Государственная система предоставления медицинской помощи и лечения
Конституция РФ устанавливает право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 20, 41).
Общественные отношения в сфере охраны здоровья между медицинскими учреждениями и гражданином являются сложными по своему составу, поэтому в правовой литературе нет единой точки зрения об их отраслевой принадлежности. Однако многие исследователи считают, что такие отношения регулируются нормами гражданского и административного права.
В этой связи целесообразно рассматривать медицинскую помощь и лечение, предоставляемые гражданам бесплатно либо за частичную оплату, в рамках предмета права социального обеспечения. Такие виды медицинской помощи и лечения мы называем социальными, так как медицинские организации предоставляют их гражданам в порядке алиментарности, т. е. без каких‑либо обязанностей со своей стороны.
Следовательно, медицинскую помощь, оказываемую гражданам, и их лечение можно представить как государственную систему, состоящую из следующих частей:
– социальная медицинская помощь;
– социальная лекарственная помощь;
– санаторно‑курортное лечение.
В свою очередь каждая из перечисленных частей общегосударственной системы охраны здоровья может рассматриваться как подсистема с соответствующим набором своих элементов.
К социальной медицинской помощи, которая оказывается государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения бесплатно, относятся следующие ее виды:
|
|
– первичная медико‑санитарная помощь;
– скорая медицинская помощь;
– специализированная медицинская помощь;
– медико‑социальная помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями;
– медико‑социальная помощь гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
Подсистема социальной лекарственной помощи гражданам включает в себя:
– бесплатную лекарственную помощь;
– лекарственную помощь, предоставляемую со скидкой от полной стоимости лекарств и препаратов медицинского назначения.
Принимая во внимание финансовый источник, за счет которого осуществляется санаторно‑курортное лечение, можно говорить о двух основных подсистемах:
– санаторно‑курортное лечение за счет средств обязательного социального страхования;
– санаторно‑курортное лечение за счет средств государственного бюджета.
В зависимости от круга лиц и вида заболеваний система санаторно‑курортного лечения состоит из следующих подсистем:
– санаторно‑курортное лечение в санатории общего профиля;
– санаторно‑курортное лечение в специализированных санаториях;
|
|
– санаторно‑курортное лечение в санатории‑профилактории;
– санаторно‑курортное лечение в пансионате с лечением;
– санаторно‑курортное лечение в пансионате с курортно‑амбулаторным лечением.
Система государственной социальной помощи
Государственная социальная помощь по признаку формы социального обеспечения как способа удовлетворения потребностей граждан может быть определена в денежной и (или) в натуральной форме.
Государственная социальная помощь в денежной форме включает в себя следующие компоненты: помощь в виде пособий; помощь в виде субсидий; помощь в виде компенсаций и других социальных выплат.
Государственная социальная помощь в натуральной форме включает в себя набор социальных услуг:
а) дополнительную медицинскую помощь (обеспечение граждан бесплатными лекарствами по рецепту врача, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно‑курортное лечение);
б) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно.
Помимо указанных систем относительно самостоятельную систему составляют льготы и преимущества, предоставляемые отдельным категориям граждан. Льготы присутствуют во многих видах социального обеспечения. Точно определить признаки или критерии выделения льгот и преимуществ, как и их классификацию, довольно сложно. Более отчетливо проявляются три признака, с помощью которых их можно разграничить, – субъектный состав их получателей, цель и условия их предоставления. Кроме того, в законодательстве последнего времени сам термин «льготы» стал заменяться термином «меры социальной поддержки», и многие ранее существовавшие льготы заменяются денежными выплатами. (Об этом см. учебную литературу по дисциплине «Право социального обеспечения».)
|
|
Контрольные вопросы и задания
1. Что представляет собой социальная защита населения?
2. Какие виды общественных отношений входят в понятие социального обеспечения?
3. Дайте характеристику пенсионной системы в России. Какие признаки ее дифференциации существуют?
4. Охарактеризуйте систему социальных пособий и компенсационных выплат.
5. Какие элементы входят в систему социальных услуг, предоставляемых гражданам?
6. Что представляет собой система охраны здоровья граждан?
7. Что отличает государственную социальную помощь от других видов социального обеспечения?
Глава 3
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 5737; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!