Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Структура: это постоянно действующие, временные комитеты и комиссии по основным направлениям деятельности.
Представительный орган может иметь аппарат (если это Челябинск или Магнитогорск), который осуществляет юридическое, организационное и материально-техническое обеспечение полномочий представительного органа.
Функции: нормотворчество (Форма – решение), контрольная (отчет главы МО, главы адм. о деятельности), представительство интересов населения.
Является по типу ОМС местного значения, т.е. осуществляет свою деятельность во всех сферах. Деятельность возглавляет председатель избранный из состава депутатов, срок полномочий определяет устав МО (как привило 5 лет).
Организацию деятельности представительного органа осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо является главой местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава. Существует регламент, на его основании составляется план (как правило – квартальный, реже годовой, или на период проведения мероприятий – паводок, пожары и т.д)
Уставом определяется - Заседание пред. органана может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 %. Заседания проводятся не реже одного раза в три месяца.
Представительный орган городского поселения, муниципального района, городского округа обладает правами юридического лица. Представительный орган сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования.
|
|
|
Расходы на обеспечение деятельности представительного органа предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой. Управление и (или) распоряжение средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением которые на обеспечение деятельности пред. органа.
В исключительной компетенции представительного органа находятся:
1) принятие устава и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ;
4) принятие планов и программ развития МО, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
|
|
|
7) определение порядка участия МО в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов МСУ;
9) контроль за исполнением органами МСУ и должностными лицами МСУ полномочий по решению вопросов местного значения ;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
Полномочия. Законом 131-ФЗ устанавливаются только исключительные полномочия представительного органа. Перечень их является открытым и может быть дополнен законами субъектов РФ и уставами МО. По общему правилу, подтвержденному юридической практикой, вопросы, не отнесенные законом, уставом, иными правовыми актами к компетенции должностных лиц или иных органов МСУ, относятся к компетенции представительного органа.
Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 №131-ФЗ. Досрочные выборы в соответствии с ФЗ.
Проблемы. 1. На практике нередко полномочия представительного органа реализуются администрацией. Решения принимаются по проектам, подготовленным администрацией, сотрудники которой более компетентны и информированы, чем депутаты. Поэтому администрация располагает возможностью навязать представительному органу предложенный проект решения. 2. Решения часто не выполнимы в силу нестабильности ситуации в стране и федерального законодательства. Ранее принятые решения приходится отменять, поскольку они начинают противоречить новациям законодательства.
|
|
|
10 Управление по результатам в деятельности органов государственной власти: цели внедрения, проблемы и пути совершенствования.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 321; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!