Состав и структура доходов местного бюджета.
В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности территориальных бюджетов, их государственной финансовой поддержки, территориального формирования источников их доходов.
Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных ирегулирующих источников дохода.
Собственные или закрепленные доходы - это средства, принадлежащие субъекту бюджетного права. Они полностью или в твердо фиксированной доле на постоянной основе поступают в соответствующий бюджет, минуя вышестоящий бюджет.
Регулирующие доходы - это совокупность денежных средств, передаваемых из вышестоящих бюджетов в нижестоящие с целью регулирования (балансирования) их расходов и доходов. К ним относятся все финансовые ресурсы, используемые для этих целей (процентные отчисления от федеральных и региональных налогов; дотации; субвенции; средства, полученные из вышестоящих бюджетов по взаимным расчетам).
Состав и структуру доходов местных бюджетов схематично можно представить следующим образом:
Доходы
Собственные регулирующие
| 1. Налоги на имущество | 1. Налог на прибыль |
| 2. Плата за использование природных | 2. Подоходный налог с физических |
| ресурсов, в т.ч. земельный налог и | лиц |
| арендная плата за землю | |
| 3. Налоги, сборы, пошлины, в т.ч. | 3. Налог на добавленную стоимость |
| местные налоги и сборы | |
| 4. Прочие собственные доходы | 4. Акцизы ( налоги на незаслуженный |
| прирост стоимости) | |
| 5. Дотации из федерального и регио- | |
| нального бюджетов | |
| 6. Субсидии из региональных бюдже- | |
| тов | |
| 7. Средства, полученные по взаимным | |
| расчетам с региональными бюдже- | |
| тами |
Укажем наиболее крупные налоги и сборы, входящие в собственные доходы:
|
|
|
· Прочие налоги, сборы и другие поступления:
- поступления по административным штрафам и санкциям;
- сборы, взимаемые ГИБДД;
- сборы за регистрацию предприятий, банков, их филиалов, общественных организаций;
- транспортный налог;
- налог на рекламу;
- налог на перепродажу автомобилей, вычислительной техники и персональных компьютеров;
- сбор на право торговли;
- целевые сборы с граждан и предприятий всех организационно-правовых форм на содержание милиции, благоустройства и другие цели;
- регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
- сбор со сделок, произведенных на товарных биржах и при продаже и покупке валюты;
- сбор за уборку территорий населенных пунктов;
|
|
|
- поступления от лицензирования отдельных видов деятельности;
- налог на содержание жилищного фонда и объектов социальной сферы;
- лицензированный сбор за право производства и торговли спиртными напитками и пивом.
· Налоги на имущество, в т.ч.:
- налог с имущества, преходящего в порядке наследования и дарения;
- налог на имущество предприятий;
- налог на имущество с физических лиц.
· Доходы от приватизации (собственности, принадлежащей муниципальным образованиям), в т.ч.:
- доходы от приватизации объектов муниципальной собственности;
- доходы от продажи земли;
- доходы от продажи квартир гражданам.
· Земельный налог, включающий:
- земельный налог и арендную плату за земли сельскохозяйственного назначения, в т.ч. сельхозугодья в составе лесного фонда;
- земельный налог и арендную плату за земли несельскохозяйственного назначения;
- доходы от централизации средств земельного налога и арендную плату за земли сельскохозяйственного назначения, земли городов и других населенных пунктов;
- возмещение потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельхозугодий.
· Средства обязательного медицинского страхования, средства внебюджетных отраслевых фондов.
|
|
|
· Платежи за пользование недрами и природными ресурсами, в т.ч.:
- платежи за пользование недрами;
- лесные подати, включая арендную плату за землю лесного фонда;
- плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем;
- плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов;
- отчисления на воспроизводство и охрану лесов.
· Неналоговые поступления. Устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и носят локальный характер. К ним относятся следующие источники дохода:
- городскую и земельную ренту;
- доходы от тарифных платежей за услуги, предоставляемые органами местного самоуправления и муниципальными предприятиями и учреждениями;
· санкционные (прежде всего штрафы)
· различные виды пошлин и сборов.
Отметим, что во многих странах городская и земельная ренты взимаются со всех форм собственности за то, что собственник пользуется общими для жителей данного муниципального образования условиями. Рентные платежи Отметим, что во многих странах городская и земельная ренты взимаются со всех форм собственности за то, что собственник пользуется общими для жителей данного муниципального образования условиями. Рентные платежи выполняют еще одну функцию - регулируют вопросы использования собственности. Например, завышенная рента ведет к сворачиванию производства, заниженная - к спекуляции недвижимостью и землей и нерациональному ее использованию. Городская и земельная рента являются достаточно весомой добавкой к муниципальному бюджету. В нашей стране городская и земельная ренты практически не применяются, т.к. местные органы самоуправления лишены права самостоятельно устанавливать эти виды налогов.
|
|
|
Проблематичным в нашей стране является применение штрафов, как одного из источников поступлений в бюджет, т.к. их вид и размеры устанавливаются органами государственной власти.
Достаточно хорошо известен вид неналоговых поступлений - тарифные платежи за услуги муниципальных предприятий, которые утверждаются органами местного самоуправления.
9. Муниципальный кредит,его источники.Расходы местных бюджетов.
Источниками муниципального кредита являются:
- население;
- государство;
- частные кредитные учреждения;
· другие органы местного самоуправления (взаимный кредит).
Особенности кредитования из указанных источников представлены в табл. 9.1
Таблица 9.1.
Источники кредитования
| Объекты | Население | Государство | Частные кредитные |
| сравнения | учреждения | ||
| Источники | Сбережения | Государственные бюджет- | Средства частных |
| средств | населения | ные ресурсы | кредитных учреж - |
| дений | |||
| Возможные | Наличие | Наличие бюджетных ресур- Достаточно высо - | |
| ограничения | средств | сов, правовые ограничения | кий ссудный лро - |
| по кредиту | у населения | в отношении использования цент, возможность | |
| ресурсов, возможность | коррупции и допол- | ||
| возникновения зависимости нительных обяза - | |||
| от органа государственной | тельств по кредиту. | ||
| власти, выдавшего кредит. | |||
| Формы | Долгосроч - | Средний или краткосроч -. | Краткосрочный |
| кредита | ный облига- | ный кредит | кредит |
| ционный | |||
| заем |
Существующая система регулирования местных бюджетов имеет достоинства и недостатки.
Достоинства:
позволяет обеспечить необходимыми средствами местные бюджеты независимо от производительности местных источников;
- создает предпосылки к выравниванию уровней развития отдельных территориальных единиц;
- стимулирует местные органы власти к выполнению планов мобилизации федеральных и региональных налогов.
Главный недостаток:
- наличие элементов субъективности при формировании регулирующих доходов. Это выражается в необъективном установлении величины нормативов отчислений от регулирующих налогов и выбора их состава.
Предполагается устранить этот недостаток путем введения в практику бюджетного планирования государственных минимальных социальных, финансовых и экономических норм. Речь идет о разработке и утверждении норм минимальной обеспеченности каждого жителя социальными благами (в сферах образования, здравоохранения, жилищно-коммунальных услуг и т.д.).
Расходы местных бюджетов
Расход местных бюджетов проводится, как правило, по следующим пяти статьям:
I . Финансовая поддержка отраслей народного хозяйства:
1. Промышленность, строительство.
2. Сельское хозяйство и рыболовство.
3. Транспорт, дорожное хозяйство.
4. Жилищно-коммунальное хозяйство.
II. Социально-культурные мероприятия:
1. Образование
2. Культура и искусство.
3. Здравоохранение и физкультура.
4. Социальная политика.
III. Управление.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 2201; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!