Экологическая безопасность экономики и экология человека
В целом уровень экологической нагрузки на российскую экономику пока значительно ниже, чем в развитых странах. Вместе с тем на протяжении многих десятилетий в России формируются полюса экологического неблагополучия (и не только в европейской части), что негативно отражается на качестве жизни людей, их здоровье и продолжительности жизни.
Сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций различного характера.
Цель экологической политики - значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств.
5 Способы решения национально-территориальных проблем при разных формах государственного устройства.
Территория федеративного государства состоит из субъектов федерации, которые являются государственными образованиями. Свой статус и территорию они определяют самостоятельно, в соответствии со своей конституцией или своим уставом, в рамках федерального законодательства. Аналогичным образом определяется механизм формирования, полномочия и структура органов власти субъектов федерации. Все федерации по статусу своих субъектов являются одноуровневыми, исключая Россию, которая является многоуровневой федерацией с субъектами субъектов.
В федеративных государствах возможны неполитические союзы отдельных субъектов федерации и экономические и культурные соглашения с другими государствами и их субъектами (субъектами других федераций) Возможно заключение договоров о разграничении полномочий федерации и её субъектов.
|
|
|
Субъекты федерации принимают участие в осуществлении высшей государственной власти. Верхняя палата парламента страны формируется из представителей субъектов федерации
По территории и статусу субъектов федерации выделяют: а) территориальные федерации, в которых границы и статус субъектов не зависят от национального состава их населения (США, Австралия); б) национально-территориальные, в которых при определении территории и статуса субъектов их национальный состав учитывается (Швейцария, Индия); в) смешанные, в них действует как национальный так и территориальный принцип определения территории и статуса субъектов (Российская Федерация).
В федерации любого из этих типов неизбежны противоречия между федерацией и её субъектами и между отдельными субъектами. В некоторых федерациях эти противоречия имеют этническую, национальную или религиозную подоплёку. Национально-территориальные федерации представляются более подверженными конфликтам такого рода, территориальные федерации – более устойчивыми. В данном случае переход от дуалистической или кооперативной федерации к централизованному типу может быть направлен на решение этих проблем.
|
|
|
Основополагающий принцип Унитарного государства – принцип единства государственной власти. Он воплощён в едином законодательстве, едином законодательном органе (парламенте), единой системе исполнительной и судебной власти. Органы исполнительной власти в Унитарном государстве организованы иерархически. Административно-территориальные единицы имеют свои органы власти, но механизм их формирования, их полномочия определяются исключительно центральными органами, также как и их границы. Территориальное разделение властей отсутствует (ср. с федерацией).
Как правило, административно-территориальные единицы унитарного государства не оказывают влияния на центральные органы власти и принимаемые ими решения, однако, участие территорий в осуществлении высшей государственной власти прослеживается и здесь. Конституция Франции: Сенат обеспечивает представительство территориальных коллективов Республики (коммуны, департаменты, заморские территории).
|
|
|
Исследователи выделяют следующие формы унитарных государств: а) сложное унитарное государство, включающее административно-территориальные единицы и автономные единицы (Китай, Греция); б) простое унитарное государство, состоящее только из административно-территориальных единиц (Египет, Польша). Автономия здесь – это право на внутреннее самоуправление, на самостоятельность в решении местных вопросов.
В унитарном государстве как Франция политическая автономия предоставлена острову Корсика. Компетенция Местного парламент ограничена. Правительство Франции имеет право распустить парламент Корсики..
Результатом эволюции классических форм государственного устройства стало появление в Европе новой формы - регионализованных государств или "государств автономий"(Испании и в Италии), можно рассматривать как компромисс между федеративным и унитарным устройством. Все административно-территориальные единицы приобретают статус автономий: самостоятельные полномочия в различных сферах.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 199; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!