Ошибки правоприменительного характера. 18 страница
Приказом начальника отдела юстиции Энского облисполкома от 29.12.1995 N 272 в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 14 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" в связи с уходом в отставку освобожден от занимаемой должности и исключен из штата Управления юстиции судья Энского городского суда Энской области Исаков Семен Андреевич.
Материалами дела установлено, что судья в отставке Исаков С.А. 27.12.2011 в 18 ч 15 мин., управляя автомобилем Nissan Almera, государственный регистрационный номер Е 000 ВР 00, в районе д. 13 по ул. Устинова г. Энска Энской области на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном знаками 5.19.1, 5.19.2 "Пешеходный переход", совершил наезд на Савельеву Л.М.
Согласно заключению эксперта бюро судебно-медицинской экспертизы ФГУЗ "Центральная медико-санитарная часть N 21 Федерального медико-биологического агентства" от 25.01.2012 N 61/12 в результате дорожно-транспортного происшествия Савельевой Л.М. причинен легкий вред здоровью.
В соответствии с п. 14.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила), водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан снизить скорость или остановиться перед переходом, чтобы пропустить пешеходов, переходящих проезжую часть или вступивших на нее для осуществления перехода.
Однако Исаковым С.А. данное требование Правил выполнено не было. Своими действиями Исаков С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего).
|
|
|
Вина Исакова С.А. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается рапортом оперативного дежурного ОВД по Энскому городскому округу о получении сообщения о происшествии, рапортами сотрудников правоохранительных органов, протоколом осмотра места происшествия, схемой к протоколу осмотра места ДТП, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, заключением судебно-медицинской экспертизы, справкой о ДТП, протоколом об административном правонарушении, объяснениями Исакова С.А. и Савельевой Л.М. и другими материалами дела.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
|
|
|
В силу п. 1 ст. 15 и п. 4 ст. 16 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" решение по вопросу о привлечении судьи городского суда (в том числе пребывающего в отставке) к административной ответственности принимается судебной коллегией в составе трех судей областного суда по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.
Вопрос о привлечении Исакова С.А. к административной ответственности не связан с осуществлением им судейских полномочий.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 15 и п. 4 ст. 16 Закона РФ "О статуте судей в Российской Федерации",
прошу:
Решить вопрос о привлечении судьи Энского городского суда Энской области в отставке Исакова Семена Андреевича к административной ответственности за совершение проступка, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ.
Приложение: материалы дела об административном правонарушении, допущенном Исаковым С.А., на 21 л.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции П.П.Петров
|
|
|
3.13. Определение прокурора об отказе в возбуждении дела
об административном правонарушении
Основание применения полномочия. Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, их рассмотревшим, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Специфика применения полномочия. Применение рассматриваемого полномочия прокурором очевидно в случае непосредственного обращения в прокуратуру заинтересованного лица с заявлением о совершенном административном правонарушении и постановки в связи с этим вопроса о возбуждении прокурором дела об административном правонарушении, особенно когда речь идет о предусмотренной ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ исключительной компетенции прокурора выносить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.
Определение
об отказе в возбуждении дела об административном
|
|
|
правонарушении
25 марта 2012 г. г. Энск
Заместитель прокурора Энской области Касымов Р.С., рассмотрев заявление гр-на Макеева Н.С. от 19 марта 2012 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Здоровье",
установил:
Из заявления гр-на Макеева Н.С. следует, что обществом с ограниченной ответственностью "Здоровье" был нарушен установленный законодательством порядок соблюдения обязательных требований при применении франкировальных машин в области обработки персональных данных пациентов.
На основании поступившего заявления прокуратурой Энской области проведена проверка, в ходе которой нарушений обществом с ограниченной ответственностью "Здоровье" установленного законодательством порядка в рассматриваемой сфере не установлено. Более того, во исполнение требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 N 687, назначен ответственный за организацию обработки персональных данных; имеются документы, определяющие порядок его действий в отношении обработки персональных данных, локальные акты по вопросам обработки персональных данных и проведения процедур, направленных на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений в отношении персональных данных клиентов ООО "Здоровье", содержащихся в амбулаторных картах; документ, определяющий оценку вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных в случае нарушения указанного Федерального закона, соотношение указанного вреда и принимаемых оператором мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом; документ об ознакомлении работников, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими порядок действий в отношении обработки персональных данных, локальными актами по вопросам обработки персональных данных.
Указанным обществом с ограниченной ответственностью соблюдаются требования по информированию лиц, осуществляющих обработку персональных данных без использования средств автоматизации, утвержден перечень лиц, осуществляющих обработку и имеющих доступ к персональным данным пациентов.
Каких-либо иных данных о нарушении ООО "Здоровье" установленного законодательством порядка соблюдения обязательных требований при применении франкировальных машин в области обработки персональных данных заявителем не представлено.
В соответствии со ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административную ответственность влечет нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). Возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.11 КоАП РФ, отнесено к компетенции прокурора.
Поскольку производство по делу об административном правонарушении не может быть начато в отсутствие события административного правонарушения, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ,
определил:
В возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Здоровье" по ст. 13.11 КоАП РФ отказать в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Заместитель прокурора области
старший советник юстиции Р.С.Касымов
3.14. Постановление прокурора о прекращении производства
по делу об административном правонарушении
Основание применения полномочия. Согласно ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.
Постановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении
17 августа 2012 г. г. Энск
Заместитель прокурора Энского района Васнецов Р.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении гр-на Грачева Павла Борисовича,
установил:
Постановлением Законодательного Собрания Энской области от 26 ноября 2011 г. на 1 марта 2012 г. были назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Энской области.
В качестве кандидата в депутаты, выдвинутого в составе областного списка кандидатов региональным отделением Всероссийской политической партии, участие в указанных выборах принимал Грачев П.Б., являвшийся на тот момент главой муниципального образования Энский район.
15 июля 2012 г. гр-н Юрков В.С. обратился в прокуратуру Энской области с заявлением о привлечении Грачева П.Б. к административной ответственности за допущенное в ходе избирательной кампании нарушение избирательного законодательства, а именно за использование преимуществ своего должностного положения, ответственность за которое предусмотрено ст. 5.45 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ заместителем прокурора Энского района 27.07.2012 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.45 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении Грачева П.Б.
15.08.2012 наступила смерть Грачева П.Б. в результате дорожно-транспортного происшествия (свидетельство о смерти N 0000).
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство подлежит прекращению ввиду смерти физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 28.9 КоАП РФ,
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Грачева Павла Борисовича прекратить в связи со смертью лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Заместитель прокурора района Р.В.Васнецов
3.15. Представление прокурора об устранении нарушений
законодательства об административных правонарушениях
Основание применения полномочия. Статьи 24.6 и 25.11 КоАП РФ, ст. 24 Закона о прокуратуре.
Специфика применения полномочия. Не отличается от изложенной в п. 1.14 настоящего сборника.
Руководителю Управления
Федеральной миграционной
службы по Энской области
Петрухину Р.П.
15.01.2013 N 7-654-2012
Представление
об устранении нарушений законодательства
об административных правонарушениях
Прокуратурой Энской области с участием прокуратур городов и районов проведена проверка исполнения законодательства об административных правонарушениях в Управлении Федеральной миграционной службы по Энской области.
В соответствии со ст. 23.67, ч. 1 ст. 28.3, п. 15 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) должностные лица ФМС России уполномочены возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 18.8 - 18.18 КоАП РФ.
В ходе проверки установлено, что отделами УФМС России по Энской области в Л-ском, М-ском, Р-ском районах не принимаются меры по возбуждению дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц и юридических лиц при наличии фактов, свидетельствующих о незаконном использовании труда иностранных граждан.
Так, в 2012 г. отделом УФМС России по Энской области в Л-ском районе привлечено к административной ответственности 58 лиц по ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу. Однако за указанный период дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 18.15, 18.16 КоАП РФ, не возбуждались, соответствующие проверки не инициировались.
Между тем в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ).
Выявление фактов осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности без разрешения на работу требует проведения проверок в отношении граждан, должностных лиц и юридических лиц, причастных к нарушениям правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, ответственность за которые предусмотрена ст. ст. 18.15, 18.16 КоАП РФ, с целью установления наличия (отсутствия) события административного правонарушения.
Отделом УФМС по Энской области в Л-ском районе своевременно не выявлены факты незаконного привлечения главой Л-ского муниципального района П. иностранной рабочей силы в 2011 - 2012 гг. Указанные факты установлены лишь в ходе прокурорской проверки. Прокуратурой Л-ского района возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении граждан Республики Таджикистан Ш. и Х. по ст. 18.10 КоАП РФ и в отношении П. по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ.
Аналогичные факты невыполнения служебных обязанностей должностными лицами отделов УФМС по Энской области имели место в М-ском и Р-ском районах.
Бездействие районных отделов УФМС России по Энской области способствует незаконному использованию труда иностранных граждан на территории Российской Федерации, что, в свою очередь, создает предпосылки для возникновения социальной напряженности в обществе, межнациональных конфликтов, насильственных действий в отношении мигрантов, с одной стороны, правонарушений мигрантов - с другой.
Кроме того, в ходе проверки установлено, что при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях, должностными лицами районных отделов УФМС России по Энской области не соблюдаются требования ст. ст. 24.4, 25.1, 28.2, 28.7, 29.10, 29.12 КоАП РФ. В частности, при составлении процессуальных документов в необходимых (предусмотренных законом) случаях не указываются сведения о правонарушителе, время и место совершения административного правонарушения, положение нормативного акта, за нарушение которого установлена административная ответственность, основания прекращения дела. Лицам, в отношении которых возбуждаются дела об административных правонарушениях, не разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, в материалах дел отсутствуют их объяснения (отметки об отказе в даче объяснения). Определения о рассмотрении ходатайств не выносятся. Копии определений и постановлений в установленном порядке участникам производства по делу об административном правонарушении не вручаются, по почте направляются с нарушением установленных законом сроков (дела об административных правонарушениях в отношении А., В., К., Н., О. и У. - в отделе УФМС России по Энской области в В-ском районе; в отношении Б., Ж., И., Р. и Т. - в отделе УФМС России по Энской области в М-ском районе).
При составлении протоколов об административных правонарушениях в отношении юридических лиц допускаются нарушения требований ст. 25.4 КоАП РФ, устанавливающей, что законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Как следствие, протоколы об административных правонарушениях составляются в отсутствие законных представителей юридических лиц, которым в нарушение ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ не разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом (дела об административных правонарушениях в отношении ООО "К", ООО "Л" и ЗАО "П" - в отделе УФМС России по Энской области в М-ском районе).
Кроме того, в ходе проверки выявлены факты непринятия территориальными подразделениями Управления Федеральной миграционной службы по Энской области предусмотренных законом мер в связи с неуплатой административных штрафов в установленный срок.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 2249; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!