Комментарий к статье 28. Исключена

⇐ ПредыдущаяСтр 50 из 52Следующая ⇒

Комментарий к статье 29. Приостановление действия акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), актов органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации

1. Статьей 29 комментируемой статьи регулируется порядок приостановления действия акта высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), актов органов исполнительной власти субъекта РФ.

Правом приостанавливать действие указанных актов наделяется Президент РФ. Действие актов приостанавливается в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом. В случае коллизии между правовым актом исполнительной власти субъекта РФ и Конституцией РФ - это Конституционный суд РФ, в остальных случаях - суд общей юрисдикции или арбитражный суд .

________________

Стародубцева И.А. Особенности полномочий органов государственной власти по обеспечению соблюдения федерального законодательства // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 2.

Следует обратить внимание, что приостановлены могут быть только акты исполнительной ветви власти. Законы субъекта РФ, постановления законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ не приостанавливаются.

Данная мера является обеспечительной. Она призвана, до вынесения окончательного решения судом, не допустить дальнейшее применение акта высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), актов органов исполнительной власти субъекта РФ, противоречащих федеральному законодательству.

Данная норма аналогична положению ч.2 ст.85 Конституции РФ, которой установлено право Президента РФ на приостановление действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Соответственно, на период действия указа Президента РФ о приостановлении действия вышеуказанных актов устанавливается запрет на издание высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и (или) органом исполнительной власти субъекта РФ другого акта, имеющего тот же предмет регулирования, за исключением акта, отменяющего акт, действие которого приостановлено Президентом РФ, либо вносящего в него необходимые изменения.

Примерами реализации Президентом РФ указанного права являются, в частности, следующие указы:

- от 7 февраля 2001 года N 132 "О приостановлении действия Указа Президента Республики Ингушетия от 22 апреля 2000 года N 76 "Об упразднении Государственного комитета Республики Ингушетия по связи" и Постановления Правительства Республики Ингушетия от 20 мая 2000 года N 192 "Об учреждении государственного унитарного предприятия "Управление электрической связи Республики Ингушетия";

- от 9 сентября 2000 года N 1621 "О приостановлении действия Указа Президента Республики Адыгея от 22 августа 1994 года N 131 "Об административной ответственности за нарушения установленного порядка приобретения права на место жительства, порядка пребывания и правил регистрации в Республике Адыгея";

- от 9 сентября 2000 года N 1620 "О приостановлении действия Указа Президента Республики Адыгея от 30 мая 1994 года N 83 "О мерах по ограничению миграции в Республику Адыгея";

- от 1 сентября 2000 года N 1609 "О приостановлении действия пунктов 1, 3 и 5 распоряжения Главы администрации Оренбургской области от 13 марта 2000 года N 308-р "О сохранении маточного поголовья сельскохозяйственных животных в хозяйствах области";

- от 1 сентября 2000 года N 1605 "О приостановлении действия Указа Президента Республики Ингушетия от 26 апреля 1999 года N 102 "О некоторых мерах по регулированию процесса миграции в Республике Ингушетия";

- от 12 августа 2000 года N 1500 "О приостановлении действия Постановления губернатора Тульской области от 12 апреля 2000 года N 137 "Об упорядочении лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов";

- от 27 июля 2000 года N 1389 "О приостановлении действия Постановления администрации Архангельской области от 10 февраля 1999 года N 45 "Об утверждении Временного положения о лицензировании деятельности по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств, осуществляемым на коммерческой основе";

- от 11 июля 2000 года N 1280 "О приостановлении действия Постановления главы администрации Владимирской области от 15 июля 1999 года N 447 "О лицензировании деятельности по производству муки, крупы и других пищевых продуктов из зерна и деятельности по производству хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий";

- от 28 июня 2000 года N 1199 "О приостановлении действия Постановления администрации Воронежской области от 15 июля 1999 года N 714 "О ценах на продовольственное зерно урожая 1999 года и тарифах на услуги для областного продовольственного фонда";

- от 28 июня 2000 года N 1198 "О приостановлении действия пунктов 1, 4 и 7 Постановления администрации Воронежской области от 30 июня 1999 года N 626 "О целевом использовании пшеницы и ржи урожая 1999 года";

- от 28 июня 2000 N 1197 "О приостановлении действия Постановления администрации Воронежской области от 15 июня 1999 года N 708 "О формировании районных фондов продовольственного зерна в 1999 году";

- от 12 июня 2000 года N 1101 "О приостановлении действия Постановления губернатора Тверской области от 28 сентября 1999 года N 856 "О тарифах на электрическую энергию для населения области".

2. В соответствии с п.3 комментируемой статьи в случае, если Президент РФ приостановил действие акта высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), акта органа исполнительной власти субъекта РФ, высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) вправе обратиться в соответствующий суд для решения вопроса о соответствии изданного им или органом исполнительной власти субъекта РФ акта Конституции РФ, федеральным законам и международным обязательствам РФ.

Для решения вопроса о подсудности данной категории дел следует руководствоваться главой 24 ГПК РФ. В частности, в соответствии с ч.4 ст.251, п.2 ч.1 ст.26 ГПК РФ дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций подсудны верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа.

По итогам рассмотрения заявления высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) суд выносит решение о соответствии либо о несоответствии акта высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), акта органа исполнительной власти субъекта РФ федеральному законодательству, международным обязательствам РФ.

В случае признания акта высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), акта органа исполнительной власти субъекта РФ соответствующим федеральному законодательству, международным обязательствам РФ действие данного акта возобновляется. Для этого Президент РФ обязан отменить свой указ о приостановлении акта высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), акта органа исполнительной власти субъекта РФ.

Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 124; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 43 44 45 46 47 48 495051 52 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!