Международно-правовое регулирование безопасности и гигиены труда
В целом все международные акты, посвященные безопасности и гигиене труда можно подразделить на 2 группы: акты, содержащие общие принципы правового регулирования охраны труда (Конвенция N 155 и Рекомендация N 164 от 1981 г. о безопасности и гигиене труда и производственной среде; Конвенция N 161 и Рекомендация N 171 от 1985 г. о службе гигиены труда) и акты о защите от отдельных производственных рисков (Конвенция N 115 и Рекомендация N 114 о защите от ионизирующей радиации от 1960 г.; Конвенция N 139 и Рекомендация N 147 о борьбе с опасностью вызываемой канцерогенными веществами и агентами в производственных условиях и мерах профилактики. Так, в Конвенции N 155 о безопасности и гигиене и производственной среде отмечается, что цель национальной политики в данной сфере состоит в следующем - предупредить несчастные случаи и повреждение здоровья, возникающие в результате работы, в ходе ее или связанные с ней, сводя к минимуму, насколько это обоснованно и практически осуществимо, причины опасностей, свойственных производственной среде (ст. 4). Данная политика должна осуществляться в определенных сферах, таких как: 1) разработка, испытание, выбор, замена, монтаж, размещение, использование и обслуживание материальных элементов труда (рабочих мест, производственной среды, инструментов, механизмов и оборудования, химических, физических и биологических веществ и агентов, трудовых процессов); 2) связь между материальными элементами труда и лицами, которые выполняют работу или контролируют ее, а также приспособление механизмов, оборудования, рабочего времени, организации труда и трудовых процессов к физическим и психическим свойствам работников; 3) профессиональная подготовка, в том числе необходимая последующая подготовка, квалификация и стимулирование лиц, занятых в том или ином качестве обеспечением соответствующего уровня безопасности и гигиены труда; 4) связь и сотрудничество на уровне рабочей группы и предприятия и на любом другом соответствующем уровне до национального уровня включительно; 5) защита работников и их представителей от дисциплинарных мер в результате предпринятых ими надлежащим образом действий в соответствии с политикой. Следует отметить, что для достижения поставленных целей Конвенция формулирует и развернутую систему мероприятий. Эти меры подразделяются на меры, осуществляемые на национальной уровне и на уровне предприятия. Так, к 1-й группе мероприятий можно отнести следующие: 1) определение, если характер и степень опасностей требуют этого, условий, регулирующих проектирование, строительство и планировку предприятий, ввод их в эксплуатацию, значительное их переоборудование и изменение назначения, а также безопасность используемого в ходе работы технического оборудования, и применение процедур, установленных компетентными органами; 2) определение производственных процессов, веществ и агентов, контакт с которыми необходимо запретить, ограничить или поставить в зависимость от разрешения или контроля компетентного органа или органов; 3) принятие во внимание опасностей для здоровья, возникающих в результате одновременного контакта с несколькими веществами или агентами; 4) установление и применение процедур объявления работодателями и, когда это необходимо, страховыми учреждениями и другими непосредственно заинтересованными органами или лицами о несчастных случаях на производстве и о профессиональных заболеваниях, а также представление ежегодных статистических данных о несчастных случаях на производстве и о профессиональных заболеваниях; 5) проведение расследований, когда несчастные случаи на производстве, профессиональные заболевания или любое повреждение здоровья, возникающие в ходе работы или в связи с ней, свидетельствуют о серьезном положении. Меры, предпринимаемые на уровне предприятия, в свою очередь, состоят в следующем: 1) работники в ходе выполнения работы сотрудничают с работодателем в деле выполнения последним возложенных на него обязательств; 2) представители работников на предприятии сотрудничают с работодателем в области безопасности и гигиены труда; 3) представители работников на предприятии получают надлежащую информацию о мерах по обеспечению их безопасности и охраны здоровья, принятых работодателем, и могут консультироваться со своими представительными организациями по такой информации при условии неразглашения коммерческой тайны; 4) работники и их представители на предприятии получают надлежащую подготовку в области безопасности и гигиены труда; 5) работники или их представители, или их представительные организации на предприятии наделяются, в соответствии с национальным законодательством и практикой, полномочиями рассматривать все аспекты безопасности и гигиены труда, связанные с их работой, и работодатели консультируют их по этим аспектам; для этой цели по обоюдному согласию на предприятие могут быть приглашены внештатные технические советники.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Конвенция N 161 о службах гигиены труда от 1985 г. определяет, во-первых, принципы национальной политики по данному вопросу; во-вторых, функции служб гигиены труда; в-третьих, организацию служб охраны труда; в-четвертых, условия их деятельности. Так, в соответствии со ст. 1 Конвенции термин "службы гигиены труда" означает службы, на которые возложены в основном профилактические функции и ответственность за консультирование работодателя, работников и их представителей на предприятии по вопросам требований относительно создания и поддержания безопасности и здоровой производственной среды, которая будет содействовать оптимальному физическому и психическому здоровью в связи с трудовым процессом, а также приспособления трудовых процессов к способностям работников с учетом состояния их физического и психического здоровья. Функции служб гигиены труда состоят в следующем: 1) выявление и оценка риска от воздействия опасных для здоровья факторов, возникающих на рабочем месте; 2) наблюдение за факторами производственной среды и производственных операций, которые могут неблагоприятно влиять на здоровье работников, включая санитарное оборудование, пункты питания и помещения, отведенные для них работодателем; 3) консультирование по вопросам планирования и организации работ, включая организацию рабочих мест, отбора, ухода и поддержания в надлежащем состоянии машин и другого оборудования и веществ, используемых в процессе труда; 4) участие в разработке программ по совершенствованию производственных операций, а также в испытании и санитарно-гигиенической оценке нового оборудования; 5) консультирование по вопросам охраны здоровья работников, безопасности и гигиены труда, а также эргономики и средств индивидуальной и коллективной защиты; 6) наблюдение за состоянием здоровья работников в связи с трудовым процессом; 7) содействие адаптации трудовых процессов к работодателям; 8) участие в осуществлении мер по профессиональной реабилитации; 9) осуществление сотрудничества в обеспечении информацией, в организации обучения и просвещения в области охраны здоровья работников на производстве, гигиены труда и эргономики; 10) организация первой и неотложной медицинской помощи; 11) участие в анализе несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Применительно к организации служб гигиены труда Конвенция формулирует ряд требований - положения о создании служб гигиены труда устанавливаются: 1) посредством законов или правил; 2) или посредством заключения коллективных договоров или иным образом по согласованию между заинтересованными работодателями и работниками; 3) или любым иным образом, одобренным компетентным органом после консультаций с представительными организациями заинтересованных работодателей и работников. Условия же деятельности служб определяются в ст. 9-15 Конвенции: в соответствии с национальными законодательством и практикой службы гигиены труда должны быть многопрофильными; состав их персонала определяется характером выполняемых им обязанностей; службы гигиены труда осуществляют свои функции в сотрудничестве с другими службами предприятия; в соответствии с национальными законодательством и практикой принимаются меры в целях обеспечения необходимого сотрудничества и координации деятельности служб гигиены труда и, в случае необходимости, других служб, занимающихся медицинским обслуживанием.
|
|
|
Среди актов МОТ о защите от отдельных производственных рисков существенное значение имеет Конвенция N 115 о защите работников от ионизирующей радиации от 1960 г., которая закрепляет систему мероприятий по охране труда работников в данной сфере - максимально допустимые дозы ионизирующей радиации, которые могут излучаться внешними или внутренними по отношению к организму источниками, и максимально допустимые количества радиоактивных веществ, которые могут попадать в организм, устанавливаются для различных категорий работников. Такие максимально допустимые дозы и количества постоянно пересматриваются в свете новых знаний. Соответствующие уровни облучения устанавливаются для работников, непосредственно занятых на работе, связанной с радиацией, и входящих в следующие возрастные группы: 18 лет и старше; моложе 18 лет. Ни один работник моложе 16 лет не допускается к работе, связанной с ионизирующей радиацией.
Следует также отметить, что большое значение в данной области имеет также и Конвенция N 139 от 1974 г. о борьбе с опасностью, вызываемой канцерогенными веществами и агентами в производственных условиях, и мерах профилактики, в которой определяются обязательства государств. Каждый член Организации, ратифицирующий настоящую Конвенцию: 1) принимает путем национального законодательства или правил или с помощью любого другого метода, соответствующего национальной практике и условиям, и по консультации с наиболее представительными заинтересованными организациями работодателей и работников, такие меры, которые могут потребоваться для осуществления положений данного акта; 2) назначает, в соответствии с национальной практикой, лиц или органы, на которых лежит обязанность соблюдения положений Конвенции; 3) обязуется принять меры для обеспечения соответствующей инспекции для целей контроля за применением положений Конвенции или с тем, чтобы быть уверенным, что соответствующая инспекция осуществляется.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 865; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!