Государственная система социальных пособий и компенсационных выплат
Государственная система социальных пособий и компенсационных выплат в России достаточно обширна, как и регулирующая ее нормативная правовая база. Основными актами в данной сфере являются Федеральные законы: от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; от 12 января 1996 г. «О погребении и похоронном деле»; от 17 сентября 1998 г. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»; от 26 ноября 1998 г. «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»; от 29 декабря 2009 г. «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»; Указ Президента РФ от 26 декабря 2006 г. «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и др.
Основаниями классификации социальных пособий и компенсационных выплат являются:
– целевое назначение (компенсация заработка, дополнение доходов семьи, охрана здоровья матери и ребенка, обеспечение средств к существованию на период отсутствия у кого‑либо из членов семьи заработка или иного дохода);
– продолжительность выплаты (единовременные, ежемесячные и периодические пособия);
– финансовые источники (средства ПФР, ФСС России, средства федерального бюджета, средства бюджетов субъектов РФ, субвенции);
|
|
|
– круг субъектов‑получателей (пособия для всех и для работающих граждан);
– социально‑правовые основания выплаты пособий (временная нетрудоспособность, деторождение, потребность охраны бюджета семьи при неординарных обстоятельствах, бедность);
– порядок определения размера пособий (пособия в размере, соотносимом с заработком родителя или с прожиточным минимумом в регионе; пособия в твердой денежной сумме);
– действие в пространстве (федеральные и региональные пособия);
– органы, предоставляющие пособия (работодатель и индивидуальный предприниматель, органы социальной защиты населения, ПФР и ФСС России, органы службы занятости и миграционной службы, органы субъектов РФ и муниципальных образований, выплачивающие пособия).
В целом структура государственной системы социальных пособий и компенсационных выплат может выглядеть следующим образом:
– пособие по временной нетрудоспособности;
– пособие по беременности и родам;
– единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
– единовременное пособие при рождении ребенка;
– единовременное пособие на погребение;
|
|
|
– единовременное пособие при возникновении поствакцинальных осложнений;
– единовременные пособия при заражении вирусом иммунодефицита человека;
– единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
– ежемесячное пособие по уходу за ребенком (на период отпуска до достижения им возраста полутора лет);
– ежемесячное пособие на ребенка[13];
– ежемесячные пособия супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;
– единовременные пособия вынужденным переселенцам;
– единовременные пособия беженцам;
– пособия гражданам, проходившим военную службу и уволенным с военной службы;
– единовременные денежные пособия гражданам, привлекаемым к борьбе с терроризмом;
– пособия по безработице;
– единовременные пособия для граждан из числа детей‑сирот;
– другие пособия.
Наряду с названными социальными пособиями существуют также социальные компенсационные выплаты в связи с материнством, отцовством и детством, вынужденным переселением, безработицей и пр. Эти выплаты тоже можно представить в виде системы, состоящей из следующих частей:
– ежемесячная компенсационная выплата по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
|
|
|
– ежемесячные компенсационные выплаты за время академического отпуска;
– ежемесячные компенсационные выплаты женам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел;
– ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход.
Как видим, обе системы – социальных пособий и социальных компенсационных выплат – неоднородны. И той и другой свойственны те же классифицирующие признаки (критерии), которые присущи пенсионной системе. Хотя они не все и не всегда применимы по отношению к некоторым видам пособий и компенсаций.
Рассмотрим наиболее важные классифицирующие признаки.
С их помощью некоторые пособия могут быть сгруппированы на две относительно самостоятельные подсистемы – пособия в порядке обязательного социального страхования и пособия за счет ассигнований из государственного бюджета. Для ясности мы их назовем соответственно система социально‑страховых пособий и система социальных бюджетных пособий .
В основу деления на две системы положены такие критерии, как источники финансирования выплат и круг лиц , подлежащих обеспечению социальными пособиями.
К системе страховых социальных пособий можно отнести следующие виды выплат:
|
|
|
– пособие по временной нетрудоспособности;
– пособие по беременности и родам;
– пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
– пособие при рождении ребенка;
– пособие по уходу за ребенком (на период до достижения им возраста полутора лет);
– пособие на погребение.
Большинство перечисленных социальных пособий выплачиваются застрахованным гражданам за счет средств ФСС России.
Все остальные пособия относятся к бюджетной системе пособий. (Подробнее об этом см. учебную литературу по дисциплине «Право социального обеспечения».)
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 1805; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!