Les caracteristiques d'une modernite consecutive a l'administration numerique
A l'instar de tout processus visant a la mise en place d'une administration numerique, l'administration francaise est passee d'une administration papier a une administration multisupport (A). Il en resulte que, a l'instar des autres pays qui se sont engages dans un processus similaire, l'administration francaise est desormais plus interactive et davantage au service de l'usager. Des lors, il n'est pas surprenant que la numerisation de l'administration francaise s'inscrive dans un processus plus vaste de reforme de l'Etat. La demarche francaise est la encore, tres proche de celle qui a pu etre constatee dans les autres pays precurseurs dans la mise en place d'une administration numerique (B).
A) Une administration multisupport
Il est generalement admis que les administrations publiques commencent leurs "voyage vers l'e-gouvernement" en publiant des informations statiques sur l'Internet et en etablissant une presence connectee, le plus souvent avec l'espoir que ce processus augmentera la qualite, l'efficacite et l'efficience de l'organisation. Ce processus est ensuite generalise dans un deuxieme temps de telle sorte que l'administration papier entame un mouvement de dematerialisation de ces procedures pour devenir une administration electronique. L'objectif est notamment d'accroitre la performance des services publics aux usagers. Cependant, si l'administration electronique est le plus souvent tournee vers l'usager, qu'il soit particulier ou entreprise, elle concerne egalement les agents publics eux-memes qui sont au coeur de ce processus puisqu'ils constituent les premiers acteurs de la mise en oeuvre des reformes.
Recemment, une troisieme etape s'est ajoutee a ce "voyage", l'objectif etant de passer d'une administration electronique, qui repose sur la mise en ligne des documents administratifs et la dematerialization des procedures, a une administration numerique qui implique une utilisation de tous les medias pour une plus grande interaction non seulement entre les administrations publiques et les usagers mais egalement entre les agents publics eux-memes. Cette administration numerique a pour vocation de renforcer l'efficacite des services publics. Elle se traduit notamment par l'existence de blogs et de chats permettant tant aux usagers qu'aux agents publics de s'exprimer ou de solliciter de l'assistance mais aussi de se former en ligne. Par exemple, la Direction generale de la modernisation de l'Etat a mis en place un site Internet "adm'innov" dont l'objectif etait de contribuer a l'identification de cent mesures pour simplifier les demarches administratives jusqu'a fin 2011. En septembre 2011, soixante-dix mesures avaient ete mises en oeuvre, dont un tiers propose directement par les Internautes. Le processus de consultation se poursuit sur un site Internet intitule "ensemble-simplifions". De meme, la Direction generale de la modernisation pilote a developpe en 2007 un module d'auto-formation d'une duree de deux heures a service-public.fr qui etait destine aux agents des Relais Services Publics pour leur permettre de s'approprier rapidement le fonctionnement et le contenu du site Internet afin de pouvoir repondre facilement a une demande d'information ou d'aide a la demarche des usagers.
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L'administration numerique developpee en France met egalement a disposition des usagers des informations interactives. Autrement dit, il s'agit d'echanger avec l'usager en temps reel. Deux exemples permettront d'illustrer cette nouvelle tendance.
D'une part, plusieurs villes recourent au flashcode pour ameliorer l'information communiquee aux usagers. La mise en oeuvre de cette technologie suppose pour la collectivite locale d'imprimer un code barre intelligent qui renvoie a un site Internet. Il suffit ensuite a l'usager de scanner le code barre intelligent en deux dimensions avec un telephone portable equipe d'un appareil photo, pour acceder directement aux contenus ou services multimedias sans saisir d'adresse Internet, ni meme envoyer de SMS. A Paris, la Regie Autonome des Transports Publics (RATP) a generalise le flashcode en 2010 pour permettre aux voyageurs de connaitre les horaires de passage de leurs prochains bus ou tramways en les recevant directement sur leur telephone portable. Des villes comme Mennecy ou Loos-en-Gohelle recourent a cette technologie par la pour informer les habitants des horaires d'ouverture des principaux sites administratifs de la commune. Ces horaires sont certes affiches devant l'entree de chaque site administratif, mais ce nouveau service permet aux habitants d'acceder rapidement a la page Internet qui contient ces informations et de la marquer pour la consulter plus tard. Il n'a donc plus a noter ces renseignements qui sont desormais stockes sur son telephone en un seul scan. D'autres services sont proposes a Mennecy comme l'acces direct a la page Internet qui propose le paiement en ligne de la Cantine, de la creche ou de l'ecole de musique. De son cote, Loos-en-Gohelle a egalement insere son dispositif de flashcode dans le journal municipal pour renvoyer a des informations en ligne qui ne pouvaient etre contenues dans la version papier. L'objectif du flashcode est non seulement de fournir des renseignements fiables et toujours actualisees mais s'inscrit egalement dans une demarche qualitative du service public en permettant aussi une remontee de l'information a partir de questionnaires interactifs.
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D'autre part, certaines villes recourent desormais a la technologie Near Field Communication (NFC) qui permet la transmission radio d'informations entre deux bornes espacees de quelques centimetres. Il en resulte une nouvelle forme d'administration electronique puisque celle-ci devient a l'ere du numerique une "administration sans contact". Cette technologie offre notamment aux usagers la possibilite de payer les services publics directement avec leur telephone portable. Par exemple, Issy-les-Moulineaux a inaugure, en decembre 2009, cette modalite de paiement pour permettre a ses habitants de payer leurs places de stationnement alors que cette possibilite n'existe que plus recemment a l'etranger (par exemple, depuis juillet 2011 a Washington ou decembre 2011 a San Francisco). Le paiement a distance mis en place a Issy-les-Moulineaux permet d'avertir l'automobiliste par SMS de la fin de son stationnement, celui-ci n'ayant d'ailleurs pas a deplacer pour payer ou prolonger le temps de stationnement puisqu'il peut le faire a distance. En outre, l'automobiliste peut arreter son stationnement en cours et se faire rembourser au prorata le temps non utilise, permettant ainsi une tarification plus juste au regard du temps de stationnement. Ce service offre egalement de nouvelles possibilites de gestion pour l'automobiliste puisque celui-ci, qu'il soit visiteur, resident ou professionnel, peut suivre l'historique de ses depenses sur Internet et reserver des tickets de stationnement pour plusieurs vehicules en meme temps ou encore opter pour des periodes de reservation horaire, quotidiennes, hebdomadaires ou mensuelles.
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D'autres villes ont ensuite rejoint ce programme appele "paybyphone" a partir de 2010 mais pour l'utiliser comme moyen de reservation des velos en libre-service (Nice, Calais ou Vannes) ou comme modalite de paiement a distance de leur titre de transport (Nice). Dans le meme sens, le Syndicat des transports d'Ile-de-France (STIF) a deploye la technologie NFC sur son reseau a travers le pass Navigo pour mettre en place un titre de transport pouvant etre valide sans contact ou pour louer un velo en libre-service (velib).
Il faut noter que la pratique du paiement par mobile ayant vocation a se generaliser, l'Union europeenne met en garde "les acteurs cles du marche (operateurs de reseau mobile, prestataires de services de paiement, fabricants de telephones mobiles) [qui] ne se sont pas encore accordes sur un modele commercial viable permettant des solutions de paiement interoperables" contre le risque de fragmentation par l'adoption de solutions proprietaires et preconise au contraire d'accroitre la transparence et la securite des paiements sur mobile pour favoriser le developpement de cette technologie.
Cette volonte de la France de developper les usages des services publics par telephone mobile est une preoccupation forte qui s'est traduit par le developpement de Proxima Mobile qui est un portail des applications et de services aux citoyens sur telephone mobile, coordonne par la Delegation aux usages de l'Internet et relevant du Ministere de l'Enseignement superieur et de la Recherche.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 192; Мы поможем в написании вашей работы! |
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