федерации
6.	Временные характеристики показателя <3>	Ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	Знание оперативной информации по изученности состояния и использования земель за расчетный год

 

--------------------------------

<1> Характеристика содержания показателя.

<2> При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей. Если имеется утвержденная методика расчета показателя, то следует указать ее в приложении к паспорту показателя.

<3> Указываются периодичность и вид временной характеристики.

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Площадь земель, на которых осуществлены работы по изучению состояния земель на начало отчетного периода	Пизн	Росреестр и его территориальные органы	Периодическая отчетность	Территория Российской Федерации, административно-территориальные образования, категории земель, за исключением земель сельскохо-зяйственного назначения	2
2.	Площадь земель, на которых осуществлены работы по изучению состояния земель на конец отчетного периода	Пизк	Росреестр и его территориальные органы	Периодическая отчетность	Территория Российской Федерации, административно-территориальные образования, категории земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения	2
3.	Площадь земель, на которые разработаны прогнозы и даны рекомендации по предупреждению и устранению негативных процессов на начало отчетного периода	Пзн	Росреестр и его территориальные органы	Периодическая отчетность	Территория Российской Федерации, административно-территориальные образования, категории земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения	2
4.	Площадь земель, на которые разработаны прогнозы и даны рекомендации по предупреждению и устранению негативных процессов на конец отчетного периода	Пзк	Росреестр и его территориаль ные органы	Периодическая отчетность	Территория Российской Федерации, административно-территориальные образования, категории земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения	2

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Ларичкина Н.А. - начальник отдела инфраструктуры пространственных данных Управления картографии и инфраструктуры пространственных данных Росреестра, тел: (499) 124-3360

 

1.	Наименование показателя	Обеспеченность территории Российской Федерации цифровыми топографическими картами открытого пользования с минимальным сроком соответствия не более 5 лет
2.	Единица измерения	Процент
3.	Определение показателя <1>	Определяется как средневесовое значение частных показателей, полученных для территории Российской Федерации, подлежащей покрытию цифровыми топографическими картами открытого пользования (далее - ЦТК ОП) в плановом порядке по масштабам 1:25 000, 1:50 000, 1:100000.
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю <2>	Показатель уровня обеспеченности территории Российской Федерации масштабов 1:25 000, 1:50 000; 1:100 000 определяется по формуле: , где:  - уровень обеспеченности территории Российской Федерации ЦТК ОП с минимальным сроком соответствия не более 5 лет по масштабам 1:25 000 - 1:100 000 (%); Sn - площадь территории Российской Федерации, обеспеченная ЦТК ОП с минимальным сроком соответствия не более 5 лет соответствующих масштабов (кв. км); Sрф - площадь территории Российской Федерации (кв. км); n - количество соответствующих масштабов ЦТК ОП, от 1 до 3; Показатель характеризует возможность обеспечения потребностей государства, различных отраслей экономики актуальной цифровой картографической продукцией.
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Охват территории Российской Федерации ЦТК ОП масштабов 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000
6.	Временные характеристики показателя <3>	Ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	Количество номенклатурных листов цифровых топографических карт открытого пользования масштабов 1:25 000, 1:50 000; 1:100 000

 

--------------------------------

<1> Характеристика содержания показателя.

<2> При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей. Если имеется утвержденная методика расчета показателя, то следует указать ее в приложении к паспорту показателя.

<3> Указываются периодичность и вид временной характеристики.

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Площадь территории Российской Федерации, обеспеченная ЦТК ОП с минимальным сроком соответствия не более 5 лет масштаба 1:25 000 (кв. км)	Sn1	Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии	Периодическая отчетность	Федеральные органы исполнительной власти - ответственные исполнители программ	1
2.	Площадь территории Российской Федерации, обеспеченная ЦТК ОП с минимальным сроком соответствия не более 5 лет масштаба 1:50 000 (кв. км)	Sn2	Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии	Периодическая отчетность	Федеральные органы исполнительной власти - ответственные исполнители программ	1
3.	Площадь территории Российской Федерации, обеспеченная ЦТК ОП с минимальным сроком соответствия не более 5 лет масштаба 1:100 000 (кв. км)	Sn3	Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии	Периодическая отчетность	Федеральные органы исполнительной власти - ответственные исполнители программ	1
4.	Количество соответствующих масштабов ЦТК ОП, от 1 до 3	n	Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии	Периодическая отчетность	Федеральные органы исполнительной власти - ответственные исполнители программ	1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Аверьянова О.А. - заместитель начальника Управления мониторинга и повышения качества государственных услуг Росреестра, тел. (495) 526-7652

 

1.	Наименование показателя	Доля лиц, положительно оценивающих качество работы регистрационных органов
2.	Единица измерения	Процент
3.	Определение показателя <1>	Определяется как отношение количества заявителей, обратившихся за предоставлением государственных услуг в регистрационные органы и оценившие по итогам получения государственной услуги положительно к общему количеству заявителей, обратившихся в регистрационные органы и оценивших качество предоставления государственных услуг
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю <2>	Показатель доли лиц, положительно оценивающих качество работы регистрационных органов определяется по формуле: , где:  - доля лиц, положительно оценивающих качество работы регистрационных органов  - количество человек, которые ответили на вопрос: "Удовлетворены ли вы качеством предоставления услуг регистрационными органами?", - положительно;  - общее количество опрошенных заявителей при проведении мониторинга.
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Удовлетворенность лиц услугами, предоставляемыми регистрационными органами
6.	Временные характеристики показателя <3>	Ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	Данные для расчета показателя используется ведомственная статистика, формируемая на основании данных мониторинга

 

--------------------------------

<1> Характеристика содержания показателя.

<2> При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей. Если имеется утвержденная методика расчета показателя, то следует указать ее в приложении к паспорту показателя.

<3> Указываются периодичность и вид временной характеристики.

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Количество человек, которые ответили на вопрос: "Удовлетворены ли вы качеством предоставления услуг регистрационными органами?", - положительно		Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии	Периодическая отчетность	Федеральные органы исполнительной власти - ответственные исполнители программ	1
2.	Общее количество опрошенных заявителей при проведении мониторинга		Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии	Периодическая отчетность	Федеральные органы исполнительной власти - ответственные исполнители программ	1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Аверьянова О.А. - заместитель начальника Управления мониторинга и повышения качества государственных услуг Росреестра, тел. (495) 526-7652

 

1.	Наименование показателя	Срок государственной регистрации прав (регистрация прав/кадастровый учет)
2.	Единица измерения	Дней
3.	Определение показателя <1>	Определяется количеством дней на осуществление регистрации собственности с момента подачи заявления
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю <2>	Средний фактический срок предоставления государственной услуги по государственной регистрации прав ( ) определяется на основе данных мониторинга. Источник - показатель N 32ОП Положения о мониторинге качества и доступности государственных услуг Росреестра, утвержденного приказом Росреестра от 08.09.2011 N П/338 "Об организации мониторинга качества и доступности государственных услуг, предоставляемых территориальными органами Росреестра и подведомственными федеральными бюджетными учреждениями "Кадастровая палата" по субъектам Российской федерации" (вместе с Положением о мониторинге качества и доступности государственных услуг Росреестра"). Средний фактический срок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету ( ) определяется на основе данных мониторинга. Источник - показатель N 71ОП Положения о мониторинге качества и доступности государственных услуг Росреестра, утвержденного приказом Росреестра от 08.09.2011 N П/338 "Об организации мониторинга качества и доступности государственных услуг, предоставляемых территориальными органами Росреестра и подведомственными федеральными бюджетными учреждениями "Кадастровая палата" по субъектам Российской федерации" (вместе с Положением о мониторинге качества и доступности государственных услуг Росреестра")
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Срок осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета
6.	Временные характеристики показателя <3>	Ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

--------------------------------

<1> Характеристика содержания показателя.

<2> При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей. Если имеется утвержденная методика расчета показателя, то следует указать ее в приложении к паспорту показателя.

<3> Указываются периодичность и вид временной характеристики.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Аверьянова О.А. - заместитель начальника Управления мониторинга и повышения качества государственных услуг Росреестра, тел. (495) 526-7652

 

1.	Наименование показателя	Доля государственных услуг по государственной регистрации прав и кадастровому учету, оказываемых через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в общем количестве государственных услуг
2.	Единица измерения	Процент
3.	Определение показателя <1>	Определяется как отношение количества услуг, предоставляемых Росреестром через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" к общему количеству услуг, предоставляемых Росреестром.
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю <2>	Показатель доли услуг, оказываемых через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" определяется по формуле: , где:  - Доля государственных услуг по государственной регистрации прав и кадастровому учету, оказываемых через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";  - количество услуг по государственной регистрации прав и кадастровому учету, оказываемых через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";  - общее количество услуг по государственной регистрации прав и кадастровому учету.
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Услуги Росреестра, предоставляемые через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"
6.	Временные характеристики <3> показателя	Ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

--------------------------------

<1> Характеристика содержания показателя.

<2> При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей. Если имеется утвержденная методика расчета показателя, то следует указать ее в приложении к паспорту показателя.

<3> Указываются периодичность и вид временной характеристики.

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности<3>
1.	Количество услуг по государственной регистрации прав и кадастровому учету, оказываемых через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"		Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии	7	Федеральные органы исполнительной власти - ответственные исполнители программ	1
2.	Общее количество услуг по государственной регистрации прав и кадастровому учету		Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии	7	Федеральные органы исполнительной власти - ответственные исполнители программ	1

 

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Аверьянова О.А. - заместитель начальника Управления мониторинга и повышения качества государственных услуг Росреестра, тел. (495) 526-7652

 

1.	Наименование показателя	Доля государственных услуг, предоставленных в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и иных организациях, привлекаемых к реализации функций многофункционального центра по принципу "одного окна", в общем количестве указанных государственных услуг, %
2.	Единица измерения	Процент
3.	Определение показателя <1>	Определяется как отношение количества услуг в учетно-регистрационной сфере, предоставленных Росреестром в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и иных организациях, привлекаемых к реализации функций многофункционального центра по принципу "одного окна", к общему количеству услуг, предоставленных в учетно-регистрационной сфере
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю <2>	Показатель доли государственных услуг, предоставленных в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и иных организациях, привлекаемых к реализации функций многофункционального центра по принципу "одного окна", в общем количестве указанных государственных услуг определяется по формуле: , где:  - доля услуг, предоставленных в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и иных организациях, привлекаемых к реализации функций многофункционального центра по принципу "одного окна", в общем количестве указанных государственных услуг;  - количество услуг предоставленных в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и иных организациях, привлекаемых к реализации функций многофункционального центра по принципу "одного окна";  - общее количество услуг, предоставляемых в учетно-регистрационной сфере
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Услуги Росреестра и подведомственных ему организаций, предоставляемые через многофункциональные центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и иных организациях, привлекаемых к реализации функций многофункционального центра по принципу "одного окна"
6.	Временные характеристики показателя <3>	Ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

--------------------------------

<1> Характеристика содержания показателя.

<2> При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей. Если имеется утвержденная методика расчета показателя, то следует указать ее в приложении к паспорту показателя.

<3> Указываются периодичность и вид временной характеристики.

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Количество услуг, предоставленных в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и иных организациях, привлекаемых к реализации функций многофункционального центра по принципу "одного окна"		Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии	7	Федеральные органы исполнительной власти - ответственные исполнители программ	1
2.	Общее количество услуг, предоставляемых в учетно-регистрационной сфере		Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии	7	Федеральные органы исполнительной власти - ответственные исполнители программ	1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Подпрограмма 4

"Совершенствование государственного

и муниципального управления"

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Министерство экономического развития Российской Федерации
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Кирсанов М.В. - заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике, тел. (495) 690-1177

 

1.	Наименование показателя	Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг
2.	Единица измерения	проценты
3.	Определение показателя	Методика определения показателя будет утверждена на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	Методика определения показателя будет утверждена на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг
6.	Временные характеристики показателя	Ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	-

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг	X	Минэкономразвития России	1	граждане Российской Федерации	1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Министерство экономического развития Российской Федерации
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Кирсанов М.В. - заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике, тел. (495) 690-1177

 

1.	Наименование показателя	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг
2.	Единица измерения	Минут
3.	Определение показателя	Методика определения показателя будет утверждена на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	Методика определения показателя будет утверждена на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы в I квартале 2013 г.
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг
6.	Временные характеристики показателя	Ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	-

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг	t	Минэкономразвития России	1	Граждане Российской Федерации	1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Министерство экономического развития Российской Федерации
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Кирсанов М.В. - заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике, тел. (495) 690-1177

 

1.	Наименование показателя	Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности
2.	Единица измерения	Единиц
3.	Определение показателя	Методика определения показателя будет утверждена на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	Методика определения показателя будет утверждена на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности - для наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг
6.	Временные характеристики показателя	Ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень, региональный уровень, местный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	-

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	N	Минэкономразвития России	Социологический опрос	Обращения представителей бизнес-сообщества	1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Министерство экономического развития Российской Федерации
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Кирсанов М.В. - заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике, тел. (495) 690-1177

 

1.	Наименование показателя	Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг
2.	Единица измерения	Минут
3.	Определение показателя	Методика определения показателя будет утверждена на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	Методика определения показателя будет утверждена на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы
5.	Наблюдаемые характеристики показателя
6.	Временные характеристики показателя	Ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень, региональный уровень, местный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг	Tv	Минэкономразвития России	1	Время ожидания в очереди, мин.	1
2.		N	Минэкономразвития России	1		1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Подпрограмма 5

"Стимулирование инноваций" государственной программы

Российской Федерации "Экономическое развитие

и инновационная экономика"

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Министерство экономического развития Российской Федерации
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Шадрин А.Е. - директор Департамента инновационного развития, тел. (495) 650-8422

 

1.	Наименование показателя	Количество вновь созданных малых инновационных предприятий при поддержке Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере
2.	Единица измерения	Единиц
3.	Определение показателя	Определяет количество новых инновационных предприятий
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю
5.	Наблюдаемые характеристики показателя
6.	Временные характеристики показателя	ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
			Минэкономразвития России	1		1
			Минэкономразвития России	1		1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Министерство экономического развития Российской Федерации
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Шадрин А.Е. - директор Департамента инновационного развития, тел. (495) 650-8422

 

1.	Наименование показателя	Количество субъектов Российской Федерации, получивших поддержку в рамках новых федеральных механизмов содействия субъектам Российской Федерации, активно инвестирующим в стимулирование инновационной деятельности, накопительным итогом
2.	Единица измерения	Единиц
3.	Определение показателя	Определяет количество субъектов Российской Федерации, получивших поддержку за счет средств федерального бюджета
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	;
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Количество субъектов Российской Федерации
6.	Временные характеристики показателя	ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Количество субъектов Российской Федерации, получившие поддержку за счет средств федерального бюджета	x	Минэкономразвития России	1		1
2.	Календарный год, за который субъекты Российской Федерации получили поддержку из федерального бюджета, начиная с 2013	n	Минэкономразвития России	1		1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Министерство экономического развития Российской Федерации
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Шадрин А.Е. - директор Департамента инновационного развития, тел. (495) 650-8422

 

1.	Наименование показателя	Количество инновационных кластеров, получивших федеральную поддержку после 2012 года и сумевших удвоить высокотехнологичный экспорт с момента такой поддержки, накопительным итогом
2.	Единица измерения	Единиц
3.	Определение показателя	Определяет количество инновационных кластеров, получивших поддержку за счет средств федерального бюджета и удвоивших объем высокотехнологичного экспорта с момента поддержки
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	;
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Количество инновационных кластеров
6.	Временные характеристики показателя	ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Количество инновационных кластеров, получившие поддержку за счет средств федерального бюджета и удвоившие высокотехнологичный экспорт	x	Минэкономразвития России	1		1
2.	Календарный год, за который инновационные кластеры получили поддержку из федерального бюджета, начиная с 2013	n	Минэкономразвития России	1		1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Министерство экономического развития Российской Федерации
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Шадрин А.Е. - директор Департамента инновационного развития, тел. (495) 650-8422

 

1.	Наименование показателя	Валовая добавленная стоимость инновационного сектора в валовом внутреннем продукте
2.	Единица измерения	Проценты
3.	Определение показателя	Определяет долю валовой добавленной стоимости инновационного сектора в валовом внутреннем продукте
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	D = V / ВВП; V = производство машин и оборудования (подраздел DK) + производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (подраздел DL) + производство транспортных средств и оборудования (подраздел DM) + связь (класс 64) + научные исследования и разработки (класс 73) + образование (раздел M) + здравоохранение и предоставление социальных услуг (раздел N) (в соответствии с кодами ОКВЭД)
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Доля валовой добавленной стоимости инновационного сектора в валовом внутреннем продукте
6.	Временные характеристики показателя	ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Доля валовой добавленной стоимости	D	Минэкономразвития России	1		1
2.	Объем валовой добавленной стоимости	V	Минэкономразвития России	1		1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент)
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Кирий Л.Л. - заместитель руководителя Роспатента, тел. (495) 531-6387

 

1.	Наименование показателя	Количество экспертиз заявок на государственную регистрацию интеллектуальной собственности и принятых решений по их результатам
2.	Единица измерения	единиц
3.	Определение показателя	Определяет сумму проведенных экспертиз заявок на государственную регистрацию интеллектуальной собственности, включая объекты патентного права (изобретение, полезная модель, промышленный образец), средства индивидуализации (товарный знак, наименование места происхождения товаров), а также рассмотренных заявок на государственную регистрацию программы для электронных вычислительных машин, базы данных и топологии интегральных микросхем
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	,  от 1 до n, где n - количество заявок на государственную регистрацию интеллектуальной собственности, по которым проведены экспертиза или рассмотрение и приняты решения по их результатам
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Количество проведенных экспертиз заявок на государственную регистрацию интеллектуальной собственности и принятых решений по их результатам
6.	Временные характеристики показателя	Ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Заявка на государственную регистрацию интеллектуальной собственности, по которой проведена экспертиза или рассмотрение и приняты решения по их результатам		Роспатент	1	Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный институт промышленной собственности"	1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент)
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Кирий Л.Л. - заместитель руководителя Роспатента, тел. (495) 531-6387

 

1.	Наименование показателя	Доля заявок на государственную регистрацию интеллектуальной собственности, поданных в электронном виде
2.	Единица измерения	Процент
3.	Определение показателя <1>	Определяет отношение количества заявок на государственную регистрацию интеллектуальной собственности, поступивших в электронном виде с использованием информационно-коммуникационных сетей общего доступа в процентах от общего количества заявок, поступивших на государственную регистрацию интеллектуальной собственности.
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю <2>	- Общее количество поступивших заявок на регистрацию интеллектуальной собственности в электронной форме.  - Общее количество поступивших заявок на регистрацию интеллектуальной собственности
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Использование электронных услуг при подаче заявок на государственную регистрацию интеллектуальной собственности
6.	Временные характеристики показателя <3>	Ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

--------------------------------

<1> Характеристика содержания показателя.

<2> При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей. Если имеется утвержденная методика расчета показателя, то следует указать ее в приложении к паспорту показателя.

<3> Указываются периодичность и вид временной характеристики.

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Общее количество поступивших заявок на государственную регистрацию интеллектуальной собственности в электронной форме		Роспатент	1	Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный институт промышленной собственности"	1
2.	Общее количество поступивших заявок на государственную регистрацию интеллектуальной собственности	ЗГРИС	Роспатент	1	Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный институт промышленной собственности"	1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Подпрограмма 6

"Повышение эффективности функционирования естественных

монополий и иных регулируемых организаций и развитие

стимулирующего регулирования"

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	ФСТ России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Егоров М.Б. - начальник Управления регулирования электроэнергетической отрасли, тел. (495) 620-5021

 

1.	Наименование показателя	Доля тарифно-балансовых решений ФСТ России, отмененных вступившими в законную силу решениями суда
2.	Единица измерения	Процент
3.	Определение показателя	Определяет долю тарифно-балансовых решений ФСТ России, отмененных вступившими в законную силу решениями суда
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	Дтбр = Ко / Ок * 100%
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Тарифно-балансовые решения ФСТ России
6.	Временные характеристики показателя	ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Количество тарифно-балансовых решений ФСТ России, отмененных вступившими в законную силу решениями суда	Ко	ФСТ России	1		1
2.	Общее количество тарифно-балансовых решений ФСТ России	Ок	ФСТ России	1		1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	ФСТ России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Бржезянский С.Э. - начальник Управления по работе с региональными органами регулирования и рассмотрению разногласий, тел. (495) 620-5046

 

1.	Наименование показателя	Доля решений ФСТ России по итогам рассмотрения разногласий и досудебного рассмотрения споров, отмененных вступившими в законную силу решениями суда
2.	Единица измерения	Процент
3.	Определение показателя	Определяет долю решений ФСТ России по итогам рассмотрения разногласий и досудебного рассмотрения споров, отмененных вступившими в законную силу решениями суда
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	Дрд = Кос / Крд * 100%
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Решения ФСТ России по итогам рассмотрения разногласий и досудебного рассмотрения споров
6.	Временные характеристики показателя	Ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Количество решений ФСТ России по итогам рассмотрения разногласий и досудебного рассмотрения споров, отмененных вступившими в законную силу решениями суда	Кос	ФСТ России	1		1
2.	Общее количество решений ФСТ России по итогам рассмотрения разногласий и досудебного рассмотрения споров	Крд	ФСТ России	1		1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	ФСТ России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Малоземов А.В. - начальник Контрольно-ревизионного управления, (495) 620-5059

 

1.	Наименование показателя	Доля решений ФСТ России по введению, прекращению, изменению государственного регулирования, отмененных вступившими в законную силу решениями суда (включая иски о бездействии)
2.	Единица измерения	Процент
3.	Определение показателя	Определяет долю решений ФСТ России по введению, прекращению, изменению государственного регулирования, отмененных вступившими в законную силу решениями суда (включая иски о бездействии)
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	Дгр = Крс / Кгр * 100%
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Решения ФСТ России по введению, прекращению, изменению государственного регулирования
6.	Временные характеристики показателя	Ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Количество решений ФСТ России по введению, прекращению, изменению государственного регулирования, отмененных вступившими в законную силу решениями суда	Крс	ФСТ России	1		1
2.	Общее количество решений ФСТ России по введению, прекращению, изменению государственного регулирования	Кгр	ФСТ России	1		1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	ФСТ России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Малоземов А.В. - начальник Контрольно-ревизионного управления, (495) 620-5059

 

1.	Наименование показателя	Доля выполнения плана проверок ФСТ России в отношении соблюдения законодательства Российской Федерации о ценообразовании (включая участие в проверках иных контрольно-надзорных органов)
2.	Единица измерения	Процент
3.	Определение показателя	Определяет долю выполнения плана проверок ФСТ России в отношении соблюдения законодательства Российской Федерации о ценообразовании
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	Дпро = Кпро / Нпро * 100 %
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Выполнение плана проверок ФСТ России в отношении соблюдения законодательства Российской Федерации о ценообразовании
6.	Временные характеристики показателя	ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Количество проверенных регулируемых организаций в соответствии с планом проверок	Кпро	ФСТ России	1		1
2.	Количество регулируемых организаций, которых необходимо проверить в соответствии с планом проверок	Нпро	ФСТ России	1		1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	ФСТ России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Малоземов А.В. - начальник Контрольно-ревизионного управления, (495) 620-5059

 

1.	Наименование показателя	Доля решений ФСТ России в рамках административно-надзорного производства, отмененных вступившими в законную силу решениями суда
2.	Единица измерения	процент
3.	Определение показателя	Определяет долю решений ФСТ России в рамках административно-надзорного производства, отмененных вступившими в законную силу решениями суда
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	Данп = Котм / Канп * 100 %
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Решения ФСТ России в рамках административно-надзорного производства
6.	Временные характеристики показателя	ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Количество решений ФСТ России в рамках административно-надзорного производства, отмененных вступившими в законную силу решениями суда	Котм	ФСТ России	1		1
2.	Общее количество решений ФСТ России в рамках административно-надзорного производства	Канп	ФСТ России	1		1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	ФСТ России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Изотова А.В. - начальник Юридического Управления, тел. (495) 620-5033

 

1.	Наименование показателя	Доля положительных заключений Минюста России по результатам проведения правовой экспертизы и антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов, указов Президента Российской Федерации нормативного характера и актов Правительства Российской Федерации, имеющих нормативных характер (проектов постановлений Правительства Российской Федерации)
2.	Единица измерения	Процент
3.	Определение показателя	Определяет долю положительных заключений Минюста России по результатам проведения правовой экспертизы и антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов, указов Президента Российской Федерации нормативного характера и актов Правительства Российской Федерации, имеющих нормативный характер (проектов постановлений Правительства Российской Федерации)
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	Дпз = Кпз / Кпэ * 100%
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Положительные заключения Минюста России по результатам проведения правовой экспертизы и антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов, указов Президента Российской Федерации нормативного характера и актов Правительства Российской Федерации
6.	Временные характеристики показателя	ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Количество положительных заключений Минюста России по результатам проведения правовой экспертизы и антикоррупционной экспертизы проектов	Кпз	ФСТ России	1		1
2.	Количество проведенных правовых экспертиз и антикоррупционных экспертиз проектов	Кпэ	ФСТ России	1		1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

1.	Наименование показателя	Доля положительных заключений Минюста России по результатам проведения правовой экспертизы и антикоррупционной экспертизы ведомственных правовых актов ФСТ России
2.	Единица измерения	Процентов
3.	Определение показателя	Определяет долю положительных заключений Минюста России по результатам проведения правовой экспертизы и антикоррупционной экспертизы ведомственных правовых актов ФСТ России от общего количества отправленных на регистрацию
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	Дпзп = Кпзп / Кор * 100%
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Положительные заключения Минюста России по результатам проведения правовой экспертизы и антикоррупционной экспертизы ведомственных правовых актов ФСТ России
6.	Временные характеристики показателя	ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Количество положительных заключений Минюста России по результатам проведения правовой экспертизы и антикоррупционной экспертизы ведомственных правовых актов ФСТ России	Кпзп	ФСТ России	1		1
2.	Общее количество ведомственных правовых актов ФСТ России отправленных на регистрацию в Минюст России	Кор	ФСТ России	1		1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	ФСТ России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Бржезянский С.Э. - начальник Управления по работе с региональными органами регулирования и рассмотрению разногласий, тел. (495) 620-5046

 

1.	Наименование показателя	Снижение предельной стоимости подключения потребителей (до 150 кВт) по договорам технологического присоединения, в процентах от ВНД на душу населения
2.	Единица измерения	Процент
3.	Определение показателя	Определяет уровень снижения предельной стоимости подключения потребителей (до 150 кВт) по договорам технологического присоединения, в процентах от ВНД на душу населения
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Стоимость подключения потребителей (до 150 кВт) по договорам технологического присоединения
6.	Временные характеристики показателя	Ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный и Региональный уровни
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	где: - расходы на осуществление i-ой сетевой организацией мероприятий, подлежащих оплате потребителем, осуществляющим технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, рублей;  - расходы на строительство объектов i-ого электросетевого хозяйства, в частности от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики ("последняя миля"), без учета налога на добавленную стоимость; n - количество фактически поданных заявок потребителей, по которым заключены договоры на технологическое присоединение в отчетном периоде 1-ой сетевой организацией, штук;

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Расходы на осуществление сетевой организацией мероприятий, подлежащих оплате потребителем, осуществляющим технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям		ФСТ России	1	Электросетевые организации	1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Подпрограмма 7 "Кадры для инновационной экономики"

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Министерство экономического развития Россиской Федерации
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Михеева Ю.Е. - заместитель директора департамента экономики социального развития и приоритетных программ, тел. (495) 620-5046

 

1.	Наименование показателя	Число управленцев, подготовленных в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства по всем типам образовательных программ
2.	Единица измерения	Чел.
3.	Определение показателя	Определяет количество специалистов, прошедших обучение в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	Прямым счетом на основе заключенных соглашений между Минэкономразвития России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам российскими образовательными учреждениями услуг.
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	-
6.	Временные характеристики показателя	1 раз в год
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный и региональный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	-

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Министерство экономического развития Российской Федерации
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Михеева Ю.Е. - заместитель директора департамента экономики социального развития и приоритетных программ, тел. (495) 650-8877

 

1.	Наименование показателя	Количество управленцев, подготовленных для сферы здравоохранения и образования
2.	Единица измерения	Чел.
3.	Определение показателя	Определяет количество специалистов, подготовленных для сферы здравоохранения и образования
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	На основании отчетных данных, предоставляемых Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации в соответствии с заключенным с Минэкономразвития России государственным контрактом
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	-
6.	Временные характеристики показателя	1 раз в год
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный и региональный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	-

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Министерство экономического развития Российской Федерации
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Михеева Ю.Е. - заместитель директора департамента экономики социального развития и приоритетных программ, тел. (495) 650-8877

 

1.	Наименование показателя	Число управленцев, прошедших зарубежные стажировки, как в рамках взаимных обменов, так и целевых проектных стажировок
2.	Единица измерения	Чел.
3.	Определение показателя	Определяет количество специалистов, прошедших зарубежные стажировки, как в рамках взаимных обменов, так и целевых проектных стажировок
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	На основании отчетных данных, предоставляемых исполнителями государственных контрактов, заключенных с ФГУ "ФРЦ" об оказании услуг по организации зарубежных стажировок. Заключение государственных контрактов ФГУ "ФРЦ" осуществляется на основании Соглашения, заключенного с Минэкономразвития России о передаче ФГУ "ФРЦ" функций государственного заказчика, связанных с реализацией отдельных мероприятий Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	-
6.	Временные характеристики показателя	1 раз в год
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный и региональный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	Министерство экономического развития

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Министерство экономического развития Российской Федерации
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Михеева Ю.Е. - заместитель директора департамента экономики социального развития и приоритетных программ, тел. (495) 650-8877

 

1.	Наименование показателя	Количество управленцев в сфере здравоохранения и образования, прошедших зарубежные стажировки
2.	Единица измерения	Чел.
3.	Определение показателя	Определяет количество специалистов, подготовленных для сферы здравоохранения и образования
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	На основании отчетных данных, предоставляемых Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации в соответствии с заключенным с Минэкономразвития России государственным контрактом.
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	-
6.	Временные характеристики показателя	1 раз в год
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный и региональный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	-

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Министерство экономического развития Российской Федерации
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Михеева Ю.Е. - заместитель директора департамента экономики социального развития и приоритетных программ, тел. (495) 650-8877

 

1.	Наименование показателя	Доля управленцев, завершивших обучение и включенных по окончании обучения в кадровые резервы всех уровней власти, в общем количестве управленцев, завершивших обучение, в очередном году
2.	Единица измерения	Процент
3.	Определение показателя	Определяет долю специалистов, завершивших обучение и включенных в кадровый резерв всех уровней власти по окончании обучения, в общей доле специалистов, прошедших обучение
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	-
6.	Временные характеристики показателя	1 раз в год
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный и региональный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	-

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Министерство экономического развития Российской Федерации
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Михеева Ю.Е. - заместитель директора департамента экономики социального развития и приоритетных программ, тел. (495) 650-8877

 

1.	Наименование показателя	Доля образовательных учреждений, участвующих в реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации и внедривших в образовательный процесс современные образовательные технологии, основанные на методах активного обучения
2.	Единица измерения	%
3.	Определение показателя	Определяет долю образовательных учреждений, внедривших в образовательный процесс современные образовательные технологии, основанные на методах активного обучения, от общего количества учреждений участвующих в реализации государственного плана подготовки управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	Прямым счетом на основе заключенных соглашений между Минэкономразвития России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам российскими образовательными учреждениями услуг.
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	-
6.	Временные характеристики показателя	1 раз в год
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный и региональный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	-

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Министерство экономического развития Российской Федерации
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Михеева Ю.Е. - заместитель директора департамента экономики социального развития и приоритетных программ, тел. (495) 650-8877

 

1.	Наименование показателя	Число заключенных специалистами, прошедшими зарубежные стажировки, договоров и контрактов в течение 3 лет после окончания зарубежных стажировок
2.	Единица измерения	Шт.
3.	Определение показателя	Определяет количество договоров и контрактов, заключенных специалистами, прошедших зарубежные стажировки
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	-
6.	Временные характеристики показателя	1 раз в год
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный и региональный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	-

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Министерство экономического развития Российской Федерации
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Михеева Ю.Е. - заместитель директора департамента экономики социального развития и приоритетных программ, тел. (495) 650-8877

 

1.	Наименование показателя	Количество информационных баз лучших инновационных проектов по реализации модернизационных процессов в сфере здравоохранения и образования ("банк проектов") для их последующего тиражирования
2.	Единица измерения	Шт.
3.	Определение показателя	Определяет количество информационных баз лучших проектов по реализации модернизации процессов в сфере здравоохранения и образования для их последующего тиражирования
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	На основании отчетных данных, предоставляемых Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации в соответствии с заключенным с Минэкономразвития России государственным контрактом.
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	-
6.	Временные характеристики показателя	1 раз в год
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный и региональный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	-

 

Подпрограмма 8

"Совершенствование системы государственного

стратегического управления"

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Министерство экономического развития Российской Федерации
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Засов О.А. - директор Сводного департамента макроэкономического прогнозирования, тел. (495) 650-8307

 

1.	Наименование показателя	Доля отраслей и секторов экономики в ВВП, развивающихся с использованием инструментов стратегического планирования
2.	Единица измерения	%
3.	Определение показателя	Определяется как сумма долей ВВП, обеспечиваемый предприятиями отраслей экономики, по которым утверждены действующие документы стратегического планирования федерального уровня - Государственные программы Российской Федерации, стратегии развития отраслей и секторов экономики, федеральные целевые программы
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	Xi - объем произведенной добавленной стоимости i-ой отрасли экономики, по которой утверждены действующие документы стратегического планирования федерального уровня - Государственные программы Российской Федерации, стратегии развития отраслей и секторов экономики, федеральные целевые программы
5.	Наблюдаемые характеристики показателя
6.	Временные характеристики показателя	Ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Отрасли экономики, по которым утверждены действующие документы стратегического планирования федерального уровня - Государственные программы Российской Федерации, стратегии развития отраслей и секторов экономики, федеральные целевые программы	i	Минэкономразвития России	Реестр		1
2.	Произведенная добавленная стоимость отраслями экономики	X	Росстат, оценки Минэкономразвития России	Периодическая отчетность	Организации, домашние хозяйства и другие	Выборочное наблюдение

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Министерство экономического развития Российской Федерации
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Засов О.А. - директор Сводного департамента макроэкономического прогнозирования, тел. (495) 650-8307

 

1.	Наименование показателя	Среднее отклонение по набору ключевых показателей фактических значений от прогнозируемых в предыдущем году
2.	Единица измерения	Процентные пункты
3.	Определение показателя	Определяется на основании набора ключевых показателей: темп роста валового внутреннего продукта, % инфляция (индекс потребительских цен), % темп роста реальной заработной платы в экономике, % темп роста инвестиций в основной капитал, % индекс промышленного производства, % темп роста оборота розничной торговли, %
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	По каждому показателю i из набора ключевых показателей прогнозное значение показателя Xi tП года t принимается из таблиц макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, внесенного в Государственную Думу в сентябре года, предшествующего прогнозному, т.е. прогноза, положенного в основу проекта федерального бюджета на год t. Фактическое значение показателя Xi tф года t определяется в соответствии с докладом Росстата об итогах социально-экономического развития Российской Федерации года t, публикуемого в году, следующем за прогнозным. В случае уточнения Росстатом оценки показателя в качестве отчетной принимается последняя оценка. Отклонение фактического значения показателя Xi t от прогнозного значения показателя вычисляется по формуле: , в процентных пунктах Среднее отклонение по набору ключевых показателей фактических значений от прогнозных значений определяется как среднеарифметическое значение отклонений: , где n - число показателей в наборе ключевых показателей, т.е. n = 6
5.	Наблюдаемые характеристики показателя
6.	Временные характеристики показателя	ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	В разрезе РФ
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

Подпрограмма 9

"Формирование официальной статистической информации"

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Федеральная служба государственной статистики
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Бурдаков М.В. - начальник Управления информационных ресурсов и технологий, тел.: (495) 607-1506

 

1.	Наименование показателя	Доля показателей, данные по которым опубликованы в ЕМИСС в сроки, не позднее установленных ФПСР, в общем количестве показателей, данные по которым опубликованы в ЕМИСС, не менее
2.	Единица измерения	проценты (%)
3.	Определение показателя <1>	Определяет долю показателей, данные по которым опубликованы в ЕМИСС в сроки, не позднее установленных ФПСР, в общем количестве показателей, данные по которым опубликованы в ЕМИСС
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю <2>	, где N - общее количество показателей, данные по которым опубликованы в ЕМИСС, ед. k - количество показателей, данные по которым опубликованы позднее срока, установленного ФПСР, ед. n - доля показателей, данные по которым опубликованы в ЕМИСС в сроки, не позднее установленных ФПСР, %
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Наблюдение осуществляется на основании программного обеспечения ЕМИСС
6.	Временные характеристики показателя <3>	1 раз в год
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	-

 

--------------------------------

<1> Характеристика содержания показателя.

<2> При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей. Если имеется утвержденная методика расчета показателя, то следует указать ее в приложении к паспорту показателя.

<3> Указываются периодичность и вид временной характеристики.

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Общее количество показателей, данные по которым опубликованы в ЕМИСС	N	Росстат	Периодическая отчетность	показатели ЕМИСС	1
2.	Количество показателей, данные по которым опубликованы в ЕМИСС позднее срока, установленного ФПСР	k	Росстат	Периодическая отчетность	показатели ЕМИСС	1
3.	Доля показателей, данные по которым опубликованы в ЕМИСС в сроки, не позднее установленных ФПСР	n	Росстат	Периодическая отчетность	доля	1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Федеральная служба государственной статистики
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Егоренко С.И. - начальник Управления организации статистического наблюдения и контроля, тел. (495) 607-3157

 

1.	Наименование показателя	Доля работ Федерального плана статистических работ, показатели по которым размещены в ЕМИСС в сети Интернет в общем количестве работ, включенных в Федеральный план статистических работ, показатели которых подлежат включению в ЕМИСС - обозначен Д
2.	Единица измерения	Проценты (%)
3.	Определение показателя <1>	Определяет долю работ Федерального плана статистических работ, показатели по которым размещены в ЕМИСС в сети Интернет, в общем количестве работ, включенных в Федеральный план статистических работ, показатели которых подлежат включению в ЕМИСС
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю <2>	, где Д - доля работ Федерального плана статистических работ, показатели по которым размещены в ЕМИСС в сети Интернет в общем количестве работ, включенных в Федеральный план статистических работ, показатели которых подлежат включению в ЕМИСС;  - количество работ, показатели по которым размещены в ЕМИСС;  - всего количество работ в Федеральном плане статистических работ,  - количество работ, показатели которых нецелесообразно размещать в ЕМИСС. Отсутствие показателей по ряду работ Федерального плана статистических работ обусловлено тем, что доступ к разрабатываемой по ним информации ограничен либо это работы по подготовке и выпуску информационно-аналитических материалов, официальных статистических публикаций, заполнению вопросников международных организаций и другие, в которых используются показатели, размещенные в ЕМИСС в рамках других работ Плана
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Количество работ Федерального плана статистических работ, показатели по которым размещены в ЕМИСС в сети Интернет
6.	Временные характеристики показателя <3>	1 раз в год
7.	Характеристика разреза наблюдения	Федеральный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	-

 

--------------------------------

<1> Характеристика содержания показателя.

<2> При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей. Если имеется утвержденная методика расчета показателя, то следует указать ее в приложении к паспорту показателя.

<3> Указываются периодичность и вид временной характеристики.

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Доля работ Федерального плана статистических работ, показатели по которым размещены в ЕМИСС в сети Интернет в общем количестве работ, включенных в Федеральный план статистических работ, показатели которых подлежат включению в ЕМИСС, не менее	Д	Росстат	Периодическая отчетность	Работа Федерального плана статистических работ	Сплошное наблюдение
2.	Количество работ, показатели по которым размещены в ЕМИСС	Краз	Росстат	Периодическая отчетность	Работа Федерального плана статистических работ	Сплошное наблюдение
3.	Всего количество работ в Федеральном плане статистических работ	Кобщ	Росстат	Периодическая отчетность	Работа Федерального плана статистических работ	Сплошное наблюдение
4.	Количество работ, показатели которых нецелесообразно размещать в ЕМИСС	Кнераз	Росстат	Периодическая отчетность	Работа Федерального плана статистических работ	Сплошное наблюдение

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Подпрограмма 10

"Создание и развитие инновационного центра "Сколково"

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Минфин России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Наговицин С.В. - директор Департамента бюджетной политики в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и частно-государственного партнерства Министерства финансов Российской Федерации, тел. (495) 987-9101

 

1.	Наименование показателя	Число заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности, созданных в инновационном центре "Сколково"
2.	Единица измерения	Единицы
3.	Определение показателя	Определяет суммарное количество заявок на государственную регистрацию интеллектуальной собственности, включая объекты патентного права (изобретение, полезная модель, промышленный образец), средства индивидуализации (товарный знак, наименование места происхождения товаров), а также рассмотренных заявок на государственную регистрацию программы для электронных вычислительных машин, базы данных и топологии интегральных микросхем
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	,  от 1 до n, где n - количество заявок на государственную регистрацию интеллектуальной собственности. Под объектами интеллектуальной собственности понимаются: - объекты патентного права (изобретение, полезная модель, промышленный образец); - средства индивидуализации (товарный знак, наименование места происхождения товаров); - программы для электронных вычислительных машин, базы данных и топологии интегральных микросхем.
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Количество проведенных экспертиз заявок на государственную регистрацию интеллектуальной собственности, созданных в инновационном центре "Сколково", и принятых решений по их результатам
6.	Временные характеристики показателя	Ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Региональный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Заявка на государственную регистрацию интеллектуальной собственности, принятая к рассмотрению		Роспатент	1	Компании - участники проекта "Сколково" Исследовательские центры Сколтех	1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Минфин России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Наговицин С.В. - директор Департамента бюджетной политики в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и частно-государственного партнерства Министерства финансов Российской Федерации, тел. (495) 987-9101

 

1.	Наименование показателя	Количество патентов, полученных на территории иностранных государств, включая США, Европу, Японию
2.	Единица измерения	Единицы
3.	Определение показателя	Определяет суммарное количество патентов, полученных на территории иностранных государств, включая США, Европу и Японию, в результате исследовательской деятельности в рамках инновационного центра "Сколково"
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	,  от 1 до n, где n - количество патентов, полученных на территории иностранных государств, включая США, Европу и Японию. Общее количество международных заявок по системе РСТ в России по данным Международной Патентной Организации (WIPO) в 2012 году составило 1 014 штук. К 2020 году доля инновационного центра "Сколково" при сохранении текущей динамики составит от 7% до 10% от общего количества международных патентов, получаемых в Российской Федерации
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Суммарное количество патентов, полученных на территории иностранных государств, включая США, Европу и Японию, в результате исследовательской деятельности в рамках инновационного центра "Сколково"
6.	Временные характеристики показателя	Ежегодно с 2016 года
7.	Характеристика разреза наблюдения	Региональный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Патент, полученный на территории иностранных государств, включая США, Европу и Японию		Компании - участники проекта "Сколково" Исследовательские центры Сколтех	8 (копия патента)	Компании - участники проекта "Сколково" Исследовательские центры Сколтех	1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Минфин России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Наговицин С.В. - директор Департамента бюджетной политики в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и частно-государственного партнерства Министерства финансов Российской Федерации, тел. (495) 987-9101

 

1.	Наименование показателя	Объем частных инвестиций, привлеченных в инновационную экосистему "Сколково", включая инвестиции в проекты компаний-участников и Сколтех
2.	Единица измерения	Млрд. руб.
3.	Определение показателя	Определяет сумму частных инвестиций, привлеченных компаниями-участниками проекта "Сколково", а также сумму доходов от выполнения контрактных исследований Сколтеха
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	, где  от 1 до n, где n - сумма частных инвестиций, привлеченных проектом "Сколково"  - частные инвестиции в компании - участники проекта "Сколково".  - частные инвестиции, привлеченные в Сколтех. К расчету принимается сумма фактически перечисленных средств участникам проекта "Сколково" и фактически перечисленных средств по контрактам Сколтеха (данные бухгалтерского учета). По данным Российской Ассоциации Венчурных Инвесторов в 2012 г. совокупный объем инвестиций, привлеченных в фонды прямых и венчурных инвестиций в России, составил около 6,7 млрд. долл., при этом, по данным Dow Jones, VentureSourse объем венчурных инвестиций в высокотехнологичные отрасли составил около 280 млн. долл. (около 5%), увеличившись в 2006 году примерно в 10 раз. При сохранении текущей динамики роста объемов инвестиций в высокотехнологичные отрасли к 2020 году прогнозная доля инновационного центра "Сколково" составит не менее 10% от совокупного объема рынка венчурных инвестиций России.
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Сумма частных инвестиций, привлеченных в инновационную экосистему "Сколково"
6.	Временные характеристики показателя	Ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Региональный
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Частные инвестиции в компании - участники проекта "Сколково"	(И)учСк	Фонд "Сколково"	4, 8 (выписка со счета компаний -участников проекта "Сколково")	Компании участники проекта "Сколково"	1
2.	Частные инвестиции, привлеченные в Сколтех	(И)СТ	Сколтех	4, 8 - (контракты Сколтеха и заказчиков исследований)	Сколтех	1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Минфин России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Наговицин С.В. - директор Департамента бюджетной политики в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и частно-государственного партнерства Министерства финансов Российской Федерации, тел. (495) 987-9101

 

1.	Наименование показателя	Выручка компаний-участников проекта "Сколково", полученная от результатов исследовательской деятельности (накопленным итогом)
2.	Единица измерения	Млрд. руб.
3.	Определение показателя	Определяет сумму выручки, полученной компаниями, имеющими статус участника проекта "Сколково", накопленным итогом за отчетные периоды.
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	,  от 1 до n, где n - сумма выручки компаний - участников проекта "Сколково" (В)учСк - выручка компании участника проекта "Сколково" накопленным итогом с 2012 года включительно
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Накопленный итог выручки компаний -участников проекта "Сколково", полученной от исследовательской деятельности.
6.	Временные характеристики показателя	Ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Региональный
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Выручка компаний участников проекта "Сколково" накопленным итогом с 2012 года включительно	(В)учСк	Федеральная Налоговая Служба Российской Федерации	4	Компании-участники проекта "Сколково"	1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Минфин России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Наговицин С.В. - директор Департамента бюджетной политики в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и частно-государственного партнерства Министерства финансов Российской Федерации, тел. (495) 987-9101

 

1.	Наименование показателя	Число публикаций в журналах, индексируемых в "Сеть науки" (на 1 исследователя Сколтех)
2.	Единица измерения	Ед. на 1 ППС в год
3.	Определение показателя	Определяет отношение общего количества публикаций, индексируемых в базе данных "Сеть науки", к общему количеству исследователей Сколтеха, имеющих трудовые либо долгосрочные договоры с вузом на 31 декабря года перед определением показателя.
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	,  от 1 до n, где n - количество исследователей Сколтеха Ст - число публикаций в журналах, индексируемых в "Сеть науки" Количество публикаций, индексируемых в базе данных "Сеть науки" в 2012 году в целом по Российской Федерации составил 0,15 (при этом указанный показатель по РАН превышает среднероссийский в два раза и составляет 0,3). В Европе средней показатель составляет 0,7, а в США - 1,1. В качестве целевого значения для Сколтеха было поставлено значение 0,7, исходя из фокуса исследований Сколтеха не на фундаментальных, а на прикладных исследованиях, носящих естественнонаучный характер.
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Число публикаций на одного исследователя
6.	Временные характеристики показателя	Ежегодно с 2015 года
7.	Характеристика разреза наблюдения	Региональный
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Количество статей, индексированных в базе данных "Сеть науки"	Ст	Минобр	1,8 (система Web of Science)	Сколтех	1
2.	Количество исследователей, сотрудничающих со Сколтех (наличие трудового договора или долгосрочного (от 1 года и более) на 31 декабря перед определением показателя)	n	Сколтех	1	Сколтех	1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Минфин России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Наговицин С.В. - директор Департамента бюджетной политики в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и частно-государственного партнерства Министерства финансов Российской Федерации, тел. (495) 987-9101

 

1.	Наименование показателя	Доля выпускников Сколтеха, вовлеченных в инновационную деятельность
2.	Единица измерения	Процент
3.	Определение показателя	Определяет отношение числа выпускников магистерских и PhD программ, принятых на работу в научные/индустриальные организации по приоритетным направлениям Сколтеха, а также вовлеченных в развитие стартапов к общему числу выпускников за год
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	,  от 1 до n, где n - количество выпускников Сколтеха - выпускники, принятые на работу и вовлеченные в развитие стартапов n - общее количество выпускников
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Уровень вовлеченности выпускников Сколтеха в инновационную деятельность
6.	Временные характеристики показателя	Ежегодно с 2015 года
7.	Характеристика разреза наблюдения	Региональный
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Выпускники Сколтеха, принятые на работу и вовлеченные в развитие стартапов	ВПР(С)	Сколтех	1, 8 (данные компаний-работодателей)	Сколтех	1
2.	Общее количество выпускников Сколтеха	n	Сколтех	1	Сколтех	1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Минфин России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Наговицин С.В. - директор Департамента бюджетной политики в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и частно-государственного партнерства Министерства финансов Российской Федерации, тел. (495) 987-9101

 

1.	Наименование показателя	Интегральный вклад проекта "Сколково" в экономику Российской Федерации (накопленным итогом)
2.	Единица измерения	Млрд. рублей
3.	Определение показателя	Определяет экономический вклад "Сколково", рассчитываемый на основе суммарного вклада компаний, связанных с экосистемой. Показатель рассчитывается на основании социологического опроса компаний, связанных с экосистемой "Сколково", с дальнейшей экстраполяцией данных на всю совокупность.
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	Данный показатель характеризует эффективность проекта на полноценной операционной фазе, которая в 2020 году составит всего 4 года. Временной промежуток от момента начала инновационной активности компаний до полноценного влияния проекта на экономику страны составляет от 5 до 10 лет в зависимости от отрасли. Таким образом, эффективность от инвестирования в проект необходимо исчислять к 2030 году (эффект по предварительным расчетам составит от 1,1 до 1,5 трлн. руб.). Используется методика социологического опроса с экстраполяцией данных. Оценка  выполняется на основании выборочного опроса среди участников и выпускников инновационного центра "Сколково": 1. Руководители (сотрудники) компаний- участников проекта "Сколково", в том числе выбывших из экосистемы; 2. Бывшие руководители (сотрудники) компаний-участников проекта "Сколково", в том числе выбывших из экосистемы; 3. Выпускники Сколтех; 4. Выпускники программы ОтУС Объем выборки компаний: 1. Компании-участники "Сколково"; 2. Бывшие компании-участники "Сколково"; 3. Компании, основанные выпускниками Сколтех; 4. Компании, основанные сотрудниками/бывшими сотрудниками компаний-участников проекта "Сколково", в том числе выбывших из экосистемы; 5. Компании, основанные участниками программы ОтУС; Из оценки исключаются компании: 1. Прекратившие активную деятельность на момент проведения оценки (находящиеся в процессе ликвидации, банкротства); 2. Поглощенные/проданные другим компаниям; 3. Не являющиеся резидентами Российской Федерации. Выборочные результаты экстраполируются на основную выборку с учетом доли полученных ответов, коэффициента предпринимателей в выборке, количества компаний на 1 предпринимателя, коэффициента соучредителей, коэффициента выживаемости, коэффициента повторных стартапов. , т.е. разность дохода фирм и промежуточной стоимости производства товаров и услуг по результатам сбора данных среди участников и выпускников инновационного центра "Сколково" , т.е. разность дохода фирм и промежуточной стоимости производства товаров и услуг на основании данных центров НИОКР , т.е. разность дохода фирм и промежуточной стоимости производства товаров и услуг на основании данных компаний-девелоперов
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Вклад проекта "Сколково" в экономику Российской Федерации
6.	Временные характеристики показателя	Ежегодно с 2015 года
7.	Характеристика разреза наблюдения	Региональный уровень
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Вклад в ВВП, выполненный компаниями, участвующими в проекте "Сколково". Для целей расчета рассматриваются компании-участники и "выпускники", центры НИОКР ключевых партнеров, девелоперы	ВВП(ВСк)	Фонд "Сколково"	4	Компании, участвующие в проекте "Сколково"	3
2.	Вклад в ВВП, выполненный компанией, связанной с инновационной экосистемой "Сколково": текущие участники проекта "Сколково"; бывшие участники проекта "Сколково"; компании, основанные выпускниками Сколтех; компании, основанные сотрудниками/бывшими сотрудниками компаний-участников проекта "Сколково", в том числе выбывших из экосистемы; компании, основанные участниками программы ОтУС		Фонд "Сколково"	4	Компании - участники проекта "Сколково" и "выпускники" проекта "Сколково"	3
3.	Вклад в ВВП, выполненный компанией, центром НИОКР ключевого партнера проекта "Сколково"		Фонд "Сколково"	4	Компании, центры НИОКР ключевых партнеров проекта "Сколково"	3
4.	Вклад в ВВП, выполненный компанией девелопером, участвующим в создании и развитии инфраструктуры инновационного центра "Сколково"		Фонд "Сколково"	4	Компании - девелоперы, участвующие в создании и развитии инфраструктуры инновационного центра "Сколково"	3
5.	Выручка (доход фирмы)	В	Фонд "Сколково"	4		3
6.	Материальные затраты	М	Фонд "Сколково"	4		3
7.	Косвенные налоги	Кн	Фонд "Сколково"	4		3
8.	Общее количество компаний, связанных с проектом "Сколково"	n	Фонд "Сколково"	1	Компании - "выпускники" проекта "Сколково"	1,3

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Минфин России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Наговицин С.В. - директор Департамента бюджетной политики в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и частно-государственного партнерства Министерства финансов Российской Федерации, тел. (495) 987-9101

 

1.	Наименование показателя	Коэффициент пригодности инновационного центра для жизни и работы (коэффициент счастья)
2.	Единица измерения	Пункты
3.	Определение показателя	Определяет изменение уровня комфортности жизни в иннограде Сколково (доступность товаров, безопасность жизни, уровень образования и здравоохранения, культурная и экологическая привлекательность, эффективность инфраструктуры) и степени вовлеченности его жителей/участников в инновационную среду
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	, , от 1 до n, где n - уровень коэффициента пригодности для жизни (коэффициента счастья) Основан на принципах исследования корпоративной вовлеченности и принципах определения уровня благополучия/счастья для жителей городов и регионов (Gallup Wellbeing Study). Индекс рассчитывается как среднее арифметическое индексов всех респондентов. Для сбора информации используется комплексная методика: анкетирование, исследование статистической информации, опросы. Учитываются следующие критерии: уровень благополучия, вовлеченность в инновации, вовлеченность в сообщество, реализация личностного потенциала, финансовая привлекательность, привлекательность работы. Для раскрытия содержания критериев будут выделены следующие ключевые показатели: 1. Уровень благополучия ("wellbeing index"): удовлетворенность инфраструктурой Сколково; создание собственной среды для жизни; ожидаемая продолжительность жизни; наличие условий социальной сплоченности; долгосрочное социальное предпринимательство; экологическая привлекательность. 2. Вовлеченность в инновации: понимание своих задач и функций в инновационных процессах Сколково; возможность коммерциализации результатов инноваций; развитие навыков инновационного предпринимательства; связи с инновационными вузами; условия для развития инновационных компаний. 3. Вовлеченность в сообщество (proximity index): отсутствие внутренних барьеров для профессиональной коммуникации; наличие стимулов к совместному получению и использованию знаний; наличие условий для совместной деятельности и сотрудничества; возможности междисциплинарного профессионального общения; возможности институционального взаимодействия (Технопарк-Сколтех-Ключевые партнеры); вовлеченность в мировой профессиональный контекст; долгосрочное социальное предпринимательство; возможность воздействовать на управленческие практики Сколково. 4. Реализация личностного потенциала: карьерные возможности; признание, в том числе на международном уровне; повышение личного профессионального уровня (учебы, стажировки и тренинги); возможности самореализации для членов семей. 5. Финансовая привлекательность: уровень доходов; покупательская способность; льготы и социальные выплаты; перспективы улучшения финансового положения. 6. Привлекательность работы: эффективность нематериальной инфраструктуры (оборудование, материалы, информация); осознание важности своего проекта; гордость за профессию и свою компанию; видение перспектив своего проекта; стабильность перспектив занятости; наличие инновационной среды
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Уровень комфортности инновационного города "Сколково" для жизни и работы
6.	Временные характеристики показателя	Ежегодно с 2016 года
7.	Характеристика разреза наблюдения	Региональный
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Цифровой индекс	П	Фонд "Сколково"	6	Фонд "Сколково"	1, 2, 3
2.	Количество критериев, по которым ведется оценка комфортности жизни в инновационном городе "Сколково"	n	Фонд "Сколково"	6		1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор и представление информации	Минфин России
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: ф.и.о., должность, телефон, адрес электронной почты)	Наговицин С.В. - директор Департамента бюджетной политики в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и частно-государственного партнерства Министерства финансов Российской Федерации, тел. (495) 987-9101

 

1.	Наименование показателя	Сокращение средних сроков коммерциализации проектов участников проекта "Сколково"
2.	Единица измерения	Процент
3.	Определение показателя	Определяет динамику сокращения сроков прохождения компаниями участниками стадий развития проектов
4.	Алгоритм формирования показателя и методологические пояснения к показателю	от 1 до m, где m - количество кластеров Фонда "Сколково"  - сокращение сроков прохождения компаниями участниками стадий развития проектов в рамках кластера Фонда "Сколково"  - количество компаний участников проекта "Сколково" в кластере Фонда "Сколково" n - общее количество компаний участников проекта "Сколково" на момент расчета M - матрица процентного отклонения сроков, каждый из элементов является отношением сроков по соответствующему кластеру/этапу
5.	Наблюдаемые характеристики показателя	Динамика сокращения сроков коммерциализации проектов участников проекта "Сколково"
6.	Временные характеристики показателя	Ежегодно
7.	Характеристика разреза наблюдения	Региональный
8.	Дополнительные характеристики, необходимые для описания показателя	Средние арифметические значения сроков по каждой стадии по каждому кластеру формируют матрицу размерности K x S, где: K - количество кластеров Фонда, S - количество стадий исследовательской деятельности. Матрица процентного отклонения текущих сроков. Каждый элемент данной матрицы рассчитывается по формуле где i - кластер, j - стадия исследовательской деятельности Срок стадии - срок прохождения стадии исследовательского проекта для компании, расчет средних сроков выполняется в рамках компаний одного кластера (i) и одной стадии (j). Средневзвешенный по количеству проектов на каждой стадии показатель процентного отклонения текущих сроков для каждого кластера < 100% означает сокращение, > 100% - увеличение сроков реализации стадий относительно предыдущего периода.

 

	Наименования и определения базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти (организация) - источник информации	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения <2>	Охват единиц совокупности <3>
1.	Сокращение сроков прохождения компаниями участниками стадий развития проектов в рамках кластера Фонда "Сколково"		Фонд "Сколково"	1	Компании участники проекта "Сколково"	1
2.	Количество компаний участников проекта "Сколково" в кластере		Фонд "Сколково"	1	Компании участники проекта "Сколково"	1
3.	Общее количество компаний участников проекта "Сколково" на момент расчета	n	Фонд "Сколково"	1	Компании участники проекта "Сколково"	1
4.	Матрица процентного отклонения сроков, каждый из элементов которой является отношением сроков по соответствующему кластеру/этапу	M	Фонд "Сколково"	1	Компании участники проекта "Сколково"	1

 

--------------------------------

<1> 1 - периодическая отчетность; 2 - перепись; 3 - единовременное обследование (учет); 4 - бухгалтерская отчетность; 5 - финансовая отчетность; 6 - социологический опрос; 7 - административная информация; 8 - прочие (указать).

<2> Указать предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

<3> 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

 

 

 

---

Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 578; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!