Французская модель цифрового правительства (управления)
William Gilles Le modele francais de l'administration numerique: realites et enjeux
S'interesser a l'etude d'un systeme est toujours complique, surtout lorsqu'il s'agit de montrer a quel point celui qui est adopte par son pays constitue un modele.
La premiere difficulte est de le demontrer en tant que Francais. En effet, il faut reussir a convaincre que cette presentation positive reflete la realite et ne resulte pas du chauvinisme...
La deuxieme difficulte, et sans doute la principale, reside dans la definition des concepts qui varient d'un systeme a l'autre et qui sous des appellations differentes peuvent ou non se recouper.
Tel est le cas de l'administration numerique. Ainsi, selon les systemes juridiques, la transformation de l'administration par les technologies de l'information et de la communication resultera d'un processus d'egovernance, d'e-government, d'administration electronique, voire desormais d'administration numerique ou "digital administration". La transformation par le numerique des administrations publiques ne renvoie donc pas a une realite unique.
Ces differences d'approche resultent de l'etendue des domains qu'on entend conferer a l'impact de la revolution numerique sur nos systemes de gouvernance publique.
Cette evolution peut dans un premier temps etre envisagee a partir d'une conception large, avec la notion d'e-governance ou gouvernance numerique, pour souligner l'etendue des activites publiques qui est affectee par le numerique. La gouvernance numerique caracterise non seulement l'impact du numerique sur le processus d'optimisation continue des services publics delivres et sur la participation aux processus electoraux, mais aussi plus largement l'amelioration de la gouvernance publique grace aux technologies, a l'Internet et aux nouveaux medias. Outre la modernisation de la gestion publique et la rationalisation des depenses qu'elle induit, cette transformation de la gouvernance publique se traduit egalement souvent par un renforcement de la transparence et un accroissement de la participation et de l'interaction citoyennes dans le debat public. Il en resulte donc une amelioration notable qui vise l'ensemble de la sphere publique, mais qui profite egalement, par ricochet, au secteur prive.
A l'oppose, se situe la notion d'administration electronique, voire desormais d'administration numerique. Plus restrictive, cette conception vise l'ensemble des activites de l'administration qui sont organisees par le biais des communications numeriques entre tous les niveaux de l'administration, les agents publics et les usagers, qu'ils soient particuliers ou entreprises. Ainsi defini, ce concept s'interesse uniquement aux processus de transformation de l'administration publique et de mise en oeuvre des services qu'elle propose grace aux echanges numeriques.
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Entre ces deux extremes, se trouve la notion d'e-government.
Celle-ci n'envisage pas uniquement des echanges numeriques de l'administration, mais traite aussi de questions fondamentales comme la democratie. En effet, le concept d'e-government apprehende non seulement, comme celui d'administration numerique, les rapports entre les administrations publiques et les usagers (administration/usagers), entre les administrations et les agents publics (administration/agents publics) ou encore entre les administrations elles-memes (administration/administration).Mais ce concept comprend aussi, a la difference de celui d'administration numerique, les relations entre l'administration et les citoyens (administration/citoyens).
L'e-government ne s'assimile pas davantage a la notion de gouvernance numerique precisement parce qu'il se limite aux questions ayant trait aux processus de gouvernement et non a la gouvernance. Peut-etre, la notion d'e-government renvoie-t-elle a une dimension plus juridique que celle de gouvernance numerique qui, quant a elle, recouvre aussi une dimension de science politique et de management public.
Ces concepts definis, il importe de preciser que l'analyse presentee dans le cadre de ce colloque fera uniquement reference a la notion d'administration numerique, ainsi qu'a celle d'administration electronique qui l'a precede. L'etude envisage donc le modele francais de l'administration numerique au regard de sa conception restrictive. Plus precisement, l'objectif est de demontrer que s'il existe des caracteristiques communes entre la reforme conduite en France et celle menee dans d'autres pays, le projet francais d'administration numerique presente neanmoins des specificites qui justifient que celui-ci soit considere comme un modele.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 178; Мы поможем в написании вашей работы! |
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