Ошибки правоприменительного характера. 51 страница
10. Ответ МИФНС России N 13 по Энской области о наличии транспортных средств.
11. Ответ МРЭО ГИБДД от 05.06.2012 за N 1373.
12. Постановление о наложении ареста на транспортные средства от 04.07.2012.
13. Сопроводительная о направлении постановления от 04.07.2012 в адрес МРЭО ГИБДД г. Энска от 04.07.2012.
Заместитель прокурора
Энской области
старший советник юстиции М.Н.Васильев
Раздел 10. НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ АДМИНИСТРАЦИЯМИ
ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ И НАЗНАЧАЕМЫЕ
СУДОМ МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
10.1. Протест на незаконный правовой акт
Основание применения полномочия. Согласно п. 1 ст. 33 Закона о прокуратуре прокурор вправе проверять соответствие законодательству РФ приказов, распоряжений, постановлений администраций органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и приносить на них протест.
Специфика применения полномочия. Требования к порядку принесения и рассмотрения протеста см. в п. 2.1 настоящего сборника. С учетом специфики деятельности учреждений уголовно-исполнительной сферы допустимо более частое, чем в обычных ситуациях, применение права прокурора на установление сокращенного срока рассмотрения протеста.
Согласно ст. 33 Закона о прокуратуре до рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается.
10.1.1. Протест на незаконный приказ
|
|
|
о поощрении осужденного
Начальнику ФКУ ИК-XX УФСИН
России
по Энской области
подполковнику внутренней службы
Сидорову П.Т.
22.10.2012 N 17-115-2012
Протест
на приказ начальника ФКУ ИК-XX от 19.10.2012 N 101-ОЗ
"О поощрении осужденных" в части предоставления
дополнительного длительного свидания
осужденному Петрову В.Н.
Вашим приказом от 19.10.2012 N 101-0З "О поощрении осужденных" за хорошее поведение и активное участие в воспитательных мероприятиях в III квартале 2012 г. осужденному Петрову В.Н. предоставлено поощрение в виде дополнительного длительного свидания.
Приказ в этой части противоречит законодательству.
Частью 4 ст. 114 ("Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы") Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установлено, что к осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.
На основании рапорта старшего инструктора-водителя ОПВПС ФКУ ИК-XX старшего прапорщика внутренней службы Иванова Н.В. от 09.03.2012 к осужденному Петрову В.Н. за установку самодельного электросветильника на спальном месте начальником отряда N 2 отдела воспитательной работы с осужденными, лейтенантом внутренней службы Николаевым А.В. 12.03.2012 объявлен устный выговор.
|
|
|
Данное дисциплинарное взыскание досрочно не снято и на момент издания Вашего приказа от 19.10.2012 N 101-0З "О поощрении осужденных" являлось действующим.
Таким образом, поощрение в виде дополнительного длительного свидания к осужденному Петрову В.Н. применено незаконно, в нарушение требований ч. 4 ст. 114 УИК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23 и 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"
требую:
1. Рассмотреть настоящий протест в установленный Законом 10-дневный срок.
2. Приказ начальника ФКУ ИК-XX УФСИН России по Энской области от 19.10.2012 N 101-0З "О поощрении осужденных" в части предоставления осужденному Петрову В.Н. поощрения в виде дополнительного длительного свидания отменить как противоречащий закону.
3. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру Энской области в письменной форме с приложением копии документа, отменяющего незаконный правовой акт.
|
|
|
Заместитель прокурора области
старший советник юстиции А.С.Писарев
10.1.2. Протест на незаконное постановление о предоставлении
осужденному права передвижения без конвоя
Начальнику ФКУ ИК-X ГУФСИН
России по Энской области
полковнику внутренней службы
Семенову А.В.
28.07.2012 N 17-204-2012
Протест
на постановление начальника ИК-X от 15.07.2012
о предоставлении осужденному Тарасову Н.С.
права передвижения без конвоя
В ходе проверки соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-X ГУФСИН России по Энской области установлено, что на основании постановления от 15.07.2012 начальника ИК-X, полковника внутренней службы Семенова А.В. осужденному Тарасову Никите Сергеевичу было предоставлено право передвижения без конвоя за пределами исправительного учреждения.
Указанное постановление является незаконным и подлежит отмене ввиду нарушения руководством ИК-X требований ч. 2 ст. 96 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о недопустимости предоставления права передвижения без конвоя определенным категориям осужденных, в том числе осужденным за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания.
|
|
|
Так, при проверке материалов личного дела осужденного Тарасова С.Н. было установлено, что до его осуждения 22.02.2010 Эмским городским судом Энской области за совершение умышленного преступления по п. "а" ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и направления в ИК-X Тарасов С.Н. отбывал наказание в виде штрафа по приговору этого же суда от 19.10.2009 за совершение преступления, предусмотренного п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23, 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. Рассмотреть настоящий протест в трехдневный срок. До рассмотрения протеста приостановить действие постановления от 15.07.2012.
2. Отменить постановление от 15.07.2012 начальника ИК-X, полковника внутренней службы Семенова А.В. о предоставлении осужденному Тарасову С.Н. права передвижения без конвоя за пределами исправительного учреждения.
3. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить Энскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с приложением копии документа, отменяющего незаконный правовой акт.
Энский прокурор по надзору
за соблюдением законов
в исправительных учреждениях
младший советник юстиции К.В.Аверин
10.1.3. Протест на незаконный приказ
нормативно-правового характера
Начальнику ФКУ КП-X УФСИН
России по Энской области
майору внутренней службы
Бабаеву С.Г.
10.10.2012 N 14-187-2012
Протест
на приказ начальника ФКУ КП-X УФСИН России по Энской
области от 25.09.2012 N 110 "Об утверждении перечня
дополнительных услуг, оказываемых при проведении
длительных свиданий, и их стоимости"
Приказом начальника ФКУ КП-X УФСИН России по Энской области от 25.09.2012 N 110 "Об утверждении перечня дополнительных услуг, оказываемых при проведении длительных свиданий, и их стоимости" утверждена дополнительная услуга в виде предоставления телевизионного приемника, а также ее стоимость.
Приказ в этой части является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью 4 часа и длительные свидания продолжительностью 3 суток на территории исправительного учреждения.
Пунктом 81 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 N 205 и действующих на основании ч. 3 ст. 82 УИК РФ, установлено, что при проведении длительных свиданий могут предоставляться дополнительные услуги, оплата которых производится за счет собственных средств осужденных или лиц, прибывших на свидание.
Приложением 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" установлено, что комната отдыха в помещении для длительных свиданий осужденных в числе прочих предметов должна быть оборудована телевизором.
Таким образом, предоставление гражданам телевизионного приемника при проведении длительных свиданий является не дополнительной услугой, а обязанностью администрации исправительного учреждения, в связи с чем взимание за это платы на основании п. 1 Приказа от 25.09.2012 N 110 является незаконным и ущемляет права осужденных и прибывающих на длительные свидания лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23 и 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. Рассмотреть настоящий протест в пятидневный срок. До рассмотрения протеста приостановить действие Приказа от 25.09.2012 N 110 "Об утверждении перечня дополнительных услуг, оказываемых при проведении длительных свиданий, и их стоимости".
2. Пункт 1 приказа начальника ФКУ КП-X УФСИН России по Энской области от 25.09.2012 N 110 "Об утверждении перечня дополнительных услуг, оказываемых при проведении длительных свиданий, и их стоимости" в части утверждения в качестве дополнительной услуги предоставления при проведении длительных свиданий телевизионного приемника и установления ее стоимости отменить.
3. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру Энской области в письменной форме с приложением копии документа, отменяющего незаконный правовой акт.
Заместитель прокурора
Энской области
старший советник юстиции В.И.Громов
10.2. Представление об устранении нарушений закона
Основание применения полномочия. Согласно п. 1 ст. 33 Закона о прокуратуре прокурор вправе вносить представления об устранении нарушений закона. Подробнее о порядке внесения и рассмотрения представления см. п. 1.14 настоящего сборника.
10.2.1. Представление, внесенное по единичному факту
нарушения закона
Начальнику ФКУ ИК-XX
УФСИН России
по Энской области
полковнику внутренней службы
Горячеву И.А.
30.10.2012 N 17-116-2012
Представление
об устранении нарушения требований
ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса
Российской Федерации
Энской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-XX УФСИН России по Энской области (далее - ИК-XX) 28.10.2012 проведена проверка исполнения требований законов при осуществлении в отношении содержащихся в учреждении осужденных дисциплинарной практики в октябре 2012 г.
В результате проверки установлено, что по состоянию на 28.10.2012 в камере N 3 штрафного изолятора ИК-XX содержался осужденный Попов Иван Викторович, 1974 г.р., водворенный в данное помещение по вынесенному начальником ИК-XX постановлению сроком на 15 суток за нарушение формы одежды 10.10.2012 в 17 ч. 30 мин.
Указанные дата и время водворения осужденного в камеру штрафного изолятора подтверждаются записями на постановлении, исполненными младшим инспектором отдела безопасности ИК-XX Хохловым В.С.
Исходя из данных сведений в соответствии с требованиями п. "в" ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), согласно которым максимальный срок, на который осужденные могут быть водворены в порядке взыскания в штрафной изолятор, составляет 15 суток, Попов И.В. подлежал освобождению из камеры в 17 ч 30 мин. 25.10.2012.
Однако его освобождение своевременно произведено не было и осужденный незаконно находился в дисциплинарном помещении еще в течение трех дней, вплоть до посещения ИК-XX надзирающим прокурором.
Вместе с тем в нарушение указанной нормы закона, требований ст. 4, ч. 1 ст. 82 УИК РФ, а также п. п. 71, 72, 86, 106 Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной Приказом Минюста России от 13.07.2006 N 252-дсп, согласно которым заместитель начальника колонии по безопасности и оперативной работе обязан ежедневно проверять несение службы дежурными сменами, осуществлять обход камер, запираемых помещений, принимать меры к устранению выявленных недостатков; заступающий на службу оперативный дежурный должен проверять обоснованность содержания осужденных в штрафном изоляторе; младший инспектор по ЕПКТ, ПКТ и ШИЗО, одиночным камерам обязан при заступлении на службу принимать от сдающего документацию, сверять наличие постановлений о водворении в ШИЗО с количеством осужденных и их соответствие записям в книге учета осужденных, содержащихся в ШИЗО, факт незаконного содержания осужденного Попова И.В. в камерном помещении своевременно выявлен не был.
Указанный факт свидетельствует о неудовлетворительной организации деятельности соответствующих служб учреждения, слабом знании ответственными должностными лицами действующего законодательства, формальном отношении их к исполнению своих должностных обязанностей, что привело к грубейшему нарушению прав осужденного Попова И.В.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24 и 33 Закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и в установленный законом месячный срок принять конкретные меры к устранению отмеченных в нем нарушений закона, устранению способствующих им причин и условий.
2. Должностных лиц, допустивших нарушения требований закона и прав осужденного Попова И.В., включая соответствующего заместителя начальника учреждения, каждого из оперативных дежурных и младших инспекторов по ПКТ и ШИЗО, привлечь к дисциплинарной ответственности.
3. О месте и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить Энскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
4. О результатах принятых мер незамедлительно сообщить Энскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в письменной форме.
Энский прокурор по надзору
за соблюдением законов
в исправительных учреждениях
советник юстиции В.Е.Кротов
10.2.2. Представление, внесенное по результатам проведения
комплексной проверки
Начальнику ФКУ КП-X ОИК-X
ГУФСИН России по Энской области
подполковнику внутренней службы
Григорьеву Л.А.
25.02.2012 N 17-305-2012
Представление
об устранении нарушений уголовно-
исполнительного законодательства
в ФКУ КП-X ОИК-X ГУФСИН России
по Энской области
Прокуратурой Энской области проведена проверка в ФКУ КП-X ОИК-X ГУФСИН России по Энской области, в ходе которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства.
В нарушение ч. 1 ст. 180 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) администрация учреждения в полной мере не выполняет обязанность по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных в части уведомления органов местного самоуправления и Федеральной службы по труду и занятости не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока лишения свободы.
Так, Макаров В.В. прибыл в колонию-поселение 09.09.2011, освобожден от отбывания наказания по окончании срока 11.02.2012, однако соответствующие запросы были направлены только 25.12.2011; Горюнов В.М. прибыл в колонию-поселение 08.06.2011, освобожден от отбывания наказания 11.01.2012, запросы направлены 25.12.2011. Аналогичные нарушения допущены в отношении осужденных Маслова В.Н., Дубровина А.Ю., Гостева К.В. и др.
В учреждении не выполняются требования уголовно-исполнительного законодательства о раздельном содержании различных категорий осужденных. В нарушение ч. 2 ст. 80 УИК РФ осужденные Егоров И.А. и Носков Е.С., ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы, содержатся совместно с лицами, не отбывавшими наказание в виде лишения свободы.
Проводимая в колонии воспитательная работа не отвечает предъявляемым требованиям. В нарушение ст. 109 УИК РФ беседы с осужденными проводятся нерегулярно. При выборочной проверке дневников индивидуально-воспитательной работы выявлено, что беседы с осужденным Обориным А.В. не проводились с июля 2012 г. Аналогичные нарушения имеют место в отношении осужденных Гостева К.В., Маликова А.В. Кроме того, не выполнены планы индивидуальной воспитательной работы на 2011 г. в отношении осужденных Маслова В.Н., Осокина Э.Р., Дубровина А.Ю. и др.
В нарушение требований ч. 1 ст. 112 УИК РФ в отношении 18 осужденных, не достигших возраста 30 лет, не организовано обязательное получение основного общего образования (Любимов Г.М., Скороходов А.Н. и др.; Никифоров И.Н., Боев А.Л. до осуждения вообще не обучались). Должных мер по изменению сложившегося положения не принимается.
Проверкой выявлены нарушения законодательства при использовании труда осужденных. Так, осужденные Трофимов С.В. и Печерин А.В., работающие кочегарами в котельной учреждения, в нарушение ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 104 УИК РФ, ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации не имели соответствующих удостоверений, свидетельствующих о прохождении ими в установленном законом порядке обучения и инструктажа по охране труда и техники безопасности. В нарушение требований ст. 109 Семейного кодекса Российской Федерации и ст. 107 УИК РФ по исполнительным листам осужденных удержано, но не перечислено взыскателям 23399 рублей.
Проверкой выявлены нарушения материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осужденных. В комнате N 18 общежития, где проживали осужденные Амосов Г.В., Бабурин Р.С., Кокошин В.А., Клеватов С.А. и Мосин А.В., оконный проем не застеклен, а затянут пленкой и одеялом. Аналогичная ситуация в комнатах N 8 и 10. На момент проверки в КП-Х отбывали наказание 197 осужденных, однако в комнате для умывания общежития колонии имеется только шесть умывальников.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 211; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!