IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер 4 страница
создание и развитие инфраструктуры особых экономических зон;
стимулирование предпринимательской активности;
обеспечение всем заинтересованным лицам равного открытого доступа в сети Интернет к информации о проведении торгов по объектам, находящимся в государственной и муниципальной собственности, и ограниченным ресурсам;
совершенствование процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков;
реализация мер по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольной политики;
совершенствование и обеспечение контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;
обеспечение контроля за соблюдением ограничений, установленных для иностранных инвесторов;
реализация проекта МБРР "Развитие судебной системы Российской Федерации";
реализация проекта МБРР "Содействие созданию и развитию особых экономических зон в Российской Федерации";
формирование и развитие федеральной контрактной системы.
2. Подпрограмма "Развитие малого
и среднего предпринимательства"
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий "Федеральная финансовая программа поддержки малого и среднего предпринимательства" и "Совершенствование законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства", в рамках которых будут реализованы следующие мероприятия:
|
|
оказание государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, по субъектам Российской Федерации;
совершенствование законодательства по отчуждению государственного и муниципального имущества, выкупаемого субъектами малого и среднего предпринимательства;
совершенствование нормативной правовой базы Центрального банка Российской Федерации, регулирующей ведение кассовых операций субъектами малого и среднего предпринимательства;
совершенствование трудового законодательства, регулирующего отношения в секторе малого и среднего предпринимательства;
обеспечение доступа к государственному заказу (работам, услугам), размещаемому государственными корпорациями и монополиями, субъектам малого и среднего предпринимательства;
повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие малого и среднего предпринимательства в отдельных отраслях экономики;
совершенствование системы специальных режимов налогообложения;
совершенствование методики проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства;
|
|
разработка принципов и механизмов передачи на аутсорсинг работ (услуг) компаниям с государственным участием, утвердившим программы инновационного развития;
совершенствование нормативного правового регулирования в сфере ведения бухгалтерского учета субъектами малого и среднего предпринимательства, включая разработку и принятие упрощенных стандартов бухгалтерской отчетности.
3. Подпрограмма "Создание благоприятных условий
для развития рынка недвижимости"
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации шести основных мероприятий, предполагающих:
создание единой системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
создание высокоэффективной системы геодезического и картографического обеспечения Российской Федерации, а также Единой электронной картографической основы;
создание эффективной нормативно-правовой базы в сфере земельных отношений, государственной кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
|
|
В рамках подпрограммы предусматривается реализация проекта МБРР "Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость".
4. Подпрограмма "Совершенствование государственного
и муниципального управления"
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации трех основных мероприятий, предполагающих:
реализацию системных мер по снижению административных барьеров и повышению доступности и качества государственных и муниципальных услуг, включая:
оптимизацию предоставления государственных и муниципальных услуг;
организацию предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;
развитие механизмов досудебного обжалования;
совершенствование системы лицензирования;
совершенствование системы аккредитации;
совершенствование системы оценки соответствия продукции и процессов, сертификации и декларирования продукции;
совершенствование системы уведомительного порядка осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности;
|
|
совершенствование системы государственного контроля и надзора;
развитие и внедрение механизмов саморегулирования;
координацию выполнения отраслевых мер, направленных на совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности и реинжиниринг предоставления государственных и муниципальных услуг;
формирование единой национальной системы аккредитации и осуществление контроля за деятельностью аккредитованных лиц.
5. Подпрограмма "Стимулирование инноваций"
В рамках подпрограммы реализуется одиннадцать основных мероприятий, обеспечивающих:
координацию инновационной политики Российской Федерации, в том числе по созданию биоэкономики;
поддержку создания и обеспечение функционирования и развития технологических платформ;
стимулирование инноваций в компаниях с государственным участием;
формирование и поддержку реализации проектов развития конкурентных преимуществ по приоритетным направлениям технологического развития;
создание и развитие институтов и инфраструктур, обеспечивающих запуск и работу "инновационного лифта";
повышение инновационности государственных закупок;
предоставление государственных услуг в сфере правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, совершенствование их процедур и повышение эффективности правовой защиты интересов государства при использовании научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения;
повышение эффективности деятельности институтов развития в сфере инноваций.
6. Подпрограмма "Повышение эффективности
функционирования естественных монополий и иных регулируемых
организаций и развитие стимулирующего регулирования"
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации двух основных мероприятий, направленных на:
обеспечение сбалансированности и долгосрочной стабильности регулируемых рынков товаров и услуг в инфраструктурных секторах на всех уровнях государственного ценового регулирования;
рост надежности и качества предоставляемых товаров (услуг) субъектов естественных монополий и иных организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;
обеспечение эффективного и обоснованного государственного регулирования цен и тарифов на товары (услуги) субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;
обеспечение эффективного государственного контроля за установлением и применением регулируемых цен и тарифов на товары (услуги) субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
7. Подпрограмма "Кадры для инновационной экономики"
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации шести основных мероприятий, предусматривающих:
отбор на конкурсной основе и обучение российских специалистов в образовательных организациях по трем типам программ;
отбор, подготовку и проведение обменных зарубежных стажировок российских специалистов;
проведение образовательно-консультационных семинаров и конференций по обмену опытом;
распространение передовых образовательных методик, предоставление вузам возможности использования современных образовательных технологий;
разработку и закупку новых образовательных методик, учебных программ;
проведение мониторинга образовательных программ и контроля качества подготовки специалистов в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;
организацию и проведение подготовки и зарубежных стажировок для управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования.
8. Подпрограмма "Совершенствование системы государственного
стратегического управления"
В рамках подпрограммы реализуется восемь основных мероприятий, направленных на:
повышение обоснованности, точности, а также достоверности прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;
внедрение государственных программ Российской Федерации в деятельность федеральных органов исполнительной власти, бюджетного планирования и повышение эффективности реализации программных документов социально-экономического развития Российской Федерации;
поддержку приоритетных региональных инвестиционных проектов, обеспечение реализации значимых международных проектов в субъектах Российской Федерации;
продвижение государственной политики, направленной на модернизацию секторов экономики, стимулирование диверсификации и повышение конкурентоспособности приоритетных отраслей экономики Российской Федерации;
продвижение государственной политики, направленной на повышение качества жизни граждан Российской Федерации и эффективное развитие отраслей социальной сферы за счет внедрения экономически обоснованных механизмов государственного регулирования;
совершенствование механизмов государственных инвестиций;
координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по разработке федеральных целевых программ и целевых программ ведомств.
9. Подпрограмма "Формирование официальной
статистической информации"
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации восьми основных мероприятий, реализацию которых планируется осуществить путем:
подготовки и проведения переписей, сплошных обследований и федеральных статистических наблюдений в целях формирования официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах;
совершенствования официальной статистической методологии и обеспечения соответствия ее международным стандартам и принципам официальной статистики;
модернизации системы сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации органов государственной статистики с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.
10. Подпрограмма "Создание и развитие инновационного
центра "Сколково"
Достижение заявленной цели и решение поставленных задач будет осуществляться в рамках реализации трех основных мероприятия, направленных на:
создание и развитие инновационной среды;
выполнение исследований в автономной некоммерческой образовательной организации высшего профессионального образования "Сколковский институт науки и технологий" в целях научного обеспечения инновационных процессов российской экономики;
создание и управление физической инфраструктурой инновационного центра "Сколково" для осуществления исследований и разработок в инновационном центре "Сколково".
Проект "Сколково" носит комплексный пилотный характер, затрагивает разнообразные аспекты и этапы разработки и коммерциализации высокотехнологичных исследований. Поскольку проект "Сколково" служит площадкой для отработки модели управления инновациями для дальнейшего масштабирования на другие инновационные центры страны, в подпрограмме приведено не только описание общих принципов функционирования проекта "Сколково", но и содержание основных мероприятий подпрограммы.
V. Обобщенная характеристика мер
государственного регулирования
В рамках настоящей государственной программы предусматриваются меры государственного регулирования, оказывающие влияние на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В частности, предусмотренная в рамках подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды" реализация основного мероприятия "Развитие особых экономических зон", включающая обеспечение создания и развития особых экономических зон на территории Российской Федерации, обеспечит увеличение доходов бюджетов бюджетной системы от налоговых поступлений резидентов особых экономических зон всех типов.
В рамках подпрограммы "Стимулирование инноваций" предусматриваются меры налогового регулирования в части исключения из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль средств, полученных из Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
Также предусмотрено распространение части льгот, предусмотренных Федеральным законом "Об инновационном центре Сколково", на наукограды, закрытые административно-территориальные организации, а также иные территории инновационного развития.
Реализация указанных мер обеспечит достижение целевых значений показателей настоящей государственной программы в сфере инновационного развития российской экономики. Реализация настоящей государственной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер государственного правового регулирования. В частности:
в рамках подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды" будет осуществлена:
разработка нормативных правовых актов, направленных на существенное упрощение и сокращение числа процедур, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, снижение сроков и стоимости прохождения процедур;
работа по экспертизе имеющихся и разработке новых нормативных правовых актов налогового законодательства с целью налогового стимулирования инвестиционной активности;
работа в рамках проводимой в настоящее время амортизационной политики с целью привлечения финансовых ресурсов для инвестиций в обновление и модернизацию основных фондов;
работа по совершенствованию нормативно-правового регулирования корпоративного управления;
работа по совершенствованию законодательства об особых экономических зонах Российской Федерации;
работа по реализации мер по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольной политики;
работа по реализации мер по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольной политики.
В рамках данной подпрограммы также предусматривается дальнейшее развитие процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.
В рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" будет осуществлена работа по экспертизе имеющихся и разработке новых нормативных правовых актов, направленных на:
утверждение значения уровня софинансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, по субъектам Российской Федерации;
определение порядка конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии;
утверждение распределения субсидий по субъектам Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Минэкономразвития России в сводной бюджетной росписи федерального бюджета на оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
утверждение приоритетных мероприятий при реализации Федеральной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства;
совершенствование законодательства по отчуждению государственного и муниципального имущества выкупаемого субъектами малого и среднего предпринимательства;
разработка и принятие упрощенных стандартов бухгалтерской отчетности;
совершенствование нормативной правовой базы Центрального банка Российской Федерации, регулирующей ведение кассовых операций субъектами малого и среднего предпринимательства;
совершенствование трудового законодательства, регулирующего отношения в секторе малого и среднего предпринимательства;
обеспечение доступа к государственному заказу (работам, услугам), размещаемому государственными корпорациями и монополиями, субъектам малого и среднего предпринимательства;
повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие малого и среднего предпринимательства в отдельных отраслях экономики;
совершенствование методики проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства;
разработка принципов и механизмов передачи на аутсорсинг работ (услуг) компаниям с государственным участием, утвердившим программы инновационного развития;
совершенствование нормативного правового регулирования в сфере ведения бухгалтерского учета субъектами малого и среднего предпринимательства.
В рамках подпрограммы "Создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости" будут разработаны нормативные правовые акты, направленные на:
совершенствование процедур взаимодействия учетно-регистрационной системы с заявителями;
переход к ведению государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра прав на недвижимое имущество в электронном виде и оптимизация внутриведомственных процедур;
повышение качества сведений о недвижимости, содержащихся в учетно-регистрационной системе;
повышение эффективности кадастровой деятельности;
снятие избыточных ограничений на доступ к информации в картографо-геодезической деятельности;
совершенствование использования информации об адресах объектов капитального строительства и земельных участков;
регулирование геодезической и картографической деятельности, создание и развитие инфраструктуре пространственных данных Российской Федерации;
иные мероприятия, предусмотренные реализацией соответствующей "дорожной карты" национальной предпринимательской инициативы.
В рамках подпрограммы "Совершенствование государственного и муниципального управления" будут разработаны общесистемные меры правового регулирования, направленные на снижение административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг, в том числе на:
дальнейшую унификацию и упорядочение системы нормативно-правового регулирования в сфере лицензирования, государственного контроля (надзора), государственной регистрации, иной разрешительной деятельности государственных органов;
совершенствование системы муниципального контроля;
исключение дублирования различных контрольно-надзорных функций;
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 120; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!