Финансово - экономические основы местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления (муниципального менеджмента) составляют: муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органом местного самоуправления.
Органы государственной власти РФ и ее субъектов должны содействовать развитию экономической базы местного самоуправления. Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995г. они обеспечивают:
- регулирование с помощью законов порядка передачи объектов государственной собственности в муниципальную;
- передачу органам местного самоуправления материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться законом данные органы;
-участие в решении местных задач через региональные и федеральные программы;
- компенсацию органам местного самоуправления дополнительных расходов, возникающих при выполнении принятых государственных решений;
- разработку государственных минимальных социальных стандартов.
5. Муниципальные финансы : ТРИ ОСНОВНЫХ источника
Муниципальные финансы - это система экономических отношений, посредством которой распределяются и перераспределяются национальный доход, фонд денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие муниципальных образований.
|
|
|
Муниципальные финансы образуются из трех основных источников:
- государственных средств, передаваемых органам местного самоуправления органами государственной власти в виде доходных источников и прав, предусмотренных законодательством;
- собственных средств муниципального образования, создаваемых за счет деятельности органов местного самоуправления (доходы от использования муниципальной собственности, плата за услуги и т.п.);
· заемных средств или муниципального кредита.
Соотношение этих трех основных источников муниципальных финансов определяет степень самостоятельности муниципального хозяйства. Естественно, органы местного самоуправления должны стремиться к наращиванию источников второй группы.
Процесс управления муниципальными финансами распадается на три стадии:
1) финансовое планирование;
2) бюджетный процесс;
3) оценка результатов.
Отметим, что эти три стадии отражают, по существу, три основные функции менеджмента, а именно: планирование, организация и контроль.
6. Финансовое планирование
Функция финансового планирования, также как и функция планирования в менеджменте должна соответствовать следующим принципам: полнота, точность, ясность, непрерывность, экономичность.
|
|
|
Важным показателем планирования являются его сроки. В таблице 6.1приведены формы планирования и их содержание .
Таблица 6.1
Формы планирования и их содержание
| Форма | Планирование | Планирование |
| планирования | расходов | доходов |
| Долгосрочное | Определение приоритетов | Составление перспективного |
| развития и финансирова- финансового плана развития | ||
| ния | доходной базы муниципального | |
| хозяйства | ||
| Среднесрочное | Инвестиционные проекты | Определение видов и объемов |
| привлекаемого финансирования | ||
| на основе перспективного плана | ||
| развития доходной базы | ||
| Краткосрочное | Определение объемов | Составление прогноза поступ- |
| расходов на инвестирова- | лений по различным доходам | |
| ние и текущих расходов на и источникам и их распределе- | ||
| финансовый год, исходя | ний по конкретным статьям | |
| из приоритетов развития и расходов | ||
| инвестиционных проектов | ||
|
|
|
Местный бюджет, его основные функции
Местный бюджет - это план финансовой деятельности органов местного самоуправления на определенный период, представленный в форме описи доходов и расходов.
Функции местного бюджета:
- формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;
- распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;
- контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций, учреждений, подведомственным этим органам власти.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 264; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!