Международно-правовое регулирование труда отдельных профессиональных категорий работников
Генеральная конференция МОТ в 2006 г. приняла Конвенцию о труде в морском судоходстве. В ст. 3 данного акта, в частности, закрепляются следующие фундаментальные принципы: свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров; упразднение всех форм принудительного или обязательного труда; эффективное искоренение детского труда; ликвидация дискриминации в сфере труда и профессиональной занятости. Предполагается, что правовое регулирование труда моряков будет как раз базироваться на этих принципах. В правовой статус моряков входят такие трудовые и социальные права, как: 1) право на безопасное и надежное рабочее место, которое соответствует нормам безопасности; 2) право на справедливые условия занятости; 3) право на достойные условия труда и жизни на борту судна; 4) право на охрану здоровья, медицинское обслуживание, социально-бытовое обслуживание и на другие формы социальной защиты.
Неотъемлемой частью Конвенции являются Правила и Кодекс, которые состоят из нескольких разделов. Вместе с тем к трудовому праву в данном акте относятся только два раздела: 1 (Минимальные требования в отношении труда моряков на борту судна); 2 (Условия занятости). Так, запрещается принимать на работу, привлекать к работе или использовать труд на борту судна лиц в возрасте до 16 лет; запрещается труд в ночное время моряков в возрасте до 18 лет. Термин "ночное время" определяется в соответствии с национальными законодательством и практикой. Он охватывает период не менее девяти часов, начинающийся не позднее полуночи и заканчивающийся не ранее пяти часов утра. Кроме того, компетентный орган требует, чтобы перед началом работы на борту судна моряки имели действительное медицинское свидетельство, удостоверяющее их пригодность по состоянию здоровья к выполнению обязанностей, связанных с работой в море. Следует отметить, что моряки не допускаются к работе на судне, если они не прошли профессиональную подготовку или не получили диплом (свидетельство), удостоверяющее их компетентность, или иным образом не подтвердили квалификацию, позволяющую им выполнять свои обязанности. Все моряки имеют доступ к эффективной, адекватной и подотчетной системе поиска занятости на борту судна, который осуществляется для моряков бесплатно. Условия занятости моряка излагаются или устанавливаются в виде четкого письменного договора, имеющего обязательную юридическую силу. Трудовой договор моряка согласовывается с моряком на условиях, которые обеспечивают ему возможность изучить его и получить консультации относительно условий, предусмотренных в договоре, и свободно принять их до подписания договора. Все моряки получают плату за свой труд на регулярной основе и полностью, в соответствии со своими трудовыми договорами. Не ущемляя принцип свободного ведения коллективных переговоров, каждое государство-член должно, после консультаций с представительными организациями судовладельцев и моряков, устанавливать процедуры определения минимальной заработной платы моряков. Представительные организации судовладельцев и моряков должны принимать участие в осуществлении таких процедур. В свою очередь, в Правиле 2.3 раздела 2 отмечается, что пределы рабочего времени или времени отдыха устанавливаются следующим образом: максимальная продолжительность рабочего времени не превышает 14 часов в течение любого 24-часового периода и 72 часов в течение любого периода в семь дней; минимальная продолжительность времени отдыха составляет не менее десяти часов в течение любого 24-часового периода и 77 часов в течение любого периода в семь дней. Время отдыха можно делить не более чем на два периода, продолжительность одного из которых составляет не менее шести часов, а интервал между последовательными периодами отдыха не превышает 14 часов.
|
|
|
|
|
|
Особо в международных актах решается вопрос, связанный с трудом работников на плантациях: Конвенция N 110 и Рекомендация N 110 о плантациях от 1958 г. Так, завербованные работники представляются представителю власти, который убеждается в соблюдении законодательства относительно вербовки и, в частности, удостоверяется, что указанные работники не подвергались незаконному давлению и не были завербованы каким-либо обманным путем или по ошибке; завербованные работники представляются такому представителю власти возможно ближе от места вербовки или, в случае если они вербуются на одной территории для работы на территории, находящейся под другим управлением, до отправки их с территории, на которой производилась вербовка. Каждый вербовщик или работодатель по возможности обеспечивает завербованных работников средствами транспорта к месту работы. Расходы по переезду завербованных работников к месту работы, включая все расходы по их охране в пути, несут вербовщик или работодатель.
|
|
|
Необходимо отметить, что в Конвенции акцент также делается и на заключение трудовых договоров: в законах и (или) постановлениях, действительных на данной территории, устанавливается максимальный срок службы, который может либо точно определяться, либо подразумеваться в любом письменном или устном трудовом договоре; максимальный срок службы, который может либо точно определяться, либо подразумеваться во всяком трудовом договоре, не влекущем за собой длительного и дорогостоящего переезда, ни в коем случае не превышает двенадцати месяцев, если работники не сопровождаются своими семьями, или двух лет, если они сопровождаются своими семьями; максимальный срок службы, который может либо точно определятся, либо подразумеваться во всяком трудовом договоре, влекущем за собой длительный и дорогостоящий переезд, ни в коем случае не превышает двух лет, если работники не сопровождаются своими семьями, или трех лет, если они сопровождаются своими семьями.
|
|
|
К специальным субъектам международно-правового регулирования труда относятся и медицинские сестры. Неслучайно поэтому МОТ в 1977 г. приняла Конвенцию N 149 о занятости и условиях труда и жизни сестринского персонала.
Так, в ст. 1 данного акта отмечается, что понятие "сестринский персонал" включает все категории лиц, которые обеспечивают сестринский уход и сестринское обслуживание.
Требования к труду медицинских сестер состоят в следующем: 1) образование и подготовка сестринского персонала координируются с образованием и подготовкой других работников в области здравоохранения; 2) национальное законодательство или правила указывают условия предоставления права на осуществление сестринского ухода и ограничивает предоставление этого права лицами, которые отвечают этим условиям; 3) определение условий занятости и труда проводится предпочтительно путем переговоров между заинтересованными организациями работодателей и работников; 4) урегулирование споров, возникающих в связи с определением условий занятости, должно достигаться посредством переговоров между сторонами или - способом, пользующимся доверием заинтересованных сторон, - посредством процедуры, гарантирующей независимость и беспристрастность, такой, как посредничество, примирение и добровольный арбитраж.
В Конвенции отмечается, что сестринский персонал пользуется условиями, по крайней мере эквивалентными условиям других работников соответствующей страны в следующих областях: продолжительность рабочего времени, включая регулирование и компенсацию сверхурочных часов, неудобных часов работы и сменной работы; еженедельный отдых; ежегодный оплачиваемый отпуск; учебный отпуск; отпуск по беременности и родам; отпуск по болезни; социальное обеспечение.
Конвенция N 172 об условиях труда в гостиницах, ресторанах и аналогичных заведениях от 1991 г. в соответствии со ст. 1 данного акта применяется ко всем лицам, работающим в гостиницах и других аналогичных заведениях, предоставляющих для временного проживания жилые помещения, в ресторанах и других аналогичных заведениях, предоставляющих питание, напитки или и то и другое.
В правовой статус работников этих организаций входят следующие права: 1) право на разумную продолжительность нормальное рабочее время и сверхурочную работу, в соответствии с национальными законодательством и практикой; 2) право на приемлемый минимальный ежедневный и еженедельный отдых, в соответствии с национальными законодательством и практикой; 3) заинтересованные трудящиеся достаточно заблаговременно информируются о графиках работы, с тем, чтобы они имели возможность организовать соответствующим образом личную и семейную жизнь. Кроме того, если трудящиеся в случае необходимости привлекаются к работе в праздничные дни, то они получают соответствующую компенсацию в виде свободного времени или денежного вознаграждения, что определяется посредством коллективных переговоров или в соответствии с национальными законодательством или практикой; заинтересованные трудящиеся имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется посредством коллективных переговоров или в соответствии с национальными законодательством или практикой; в случаях, когда истекает срок действия контракта или когда период непрерывной работы трудящихся недостаточно продолжителен, чтобы они получили право на полный ежегодный отпуск, заинтересованные трудящиеся получают право на оплачиваемый отпуск, продолжительность которого пропорциональна продолжительности работы на предприятии, или на выплату соответствующей денежной компенсации, что определяется посредством коллективных переговоров или в соответствии с национальными законодательством или практикой.
Особо решается вопрос, связанный с предоставлением чаевых. Термин "чаевые" означает сумму денег, которая добровольно вручается клиентом трудящемуся в дополнение к той сумме, которую клиент должен выплатить за оказанные услуги. Независимо от чаевых, заинтересованные трудящиеся получают основную зарплату, выплачиваемую регулярно.
Проблемам международно-правового регулирования труда государственных служащих посвящена Конвенция N 151 о защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе (1978 г.).
Этот акт применяется ко всем лицам, нанятым органами государственной власти, если только к ним не применяются более благоприятные положения других международных трудовых конвенций.
Значительное внимание в Конвенции уделяется проблемам защиты права государственных служащих на организацию (Раздел 2). Государственные служащие пользуются надлежащей защитой против любых дискриминационных действий, направленных на ущемление свободы объединения в области занятости; такая защита применяется, в частности, в отношении действий, целью которых является: подчинение приема государственных служащих на работу или сохранение ими работы условию, чтобы они не вступали в организацию государственных служащих или прекратили свое членство в ней; увольнение или нанесение любым другим способом ущерба государственному служащему на том основании, что он является членом организации государственных служащих или принимает участие в нормальной деятельности такой организации.
Также в данном акте определяются и принципы функционирования организаций работников: организации государственных служащих пользуются полной независимостью от государственных органов власти; организации государственных служащих пользуются надлежащей защитой против любых актов вмешательства со стороны государственных органов власти в их создание, деятельность или управление ими; в частности, действия, имеющие целью способствовать учреждению организаций государственных служащих под господством государственного органа власти или поддерживать организации государственных служащих путем их финансирования или другим путем, с тем чтобы поставить такие организации под контроль государственного органа власти, рассматриваются как акты вмешательства.
В правовой статус организаций государственных служащих входят определенные права (возможности), которые представители признанных организаций государственных служащих быстро и эффективно реализуют как в их рабочее время, так и вне его; реализация таких возможностей не должна наносить ущерб эффективной работе соответствующего ведомства или службы.
Таким образом, организации гражданских служащих обладают следующими правами (возможностями): там, где это необходимо, принимаются соответствующие условиям страны меры в целях поощрения и способствования полному развитию и использованию процедуры ведения переговоров об условиях занятости между заинтересованными государственными органами власти и организациями государственных служащих или таких других методов, которые позволят представителям государственных служащих участвовать в определении этих условий; урегулирование споров, возникающих в связи с определением условий занятости, достигается согласно национальным условиям путем переговоров между сторонами или посредством процедур, гарантирующих независимость и беспристрастность, таких как посредничество, примирение и арбитраж, учрежденных таким образом, чтобы пользоваться доверием заинтересованных сторон.
Кроме того, государственные служащие пользуются, как и другие работники, гражданскими и политическими правами, которые имеют существенное значение для нормального осуществления свободы объединения при единственном условии соблюдения обязательств, вытекающих из их статуса и характера выполняемых ими функций.
_____________________________
*(1) За исключением регулирования труда служащих международных организаций на основании международных договоров с изъятием национального трудового права. Но это исключение лишь подтверждает общее правило.
*(2) Проблемы общей теории права и государства: учебник для вузов/под ред. В.С. Нерсесянца. (Автор главы 6 - Лапаева В.В.) М., 1999. С. 329-330.
*(3) См. учебники и пособия по международному трудовому праву: Гусов К.Н., Курилин М.Н. Международно-правовое регулирование труда (в конвенциях и рекомендациях МОТ). М., 1992. С. 17; Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право: учебник для вузов. М., 1999; Черняева Д.В. Международные стандарты труда (международное публичное трудовое право): учеб. пособие. М., 2010; Бекяшев Д.К. Международное трудовое право: учеб. пособие. М., 2008; Valticos N., von Potobsky G. International Labour Law. 2nd ed. Kluwer Law International, 1995; Servais J.-M. International Labour Law. 2nd ed. Wolters-Kluwer, 2009; Atleson J., Compa L. et al. International labor law: cases and materials on workers' rights in the global economy. Thomson-West, 2008; Bossompiere C., Guury G. Droit europйen et international du travail. Gualino, 2002; Bronstein A. International and Comparative Labour Law: Current Challenges. Palgrave Macmillan - ILO, 2009 и др.
*(4) Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: учебник. М., 2003. С. 9-20.
*(5) О "мягком" праве - см. главу "Источники".
*(6) О проблеме коллизионного применения трудового права см.: Киселев И.Я. Международный труд: практич. пособие. М., 1997; Шестерякова И.В. Коллизионные нормы и международные трудовые отношения/под ред. Н.И. Матузова. Саратов, 2007.
*(7) В российском трудовом праве используется термин "коллективный договор" в отношении договоров, заключаемых на уровне организаций и ее обособленных структурных подразделений, а для актов более высокого уровня используется термин "соглашение". В зарубежной практике обычно используется единый термин для договоров всех уровней. Далее в учебнике будет использоваться термин "коллективный договор" применительно к договорам любого уровня, кроме случаев, когда речь будет идти о внутреннем российском законодательстве.
*(8) Все акты МОТ в настоящем учебном пособии цитируются либо по базе данных международных трудовых стандартов MOT ILOLEX, либо (в случае ратифицированных Россией конвенций МОТ) по русскому тексту, содержащемуся в законе о ратификации соответствующей конвенции.
*(9) Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: в 2 т. М., 2009. Т. 1. Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. С. 513-514; Томашевский К.Л. Очерки трудового права. История, философия, проблемы систем и источников. Минск, 2009. С. 230-231.
*(10) Atleson J., Compa L. et al. International labor law: cases and materials on workers' rights in the global economy. Thomson-West, 2008. P. 66; Bellace J.R. The ILO Declaration of Fundamental Principles and Rights at Work//The International Journal of Comparative Labour Law and Industrial Relations. Vol. 17, Issue 3. 2001. P. 279.
*(11) Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. (СССР ратифицировал Конвенцию в 1986 г. Указ Президиума ВС СССР от 04.04.1986 г. N 4407-XI), Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. (Россия не ратифицировала данную Конвенцию).
*(12) Об этом см. также: Черняева Д.В. Международные стандарты труда (международное публичное трудовое право): учеб. пособие. М., 2010. С. 7-19; Лушников А.М. Международное трудовое право и право социального обеспечения: генезис и развитие (XIX - начало XXI в.)//Вестник трудового права и права социального обеспечения. Вып. 4. 2009. С. 10-40.
*(13) Достаточно в качестве примера привести первый в мире британский закон 1802 г., ограничивающий произвол со стороны работодателей и устанавливающий рабочее время для детей не более 12 часов в день (см.: Райхесберг Н. Международное фабричное законодательство. Харьков. 1905. С. 5-9).
*(14) Международное бюро труда - секретариат МОТ. Его Ген. директор - высшее должностное лицо МОТ (см. гл. 4).
*(15) Международная конференция труда - это высший орган МОТ (см. гл. 4). В Уставе МОТ Конференция называется либо Генеральной конференцией МОТ, либо Генеральной конференцией представителей участников, либо просто Конференцией. Термин "Генеральная конференция МОТ" используется также в "шапках" преамбул к актам МОТ. Больше практически нигде этот термин в настоящее время не употребляется. И в текстах актов МОТ (помимо "шапок" преамбул), и в резолюциях самой Конференции, и в официальных протоколах, и в документах Административного совета и контрольных органов МОТ, и в неофициальном цитировании широко распространен термин "Международная конференция труда" (MKT). Поэтому далее в тексте пособия термины "Международная конференция труда" и "Генеральная конференция МОТ" (ГК МОТ) употребляются как синонимы.
*(16) International Labour Organization. The ILO: What it is. What it does. URL: http://www.ilo.org/public/english/bureau/inf/download/brochure/pdf/b roch_0904.pdf.
*(17) "Гонка на дно" - это "соревнование", ведущееся между развивающимися государствами для привлечения иностранных инвестиций за счет низких социальных расходов инвестора. Одно из важнейших направлений этого "соревнования" - установление "гибкого" трудового законодательства, т.е. такого законодательства, которое бы в наименьшей степени связывало работодателя и максимально сокращало его расходы на рабочую силу. Это очевидно приводит к снижению социальных стандартов для работников. В результате государства оказываются в ловушке собственной политики: в условиях международной конкуренции за привлечение капитала они уже не могут себе позволить вводить защищающее работников законодательство - это сразу же приведет к "бегству" работодателей в страны, где расходы на рабочую силу остаются низкими.
*(18) Organisation for Economic Co-Operation and Development Guidelines for Multinational Enterprises: URL: http://www.oecd.org/daf/investment/guidelines.
*(19) Текст доклада на русском языке доступен на сайте MOT. URL: http://www.ilo.org/public/english/wcsdg/docs/reportr.pdf.
*(20) Decent Work. A Report of the ILO Director General to the International Labour Conference. Geneva, ILO, 1999. URL: http://www.ilo.org/public/english/standards/relm/ilc/ilc87/rep-i.htm .
*(21) Англ. - greenjobs initiative.
*(22) International Institute for Labour Studies. The Financial and Economic Crisis: ADecent Work Response. Geneva, 2009. URL: http://www.ilo.org/public/english/bureau/inst/download/tackling.pdf.
*(23) Варианты перевода на русский язык предложены профессорами М.В. Лушниковой и А.М. Лушниковым. См. их работу "Очерки теории трудового права". СПб., 2006. С. 644.
*(24) См.: Cazes S., Nesporova A. Flexicurity: A relevant approach for Central and Eastern Europe//International Labour Office. Geneva. 2006.
*(25) Framework Agreement on Telework, between the ETUC, UNICE/UEAPME and CEEP 2002. URL:http://ec.europa.eu/employment_social/news/2002/oct/teleworking_agree ment_en.pdf.
*(26) Подробнее о предмете договора заемного труда см.: Головина С.Ю. Содержание трудового договора при заемном труде//Хозяйство и право. 2009. N 4. С. 21-25; Киселев И.Я. Новый облик трудового права стран Запада (прорыв в постиндустриальное общество). М., 2003.
*(27) Directive 2008/104/ЕС of the European Parliament and Council of 19 November 2008 on temporary agency work. Official Journal of the European Union, December, 5, 2008, L 327/9. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ: L:2008:327:0009:0014:EN:PDF.
*(28) Не следует путать термин "общее право", использующийся в качестве синонима прецедентного англосаксонского права, и употребляемый в конвенции термин "общее международное право". В аутентичном английском тексте стоит "general international law" - в отличие от "common law", повсеместно применяющегося к общему (прецедентному) праву.
*(29) О самоисполнимости актов МОТ см.: Гусов К.Н., Курилин М.Н. Международно-правовое регулирование труда (в конвенциях и рекомендациях MOT). М., 1992. С. 45-49.
*(30) См. об этом также: Лушникова М.В. О единстве (унификации, гармонизации) и дифференциации источников международного трудового права и права социального обеспечения//Вестник трудового права и права социального обеспечения. Вып. 4, 2009. С. 41-81.
*(31) Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: учебник. М., 2003. С. 462; Гусов К.Н., Курилин М.Н. Указ. соч. С. 66.
*(32) См., напр.: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о трудовой деятельности и защите прав трудящихся-мигрантов, являющихся гражданами Российской Федерации, в Республике Узбекистан и трудящихся-мигрантов, являющихся гражданами Республики Узбекистан, в Российской Федерации, заключенное 4 июля 2007 г.
*(33) Подробнее об этом см.: Лютов Н.Л. Торговые преференции и международные трудовые стандарты: возможности для России//Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. Вып. 2. 2008. С. 148-152.
*(34) Подробнее о регулировании труда в рамках СНГ см.: Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право: учебник для вузов. М., 1999. С. 575-582.
*(35) СЗ РФ. 29 марта 1999 г. N 13. Ст. 1489. Ратификация: Федеральный закон "О ратификации Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1995 г." от 04.11.1995 N 163-ФЗ. СЗ РФ. 06.11.95. N 45. Ст. 4239.
*(36) Одобрена в г. Санкт-Петербурге 29.10.1994 Постановлением Межпарламентской Ассамблеи СНГ. Официальной публикации не было.
*(37) Концепция модельного трудового кодекса. Утв. Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств N 16-7. 9 дек. 2000.
*(38) Первые 3 акта: Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ. 1997. N 14. С. 134-170; далее - там же, 1998. N 16. С. 65-89; 1998. N 18. С. 129-132; 1998. N 18. С. 133-159; 1998. N 18. С. 231-233; 1999. N 21. С. 135-164; 2000. N 23. С. 315-326; 2001. N 26. С. 283-288; 2002. N 28. С. 284-321; 2002. N 29. С. 159-174; 2006. N 37. С. 328-341.
*(39) Официальной публикации не было.
*(40) СЗ РФ. 18 мая 1998 г. N 20. Ст. 2143. Ратификация: Закон Федеральный закон от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней". СЗ РФ. 6 апр. 1998 г. N 3314. Ст. 1514.
*(41) См.: Федеральный закон о ратификации Европейской социальной хартии от 3 июня 2009 г. N 101-ФЗ. Текст Европейской социальной хартии: URL: http://conventions.coe.int/Treaty/rus/Treaties/Html/163.htm.
*(42) См.: URL: http://www.ipaeurasec.org/docsdown/astana-280504/Addon_Hartia.pdf. Подробно о гармонизации трудового законодательства в рамках этого объединения см.: Головина С.Ю. Совершенствование национальной законодательной базы - один из путей гармонизации трудового законодательства стран ЕврАзЭС//Вестник трудового права и права социального обеспечения. Вып. 4. 2009. С. 82-93; она же. Перспективы развития трудового законодательства в рамках Евразийского Экономического Сообщества//Российский ежегодник трудового права. N 4. 2008. СПб, 2009. С. 351-368.
*(43) Подробно об этом см.: Кашкин Ю.С. Трудовое право Европейского Союза. М., 2009.
*(44) Московский журнал международного права. 2003. N 2. С. 302-314.
*(45) Directive 2009/38/ЕС of the European Parliament and of the Council of 6 May 2009 on the establishment of a European Works Council or a procedure in Community-scale undertakings and Community-scale groups of undertakings for the purposes of informing and consulting employees (Recast). Official Journal of the European Union, L122/28. URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:122: 0028:0044:EN:PDF.
*(46) Directive 2002/14/EC of the European Parliament and of the Council of 11 March 2002 establishing a general framework for informing and consulting employees in the European Community - Joint declaration of the European Parliament, the Council and the Commission on employee representation. URL: http://eur-lex.europa.eu/.
*(47) European Council Directive 2001/23/EC of 12 March 2001 on the approximation of the laws of the Member States relating to the safeguarding of employees' rights in the event of transfers of undertakings, businesses or parts of undertakings or businesses. URL: http://eur-lex.europa.eu/.
*(48) North American Agreement on Labor Cooperation: URL: http://www.naalc.org/english/agreement.shtml.
*(49) В Меркосур входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. Ассоциированными членами организации являются Чили и Боливия.
*(50) La Declaraciyn Sociolaboral del Mercosur: URL: http://www.oas.org/udse/cersso/documentos/2.pdf.
*(51) URL: http://www.caricom.org/jsp/secretariat/legal_instruments/chartercivi lsociety resolution.jsp?menu=secretariat.
*(52) URL: http://www.africa-union.org/root/au/Documents/Treaties/Text/Banjul%2 0Charter.pdf.
*(53) Тункин Г.И. Теория международного права. М., 2009. С. 156-158.
*(54) Цит. по: Blanpain R. Multinational Enterprises and Codes of Conduct//Comparative Labour Law and In Industrial Relations in Industrialized Market Economies. IX-th Ed., R. Blanpain (ed.), Wolters Kluwer, 2007. P. 203.
*(55) Levi Strauss. Global sourcing and operating guidelines: URL: http://www.levistrauss.com/Downloads/GSOG.pdf.
*(56) См., например, Кодекс поведения, принятый организацией "Международная инициатива социальной ответственности бизнеса" (англ. Business Social Compliance Initiative, сокр. - BSCI): URL: http://www.bsci-eu.org/dl.php?id=10410.
*(57) О социальной маркировке см. также: Черняева Д.В. Международные стандарты труда (международное публичное трудовое право). Учебное пособие. М., 2010. С. 116-117; Macklem P., Trebilcock М., New Labour Standards Compliance Strategies: Corporate Codes of Conduct and Social Labeling Programs. Faculty of Law University of Toronto. A Research Report prepared for the Federal Labour Standards Review. 2006.
*(58) О более ранних классификациях актов МОТ по статусу см.: Гусов К.Н., Курилин М.Н. Международно-правовое регулирование труда (в конвенциях и рекомендациях MOT). М., 1992. С. 10-15.
*(59) В 1997 г. МОТ была принята поправка к Уставу, позволяющая отменять ранее принятые конвенции. Однако до сих пор эта поправка не вступила в силу, потому что не набрала достаточного для этого количества ратификаций государств-членов.
*(60) См. список актов МОТ с учетом статуса на сайте Организации в базе данных ILOLEX: URL: http://www.ilo.org/ilolex/english/subjectE.htm. О статусе конвенций и рекомендаций МОТ см. также: Черняева Д.В. Указ. соч.
*(61) На момент принятия Декларации 1998 г. к таким основополагающим относилось 7 конвенций МОТ: N 87 относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию 1948 г.; N 98 относительно применения принципов права на организацию и на заключение коллективных договоров 1949 г.; N 100 о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности 1951 г.; N 111 о дискриминации в области труда и занятий 1958 г.; N 29 о принудительном или обязательном труде 1930 г., N 105 об упразднении принудительного труда 1957 г.; N 138 о минимальном возрасте приема на работу 1973 г. Уже после принятия Декларации 1998 г. к числу этих конвенций добавилась восьмая: Конвенция 1999 г. о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (N 182).
*(62) Две Конвенции МОТ технического характера: 1946 г. (N 80) и 1961 г. (N 116), в которых речь идет о редакционном пересмотре заключительных положений ранее принятых конвенций для приведения в соответствие с изменившимися наименованиями органов МОТ. Специального статуса Конвенциям N 80 и 116 не присваивалось.
*(63) Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Указ. соч. С. 467.
*(64) Полный перечень резолюций MKT см. на сайте MOT: Resolutions adopted by the International Labour Conference, Office of the Legal Adviser: URL: http://www.ilo.org/public/english/bureau/leg/resolutions.htm.
*(65) Процедуры однократного и двукратного обсуждения конвенций и рекомендаций установлены ст. 38-41 Регламента Международной конференции труда. В соответствии со ст. 39(5) и 39(8) Регламента, сроки для различных стадий этой процедуры могут варьироваться, если вопрос был включен в повестку дня менее чем за 18 месяцев до открытия сессии Конференции, на которой должно состояться первое обсуждение, или если период между сессиями Конференции, на которых рассматривается этот вопрос, составляет менее 11 месяцев.
*(66) О том, насколько технически сложным является процесс подготовки проекта конвенций и рекомендаций, можно судить по тому, что в 2006 г. трехсторонняя группа экспертов по просьбе Административного совета подготовила специальный обширный "Учебник по подготовке документов МОТ", адресованный членам технических комитетов, редакционного комитета, официальных лиц и представителей правительств, работников и работодателей, участвующих в технической работе по подготовке документов МОТ. Этому вопросу посвящено около 150 страниц текста. См. International Labour Office. Office of the Legal Adviser. Manual for drafting ILO instruments. Geneva, 2006. URL: http://www.ilo.org/public/english/bureau/leg/man.pdf.
*(67) Напр.: Конвенция 1947 г. о трудовых нормах на территориях вне метрополии (N 83), Конвенция 1946 г. о медицинском освидетельствовании подростков в промышленности (N 77).
*(68) У ранних Конвенций МОТ не было предусмотрено никакого срока между регистрацией ратификации и вступлением в силу Конвенции, либо были более короткие сроки. См., напр. Конвенцию МОТ 1919 г. о рабочем времени в промышленности (N 1).
*(69) Напр.: Конвенция 2006 г. о труде в морском судоходстве, объединившая в себе предыдущие Конвенции МОТ о труде моряков и являющаяся своеобразным морским трудовым кодексом, вступает в силу через 12 месяцев после даты регистрации документов о ратификации не менее 30 государств-членов, общая доля валовой мировой вместимости торгового флота которых составляет 33% от общемировой.
*(70) Например, в ст. 5 Конвенции МОТ 1973 г. о минимальном возрасте для приема на работу (N 138) указывается, что "... член Организации, экономика и административный аппарат которого недостаточно развиты, может, после консультаций с соответствующими организациями работодателей и работников, где таковые существуют, вначале ограничить сферу применения... Конвенции".
*(71) Ст. 1(5) Устава МОТ.
*(72) Руководство по процедурам, касающимся международных конвенций и рекомендаций о труде. Департамент международных трудовых норм. Международное бюро труда. Женева, 2006. С. 44.
*(73) URL: http://www.un.org/ru/documents/chapter/
*(74) Правовой статус и структура МОТ рассмотрены в Главе 4 Пособия.
*(75) URL: http://conventions.coe.int/Treaty rus/treaties/
*(76) Ress G. Democrating decision making in the EU. p. 153-176./Essays of honor H. Shermers. Vol. 2. 1994.
*(77) http://europa.eu/lisbon_treaty/full_text/
*(78) URL: http://www.eurotreaties.com/maastrichtext
*(79) URL: http://www.europarl.europa.eu/
*(80) URL: http://www.aseancec.org/21861.htm
*(81) URL: http://www.oas.org/dil/treaties/
*(82) URL: http://www.africa-union.org/root/au/
*(83) URL: http://www.cis.minsk.by/main
*(84) URL: http://ru.wikipedia.org/wiki
*(85) URL: http://www.oecd.org/document/7/
*(86) URL: http://www.nafta-sec-alena.org/en
*(87) URL: http://www.naalc.org/naalc.htm
*(88) URL: http://www.ituc-csi.org
*(89) URL: http://www.wftucentral.org/
*(90) URL: http://www.global-unions.org/
*(91) URL: http://www.www.etuc.org/a/
*(92) URL: http://www.rspp.ru/
*(93) URL: http://www.businesseurope.eu/content
*(94) URL: http://pec-online.org/
*(95) URL: http://www.cape-emp.org/
*(96) URL: http://www.amnesty.org/
*(97) См.: Вороновский А., Войцех М. Правовое регулирование деятельности финансово-промышленных групп в некоторых странах ЕС//Проблемы теории и практики управления. 1999. N 5. С. 42.
*(98) URL: http://nokia.com
*(99) URL: http://www/ilo.ru/standarts_ru.htm
*(100) The OECD guildlines for multinational enterprises/ OECD, 2000/
*(101) URL: http://www.globalcompact.org/
*(102) URL: http://www.avia3000.narod.org/ORG/MOT-ystav
*(103) ILO, Decent work, р. 15.
*(104) URL: http://www.ilo.org/wcmsp5/groops
*(105) URL: http://www.ilo.org/
*(106) URL: http://www.ilo.org/public/english
*(107) Правовой статус был рассмотрен в § 2 данной главы.
*(108) URL: http://www.ilo.org/public/russian
*(109) По состоянию на апрель 2010 г. имеется 7687 ратификаций конвенций МОТ со стороны государств - участников (см. базу данных применения стандартов МОТ Applis: URL: http://webfusion.ilo.org/public/db/standards/normes/appl/index.cfm).
*(110) Подробнее об этом см.: ILO Governing Body. Committee on Legal Issues and International Labour Standards. Examination of standards-related reporting arrangements. ILO Doc. No. GB. 282/LILS/5. Geneva, 2001. URL: http://www.ilo.org/public/english/standards/relm/gb/docs/gb282/pdf/l ils-5.pdf.
*(111) См. формы докладов в базе данных международных трудовых стандартов MOT ILOLEX: URL: http://www.ilo.org/ilolex/english/reportforms/reportformsE.htm.
*(112) ILO Governing Body. Committee on Legal Issues and International Labour Standards. Improvements in the standards-related activities of the ILO. ILO Doc. No. GB. 306/LILS/4(Rev.). Geneva, 2009. URL: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/docume nts/meetingdocument/wcms_116711.pdf.
*(113) См.: МБТ. Общий доклад Комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций 99-й сессии MKT, 2010 г. Женева, 2010. П. 25, С. 12. URL: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/docume nts/meetingdocument/wcms_123386.pdf.
*(114) См. доклад Комитета экспертов за 2009 г.: Report of the Committee of Experts on the Application of Conventions and Recommendations, 2009. URL: http://www.ilo.org/ilolex/gbe/ceacr2009.htm>.
*(115) См. Labour Organisation. Freedom of Association. Digest of the Decisions of the Freedom of Association Committee of the Governing Body of the ILO. 5th (revised) Ed. Geneva, 2006. URL: http://www.ilo.org/ilolex/english/23e2006.pdf>.
*(116) См. International Labour Conference 96th Session, 2007, Report of the Committee of Experts on the Application of the Conventions and Recommendations, International Labour Office. Geneva, 2007. P. 201-206. URL: http://www.ilo.org/public/english/standards/relm/ilc/ilc96/pdf/rep-i ii-la.pdf, а также большое количество других документов MOT на эту тему.
*(117) Так, напр., Европейский Союз временно приостановил тарифные преференции в отношении Мьянмы. См. об этом: Servais J.-M. International Labour Law. 2nd ed. The Hague. Kluwer Law International, 2009. P. 45.
*(118) Подробно о механизме контроля за соблюдением Европейской конвенции оправах человека и Европейской социальной хартии см.: Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская Конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998.
*(119) См., напр., иск Национального профсоюза полиции Бельгии против Бельгии по поводу предполагаемого нарушения Конвенции МОТ 1948 г. о свободе ассоциации и защите права на организацию (N 87) - Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: в 2 т. М., 2000. Т. 1. С. 81-102.
*(120) Бюллетень Верховного Суда РФ. N 12. 2003.
*(121) См.: Положение о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств, утв. Решением Совета глав государств СНГ от 24 сентября 1993 г. СЗ РФ. 29 марта 1999 г. N 13. Ст. 1489.
*(122) Подробнее об этом см.: Сотра L. Labour Rights in the FTAA//Globalization and the Future of Labour Law. Cambridge University Press, 2006. Craig J.D.R., Lynk S.M. (Eds.). P. 245-273. Об эффективности применения Северо-Американского соглашения см.: Hepple B. Labour Laws and Global Trade. Hart Publishing. Oxford and Portland, Oregon. 2005. P. 118-122.
*(123) До принятия универсальных актов в 1921 г. была принята ныне устаревшая Конвенция относительно прав на ассоциацию и объединение трудящихся в сельском хозяйстве (N 11).
*(124) В позднейшем переводе на русский язык, приводящемся в базе данных ILOLEX на сайте МОТ, названия этих конвенций приводятся в следующей редакции: Конвенция 1948 г. о свободе объединений и защите права на объединение в профсоюзы (N 87) и Конвенцией 1949 г. о праве на объединение в профсоюзы и на ведение коллективных переговоров (N 98). Следует отметить, что данный перевод с официальных языков МОТ на русский в отношении Конвенции N 87 неточен: в названии Конвенции говорится о именно "праве на организацию" - применительно и к объединениям работников, и к объединениям работодателей. Термин же "профсоюз", использованный в этом переводе, касается только объединений работников.
*(125) СЗ РФ от 22 мая 1995 г. N 21. Ст. 1930.
*(126) СЗ РФ от 15 января 1996 г. N 3. Ст. 148.
*(127) СЗ РФ от 2 декабря 2002 г. N 48. Ст. 4741.
*(128) Конвенция N 154 не ратифицирована Российской Федерацией.
*(129) Carley М. Global agreements - State of Play//European Industrial Relations Report. October. 2005. P. 15.
*(130) См.: Куренной А.М. Производственная демократия и трудовое право. М., 1989. С. 193-194.
*(131) Силин А.А., Некипелов Л.С., Богатыренко З.С. Разрешение трудовых споров и конфликтов//Труд за рубежом. N 2. 2000. С. 82-83.
*(132) См. об этом: Ben-Israel, R. International Labour Standards: The Case of Freedom to Strike, Kluwer, Deventer, 1988. P. 4; Ben-Israel, R. Strikes and Lock-outs in Industrialized Market Economies. Kluwer, Deventer-Boston. 1994, Hepple, B. Laws Against Strikes, Fabian Research Series, London. 1972; Novitz, T. International and European Protection of the Right to Strike. Oxford University Press. Oxford, 2003 и др.
*(133) Гернигон Б., Одеро А., Гидо Г. Принципы МОТ, касающиеся права на забастовку//Международный обзор труда. 1998. Т. 137. N 3-4. М., 2000. С. 66.
*(134) СЗ РФ 2004 г. N 25. Ст. 2485.
*(135) См. дело Комитета по свободе объединения N 2199, Доклад N 331 (Российская Федерация): Жалоба, поданная в отношении Правительства Российской Федерации Конфедерацией труда России (KTP). База данных международных стандартов труда MOT ILOLEX: URL: http://www.ilo.org/ilolex/english/newcountryframeE.htm.
*(136) См., например: Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: в 2 т. Коллективное трудовое право, индивидуальное трудовое право, процессуальное трудовое право. М., 2009. Т. 2. С. 1068.
*(137) Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XVIII. М., 1960. С. 274-279.
*(138) СЗ РФ. 1998. N 20. Ст. 2143.
*(139) Ратифицирована СССР в 1956 г. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XIX. М., 1960. С. 146-153.
*(140) Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XVI. М., 1957. С. 280-290.
*(141) Ратифицирован Россией в 2004 г. СЗ РФ. 2004. N 40. Ст. 3884.
*(142) Не ратифицирована Россией. Официальной публикации не было.
*(143) Бюллетень международных договоров. 2004. N 6. С. 50-54. URL: http://www.echr.ru/documents/doc/2440800/2440800-001.htm.
*(144) Глобальный доклад Генерального директора МБТ "Глобальный альянс против принудительного труда" (A global alliance against forced labour. Report of the Director-General under the follow-up to the ILO Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work. Geneva, International Labour Office, 2005, P. 2). URL: http://www.ilo.org/dyn/declaris/DECLARATIONWEB.DOWNLOAD_BLOB?Var_Doc umentID=5059.
*(145) Данные Доклада Генерального директора МБТ "Глобальный альянс против принудительного труда".
*(146) Цит по: Маттар М. Замечания по поводу разработки законодательства по противодействию торговли людьми, представленные Госдуме РФ//Сборник материалов по проблеме: "Предупреждение траффика: законотворческий и правовой аспекты. Российский и международный опыт". Челябинск, 2006. С. 15. Доступно в Интернете: URL: http://www.womencw.ru/news/031106/collection.doc.
*(147) Статистика в настоящей главе приводится по Глобальному докладу Генерального директора МБТ "Конец детского труда: цель достижима" 2006 г. (The end of child labour: Within reach. Report of the Director-General under the follow-up to the ILO Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work. Geneva, International Labour Office, 2006. URL: http://www.ilo.org/dyn/declaris/DECLARATIONWEB.DOWNLOAD_BLOB?Var_Doc umentID=6176), либо исследованию MOT "Глобальные тенденции детского труда 2000-2004".
*(148) ВВС СССР. 1976. N 17. Ст. 291.
*(149) Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. N 45. Ст. 955. СССР ратифицировал Конвенцию в 1990 г. Конвенция ратифицирована 192 государствами.
*(150) Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., Юридическая литература, 1990. С. 385-388.
*(151) См. о Комитете ООН по правам ребенка: URL: http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/index.htm.
*(152) Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ 2000. N 23. С. 134-154.
*(153) Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1998. С. 192-196.
*(154) СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3802.
*(155) СЗ РФ. 2000. N 10. Ст. 1131; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. N 29. 1999.
*(156) Hagemann F., Diallo Y., Etienne A., Mehran F. Global Child Labour Trends. International Labour Office. Geneva, 2006. P. 23.
*(157) Report of the Committee of Experts on the Application of Conventions and Recommendations (2008). Individual Observation concerning Minimum Age Convention, 1973 (No. 138) Russian Federation (ratification: 1979) Published: 2008. ILOLEX Document No. 062008RUS13. URL: http://www.ilo.org/ilolex/gbe/ceacr2008.htm.
*(158) ВВС СССР. 1969. N 25. Ст. 219.
*(159) ВВС СССР. 1982. N 25. Ст. 464.
*(160) Международное публичное право. Сборник документов. М. 1996. Т. 1. С. 492-515.
*(161) Ведомости ВС СССР. 2 ноября 1962 г. N 44. Ст. 452.
*(162) См. об этом подробнее: Крылов К.Д. Принцип запрещения дискриминации, его правовая защита и проблемы дифференциации регулирования труда//Новый Трудовой кодекс Российской Федерации и проблемы его применения (материалы Всероссийской научно-практической конференции)/отв. ред. К.Н. Гусов. М., 2004. С. 47-56.
*(163) Directive 2006/54/ЕС of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 on the implementation of the principle of equal opportunities and equal treatment of men and women in matters of employment and occupation (recast) Official Journal of the European Union L204/23; Council Directive 2000/78/EC of 27 November 2000 establishing a general framework for equal treatment in employment and occupation. The EU Official Journal L. 303, 02/12/2000 P. 16-22:; Council Directive 2000/43/EC of 29 June 2000 implementing the principle of equal treatment between persons irrespective of racial or ethnic origin. The EU Official Journal L. 180, 19.7.2000. P. 22-26.
*(164) См.: Философы Греции. Основы основ: логика, физика, этика. М., Харьков, 1999.
*(165) Подробнее о теоретическом аспекте проблемы равенства см.: Лушников А.М., Лушникова М.В., Тарусина Н.Н. Гендерное равенство в семье и труде: записки юристов. М., 2006. С. 5-11.
*(166) Постановление Конституционного Суда РФ от 27.12.1999 г. N 19-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 3 статьи 20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в связи с жалобами граждан В.П. Малкова и Ю.А. Антропова, а также запросом Вахитовского районного суда города Казани".
*(167) См. об этом подробнее: Исаева Е.А. Дискриминация в сфере труда в США: теория и практика. М., 2008. С. 20-22.
*(168) О применении критериев дискриминации в отдельных зарубежных странах см. подробнее: Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право: учебник для вузов, М. 1999. С. 117-120; Киселев И.Я., Лушников A.M. Трудовое право России и зарубежных стран: учебник/под ред. М.В. Лушниковой. 3-е изд. М., 2008. С. 361-362.
*(169) Council Directive 97/81/ЕС of 15 December 1997 concerning the Framework Agreement on part-time work concluded by UNICE, CEEP and the ETUC - Annex: Framework agreement on part-time work. Official Journal of the European Union L 014, 20/01/1998 P. 0009-0014. URL: http://europa.eu.int/eur-lex/lex/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX: 31997L0081:EN:HTML.
*(170) См. дело Европейского Суда Справедливости: D. and Sweden v. Council, Case C-125/99P [2001] ECRI-4319.
*(171) United Nations, Commission on Human Rights documentation. Implementation of the Declaration on the elimination of all forms of intolerance and of discrimination based on religion or belief E/CN. 4/1986/37/Add. 5, par. 16.
*(172) См. подробнее: Карюхин Э.В. О дискриминации пожилых людей в сфере труда. URL: http://www.dobroedelo.ru/elder_discr_labor_partl.doc.
*(173) Российская правовая доктрина также исходит из того, что предпочтения и ограничения, связанные со "... спецификой трудовой деятельности работника" не должны признаваться дискриминацией. См.: Головина С.Ю. Конвенции МОТ и понятийный аппарат трудового права. Правоведение. N 2. 1997. С. 72.
*(174) См. общий обзор Комитета Экспертов МОТ по применению конвенций и рекомендаций 1996 г. "Равенство в области труда и занятий". На английском языке доступно в Интернете. URL: http://training.itcilo.it/ils/CD_Use_Int_Law_web/Additional/Library/ English/ILO_S_B/96frset.htm.
*(175) Тексты Конвенций и Рекомендаций, в современной редакции находятся на сайте MOT: URL: http://www.ilo.org/ilolex/. В дальнейшем в тексте пособия будут делаться ссылки на те или иные акты МОТ, которые находятся на данном сайте.
*(176) URL: http://www.un.org/.../declarat
*(177) URL: http://www.ilo.org/
*(178) Все нормативные акты ЕС в оригинале и в действующей редакции находятся на сайте URL: http://www.eur-lex.europa.eu/
*(179) URL: http://www.un.org/..../document/
*(180) URL: http://www.un.org/documents/convenants/
*(181) URL: http://www.hri.ru/docs/
*(182) URL:http://www.www.ampoc.ru/mot/e/
*(183) URL:http://www.evolution.info/
*(184) URL:http://www.evolutio.info/
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 840; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!